深圳安全生產(chǎn)管理證一、總則

（一）目的與意義

為規(guī)范深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，依據(jù)國(guó)家及深圳市安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，制定本方案。深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元，安全生產(chǎn)管理面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)。推行安全生產(chǎn)管理證制度，旨在通過(guò)資格認(rèn)證和專(zhuān)業(yè)能力評(píng)估，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，從源頭防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

本方案以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《深圳市安全生產(chǎn)條例》《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合深圳市安全生產(chǎn)管理實(shí)際，參考國(guó)家及廣東省關(guān)于安全生產(chǎn)管理人員能力評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保方案的科學(xué)性、合規(guī)性和可操作性。

（三）適用范圍

本方案適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、事業(yè)單位等）的安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員包括單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。上述人員需依法取得深圳市安全生產(chǎn)管理證，方可從事相關(guān)安全生產(chǎn)管理工作。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、申請(qǐng)條件

（一）基本資格要求

1.法定代表人資格

申請(qǐng)安全生產(chǎn)管理證的人員，必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。單位法定代表人需提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及任職文件，證明其在單位的合法管理地位。對(duì)于分支機(jī)構(gòu)或獨(dú)立運(yùn)營(yíng)部門(mén)，其負(fù)責(zé)人需提供總部的授權(quán)委托書(shū)及任職證明，確保責(zé)任主體明確。

2.無(wú)犯罪記錄證明

申請(qǐng)人需提供由公安機(jī)關(guān)出具的無(wú)犯罪記錄證明，特別是針對(duì)危害公共安全、安全生產(chǎn)類(lèi)犯罪記錄的核查。該證明需在申請(qǐng)前三個(gè)月內(nèi)開(kāi)具，確保證據(jù)時(shí)效性。對(duì)于曾受過(guò)安全生產(chǎn)相關(guān)行政處罰但已整改完畢的申請(qǐng)人，需提交整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及行政處罰決定書(shū)復(fù)印件，經(jīng)審核符合要求方可受理。

3.學(xué)歷與專(zhuān)業(yè)背景

申請(qǐng)人應(yīng)具備大專(zhuān)及以上學(xué)歷，安全工程、應(yīng)急管理、機(jī)械、電氣、化工等相關(guān)專(zhuān)業(yè)優(yōu)先。非專(zhuān)業(yè)背景申請(qǐng)人需提供五年以上安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)證明，并完成不少于120學(xué)時(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。學(xué)歷證明需提供學(xué)信網(wǎng)認(rèn)證的電子備案表，境外學(xué)歷需通過(guò)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證。

（二）專(zhuān)業(yè)能力要求

1.安全生產(chǎn)知識(shí)體系

申請(qǐng)人需掌握國(guó)家及深圳市安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，包括《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等核心法規(guī)；熟悉行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如GB/T33000《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》；掌握風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的理論與實(shí)踐。知識(shí)考核采用閉卷筆試，滿分100分，80分以上為合格。

2.安全管理實(shí)踐能力

申請(qǐng)人需具備組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的能力，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程等；掌握應(yīng)急預(yù)案編制與演練方法，能獨(dú)立組織至少一次綜合性應(yīng)急演練；具備事故調(diào)查分析能力，能運(yùn)用“5W1H”分析法撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告。需提供近三年內(nèi)主導(dǎo)完成的安全管理項(xiàng)目案例，如安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等。

3.特殊行業(yè)專(zhuān)業(yè)能力

對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)申請(qǐng)人，需額外提供行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)證書(shū)。如?；菲髽I(yè)需提供安全管理人員資格證，建筑施工企業(yè)需提供建安B類(lèi)證書(shū)。專(zhuān)業(yè)能力考核采用情景模擬方式，例如模擬危化品泄漏應(yīng)急處置流程，評(píng)估其現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)能力。

（三）工作經(jīng)驗(yàn)要求

1.基層管理經(jīng)驗(yàn)

申請(qǐng)人需具備至少三年安全生產(chǎn)一線管理經(jīng)驗(yàn)，包括擔(dān)任車(chē)間安全員、部門(mén)安全主管等職務(wù)。需提供原單位出具的工作經(jīng)歷證明，詳細(xì)說(shuō)明其負(fù)責(zé)的安全管理工作內(nèi)容，如日常安全檢查、員工安全培訓(xùn)、設(shè)備安全管理等。對(duì)于跨行業(yè)申請(qǐng)人，需提供不同崗位的安全管理履歷，證明其適應(yīng)能力。

2.管理崗位任職年限

擔(dān)任單位安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T的申請(qǐng)人，需連續(xù)任職滿兩年。任職期間需有明確的安全管理績(jī)效記錄，如年度安全事故發(fā)生率下降百分比、隱患整改完成率等數(shù)據(jù)。對(duì)于新成立的企業(yè)，申請(qǐng)人需提供在其他企業(yè)的等效管理經(jīng)驗(yàn)證明。

3.特殊行業(yè)經(jīng)驗(yàn)要求

礦山、煙花爆竹等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)申請(qǐng)人，需提供五年以上行業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)，且近三年內(nèi)未發(fā)生責(zé)任事故。建筑施工企業(yè)申請(qǐng)人需提供至少兩個(gè)完整項(xiàng)目的安全管理檔案，包括開(kāi)工安全條件審查、過(guò)程監(jiān)督記錄、竣工安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

（四）健康與培訓(xùn)要求

1.身體健康條件

申請(qǐng)人需提供近六個(gè)月內(nèi)由二級(jí)甲等以上醫(yī)院出具的健康體檢報(bào)告，重點(diǎn)檢查心肺功能、神經(jīng)系統(tǒng)及無(wú)職業(yè)禁忌癥。視力要求：裸眼視力不低于4.8，矯正視力不低于5.0；聽(tīng)力要求：純音聽(tīng)力測(cè)試在500Hz、1000Hz、2000Hz三個(gè)頻率下聽(tīng)力損失不超過(guò)25分貝。對(duì)于年齡超過(guò)55周歲的申請(qǐng)人，需增加心血管功能專(zhuān)項(xiàng)檢查。

2.安全培訓(xùn)學(xué)時(shí)

申請(qǐng)人需完成規(guī)定的安全培訓(xùn)學(xué)時(shí)，包括：48學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)，32學(xué)時(shí)的安全管理方法培訓(xùn)，24學(xué)的事故案例分析與應(yīng)急演練培訓(xùn)。培訓(xùn)需由深圳市應(yīng)急管理局認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施，培訓(xùn)證書(shū)需加蓋培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公章及深圳市應(yīng)急管理局備案章。對(duì)于已取得注冊(cè)安全工程師資格的申請(qǐng)人，可免修部分理論課程，但需完成16學(xué)時(shí)的實(shí)踐培訓(xùn)。

3.繼續(xù)教育要求

安全生產(chǎn)管理證實(shí)行三年有效期，持證人需在有效期內(nèi)完成不少于48學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，內(nèi)容包括新頒布的法律法規(guī)、安全管理新技術(shù)應(yīng)用、典型事故案例分析等。繼續(xù)教育可采用線上學(xué)習(xí)與線下實(shí)操相結(jié)合的方式，線上學(xué)習(xí)需通過(guò)深圳市應(yīng)急管理公共服務(wù)平臺(tái)完成，線下實(shí)操需參加由市應(yīng)急管理局組織的專(zhuān)題培訓(xùn)。

三、申請(qǐng)流程

（一）申請(qǐng)材料準(zhǔn)備

1.基礎(chǔ)材料清單

申請(qǐng)人需提交《深圳市安全生產(chǎn)管理證申請(qǐng)表》一式兩份，表格需由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。身份證復(fù)印件需正反面復(fù)印在同一頁(yè)，同時(shí)提供近期免冠彩色照片兩張（尺寸為2寸，底色為藍(lán)色）。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件需加蓋公章，用于證明申請(qǐng)單位的合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。無(wú)犯罪記錄證明需由戶籍所在地或常住地派出所出具，并加蓋公章，證明需在申請(qǐng)前三個(gè)月內(nèi)開(kāi)具。

學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件需加蓋公章，非學(xué)歷教育背景的申請(qǐng)人需提供五年以上安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的工作證明，由原單位出具并加蓋公章。健康體檢報(bào)告需由二級(jí)甲等以上醫(yī)院出具，包含心肺功能、神經(jīng)系統(tǒng)及視力聽(tīng)力檢查結(jié)果，體檢日期需在申請(qǐng)前六個(gè)月內(nèi)。安全培訓(xùn)合格證書(shū)需由深圳市應(yīng)急管理局認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)，并加蓋公章及備案章。

2.補(bǔ)充材料要求

對(duì)于高危行業(yè)申請(qǐng)人，需額外提供行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件，如危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)需提供安全管理人員資格證，建筑施工企業(yè)需提供建安B類(lèi)證書(shū)。事故調(diào)查報(bào)告需由申請(qǐng)人主導(dǎo)完成，內(nèi)容需包含事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定及整改措施，報(bào)告需由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。應(yīng)急預(yù)案演練記錄需包含演練方案、現(xiàn)場(chǎng)照片及總結(jié)報(bào)告，證明申請(qǐng)人具備組織應(yīng)急演練的能力。

繼續(xù)教育證明需由深圳市應(yīng)急管理公共服務(wù)平臺(tái)出具，包含學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)及考核結(jié)果，繼續(xù)教育需在證書(shū)有效期內(nèi)完成。對(duì)于跨行業(yè)申請(qǐng)人，需提供不同崗位的安全管理履歷，詳細(xì)說(shuō)明工作內(nèi)容及職責(zé)，由原單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

（二）申請(qǐng)受理與審核

1.線上申請(qǐng)渠道

申請(qǐng)人需登錄深圳市應(yīng)急管理公共服務(wù)平臺(tái)，注冊(cè)并填寫(xiě)申請(qǐng)信息，上傳所有材料的電子版。系統(tǒng)將自動(dòng)核對(duì)材料完整性，缺失材料需在五個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充，逾期未補(bǔ)充的申請(qǐng)將被駁回。申請(qǐng)信息提交后，系統(tǒng)將生成申請(qǐng)編號(hào)，申請(qǐng)人可通過(guò)查詢系統(tǒng)跟蹤審核進(jìn)度。線上申請(qǐng)需使用數(shù)字證書(shū)進(jìn)行電子簽名，確保申請(qǐng)材料的真實(shí)性和有效性。

對(duì)于不具備線上申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，可前往深圳市應(yīng)急管理服務(wù)中心提交紙質(zhì)材料。工作人員將現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)材料原件與復(fù)印件，確認(rèn)無(wú)誤后收取材料，并出具受理回執(zhí)。紙質(zhì)申請(qǐng)需填寫(xiě)《深圳市安全生產(chǎn)管理證申請(qǐng)表》，由申請(qǐng)人簽字并加蓋單位公章。受理回執(zhí)需包含申請(qǐng)編號(hào)、受理日期及預(yù)計(jì)審核時(shí)間，申請(qǐng)人需妥善保管回執(zhí)以便查詢。

2.審核流程與標(biāo)準(zhǔn)

材料審核由深圳市應(yīng)急管理局組織專(zhuān)家組進(jìn)行，審核內(nèi)容包括材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性。專(zhuān)家組將核對(duì)學(xué)歷證書(shū)的真實(shí)性，通過(guò)學(xué)信網(wǎng)或教育部留學(xué)服務(wù)中心進(jìn)行驗(yàn)證。無(wú)犯罪記錄證明的有效性將通過(guò)公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行核查，確保證明的真實(shí)性。健康體檢報(bào)告將由指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)檢查是否符合崗位健康要求。

對(duì)于高危行業(yè)申請(qǐng)人，專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)證書(shū)將通過(guò)相關(guān)主管部門(mén)系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證，確保證書(shū)的真實(shí)性和有效性。事故調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急預(yù)案演練記錄將由專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括報(bào)告的完整性、分析的深度及整改措施的可行性。審核結(jié)果將通過(guò)短信或郵件通知申請(qǐng)人，審核通過(guò)的申請(qǐng)人將進(jìn)入考試環(huán)節(jié)，審核未通過(guò)的申請(qǐng)人需在十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充材料或重新申請(qǐng)。

（三）考試與發(fā)證

1.考試安排與內(nèi)容

考試由深圳市應(yīng)急管理局統(tǒng)一組織，每年舉行四次，分別在3月、6月、9月和12月?？荚嚨攸c(diǎn)設(shè)在深圳市應(yīng)急管理培訓(xùn)中心，考試時(shí)間為上午9:00至11:30?？荚噧?nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理方法、事故案例分析及應(yīng)急演練組織，題型包括選擇題、簡(jiǎn)答題和案例分析題。選擇題占40分，簡(jiǎn)答題占30分，案例分析題占30分，總分100分，80分以上為合格。

高危行業(yè)申請(qǐng)人需參加附加考試，考試內(nèi)容包括行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全知識(shí)和應(yīng)急處置流程。附加考試時(shí)間為下午2:00至4:00，題型包括選擇題和情景模擬題，選擇題占50分，情景模擬題占50分，總分100分，85分以上為合格?？荚嚥缓细竦纳暾?qǐng)人可在下次考試中補(bǔ)考，補(bǔ)考次數(shù)不超過(guò)兩次，兩次補(bǔ)考仍不合格需重新申請(qǐng)。

2.證書(shū)發(fā)放與管理

考試合格的申請(qǐng)人將由深圳市應(yīng)急管理局頒發(fā)《深圳市安全生產(chǎn)管理證》，證書(shū)包含申請(qǐng)人姓名、身份證號(hào)、所在單位、證書(shū)編號(hào)及有效期等信息。證書(shū)采用防偽設(shè)計(jì)，包含水印、防偽碼及電子驗(yàn)證碼，可通過(guò)深圳市應(yīng)急管理公共服務(wù)平臺(tái)查詢真?zhèn)巍ＷC書(shū)有效期為三年，自頒發(fā)之日起計(jì)算，有效期滿前三個(gè)月需辦理?yè)Q證手續(xù)。

證書(shū)遺失或損壞的申請(qǐng)人需提交書(shū)面說(shuō)明，并登報(bào)聲明作廢，隨后申請(qǐng)補(bǔ)辦證書(shū)。補(bǔ)辦證書(shū)需提交登報(bào)報(bào)紙?jiān)敖诿夤谡掌瑑蓮?，補(bǔ)辦證書(shū)的有效期與原證書(shū)一致。申請(qǐng)人單位變更的，需提交單位變更證明及新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，辦理證書(shū)信息變更手續(xù)。證書(shū)信息變更需在變更后一個(gè)月內(nèi)完成，逾期未辦理的證書(shū)將被視為無(wú)效。

四、培訓(xùn)考核體系

（一）培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)

1.基礎(chǔ)理論課程

安全生產(chǎn)法律法規(guī)模塊重點(diǎn)解讀《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等核心法規(guī)，結(jié)合深圳本地典型案例分析條款適用性。安全管理實(shí)務(wù)模塊涵蓋風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制操作流程，通過(guò)真實(shí)企業(yè)安全檢查視頻演示隱患識(shí)別技巧。應(yīng)急處置基礎(chǔ)課程講解常見(jiàn)事故類(lèi)型（火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害）的初期處置步驟，強(qiáng)調(diào)黃金救援時(shí)間內(nèi)的關(guān)鍵行動(dòng)。

2.行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)課程

危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)課程包括重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法、泄漏應(yīng)急處置流程、防爆設(shè)備操作規(guī)范，采用VR技術(shù)模擬罐區(qū)泄漏場(chǎng)景進(jìn)行實(shí)操訓(xùn)練。建筑施工行業(yè)課程聚焦深基坑支護(hù)、高支模拆除、塔吊吊裝等高危工序安全管控，結(jié)合深圳超高層建筑案例講解安全防護(hù)措施要點(diǎn)。工貿(mào)行業(yè)課程圍繞粉塵防爆、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)事故還原動(dòng)畫(huà)展示違規(guī)操作后果。

3.能力提升課程

安全文化建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)企業(yè)如何建立“全員參與”的安全氛圍，介紹深圳標(biāo)桿企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)課程詳解深圳市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建流程，提供自評(píng)表模板及評(píng)審要點(diǎn)。智慧安全應(yīng)用課程演示深圳市應(yīng)急管理公共服務(wù)平臺(tái)操作，指導(dǎo)學(xué)員使用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

（二）培訓(xùn)實(shí)施管理

1.師資隊(duì)伍建設(shè)

理論教師團(tuán)隊(duì)由深圳市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處專(zhuān)家、高校安全工程專(zhuān)業(yè)教授組成，確保授課內(nèi)容與最新法規(guī)同步。實(shí)操教練從深圳大型企業(yè)安全總監(jiān)、注冊(cè)安全工程師中遴選，要求具備十年以上現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)。外聘行業(yè)專(zhuān)家采用“雙師制”，即理論教師與實(shí)操教練共同授課，實(shí)現(xiàn)政策解讀與實(shí)際應(yīng)用的無(wú)縫銜接。

2.培訓(xùn)形式創(chuàng)新

線上課程采用“直播+錄播”模式，直播課設(shè)置實(shí)時(shí)答疑環(huán)節(jié)，錄播課配備知識(shí)點(diǎn)字幕及重點(diǎn)標(biāo)記。線下實(shí)操培訓(xùn)在深圳市安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展，配備1:1還原的化工裝置、建筑施工場(chǎng)景等實(shí)訓(xùn)設(shè)施?；旌鲜脚嘤?xùn)要求學(xué)員完成線上理論學(xué)習(xí)后，參加為期兩天的線下實(shí)操考核，確保理論實(shí)踐結(jié)合。

3.培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)督

實(shí)行“三查”機(jī)制：查考勤（人臉識(shí)別簽到）、查課堂筆記（隨機(jī)抽查）、查作業(yè)（提交案例分析報(bào)告）。建立學(xué)員培訓(xùn)檔案，記錄每次課程參與度、作業(yè)完成質(zhì)量及實(shí)操表現(xiàn)。對(duì)缺勤超過(guò)20%的學(xué)員取消考試資格，需重新參加培訓(xùn)。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)與方法

1.理論考核標(biāo)準(zhǔn)

閉卷筆試采用百分制，法律法規(guī)占30分（含15道單選、5道多選）、安全管理占40分（含5道簡(jiǎn)答、1道論述）、應(yīng)急處置占30分（含3道案例分析）。80分以上為合格，其中多選題錯(cuò)選不得分，少選得部分分。線上理論考核采用限時(shí)答題系統(tǒng)，自動(dòng)批改客觀題，主觀題由兩名專(zhuān)家交叉評(píng)分。

2.實(shí)操考核標(biāo)準(zhǔn)

情景模擬考核設(shè)置三個(gè)典型場(chǎng)景：化工企業(yè)泄漏處置（評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)速度、防護(hù)裝備使用規(guī)范性）、建筑工地腳手架坍塌救援（評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)指揮能力、傷員處置流程）、有限空間作業(yè)（評(píng)估氣體檢測(cè)儀操作、救援繩結(jié)打法）。每個(gè)場(chǎng)景配備專(zhuān)業(yè)觀察員，按《實(shí)操考核評(píng)分表》逐項(xiàng)打分，總分85分以上為合格。

3.綜合評(píng)價(jià)機(jī)制

采用“理論+實(shí)操+日常表現(xiàn)”三維評(píng)價(jià)：理論成績(jī)占40%、實(shí)操成績(jī)占50%、培訓(xùn)期間課堂表現(xiàn)及作業(yè)質(zhì)量占10%。綜合評(píng)價(jià)90分以上頒發(fā)優(yōu)秀學(xué)員證書(shū)，優(yōu)先推薦參與深圳市安全管理創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)連續(xù)兩次考核不合格者，啟動(dòng)能力復(fù)核程序，由專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)面試。

（四）證書(shū)管理規(guī)范

1.證書(shū)信息管理

證書(shū)采用電子證照與實(shí)體證書(shū)雙軌制，電子證書(shū)通過(guò)深圳市應(yīng)急管理公共服務(wù)平臺(tái)生成，實(shí)體證書(shū)使用防偽紙張及二維碼驗(yàn)證。證書(shū)信息包含：持證人姓名、身份證號(hào)、所在單位、證書(shū)編號(hào)、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)及鋼印。證書(shū)編號(hào)采用“SZ+年份+流水號(hào)”規(guī)則，通過(guò)官方平臺(tái)可實(shí)時(shí)查詢真?zhèn)巍?/p>

2.證書(shū)有效期管理

證書(shū)有效期為三年，持證人需在期滿前三個(gè)月內(nèi)提交繼續(xù)教育證明（48學(xué)時(shí)）及年度安全工作報(bào)告方可換證。換證考核采用簡(jiǎn)化流程，重點(diǎn)考核新增法規(guī)條款及安全管理新方法。逾期未換證者證書(shū)自動(dòng)失效，需重新參加完整培訓(xùn)考核流程。

3.證書(shū)變更與注銷(xiāo)

單位變更需提供新單位勞動(dòng)合同、社保繳納證明及原單位離職證明，辦理證書(shū)信息變更手續(xù)。姓名、身份證號(hào)變更需提供公安機(jī)關(guān)出具的證明文件。對(duì)發(fā)生重大安全責(zé)任事故的持證人，由深圳市應(yīng)急管理局啟動(dòng)證書(shū)注銷(xiāo)程序，注銷(xiāo)后三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

五、監(jiān)督管理機(jī)制

（一）日常監(jiān)督管理

1.企業(yè)自查機(jī)制

持證人員所在單位需建立安全生產(chǎn)管理檔案，每季度記錄持證人員履職情況，包括安全檢查次數(shù)、隱患整改率、培訓(xùn)開(kāi)展場(chǎng)次等數(shù)據(jù)。檔案需由單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并作為年度安全生產(chǎn)考核依據(jù)。企業(yè)需在每年一月底前向?qū)俚貞?yīng)急管理部門(mén)提交上年度自查報(bào)告，報(bào)告需包含持證人員崗位變動(dòng)、繼續(xù)教育完成情況及重大安全事件處置記錄。

2.部門(mén)巡查制度

應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展季度巡查，重點(diǎn)核查持證人員在崗履職狀態(tài)。巡查采用“四不兩直”方式，隨機(jī)抽查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，檢查持證人員是否按要求開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急演練等專(zhuān)項(xiàng)工作。巡查結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)體系，存在問(wèn)題的企業(yè)需在15個(gè)工作日內(nèi)提交整改方案。

3.平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

深圳市應(yīng)急管理公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)采集持證人員履職數(shù)據(jù)，包括培訓(xùn)記錄、考核成績(jī)、事故責(zé)任認(rèn)定等信息。系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警功能，對(duì)超過(guò)90天未完成繼續(xù)教育、年度安全檢查次數(shù)不足10次的持證人員自動(dòng)發(fā)送提醒。平臺(tái)數(shù)據(jù)與市市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局等系統(tǒng)共享，實(shí)現(xiàn)人員任職狀態(tài)、社保繳納情況的多維校驗(yàn)。

（二）違規(guī)處理措施

1.一般違規(guī)情形

持證人員存在未按規(guī)定開(kāi)展安全檢查、培訓(xùn)記錄造假等行為，由應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)出《整改通知書(shū)》，責(zé)令限期30日內(nèi)完成整改。整改期間暫停其證書(shū)使用權(quán)限，需參加8學(xué)時(shí)的專(zhuān)項(xiàng)警示教育。逾期未整改的，處以5000元罰款，并記錄個(gè)人誠(chéng)信檔案。

2.嚴(yán)重違規(guī)情形

因持證人員失職導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)管理證，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。對(duì)發(fā)生較大及以上事故的，依法追究刑事責(zé)任，并納入深圳市安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒名單，實(shí)施行業(yè)禁入。已吊銷(xiāo)證書(shū)的企業(yè)，需在6個(gè)月內(nèi)更換符合條件的新持證人員，否則暫停安全生產(chǎn)許可證辦理。

3.證書(shū)注銷(xiāo)程序

持證人員離職、退休或喪失履職能力的，所在單位需在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)提交證書(shū)注銷(xiāo)申請(qǐng)。對(duì)提供虛假材料獲取證書(shū)的，由應(yīng)急管理局直接注銷(xiāo)證書(shū)并公示，申請(qǐng)人承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。證書(shū)注銷(xiāo)后，原持證人員不得以原單位名義開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作。

（三）信用管理體系

1.信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

建立持證人員信用積分制度，基礎(chǔ)分100分。履職表現(xiàn)優(yōu)異（如推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、提出重大隱患整改建議）可加5-20分；發(fā)生違規(guī)行為則扣分：一般違規(guī)扣10分，嚴(yán)重事故扣50分。年度積分低于60分的持證人員，需重新參加培訓(xùn)和考核。

2.紅黑名單制度

對(duì)積分連續(xù)兩年排名前10%的持證人員，納入“紅名單”并在市應(yīng)急管理局官網(wǎng)公示，優(yōu)先推薦參與市級(jí)安全管理評(píng)優(yōu)。對(duì)被吊銷(xiāo)證書(shū)、發(fā)生重大責(zé)任事故的人員，列入“黑名單”，通過(guò)深圳市公共信用平臺(tái)向金融、招投標(biāo)等領(lǐng)域推送聯(lián)合懲戒信息。

3.信用修復(fù)機(jī)制

持證人員對(duì)信用評(píng)價(jià)有異議的，可在收到結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。通過(guò)主動(dòng)整改、參與公益安全宣傳等方式，可申請(qǐng)信用修復(fù)：一般違規(guī)修復(fù)需提交整改報(bào)告并參加12學(xué)時(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)重事故修復(fù)需經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)估并完成24學(xué)時(shí)專(zhuān)項(xiàng)教育。

（四）社會(huì)監(jiān)督渠道

1.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

公民可通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)熱線、深圳市應(yīng)急管理局官網(wǎng)等渠道舉報(bào)持證人員違規(guī)行為。舉報(bào)線索經(jīng)查實(shí)的，給予500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由被舉報(bào)單位承擔(dān)。對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，打擊報(bào)復(fù)行為將依法追究責(zé)任。

2.行業(yè)自律監(jiān)督

深圳市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位開(kāi)展交叉互查，每季度評(píng)選“安全管理示范企業(yè)”，其持證人員可獲信用積分加分。協(xié)會(huì)建立專(zhuān)家?guī)?，為持證人員提供免費(fèi)法律咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)自律機(jī)制形成。

3.媒體監(jiān)督平臺(tái)

與深圳特區(qū)報(bào)、深圳電視臺(tái)等媒體合作開(kāi)設(shè)“安全曝光臺(tái)”，定期公布典型違規(guī)案例及處理結(jié)果。對(duì)拒不整改的企業(yè)，通過(guò)主流媒體進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)，形成輿論監(jiān)督壓力。

六、保障措施

（一）政策保障體系

1.法規(guī)制度完善

深圳市人大將安全生產(chǎn)管理證制度納入《深圳市安全生產(chǎn)條例》修訂內(nèi)容，明確持證人員的法定職責(zé)與罰則。市應(yīng)急管理局配套出臺(tái)《安全生產(chǎn)管理證管理辦法》，細(xì)化證書(shū)申領(lǐng)、使用、注銷(xiāo)全流程管理規(guī)范。建立法規(guī)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每季度梳理國(guó)家及新頒布的地方性法規(guī)，同步修訂培訓(xùn)考核內(nèi)容，確保政策時(shí)效性。

2.財(cái)政資金支持

市財(cái)政設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)貼企業(yè)培訓(xùn)支出：小微企業(yè)持證人員培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼50%，中型企業(yè)補(bǔ)貼30%。對(duì)首次取得證書(shū)的從業(yè)人員，給予每人2000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立安全管理崗位津貼，持證人員津貼標(biāo)準(zhǔn)不低于基本工資的15%，費(fèi)用可計(jì)入安全生產(chǎn)費(fèi)用。

3.激勵(lì)政策配套

將安全生產(chǎn)管理證納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，持證企業(yè)可享受招投標(biāo)加分、銀行信貸優(yōu)惠等政策。對(duì)連續(xù)三年無(wú)事故的持證人員，優(yōu)先推薦參評(píng)深圳市"安全衛(wèi)士"榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，獲獎(jiǎng)?wù)呖上硎苋瞬殴⑷胱≠Y格及子女教育加分。

（二）資源保障機(jī)制

1.師資資源整合

組建"深圳安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?，吸納高校教授、注冊(cè)安全工程師、企業(yè)安全總監(jiān)等200余名專(zhuān)家，實(shí)行"專(zhuān)家包片"制度，按區(qū)域劃分責(zé)任區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)。建立師資考核淘汰機(jī)制，學(xué)員滿意度低于80%的講師暫停授課資格，經(jīng)復(fù)訓(xùn)合格后方可重新上崗。

2.培訓(xùn)基地建設(shè)

在全市布局6個(gè)安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，配備化工裝置模擬系統(tǒng)、建筑安全體驗(yàn)館等實(shí)操設(shè)施?；夭捎?政府主導(dǎo)+企業(yè)共建"模式，由華為、比亞迪等頭部企業(yè)提供技術(shù)支持，年培訓(xùn)能力達(dá)5萬(wàn)人次。開(kāi)發(fā)VR實(shí)訓(xùn)課程，模擬有限空間救援、危化品泄漏等20種高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景。

3.信息平臺(tái)建設(shè)

升級(jí)深圳市應(yīng)急管理公共服務(wù)平臺(tái)，新增證書(shū)管理、培訓(xùn)預(yù)約、在線考核等功能模塊。開(kāi)發(fā)"安管通"APP，實(shí)現(xiàn)證書(shū)電子化、學(xué)習(xí)移動(dòng)化、監(jiān)管智能化。平臺(tái)接入企業(yè)ERP系統(tǒng)，自動(dòng)抓取安全檢查、隱患整改等數(shù)據(jù)，生成履職分析報(bào)告。

（三）技術(shù)支撐體系

1.智慧監(jiān)管應(yīng)用

推廣"物聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)"模式，在重點(diǎn)企業(yè)部署智能傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫濕度、有毒氣體等參數(shù)。建立AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等行為，預(yù)警信息同步推送