《應(yīng)急管理專家管理辦法》簡介及解釋01《辦法》起草背景目錄CONTENT02《辦法》主要內(nèi)容03《辦法》具體條款PART01《辦法》起草背景《辦法》起草背景匯總分析了2019年以來專家調(diào)用情況，對存在問題進行梳理，發(fā)現(xiàn)專家管理工作小組及專家的職責(zé)不夠清晰、專家動態(tài)管理不夠具體、缺少對專家參與工作有關(guān)回避的要求等問題，進行了修訂。PART02《辦法》主要內(nèi)容《辦法》主要內(nèi)容《辦法》共13條，內(nèi)容主要包括以下八個方面：一是制定《辦法》目的、政策依據(jù)和適用范圍。為充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家作用，提高應(yīng)急管理科技水平，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》《發(fā)事件應(yīng)對條例》《安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定《應(yīng)急管理專家管理辦法》，規(guī)范應(yīng)急管理專家的調(diào)用、遴選、考核等應(yīng)工作?！掇k法》主要內(nèi)容《辦法》共13條，內(nèi)容主要包括以下八個方面：二是明確專家的分類、職責(zé)要求及專家所在單位的義務(wù)。專家包括應(yīng)急管理咨詢專家和應(yīng)急管理專家。應(yīng)急管理咨詢專家主要為政府部門關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重大決策和應(yīng)急處置提供咨詢服務(wù)。應(yīng)急管理專家主要為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作提供技術(shù)支撐?！掇k法》主要內(nèi)容《辦法》共13條，內(nèi)容主要包括以下八個方面：二是明確專家的分類、職責(zé)要求及專家所在單位的義務(wù)。專家應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準，實事求是開展工作，并對其做出的技術(shù)結(jié)論或提供結(jié)果的科學(xué)性和公正性終身負責(zé)。專家所在單位應(yīng)積極支持專家參加應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)的各項活動，并為其在工作中提供幫助?！掇k法》主要內(nèi)容《辦法》共13條，內(nèi)容主要包括以下八個方面：三是設(shè)立專家管理工作機構(gòu)明確其職責(zé)。設(shè)立專家管理工作小組，具體負責(zé)專家的日常管理和服務(wù)工作，主要包括：負責(zé)專家隊伍建設(shè)管理；組織做好專家的遴選、調(diào)整、審核、培訓(xùn)等工作；配合有關(guān)處室調(diào)用專家執(zhí)行任務(wù)或參加有關(guān)活動；定期對專家的工作情況進行分析、匯總，形成專家工作情況簡報?！掇k法》主要內(nèi)容《辦法》共13條，內(nèi)容主要包括以下八個方面：四是規(guī)定應(yīng)急管理咨詢專家和應(yīng)急管理專家遴選范圍及應(yīng)具備的條件。應(yīng)急管理咨詢專家由應(yīng)急部門在全國范圍內(nèi)邀請，專家應(yīng)具有深厚的理論知識和豐富突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗，行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽。應(yīng)急管理專家的遴選采取自愿申報和推薦申報相結(jié)合的原則。應(yīng)急管理專家應(yīng)有良好的職業(yè)道德，較高的政策、理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗，精力和時間上能夠保證參加專家活動，具備相應(yīng)的學(xué)歷和工作經(jīng)驗要求?！掇k法》主要內(nèi)容《辦法》共13條，內(nèi)容主要包括以下八個方面：五是規(guī)定應(yīng)急管理咨詢專家和應(yīng)急管理專家主要的職責(zé)。應(yīng)急管理咨詢專家主要是：為政府部門關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的決策提供咨詢服務(wù)；對應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重大方針政策、改革發(fā)展規(guī)劃等提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議；為重大安全生產(chǎn)事故和重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供決策咨詢?！掇k法》主要內(nèi)容《辦法》共13條，內(nèi)容主要包括以下八個方面：五是規(guī)定應(yīng)急管理咨詢專家和應(yīng)急管理專家主要的職責(zé)。應(yīng)急管理專家主要是：為安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和救援服務(wù)；為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)、方針政策的制定，專業(yè)領(lǐng)域的問題調(diào)研，自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的防范，應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)等提供決策咨詢和技術(shù)支持；參與應(yīng)急部門及安全委會組織的執(zhí)法檢查、對安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)專項督查、安全生產(chǎn)條件可靠性論證等各類現(xiàn)場檢查活動；《辦法》主要內(nèi)容《辦法》共13條，內(nèi)容主要包括以下八個方面：五是規(guī)定應(yīng)急管理咨詢專家和應(yīng)急管理專家主要的職責(zé)。應(yīng)急管理專家主要是：參加行政許可審批事項，自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測、評估調(diào)查，科技項目成果技術(shù)評審，應(yīng)急預(yù)案評審及各類應(yīng)急地方標準的技術(shù)審查等工作；為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的新聞宣傳、輿情應(yīng)對、信息化建設(shè)及培訓(xùn)考核等提供技術(shù)支持?！掇k法》主要內(nèi)容《辦法》共13條，內(nèi)容主要包括以下八個方面：六是規(guī)定專家享受的權(quán)利和履行的義務(wù)。專家的權(quán)利主要包括：執(zhí)行任務(wù)時可以現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件或技術(shù)資料、參加有關(guān)會議、向有關(guān)人員了解情況；自主做出政策咨詢、技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見的權(quán)利；按規(guī)定獲得專家勞動報酬的權(quán)利。《辦法》主要內(nèi)容《辦法》共13條，內(nèi)容主要包括以下八個方面：六是規(guī)定專家享受的權(quán)利和履行的義務(wù)。專家的義務(wù)主要包括：嚴格守紀按時保質(zhì)保量完成任務(wù)，按照有關(guān)法律法規(guī)客觀公正地開展工作，在遇有突發(fā)事件或其它緊急情況，不得拒絕緊急調(diào)遣；按時開展和完成委派任務(wù)并提供任務(wù)有關(guān)材料；嚴格執(zhí)行保密制度，保守生產(chǎn)經(jīng)營單位商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)；遵守專家回避制度；不得擅自以應(yīng)急管理專家名義組織或參加任何活動?！掇k法》主要內(nèi)容《辦法》共13條，內(nèi)容主要包括以下八個方面：七是明確專家承擔(dān)的法律責(zé)任。專家在從事相關(guān)工作中出現(xiàn)下列情況之一的，不再聘用為應(yīng)急管理專家：不履行職責(zé)或義務(wù)，一年3次及以上無故不接受任務(wù)的；違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行相關(guān)任務(wù)中弄虛作假、謀取私利，出具虛假證明或虛假報告的；開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作不到現(xiàn)場的；由于工作疏忽造成較大社會影響的；以應(yīng)急管理專家名義從事推銷產(chǎn)品、介紹客戶、吃拿卡要等不正當(dāng)活動的；《辦法》主要內(nèi)容《辦法》共13條，內(nèi)容主要包括以下八個方面：七是明確專家承擔(dān)的法律責(zé)任。專家在執(zhí)行任務(wù)期間，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)有關(guān)非法違法行為和事故隱患，不及時按程序如實告知監(jiān)管部門或企業(yè)，通過本人或授意他人舉報相關(guān)問題，獲取舉報獎勵的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消專家資格并嚴肅追責(zé)問責(zé)；其他相關(guān)情形的。《辦法》主要內(nèi)容《辦法》共13條，內(nèi)容主要包括以下八個方面：八是規(guī)定《辦法》實施時間。自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年6月28日。原應(yīng)急部門印發(fā)的《應(yīng)急管理專家管理辦法》同時廢止。PART03《辦法》具體條款《辦法》具體條款第一條為充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家的決策咨詢和技術(shù)支撐作用，切實提高應(yīng)急管理的科技水平，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有效應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于應(yīng)急部門應(yīng)急管理專家（以下簡稱專家）的管理工作。專家的調(diào)用、遴選、考核等應(yīng)按照相關(guān)管理辦法執(zhí)行?！掇k法》具體條款第三條專家包括應(yīng)急管理咨詢專家和應(yīng)急管理專家。應(yīng)急管理咨詢專家主要為政府部門關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重大決策和應(yīng)急處置提供咨詢服務(wù)。應(yīng)急管理專家主要為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作提供技術(shù)支撐。專家應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準，實事求是開展專家活動，并對其做出的技術(shù)結(jié)論或提供結(jié)果的科學(xué)性和公正性終身負責(zé)。第四條專家所在單位應(yīng)積極支持專家參加應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)的各項活動，并為其在工作中提供幫助。《辦法》具體條款第五條設(shè)專家管理工作小組，具體負責(zé)專家的日常管理和服務(wù)工作。其主要職責(zé)：（一）配合應(yīng)急部門相關(guān)處室，具體承擔(dān)應(yīng)急管理專家隊伍的建設(shè)及管理工作。（二）制定專家遴選、使用、考核評價及保密工作等相關(guān)制度，負責(zé)組織專家的遴選、調(diào)整、審核、培訓(xùn)等工作。（三）配合有關(guān)處室調(diào)用專家執(zhí)行任務(wù)或參加有關(guān)活動。（四）定期對專家的工作情況進行分析，匯總專家的各類評價，形成專家工作情況簡報。《辦法》具體條款第六條應(yīng)急管理咨詢專家由應(yīng)急部門在全國范圍內(nèi)邀請，專家在行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽，應(yīng)具有深厚的理論知識和豐富的突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗。第七條應(yīng)急管理專家的遴選遵循自愿申報和推薦申報相結(jié)合的原則。有關(guān)單位組織符合下列條件的人員進行申報，經(jīng)所在單位推薦（或應(yīng)急部門有關(guān)業(yè)務(wù)處室推薦），應(yīng)急部門審定通過后公示專家名單。專家實施動態(tài)管理，每3年對專家進行調(diào)整?！掇k法》具體條款第七條應(yīng)急管理專家的基本條件為：（一）政治立場堅定，廉潔奉公、遵紀守法，有奉獻精神，服從大局，具有良好的職業(yè)道德，無黨紀政紀處分記錄和違法犯罪記錄。（二）熟悉應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的方針政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標準，具有較高的政策、理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗，在相應(yīng)行業(yè)具有較高影響力。（三）身體健康，年齡原則上不超過65歲，在精力和時間上能夠保證參加專家活動。（四）相關(guān)專業(yè)的大學(xué)學(xué)歷，10年以上相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗。服務(wù)應(yīng)急處置、咨詢服務(wù)、現(xiàn)場檢查、評審評估、宣傳培訓(xùn)等不同任務(wù)類別的專家，應(yīng)滿足《應(yīng)急管理專家遴選辦法》規(guī)定的其他遴選條件?！掇k法》具體條款第八條應(yīng)急管理咨詢專家的主要職責(zé)：（一）為政府部門關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的決策提供咨詢服務(wù)。（二）對應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重大方針政策、改革發(fā)展規(guī)劃等提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議。（三）為重大安全生產(chǎn)事故和重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供決策咨詢。《辦法》具體條款第九條應(yīng)急管理專家的主要職責(zé)：（一）為應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和救援服務(wù)。（二）為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)、方針政策的制定，專業(yè)領(lǐng)域的問題調(diào)研，自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的防范，應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)等提供決策咨詢和技術(shù)支持。（三）參與應(yīng)急部門組織的執(zhí)法檢查、對安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)專項督查、安全生產(chǎn)條件可靠性論證等各類現(xiàn)場檢查活動?！掇k法》具體條款第九條應(yīng)急管理專家的主要職責(zé)：（四）參加行政許可審批事項，自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測、評估調(diào)查，科技項目成果技術(shù)評審，應(yīng)急預(yù)案評審及各類應(yīng)急地方標準的技術(shù)審查等工作。（五）為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的新聞宣傳、輿情應(yīng)對、信息化建設(shè)及培訓(xùn)考核等提供技術(shù)支持?！掇k法》具體條款第十條?專家具有以下權(quán)利：（一）執(zhí)行委派任務(wù)時，有進入有關(guān)現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件或技術(shù)資料、參加有關(guān)會議、向有關(guān)人員了解情況的權(quán)利。（二）有不受他人干預(yù)并自主做出政策咨詢、技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見的權(quán)利。（三）按規(guī)定獲得專家勞動報酬的權(quán)利?！掇k法》具體條款第十一條應(yīng)急管理專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）接受聘用單位的管理，嚴格遵守本辦法和工作紀律，按時保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)。（二）認真貫徹有關(guān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)，堅持原則，客觀、公正地開展工作，不得弄虛作假。（三）遇有突發(fā)事件或其它緊急情況，按時趕到事故或突發(fā)事件現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)，無正當(dāng)理由，不得拒絕緊急調(diào)遣。（四）按時開展和完成委派任務(wù)，完成任務(wù)后，向調(diào)用單位提供任務(wù)有關(guān)材料。工作中嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，嚴防安全事故發(fā)生?！掇k法》具體條款第十一條應(yīng)急管理專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（五）嚴格執(zhí)行保密制度，不得擅自披露相關(guān)信息，保守生產(chǎn)經(jīng)營單位商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)。（六）遵守專家回避制度，接受正當(dāng)回避要求。為被評審或檢查企業(yè)進行過安全咨詢、指導(dǎo)及專家所在單位與被評審或檢查企業(yè)簽訂服務(wù)合同等情況，在評審該企業(yè)項目時應(yīng)主動提出回避。（七）未經(jīng)許可，不得以應(yīng)急管理專家名義組織或參加任何活動?！掇k法》具體條款第十二條專家接受委托從事相關(guān)工作，當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一的，不再聘用為應(yīng)急管理專家，情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責(zé)任：（一）不履行職責(zé)或義務(wù)，一年3次及以上無故不接受任務(wù)的。（二）違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行相關(guān)任務(wù)中弄虛作假、謀取私利，出具虛假證明或虛假報告的。（三）開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作不到現(xiàn)場的。（四）由于工作疏忽造成較大社會影響的。《辦法》具體條款第十二條專家接受委托從事相關(guān)工作，當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一的，不再聘用為應(yīng)急管理專家，情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責(zé)任：