縣中醫(yī)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案為保障人民群眾生產(chǎn)生活健康，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做好疾病的預(yù)防和控制工作，切實(shí)有效地防止疾病和疫情的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)控制，有效降低和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。一、工作原則貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》、國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《衛(wèi)生檢疫法》等，依靠科學(xué)、依靠法制、依靠群眾做好防治工作；切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)控，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，堅(jiān)決撲殺，徹底消毒，防止疫情擴(kuò)散，阻斷疫情向人的傳播，全面落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的工作要求，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將防治工作納入法治化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，保障人民群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和確保社會(huì)穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)（一）預(yù)防為主宣傳普及防治知識(shí)，增強(qiáng)全院職工及公眾防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延。（二）依法管理嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)疫情的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。（三）分級(jí)負(fù)責(zé)疫情的預(yù)防與控制工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，首診人員對(duì)疫情的發(fā)現(xiàn)及報(bào)告負(fù)責(zé)；各工作組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全院防治工作負(fù)總責(zé)并對(duì)全院醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)一指揮調(diào)度。（四）快速反應(yīng)建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人、財(cái)、物儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)疫情快速反應(yīng)，啟動(dòng)相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作方案，及時(shí)準(zhǔn)確處置。（五）依靠科技貫徹依靠科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)勝疫情的方針，實(shí)施科學(xué)防治。加強(qiáng)臨床治療方案及流行病學(xué)研究，規(guī)范防控措施與操作流程，實(shí)現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。（六）疫情預(yù)警1.病例確認(rèn)：由“應(yīng)急辦”組織專家進(jìn)行討論后發(fā)布的通知確認(rèn)。2.疫情響應(yīng)：（1）三級(jí)響應(yīng)：以本院出現(xiàn)首例臨床疑似病例為標(biāo)志；（2）二級(jí)響應(yīng)：以本院出現(xiàn)首例臨床診斷病例為標(biāo)志；（3）一級(jí)響應(yīng)：以本院或本地區(qū)出現(xiàn)2例以上臨床診斷病例為標(biāo)志。3.響應(yīng)程序：由醫(yī)療組提出疫情預(yù)警報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)縣衛(wèi)生行政部門。三、組織管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)組織是全院突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治工作的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)疫情預(yù)測(cè)和變化情況，不定期召開會(huì)議，研究決定全院防治的重要事項(xiàng)和重大決策。根據(jù)疫情預(yù)測(cè)和變化情況，不定期召開會(huì)議，研究決定全院防治的重要事項(xiàng)和重大決策；按照疫情建立相應(yīng)的指揮、工作、管理體系；負(fù)責(zé)全院防治工作組織管理與協(xié)調(diào)指揮。下設(shè)七個(gè)工作小組，各組職能分工如下：1.醫(yī)療管理組工作職責(zé)：（1）整合和調(diào)配醫(yī)院衛(wèi)生資源，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作；（2）制定醫(yī)療救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療診斷、治療搶救和防護(hù)工作，督促檢查落實(shí)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案，并組織實(shí)施；（4）檢查和指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院和對(duì)口支援醫(yī)院的科學(xué)化管理。2.消殺管理組職責(zé)：（1）制定消殺方案，指導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)消殺工作；（2）開展流調(diào)和應(yīng)急消毒隔離處置工作；（3）監(jiān)督檢查重點(diǎn)地區(qū)的隔離、消毒及防控工作，督促檢查落實(shí)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（4）負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)工作。3.后勤保障組工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估工作所需物資并進(jìn)行儲(chǔ)備；（2）保障藥品、器械和醫(yī)用防護(hù)用品等足額、及時(shí)供應(yīng)；（3）組織協(xié)調(diào)防護(hù)用品及食品的市場(chǎng)供給；（4）制定急救物資的緊急調(diào)度應(yīng)急方案，定期組織調(diào)度演練；（5）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作。4.宣傳管理組職責(zé)：（1）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳工作；（2）對(duì)廣大市民開展防病知識(shí)和衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育；（3）與有關(guān)部門配合共同搞好社會(huì)動(dòng)員工作。5.安全保衛(wèi)組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作，維護(hù)醫(yī)院正常工作秩序。6.信息管理組工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)的管理工作；（2）負(fù)責(zé)采集、匯總和分析疫情、病情和流調(diào)信息，并組織專家進(jìn)行綜合分析及趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提交研究分析報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；（3）組織協(xié)調(diào)疫情監(jiān)測(cè)，督促檢查信息報(bào)送工作。三、日常工作措施（一）疫情信息信息組負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。主要職責(zé)是：建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析；對(duì)國內(nèi)外發(fā)病動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集、匯總和分析；對(duì)疫情進(jìn)行分析，并做出預(yù)警。（二）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)工作由“疫情管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”承擔(dān)。確定醫(yī)院各門診、感染科、消化內(nèi)科、兒科門診、腸道門診為監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與信息報(bào)告1.疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)發(fā)現(xiàn)的病例、疑似病例、臨床診斷病例等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)填寫《疫情報(bào)告卡》上報(bào)信息組；信息組1h內(nèi)報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)確認(rèn)后信息組2h內(nèi)上報(bào)州衛(wèi)健委、市CDC。2.病情監(jiān)測(cè)與報(bào)告。感染科負(fù)責(zé)對(duì)診治的病例病情信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每日10時(shí)前填寫《病情日?qǐng)?bào)表》，直接上報(bào)信息組；疑似和臨床診斷病例的轉(zhuǎn)歸，訂正信息應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)按照上述報(bào)告程序上報(bào)。3.流行病學(xué)調(diào)查。公共衛(wèi)生科協(xié)助疾病控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。4.病原學(xué)檢測(cè)與血清學(xué)檢測(cè)。檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)進(jìn)行病原體分離、鑒定、敏感性藥物等的監(jiān)測(cè)。建立檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)各點(diǎn)提供的標(biāo)本檢測(cè)工作，并與預(yù)防部門實(shí)驗(yàn)室合作，提供權(quán)威性檢測(cè)結(jié)果。5.信息報(bào)送責(zé)任與制度。①任何科室和個(gè)人發(fā)現(xiàn)病人或者疑似病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向應(yīng)急辦報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。②實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制。（四）信息分析與預(yù)警1.信息組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)信息的每日匯總工作，并向?qū)＜医M進(jìn)行匯報(bào)，定期對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合分析與評(píng)估，適時(shí)提出疫情預(yù)警報(bào)告，經(jīng)院防治領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)、變更和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。2.為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息資料。建立現(xiàn)代化決策指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)決策和指揮信息的快速傳遞和反饋，提高快速反應(yīng)能力。（五）疫情信息發(fā)布依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，本院任何科室和個(gè)人無權(quán)向社會(huì)發(fā)布疫情信息。（六）預(yù)防控制（1）醫(yī)院各科室、各工作組嚴(yán)格按照防治工作方案的要求，落實(shí)各項(xiàng)日常防控措施；（2）健全院感管理組織，規(guī)范操作規(guī)程，明確每個(gè)程序的責(zé)任人及其具體職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，控制院內(nèi)感染；（3）各門（急）診建立預(yù)檢分診制度，采取既方便病人、又有效排查的辦法和措施，做好病人的接診、分診工作，合理引導(dǎo)、分流就診的病人到指定診療場(chǎng)所；（4）建立防治工作信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制；（5）認(rèn)真開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。各場(chǎng)所保持通風(fēng)換氣，搞好外環(huán)境衛(wèi)生。（七）應(yīng)急處置建立應(yīng)急小分隊(duì)，確定成員及負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和流調(diào)工作，在特殊時(shí)期實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保在接到報(bào)告后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)可疑疫情進(jìn)行處置，做好現(xiàn)場(chǎng)消毒、密切接觸者隔離工作，保證快速反應(yīng)能力。（八）宣傳教育1.宣傳組研究制定預(yù)防疫情宣傳計(jì)劃，加強(qiáng)公眾法律知識(shí)和預(yù)防知識(shí)的普及教育；2.深入宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》、國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《衛(wèi)生檢疫法》等；3.發(fā)揮職能，組織開展防治科普宣傳和法治教育，重點(diǎn)開展預(yù)防、保健及健康教育工作；4.加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)，克服隨地吐痰、亂扔垃圾等陋習(xí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。五、保障措施（一）財(cái)力支持。按照預(yù)防第一、實(shí)用節(jié)約的原則，由院部為防治工作提供合理而充足的資金保障。（二）物資保障。由“應(yīng)急辦”編制物資儲(chǔ)備明細(xì)表，并根據(jù)疫情分別測(cè)算不同物資儲(chǔ)備的需求量及其配比。采取實(shí)物儲(chǔ)備、貨幣儲(chǔ)備、合同儲(chǔ)備、信息儲(chǔ)備四種儲(chǔ)備方式。（三）人力資源保障1.人員培訓(xùn)。按照