第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)社區(qū)公墓的管理，維護(hù)公墓的合法權(quán)益，保障公墓的正常運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國殯葬管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于本社區(qū)范圍內(nèi)的公墓管理。第三條公墓管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，尊重死者，關(guān)愛生者；（二）依法管理，規(guī)范服務(wù)；（三）節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境；（四）公開透明，接受監(jiān)督。第二章公墓范圍界定第四條公墓范圍包括：（一）公墓用地；（二）公墓道路、綠化帶等公共設(shè)施用地；（三）公墓管理用房用地；（四）公墓內(nèi)其他附屬設(shè)施用地。第五條公墓用地應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）符合國家殯葬發(fā)展規(guī)劃和地方殯葬政策；（二）土地權(quán)屬清晰，無爭議；（三）土地使用年限符合國家規(guī)定；（四）土地用途符合公墓建設(shè)要求。第六條公墓范圍界定應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）由公墓管理單位提出公墓范圍界定申請(qǐng)；（二）當(dāng)?shù)孛裾块T組織專家進(jìn)行實(shí)地勘察；（三）根據(jù)勘察結(jié)果，確定公墓范圍；（四）公示公墓范圍，接受社會(huì)監(jiān)督；（五）報(bào)上級(jí)民政部門審批。第三章公墓管理職責(zé)第七條公墓管理單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）建立健全公墓管理制度，確保公墓管理規(guī)范有序；（二）負(fù)責(zé)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作；（三）負(fù)責(zé)公墓內(nèi)墓地的分配、使用和管理工作；（四）負(fù)責(zé)公墓內(nèi)設(shè)施的維護(hù)和管理；（五）負(fù)責(zé)公墓內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和綠化工作；（六）負(fù)責(zé)公墓內(nèi)消防安全工作；（七）負(fù)責(zé)公墓內(nèi)安全保衛(wèi)工作；（八）負(fù)責(zé)公墓內(nèi)殯葬服務(wù)的管理和監(jiān)督；（九）接受上級(jí)民政部門和當(dāng)?shù)卣块T的監(jiān)督和指導(dǎo)。第八條公墓管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，負(fù)責(zé)公墓的日常管理工作。第四章公墓使用管理第九條公墓墓地的分配和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公平、公正、公開；（二）先來后到；（三）優(yōu)先保障烈士、英模、道德模范等特殊群體的需求；（四）符合國家殯葬政策和地方殯葬規(guī)定。第十條公墓墓地的分配和使用程序：（一）公墓管理單位公布墓地分配和使用辦法；（二）申請(qǐng)人按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料；（三）公墓管理單位對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核；（四）公墓管理單位根據(jù)審核結(jié)果，確定墓地分配方案；（五）公示墓地分配方案，接受社會(huì)監(jiān)督；（六）辦理墓地使用手續(xù)。第十一條公墓墓地的使用期限為二十年，期滿后可續(xù)期。第五章公墓設(shè)施管理第十二條公墓設(shè)施包括：（一）墓碑；（二）墓穴；（三）骨灰堂；（四）祭祀設(shè)施；（五）其他附屬設(shè)施。第十三條公墓設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保護(hù)設(shè)施，確保安全；（二）合理使用，節(jié)約資源；（三）定期維護(hù)，保持完好；（四）禁止破壞、損毀設(shè)施。第十四條公墓設(shè)施的使用者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）愛護(hù)設(shè)施，不得破壞、損毀；（二）按照規(guī)定使用設(shè)施，不得擅自改變?cè)O(shè)施用途；（三）保持設(shè)施衛(wèi)生，不得亂扔垃圾；（四）遵守公墓管理規(guī)定，不得影響他人。第六章公墓環(huán)境管理第十五條公墓環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止污染；（二）保持公墓整潔，美化環(huán)境；（三）合理規(guī)劃綠化，營造和諧氛圍；（四）加強(qiáng)宣傳教育，提高公墓文明程度。第十六條公墓環(huán)境管理包括以下內(nèi)容：（一）綠化管理；（二）環(huán)境衛(wèi)生管理；（三）噪聲污染控制；（四）水體保護(hù)；（五）空氣質(zhì)量監(jiān)測。第七章公墓消防安全管理第十七條公墓消防安全管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）明確責(zé)任，落實(shí)措施；（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高消防安全意識(shí)；（四）定期檢查，消除火災(zāi)隱患。第十八條公墓消防安全管理包括以下內(nèi)容：（一）制定消防安全管理制度；（二）配備消防設(shè)施和器材；（三）開展消防安全培訓(xùn)；（四）定期進(jìn)行消防安全檢查；（五）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織撲救。第八章公墓安全保衛(wèi)管理第十九條公墓安全保衛(wèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，確保安全；（二）明確責(zé)任，落實(shí)措施；（三）加強(qiáng)巡邏，提高警惕；（四）完善應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。第二十條公墓安全保衛(wèi)管理包括以下內(nèi)容：（一）制定安全保衛(wèi)制度；（二）配備安保人員；（三）加強(qiáng)巡邏，維護(hù)秩序；（四）開展安全宣傳教育；（五）完善應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。第九章公墓服務(wù)管理第二十一條公墓服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足需求；（二）規(guī)范服務(wù)，提高效率；（三）公開透明，接受監(jiān)督；（四）文明服務(wù)，樹立形象。第二十二條公墓服務(wù)管理包括以下內(nèi)容：（一）制定服務(wù)規(guī)范；（二）提供殯葬咨詢；（三）辦理墓地使用手續(xù)；（四）提供祭祀服務(wù)；（五）開展殯葬文化活動(dòng)。第十章監(jiān)督檢查第二十三條上級(jí)民政部門和當(dāng)?shù)卣块T對(duì)公墓管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十四條公墓管理單位應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)民政部門和當(dāng)?shù)卣块T報(bào)告公墓管理工作情況。第二十五條社會(huì)公眾對(duì)公墓管理工作有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。第十一章法律責(zé)任第二十六條違反本制度，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自改變公墓用地性質(zhì)的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用公墓用地的；（三）破壞、損毀公墓設(shè)施的；（四）違反消防安全規(guī)定的；（五）違反安全保衛(wèi)規(guī)定的；（六）其他違反本制度的行為。第十二章附則第二十七條本制度由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本制度自發(fā)布之日起施行?！咀ⅰ勘局贫葹槭纠再|(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)社區(qū)公墓的管理，規(guī)范公墓使用行為，保障公墓使用者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國殯葬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本社區(qū)范圍內(nèi)的公墓及其管理活動(dòng)。第三條公墓管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，尊重死者，關(guān)愛生者；（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，可持續(xù)發(fā)展；（三）依法管理，公開透明，接受監(jiān)督；（四）文明祭祀，綠色環(huán)保。第二章公墓規(guī)劃與建設(shè)第四條公墓規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家殯葬發(fā)展規(guī)劃和地方殯葬發(fā)展規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第五條公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）選址合理，避開水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域；（二）設(shè)計(jì)科學(xué)，充分考慮地形地貌、植被保護(hù)等因素；（三）設(shè)施完善，包括墓區(qū)、祭祀?yún)^(qū)、管理區(qū)等；（四）環(huán)境優(yōu)美，營造莊重、肅穆、寧靜的氛圍。第六條公墓建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地使用、規(guī)劃許可等。第七條公墓建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格，方可投入使用。第三章公墓使用與管理第八條公墓使用應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）公墓使用者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德；（二）公墓使用者應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公墓設(shè)施，不得破壞公墓環(huán)境；（三）公墓使用者應(yīng)當(dāng)文明祭祀，不得在公墓內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等；（四）公墓使用者應(yīng)當(dāng)遵守公墓管理規(guī)定，服從管理人員的指揮。第九條公墓使用者申請(qǐng)安葬，應(yīng)當(dāng)向公墓管理機(jī)構(gòu)提交以下材料：（一）身份證件；（二）死亡證明；（三）戶口簿；（四）公墓管理機(jī)構(gòu)要求的其他材料。第十條公墓管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記注冊(cè)。第十一條公墓使用者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納公墓使用費(fèi)，包括墓位費(fèi)、管理費(fèi)等。第十二條公墓使用者去世后，其親屬或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理以下手續(xù)：（一）提供死者死亡證明；（二）辦理骨灰安葬手續(xù)；（三）繳納相關(guān)費(fèi)用。第十三條公墓使用者有權(quán)要求查閱、復(fù)制其個(gè)人檔案，并有權(quán)要求公墓管理機(jī)構(gòu)對(duì)其檔案信息進(jìn)行更正。第十四條公墓管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公墓檔案管理制度，對(duì)公墓使用者信息進(jìn)行保密。第四章公墓設(shè)施與維護(hù)第十五條公墓設(shè)施包括墓碑、墓穴、祭祀設(shè)施、綠化設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其安全、完好。第十六條公墓管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公墓設(shè)施進(jìn)行定期保養(yǎng)，保持其整潔、美觀。第十七條公墓使用者對(duì)公墓設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。第五章公墓祭祀與環(huán)保第十八條公墓祭祀應(yīng)當(dāng)文明、環(huán)保，不得破壞公墓環(huán)境。第十九條公墓管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立祭祀?yún)^(qū)，為使用者提供祭祀場所。第二十條公墓使用者應(yīng)當(dāng)遵守祭祀規(guī)定，不得在公墓內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等。第二十一條公墓管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)保宣傳，引導(dǎo)使用者文明祭祀，減少對(duì)環(huán)境的影響。第六章法律責(zé)任第二十二條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由公墓管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處以警告或者罰款：（一）破壞公墓設(shè)施的；（二）在公墓內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等；（三）違反公墓管理規(guī)定，擾亂公墓秩序的。第二十三條違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十四條本制度由社區(qū)公墓管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)社區(qū)公墓管理，規(guī)范公墓范圍使用，保障社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》、《城市公墓管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本社區(qū)范圍內(nèi)的公墓，包括公墓建設(shè)、使用、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。第三條本制度遵循以下原則：（一）依法管理、公開透明；（二）保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地；（三）尊重習(xí)俗、方便群眾；（四）合理規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展。第二章公墓規(guī)劃與建設(shè)第四條公墓規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家殯葬政策，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)合理規(guī)劃公墓規(guī)模、布局和功能。第五條公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）公墓用地應(yīng)當(dāng)依法取得；（二）公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全、衛(wèi)生、環(huán)保；（三）公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重景觀設(shè)計(jì)，體現(xiàn)人文關(guān)懷；（四）公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第六條公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序：（一）立項(xiàng)審批：公墓建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提交公墓建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)審批同意后方可進(jìn)行建設(shè)；（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)：公墓建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；（三）施工建設(shè)：公墓建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工；（四）竣工驗(yàn)收：公墓建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，合格后方可投入使用。第三章公墓使用與管理第七條公墓使用對(duì)象為社區(qū)居民，包括已故居民及其親屬。第八條公墓使用應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）購買公墓墓穴的居民應(yīng)當(dāng)持有效身份證件、戶口簿等相關(guān)證明材料，向公墓管理單位辦理登記手續(xù)；（二）公墓墓穴使用期限為二十年，到期后可以續(xù)租；（三）公墓墓穴使用期間，墓主有權(quán)對(duì)其進(jìn)行維護(hù)、修繕；（四）公墓墓穴使用期間，墓主應(yīng)當(dāng)遵守公墓管理規(guī)定，不得擅自改變墓穴用途。第九條公墓管理單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）制定公墓管理制度，明確公墓使用、維護(hù)、管理等各項(xiàng)規(guī)定；（二）負(fù)責(zé)公墓的日常管理，確保公墓設(shè)施完好、環(huán)境衛(wèi)生；（三）加強(qiáng)對(duì)公墓墓主的管理，維護(hù)公墓秩序；（四）定期對(duì)公墓進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保公墓安全、衛(wèi)生、環(huán)保。第十條公墓墓主應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）愛護(hù)公墓設(shè)施，不得損壞、擅自移動(dòng)；（二）保持公墓環(huán)境衛(wèi)生，不得亂扔垃圾、焚燒雜物；（三）尊重他人合法權(quán)益，不得擅自侵占他人墓穴；（四）遵守公墓管理規(guī)定，不得進(jìn)行違法活動(dòng)。第四章公墓維護(hù)與修繕第十一條公墓維護(hù)與修繕應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患；（二）定期清掃，保持公墓環(huán)境衛(wèi)生；（三）定期綠化，美化公墓環(huán)境；（四）定期修繕，確保公墓設(shè)施完好。第十二條公墓維護(hù)與修繕費(fèi)用由公墓管理單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用來源包括：（一）公墓使用費(fèi)；（二）政府補(bǔ)貼；（三）其他合法收入。第五章公墓安全與環(huán)保第十三條公墓安全與環(huán)保應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，確保不對(duì)環(huán)境造成污染；（二）公墓管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓的安全管理，防止火災(zāi)、盜竊等事故發(fā)生；（三）公墓墓主應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得進(jìn)行非法活動(dòng)。第六章法律責(zé)任第十四條違反本制度規(guī)定