[西安某社區(qū)]社區(qū)安全信息報送與處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某社區(qū)]各類突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全社區(qū)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，促進(jìn)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[西安某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。西安某社區(qū)設(shè)立社區(qū)安全信息報送與處理指揮體系（以下簡稱指揮體系），由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)安全事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。建立健全安全信息快速報送與處置機(jī)制，確保信息接報、核實(shí)、上報、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、網(wǎng)格、樓門（單元）等各級責(zé)任主體在安全信息報送與處理中的職責(zé)。社區(qū)居委會是轄區(qū)內(nèi)安全信息報送與處理的第一責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)轄區(qū)內(nèi)安全信息報送與處理工作。網(wǎng)格員、樓門（單元）長等承擔(dān)具體信息排查、報告和初步處置職責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化安全風(fēng)險排查機(jī)制，定期對轄區(qū)內(nèi)治安、消防、公共設(shè)施、自然災(zāi)害風(fēng)險等進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)安全信息收集、分析和研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。強(qiáng)化隱患整改，將風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，將突發(fā)事件危害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、公安、消防、醫(yī)療、城管等相關(guān)部門以及居民群體聯(lián)防聯(lián)控工作網(wǎng)絡(luò)，建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮居民在安全信息報送與處理中的主體作用，鼓勵居民積極參與社區(qū)安全監(jiān)督，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、群防群治的安全治理格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。遵循依法、公開、公平、公正的原則，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的處置措施。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等不同類型事件，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行分類處置。處置過程中應(yīng)堅持科學(xué)決策、合理施策，確保處置措施符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)人文關(guān)懷，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[西安某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類安全信息的報送與處理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者財產(chǎn)受到損失，[西安某社區(qū)]正常生活秩序受到影響，[社會]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、非法上訪、擾亂公共秩序等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)因矛盾糾紛引發(fā)的集體性械斗；社區(qū)內(nèi)發(fā)生邪教組織聚會、宣傳等活動。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生大規(guī)模非法集會、游行，擾亂正常社會秩序。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、搶劫等刑事案件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生持刀傷人事件，造成人員傷亡。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生入室盜竊案件，造成居民財產(chǎn)損失。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生針對特定群體的恐怖襲擊威脅或?qū)嶋H攻擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故（如社區(qū)周邊工廠事故），社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：社區(qū)內(nèi)老舊房屋發(fā)生整體坍塌事故。

典型示例：社區(qū)內(nèi)因線路老化引發(fā)的多戶房屋火災(zāi)。

典型示例：社區(qū)停車場發(fā)生重大車輛交通事故，造成人員傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生集體性食物中毒事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，可能造成擴(kuò)散。

典型示例：社區(qū)供水系統(tǒng)發(fā)生污染事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、暴雪、冰雹、臺風(fēng)等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：社區(qū)所在區(qū)域發(fā)生破壞性地震。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，部分區(qū)域被淹。

典型示例：社區(qū)所在區(qū)域遭遇強(qiáng)臺風(fēng)襲擊，造成設(shè)施損壞。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)（如WiFi）被惡意篡改或用于非法活動，個人信息泄露事件等。

典型示例：社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)遭攻擊，視頻資料被竊取。

典型示例：社區(qū)官方網(wǎng)站被植入惡意程序，可能危害居民信息安全。

典型示例：社區(qū)居民個人信息在社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)中發(fā)生泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人考試、職業(yè)技能考試等）中，在試卷保管、運(yùn)送、監(jiān)考等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)、作弊事件。

典型示例：社區(qū)組織的一場職業(yè)資格考試試卷在運(yùn)送途中丟失。

典型示例：社區(qū)內(nèi)某次考試發(fā)生大規(guī)模作弊行為，被監(jiān)考人員及時發(fā)現(xiàn)。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生、可能造成或已經(jīng)造成[居民]安全威脅、財產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害，并需要社區(qū)層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理的事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生重大群體性恐慌事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生重大輿情事件，可能引發(fā)社會不穩(wěn)定。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某社區(qū)]成立社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨支部書記、居委會主任

副組長：社區(qū)黨支部委員、居委會副主任、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會各委員、各駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員、樓門（單元）長代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[西安某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級街道、區(qū)政府請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[西安某社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；協(xié)調(diào)各工作組開展工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨支部委員、居委會副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)民警擔(dān)任。

成員：由社區(qū)調(diào)解委員、治保委員、網(wǎng)格員、相關(guān)駐區(qū)單位安保負(fù)責(zé)人、樓門（單元）長代表組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及社會安全類突發(fā)事件的先期處置和信息收集；組織調(diào)解矛盾糾紛，防止事態(tài)升級；維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展工作；落實(shí)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域的管控措施；及時上報事件情況。

典型示例：負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)非法集會、游行、示威的勸阻工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)群體性事件的初期穩(wěn)控和人員疏導(dǎo)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)民警擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)治安積極分子、物業(yè)公司安保負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由社區(qū)網(wǎng)格員、樓門（單元）長、相關(guān)駐區(qū)單位安保負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室或物業(yè)公司安保室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安案件、刑事案件的先期處置和現(xiàn)場保護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；協(xié)助開展安全防范宣傳，提高居民防范意識；落實(shí)對案發(fā)地周邊的重點(diǎn)區(qū)域巡邏防控。

典型示例：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫等案件的現(xiàn)場保護(hù)和信息上報；負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的管理和監(jiān)控。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨支部委員、居委會副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)安全生產(chǎn)委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由社區(qū)網(wǎng)格員、相關(guān)駐區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人、樓門（單元）長代表組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室或物業(yè)公司辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤⒔ㄖ锏顾仁鹿实南绕谔幹煤蛽岆U救援；組織居民疏散撤離；協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急物資和力量；配合專業(yè)救援隊伍開展工作；開展事故原因調(diào)查和善后處理。

典型示例：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時的初期滅火和組織疏散；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)因管道老化爆裂導(dǎo)致的燃?xì)庑孤┦录木o急處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨支部委員、居委會副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)衛(wèi)生委員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、相關(guān)駐區(qū)單位衛(wèi)生負(fù)責(zé)人、樓門（單元）長代表組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件的先期處置和信息報告；組織開展疫情排查、隔離觀察和醫(yī)療救治；加強(qiáng)健康教育宣傳，提高居民防病意識；落實(shí)防控措施，防止疫情擴(kuò)散。

典型示例：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生集體性食物中毒事件時的病人救治和信息上報；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病疑似病例時的隔離觀察和消毒處理。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨支部委員、居委會副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)防汛抗旱負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由社區(qū)網(wǎng)格員、相關(guān)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司工作人員、樓門（單元）長代表組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害的先期處置和災(zāi)情信息報送；組織居民疏散避險；開展搶險救災(zāi)工作，修復(fù)受損設(shè)施；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急物資，保障受災(zāi)居民基本生活。

典型示例：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生暴雨內(nèi)澇時的排水排澇和組織居民轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震時的緊急疏散和災(zāi)情統(tǒng)計。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨支部委員、居委會副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)負(fù)責(zé)信息化工作的委員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員擔(dān)任。

成員：由社區(qū)網(wǎng)格員、相關(guān)駐區(qū)單位信息負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室或物業(yè)公司技術(shù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)信息系統(tǒng)、公共網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測和應(yīng)急處置；發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件；保護(hù)居民個人信息安全；協(xié)調(diào)相關(guān)部門恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

典型示例：負(fù)責(zé)處置社區(qū)官方網(wǎng)站被篡改的事件；負(fù)責(zé)處理居民反映的社區(qū)APP賬號被盜用的投訴。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于社區(qū)內(nèi)組織的相關(guān)考試）。

組長：由社區(qū)黨支部委員、居委會副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)負(fù)責(zé)考試組織工作的委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由社區(qū)網(wǎng)格員、參與考試服務(wù)的志愿者、物業(yè)公司安保人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)組織的相關(guān)考試（如成人考試、職業(yè)技能考試等）期間的秩序維護(hù)和安全保障；預(yù)防和處置考試作弊、試卷丟失等突發(fā)事件；及時上報考試中出現(xiàn)的安全問題。

典型示例：負(fù)責(zé)監(jiān)考社區(qū)內(nèi)某次成人高考的考場秩序；負(fù)責(zé)處理考試期間發(fā)生的考生暈倒事件的緊急救治。

8.信息工作組。

組長：由社區(qū)黨支部委員、居委會副主任擔(dān)任。

副組長：由社區(qū)負(fù)責(zé)信息報送工作的委員擔(dān)任。

成員：由社區(qū)網(wǎng)格員、樓門（單元）長代表組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息；及時、準(zhǔn)確、全面地向街道、區(qū)政府及上級主管部門報送信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好信息報送工作；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

典型示例：負(fù)責(zé)收集各網(wǎng)格報送的突發(fā)事件信息并匯總上報；負(fù)責(zé)在社區(qū)微信群發(fā)布官方發(fā)布的突發(fā)事件信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。社區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位及個人在報送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時，必須遵循以下核心原則：

及時性：信息報送必須第一時間進(jìn)行，確保預(yù)警信息提前傳遞，應(yīng)急處置信息及時更新。

首報意識：任何單位或個人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性信息或已發(fā)生突發(fā)事件，均應(yīng)第一時間向指定部門報告，不得延誤。

真實(shí)性：報送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面反映事件基本情況、性質(zhì)和影響，避免關(guān)鍵信息缺失。

續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，情況發(fā)生變化的應(yīng)及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程。遵循逐級上報、及時傳遞的原則，信息報送流程如下：

初級報告：轄區(qū)內(nèi)任何單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或預(yù)警信息，應(yīng)立即向所在網(wǎng)格網(wǎng)格員或社區(qū)居委會報告。

初步核實(shí)與匯總：網(wǎng)格網(wǎng)格員或社區(qū)居委會接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)、現(xiàn)場查看，并迅速將信息匯總至社區(qū)居委會辦公室。

評估與上報：社區(qū)居委會辦公室對匯總的信息進(jìn)行快速評估，判斷事件性質(zhì)和級別，并將信息報請社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

分級上報：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由社區(qū)居委會辦公室在規(guī)定時限內(nèi)將信息分別報送至上級街道、區(qū)政府及相關(guān)部門，同時視情向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程。對于重大突發(fā)事件或緊急預(yù)警信息，除按規(guī)定電話報告外，應(yīng)同時啟動緊急書面信息報送流程：

立即報告：發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)事件或緊急預(yù)警信息后，相關(guān)單位或個人應(yīng)立即通過電話向社區(qū)居委會辦公室報告，同時口頭說明事件的基本情況和緊急程度。

文書準(zhǔn)備：社區(qū)居委會辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即指派專人趕赴現(xiàn)場核實(shí)情況，并迅速撰寫書面信息報告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素。

加急報送：書面信息報告應(yīng)標(biāo)注“緊急”字樣，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式，確保在規(guī)定時限內(nèi)送達(dá)上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報送的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能造成的傷亡情況（人員失蹤、重傷、輕傷數(shù)量）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

措施：已采取或擬采取的先期處置措施及效果。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計劃。

聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

報告單位：信息報送單位的名稱。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限及清單。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級黨委（如省委辦公廳）口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨洪澇、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大火災(zāi)、重大交通事故、燃?xì)庑孤┍ǖ仍斐芍卮笕藛T傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性食物中毒、重大環(huán)境污染事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外交活動等領(lǐng)域的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如接到上級部門重大突發(fā)事件預(yù)警信息，或發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、嚴(yán)重危害社區(qū)安全的群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，包括完善信息報送渠道、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查等，確保應(yīng)急管理體系運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、社區(qū)實(shí)際情況更新、風(fēng)險評估結(jié)果以及演練評估反饋，定期對轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。工作組及相關(guān)部門應(yīng)注重應(yīng)急隊伍的日常建設(shè)，包括明確隊伍職責(zé)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、配備必要的防護(hù)裝備等，不斷提升應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力和專業(yè)處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組及相關(guān)部門應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織轄區(qū)內(nèi)居民、工作人員、網(wǎng)格員、樓門（單元）長等進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高風(fēng)險防范意識和自救互救能力，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。工作組及相關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，做好社區(qū)內(nèi)常用及關(guān)鍵應(yīng)急物資（如照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、生活必需品、藥品等）的儲備、管理與維護(hù)工作，建立物資臺賬，定期檢查更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時有效地滿足應(yīng)急處置需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1定義與標(biāo)準(zhǔn)。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷（含中毒），需要動用[西安某社區(qū)]應(yīng)急資源進(jìn)行處置的；或者涉及[居民]生命安全的重大群體性事件，造成或者可能造成嚴(yán)重危害社區(qū)安全和社會穩(wěn)定，需要采取特別重大應(yīng)急措施予以處置的；或者發(fā)生地震等造成特別嚴(yán)重災(zāi)害的。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上死亡（含失蹤），或者危及10人以上生命安全，或者50人以上重傷（含中毒），需要動用[西安某社區(qū)]較大應(yīng)急資源進(jìn)行處置的；或者涉及[居民]的群體性事件，造成或者可能造成嚴(yán)重危害社區(qū)安全和社會穩(wěn)定，需要采取重大應(yīng)急措施予以處置的；或者發(fā)生地震等造成嚴(yán)重災(zāi)害的。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上死亡（含失蹤），或者危及3人以上生命安全，或者10人以上重傷（含中毒），需要動用[西安某社區(qū)]應(yīng)急資源進(jìn)行處置的；或者涉及[居民]的群體性事件，造成或者可能造成較大危害社區(qū)安全和社會穩(wěn)定，需要采取較大應(yīng)急措施予以處置的；或者發(fā)生地震等造成較重災(zāi)害的。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響社區(qū)正常生活秩序，需要動用[西安某社區(qū)]應(yīng)急資源進(jìn)行處置的；或者涉及[居民]的群體性事件，造成或者可能造成一般危害社區(qū)安全和社會穩(wěn)定，需要采取一般應(yīng)急措施予以處置的；或者發(fā)生地震等造成較輕災(zāi)害的。

1.2判定依據(jù)。事件等級的判定主要依據(jù)事件造成的或可能造成的傷亡人數(shù)、影響范圍、秩序破壞程度、財產(chǎn)損失情況、發(fā)展趨勢等因素綜合確定。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程。社區(qū)突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報告至[西安某社區(qū)]社區(qū)居委會辦公室（以下簡稱“辦公室”），辦公室接報后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報告。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，立即啟動最高級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及相關(guān)情況報告至上級街道、區(qū)政府及相關(guān)部門。同時，視情向上級主管部門報告。

II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報告至辦公室。辦公室接報后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及相關(guān)情況報告至上級街道、區(qū)政府及相關(guān)部門。

III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報告至辦公室。辦公室接報后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)居委會主任或社區(qū)民警擔(dān)任總指揮），迅速組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及相關(guān)情況報告至上級街道、區(qū)政府及相關(guān)部門。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報告至辦公室。辦公室接報后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，視情成立現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)居委會相關(guān)委員或網(wǎng)格員參與），迅速組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及相關(guān)情況報告至上級街道、區(qū)政府及相關(guān)部門。

2.2核心動作。各等級事件的應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)包含以下核心動作：

信息報告：及時、準(zhǔn)確、全面地報送突發(fā)事件信息，包括初步核實(shí)情況、影響范圍、處置進(jìn)展等，確保信息暢通，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

現(xiàn)場處置：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場秩序，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

協(xié)同聯(lián)動：加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部各部門之間、社區(qū)與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。

2.3現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮核心，其主要任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速評估事件現(xiàn)場情況，制定并實(shí)施現(xiàn)場管控方案，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)演變趨勢，為決策部署提供依據(jù)。

及時報告：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告信息，確保信息傳達(dá)的及時性和準(zhǔn)確性。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級要求和事件處置需要，適時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋[西安某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類安全信息的收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息處理高效。明確信息報送的層級、程序、時限要求，規(guī)范信息報送的格式和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.傳輸渠道完善。充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)信息平臺、應(yīng)急廣播等多種信息傳輸渠道，確保各類安全信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞至相關(guān)責(zé)任單位。定期對信息傳輸渠道進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障信息報送渠道暢通無阻。

3.設(shè)備完好暢通。確保社區(qū)內(nèi)所有涉及安全信息報送與處理的通訊設(shè)備（如電話、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機(jī)等）處于完好狀態(tài)，線路暢通，運(yùn)行穩(wěn)定。建立設(shè)備維護(hù)制度，定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備能夠正常使用。制定應(yīng)急預(yù)案，明確設(shè)備故障時的應(yīng)急處理程序，確保在設(shè)備故障時能夠快速恢復(fù)通訊聯(lián)絡(luò)。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將社區(qū)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[西安某社區(qū)]年度財政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時追加，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源有保障。明確應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的使用范圍、審批程序和管理要求，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

2.物資儲備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、生活保障物資、通訊器材、照明設(shè)備、破拆工具、消防器材等）的儲備制度。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等內(nèi)容，確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、取用便捷。

3.物資管理與維護(hù)。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、保管和維護(hù)工作，建立物資臺賬，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資處于良好狀態(tài)。制定物資領(lǐng)用程序，明確領(lǐng)用人、審批人、領(lǐng)用時間、用途等信息，確保應(yīng)急物資得到妥善保管和合理使用。

4.特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資（如傳染病防護(hù)用品、重要通信設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電機(jī)等）實(shí)行專人專管，建立特殊物資管理檔案，明確保管要求、使用權(quán)限和處置程序，確保特殊物資的安全保管和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊（以下簡稱“預(yù)備隊”），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的骨干力量。預(yù)備隊由社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)公司人員、轄區(qū)單位代表等組成，并根據(jù)事件需要隨時擴(kuò)充人員。明確預(yù)備隊的組織架構(gòu)、人員職責(zé)、培訓(xùn)要求，定期開展技能訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置能力。

2.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建立專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制，定期邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍︻A(yù)備隊進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

3.技術(shù)裝備配備。為預(yù)備隊配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如對講機(jī)、應(yīng)急照明設(shè)備、急救箱、破拆工具等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保裝備完好可用。建立技術(shù)裝備的管理和維修制度，保障技術(shù)裝備的正常運(yùn)行。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期對預(yù)備隊進(jìn)行應(yīng)急處置知識、技能和心理素質(zhì)的培訓(xùn)，提高其風(fēng)險防范意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程、個人防護(hù)、自救互救、心理疏導(dǎo)等方面。

2.模擬演練。定期組織預(yù)備隊開展針對不同類型突發(fā)事件的模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高預(yù)備隊協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。演練形式可包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，并邀請相關(guān)部門和專家進(jìn)行評估和指導(dǎo)。

3.交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他社區(qū)、轄區(qū)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等在應(yīng)急處置領(lǐng)域的交流與合作，組織應(yīng)急演練交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升社區(qū)整體應(yīng)急處置能力。建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源的互通互享，形成工作合力。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

1.制度保障。建立健全覆蓋[西安某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類安全信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的制度體系，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。制定并完善《[西安某社區(qū)]社區(qū)安全信息報送與處理規(guī)范》，明確信息報送與處理的職責(zé)分工、工作流程、時限