公共場(chǎng)所安全管理實(shí)施細(xì)則一、背景與目的城市發(fā)展進(jìn)程中，商場(chǎng)、交通樞紐、文化場(chǎng)館等公共場(chǎng)所的安全管理面臨人流密集、設(shè)施復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)多元等挑戰(zhàn)。為筑牢安全防線，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際管理痛點(diǎn)，制定本細(xì)則，為公共場(chǎng)所安全運(yùn)營(yíng)提供清晰的操作規(guī)范，推動(dòng)安全管理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。二、適用范圍與管理原則（一）適用范圍本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人員密集場(chǎng)所（商場(chǎng)、影院、體育場(chǎng)館、餐飲集中區(qū)等）、交通樞紐（車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、地鐵站等）、公共文化場(chǎng)所（圖書(shū)館、博物館、展覽館等）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校及其他向社會(huì)開(kāi)放的公共活動(dòng)區(qū)域。（二）管理原則1.預(yù)防為主，源頭管控：從規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)施建設(shè)到日常運(yùn)營(yíng)，全流程嵌入安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控要求，優(yōu)先消除隱患于萌芽階段。2.屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)：按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確屬地政府、行業(yè)主管部門(mén)、經(jīng)營(yíng)單位的安全管理職責(zé)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。3.科技賦能，動(dòng)態(tài)監(jiān)管：鼓勵(lì)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的實(shí)時(shí)預(yù)警、快速處置，提升管理精準(zhǔn)度。三、場(chǎng)所分類(lèi)安全要求（一）人員密集場(chǎng)所1.空間與設(shè)施要求疏散通道凈寬不小于1.1米，緊急出口需24小時(shí)暢通，禁止以任何形式鎖閉或堆放雜物；營(yíng)業(yè)區(qū)域與疏散通道應(yīng)設(shè)置自發(fā)光應(yīng)急標(biāo)識(shí)，間距不超過(guò)20米。每500平方米營(yíng)業(yè)區(qū)域配置不少于2具4公斤級(jí)干粉滅火器，消防栓間距不超過(guò)30米，且每月檢測(cè)水壓與配件完整性。室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止使用易燃、可燃材料裝修，吊頂、墻面優(yōu)先采用不燃或難燃材料，減少火災(zāi)荷載。2.人員與活動(dòng)管理營(yíng)業(yè)期間，每2000平方米至少配備1名持《保安員證》的專(zhuān)職安保人員，每季度開(kāi)展1次應(yīng)急處置培訓(xùn)（含防暴、急救、疏散指揮）。舉辦容納超500人以上的大型活動(dòng)（如促銷(xiāo)、演出），需提前7個(gè)工作日向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)備案，提交應(yīng)急預(yù)案、安全評(píng)估報(bào)告及客流疏導(dǎo)方案。（二）交通樞紐1.安檢與客流管控車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等樞紐應(yīng)設(shè)置“人物同檢”安檢通道，配備雙源雙視角X光機(jī)、液體檢測(cè)儀等設(shè)備；安檢人員需經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并持證上崗，每半年復(fù)訓(xùn)1次。高峰時(shí)段（如節(jié)假日、早晚通勤），通過(guò)智能閘機(jī)、電子屏實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)客流；當(dāng)區(qū)域內(nèi)人員密度達(dá)0.75人/平方米時(shí)，啟動(dòng)限流措施并開(kāi)放應(yīng)急通道，同時(shí)通過(guò)廣播、APP推送引導(dǎo)客流疏散。2.設(shè)施安全自動(dòng)扶梯、電梯每15日進(jìn)行日常檢查，每年委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展1次全面檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告留存?zhèn)洳?；電梯轎廂內(nèi)需張貼應(yīng)急救援電話與操作指引。候車(chē)（機(jī)）區(qū)域設(shè)置不少于2處應(yīng)急避難標(biāo)識(shí)，配備AED（自動(dòng)體外除顫器）等急救設(shè)備，每季度組織1次急救技能培訓(xùn)，確保員工“會(huì)操作、敢施救”。（三）公共文化與教育場(chǎng)所1.文物與場(chǎng)館保護(hù)博物館、圖書(shū)館的古籍、文物展區(qū)應(yīng)采用惰性氣體滅火系統(tǒng)，禁止使用水基或干粉滅火器；溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)需24小時(shí)運(yùn)行并與消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)留存1年以上。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行“雙人雙鎖”管理，儲(chǔ)存量不得超過(guò)單日使用量的3倍；廢棄化學(xué)品需交由有資質(zhì)的單位處置，處置記錄存檔2年。2.活動(dòng)安全面向未成年人的研學(xué)、展覽活動(dòng)，需提前評(píng)估參與人數(shù)與場(chǎng)所承載量，每50名學(xué)生配備1名安全員；活動(dòng)方案需報(bào)教育主管部門(mén)備案，明確安全責(zé)任人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式。四、日常管理與應(yīng)急處置（一）日常安全管理1.隱患排查機(jī)制經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立“日查+周檢+月評(píng)”制度：每日營(yíng)業(yè)前，檢查疏散通道、消防設(shè)施是否正常，記錄《每日安全檢查表》；每周，組織安保、工程人員聯(lián)合檢查電氣線路、特種設(shè)備，重點(diǎn)排查老化、過(guò)載隱患；每月，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)估，形成《隱患整改臺(tái)賬》，整改完成率需達(dá)100%，并向?qū)俚貞?yīng)急管理部門(mén)報(bào)備。2.人員培訓(xùn)與演練新入職員工需接受不少于8學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋消防操作、應(yīng)急疏散、急救技能；考核合格后方可上崗，培訓(xùn)記錄存檔3年。經(jīng)營(yíng)單位每半年組織1次全要素應(yīng)急演練（含火災(zāi)、踩踏、設(shè)備故障等場(chǎng)景），演練視頻與總結(jié)報(bào)告需存檔2年以上，確保員工“知流程、能處置”。（二）應(yīng)急處置流程1.分級(jí)響應(yīng)一般事件（如局部設(shè)施故障、小范圍糾紛）：現(xiàn)場(chǎng)安保人員5分鐘內(nèi)到場(chǎng)處置，30分鐘內(nèi)上報(bào)單位安全管理部門(mén)，同步啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)措施。較大事件（如火災(zāi)、群體沖突）：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，關(guān)閉涉事區(qū)域，撥打119、120等救援電話；1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告屬地主管部門(mén)，說(shuō)明事件經(jīng)過(guò)、處置進(jìn)展及初步原因分析。2.善后與評(píng)估事件處置結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)單位需在24小時(shí)內(nèi)完成損失評(píng)估與原因分析，7日內(nèi)提交《事件處置報(bào)告》，并向社會(huì)公開(kāi)處置結(jié)果（涉及隱私的除外）。同時(shí)，針對(duì)暴露的問(wèn)題修訂應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，防止同類(lèi)事件重復(fù)發(fā)生。五、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督機(jī)制1.政府監(jiān)管：行業(yè)主管部門(mén)（如文旅、住建、教育）每季度開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，重點(diǎn)抽查安全制度落實(shí)、設(shè)施維護(hù)等情況；檢查結(jié)果納入企業(yè)信用檔案，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策扶持掛鉤。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾通過(guò)“____”熱線、政務(wù)平臺(tái)舉報(bào)安全隱患，經(jīng)查實(shí)的給予舉報(bào)人____元獎(jiǎng)勵(lì)（具體標(biāo)準(zhǔn)由屬地政府制定），獎(jiǎng)金從安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。（二）責(zé)任追究1.經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任：未落實(shí)安全管理要求的，責(zé)令限期整改；逾期未改的，處1萬(wàn)-10萬(wàn)元罰款；造成事故的，依法追究刑事責(zé)任，并納入“安全生產(chǎn)黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。2.個(gè)人責(zé)任：故意破壞安全設(shè)施、隱瞞隱患的，處____元罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。六、附則本細(xì)則自發(fā)