[某社區(qū)居委會]社區(qū)火災(zāi)防控與應(yīng)急疏散管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]火災(zāi)事故，提升社區(qū)火災(zāi)防控與應(yīng)急疏散能力，健全社區(qū)應(yīng)急機制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民/居民/居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)[社會/社區(qū)/社區(qū)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立火災(zāi)防控與應(yīng)急疏散指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。建立健全火災(zāi)事故快速反應(yīng)機制，確保信息接報、指揮調(diào)度、力量調(diào)動、處置落實等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循社區(qū)火災(zāi)事故分級負(fù)責(zé)和屬地管理的原則。社區(qū)指揮小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的總體指揮協(xié)調(diào)；轄區(qū)各居民小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)防控和初期火災(zāi)撲救及應(yīng)急疏散工作。轄區(qū)內(nèi)各單位、各居民小區(qū)主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域火災(zāi)防控和應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治長效機制。定期組織開展火災(zāi)風(fēng)險隱患排查，加強對重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控檢查，強化火災(zāi)危險性的評估研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民等多方參與、信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的火災(zāi)防控與應(yīng)急疏散工作體系。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，發(fā)動社會力量參與火災(zāi)防控和應(yīng)急疏散，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、單位負(fù)責(zé)、居民參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在火災(zāi)事故處置過程中，要嚴(yán)格依照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。注重保護(hù)[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場秩序，依法依規(guī)處置相關(guān)事務(wù)，確保應(yīng)急處置工作依法、有序、高效進(jìn)行，切實維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序受到影響、社區(qū)聲譽受到損害的火災(zāi)事故等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類火災(zāi)事故。包括：因居民矛盾糾紛、鄰里糾紛等引發(fā)的故意縱火事件；因群體性事件引發(fā)的過火事件；以及其他可能影響社區(qū)安全的涉火事件。

2.重大治安刑事類火災(zāi)事故。包括：針對[居民]住宅、公共設(shè)施的盜竊、搶劫等犯罪行為引發(fā)的火災(zāi)；以及涉及危險物品引發(fā)的火災(zāi)事故。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)事故。包括：社區(qū)內(nèi)居民住宅、公共建筑、人員密集場所等發(fā)生的火災(zāi)；因電器、燃?xì)獾仁褂貌划?dāng)引發(fā)的火災(zāi)；以及其他原因造成的火災(zāi)事故。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)事故。本類別主要指因疫情等公共衛(wèi)生事件引發(fā)的特殊火災(zāi)事故，例如醫(yī)療廢棄物處理不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)等（需根據(jù)實際情況界定）。

5.自然災(zāi)害類火災(zāi)事故。包括：因雷擊、自燃等自然現(xiàn)象引發(fā)的火災(zāi)事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)事故。本類別主要指因網(wǎng)絡(luò)故障、信息系統(tǒng)攻擊等引發(fā)的次生火災(zāi)事故，例如控制設(shè)備失靈導(dǎo)致的火災(zāi)等（需根據(jù)實際情況界定）。

7.考試安全類火災(zāi)事故。本類別主要指在社區(qū)內(nèi)舉辦的各類考試、考核活動中發(fā)生的火災(zāi)事故。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共火災(zāi)事件。包括：因施工、農(nóng)事用火等違規(guī)用火引發(fā)的火災(zāi)；以及其他難以歸入上述類別的、影響社區(qū)安全穩(wěn)定的火災(zāi)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會]成立社區(qū)火災(zāi)防控與應(yīng)急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、治安刑事類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)信息安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、社區(qū)內(nèi)考試安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條社區(qū)火災(zāi)防控與應(yīng)急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、轄區(qū)派出所所長、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會委員、轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司消防安全負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定火災(zāi)事故的性質(zhì)、級別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方力量開展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場處置和善后工作；決定信息發(fā)布內(nèi)容；及時向上級主管部門報告火災(zāi)事故情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析火災(zāi)事故相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報告；組織制定、修訂社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；組織開展火災(zāi)風(fēng)險隱患排查和評估研判；協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各工作組及成員單位落實火災(zāi)防控和應(yīng)急處置工作；收集、匯總火災(zāi)事故處置情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的總結(jié)評估和資料歸檔工作；組織開展社區(qū)消防安全宣傳教育活動。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管維穩(wěn)的委員擔(dān)任。成員單位由轄區(qū)派出所、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)居民小區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序維護(hù)；根據(jù)火災(zāi)事故情況，必要時依法采取現(xiàn)場管制、交通管制等措施；配合消防救援隊伍進(jìn)行現(xiàn)場警戒和交通疏導(dǎo)；調(diào)查火災(zāi)事故發(fā)生原因，特別是涉及社會安全因素的火災(zāi)事故；協(xié)助開展火災(zāi)事故相關(guān)人員的調(diào)查取證工作。

2.治安刑事類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管安全工作的委員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)派出所及相關(guān)居民小區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織居民進(jìn)行初期火災(zāi)撲救和自救互救；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織居民進(jìn)行應(yīng)急疏散；協(xié)助消防救援隊伍進(jìn)行滅火救援工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的秩序維護(hù)和人員清點；統(tǒng)計火災(zāi)事故造成的損失情況。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管安全工作的委員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)派出所及相關(guān)居民小區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施、器材進(jìn)行巡查和維護(hù)保養(yǎng)；根據(jù)火災(zāi)事故情況，及時切斷電源、氣源等危險源；負(fù)責(zé)組織居民進(jìn)行應(yīng)急疏散；協(xié)助消防救援隊伍進(jìn)行滅火救援工作；統(tǒng)計火災(zāi)事故造成的損失情況。

4.自然災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管安全工作的委員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)派出所及相關(guān)居民小區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對社區(qū)內(nèi)因雷擊、自燃等自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)進(jìn)行撲救；根據(jù)火災(zāi)事故情況，及時組織居民進(jìn)行應(yīng)急疏散；協(xié)助消防救援隊伍進(jìn)行滅火救援工作；統(tǒng)計火災(zāi)事故造成的損失情況。

5.網(wǎng)絡(luò)信息安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管信息工作的委員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)居民小區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對社區(qū)內(nèi)因網(wǎng)絡(luò)故障、信息系統(tǒng)攻擊等引發(fā)的次生火災(zāi)進(jìn)行撲救；根據(jù)火災(zāi)事故情況，及時組織居民進(jìn)行應(yīng)急疏散；協(xié)助消防救援隊伍進(jìn)行滅火救援工作；統(tǒng)計火災(zāi)事故造成的損失情況。

6.社區(qū)內(nèi)考試安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管教育工作的委員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)派出所及相關(guān)居民小區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對社區(qū)內(nèi)因考試活動引發(fā)的火災(zāi)進(jìn)行撲救；根據(jù)火災(zāi)事故情況，及時組織考試人員進(jìn)行應(yīng)急疏散；協(xié)助消防救援隊伍進(jìn)行滅火救援工作；統(tǒng)計火災(zāi)事故造成的損失情況。

7.信息工作組。組長由社區(qū)居委會辦公室主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管信息工作的委員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)居民小區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總火災(zāi)事故相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的發(fā)布工作，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會公眾發(fā)布火災(zāi)事故信息；負(fù)責(zé)與上級主管部門、新聞媒體等保持信息溝通；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的宣傳報道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制社區(qū)火災(zāi)事故，及時掌握火災(zāi)風(fēng)險動態(tài)，建立健全社區(qū)火災(zāi)事故預(yù)防預(yù)警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

社區(qū)火災(zāi)事故信息的報送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握火災(zāi)風(fēng)險動態(tài)和火災(zāi)事故信息。

（2）首報意識。各部門、各單位要增強首報意識，在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險隱患或火災(zāi)事故后，第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（3）真實性。信息報送必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報火災(zāi)風(fēng)險隱患和火災(zāi)事故信息。

（4）完整性。信息報送要全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和有效性。

（5）續(xù)報要求。對于火情復(fù)雜或災(zāi)情嚴(yán)重的火災(zāi)事故，要按照事件發(fā)展進(jìn)程，及時續(xù)報事件處置情況和進(jìn)展情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

社區(qū)火災(zāi)事故信息的報送流程如下：

（1）部門/單位報告：轄區(qū)內(nèi)各居民小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位等發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險隱患或火災(zāi)事故后，應(yīng)立即向所屬責(zé)任部門報告。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總各部門、各單位報送的火災(zāi)風(fēng)險隱患和火災(zāi)事故信息。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總的火災(zāi)風(fēng)險隱患和火災(zāi)事故信息及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行研判，并作出相應(yīng)決策。

（4）上級報告：根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時將火災(zāi)事故信息向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大火災(zāi)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在接報后立即以書面形式向上級主管部門報告，并按照以下流程執(zhí)行：

（1）草擬報告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速草擬火災(zāi)事故書面報告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（2）審核簽發(fā)：書面報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽發(fā)后，立即報送上級主管部門。

（3）跟蹤反饋：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)跟蹤上級主管部門對火災(zāi)事故書面報告的反饋情況，并及時進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的社區(qū)火災(zāi)事故信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：火災(zāi)事故發(fā)生的時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

（3）規(guī)模：火災(zāi)事故涉及的范圍和影響程度。

（4）傷亡：火災(zāi)事故造成的傷亡人數(shù)（包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

（5）起因：火災(zāi)事故發(fā)生的原因初步分析。

（6）評估：對火災(zāi)事故的初步評估，包括火災(zāi)等級、發(fā)展趨勢等。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（8）進(jìn)展：火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況和下一步工作計劃。

（9）其他：與火災(zāi)事故相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列社區(qū)火災(zāi)事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)事故；

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的火災(zāi)事故；

（3）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的火災(zāi)事故；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的火災(zāi)事故；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向引發(fā)的火災(zāi)事故；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況引發(fā)的火災(zāi)事故。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)火災(zāi)防控與應(yīng)急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會各職能部門及轄區(qū)單位應(yīng)落實以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立健全社區(qū)火災(zāi)防控與應(yīng)急疏散工作日常管理制度，明確各工作組、各部門及轄區(qū)單位的職責(zé)分工，定期檢查應(yīng)急機制運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機制的暢通有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織各工作組、各部門及轄區(qū)單位，根據(jù)社區(qū)實際情況、火災(zāi)風(fēng)險等級及可能發(fā)生的事故類型，持續(xù)修訂和完善社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案以及各專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，并定期組織專家對預(yù)案進(jìn)行評估，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組、各部門及轄區(qū)單位，加強社區(qū)消防志愿者、應(yīng)急救援隊伍等應(yīng)急力量的建設(shè)，明確隊伍規(guī)模、人員組成、職責(zé)分工，并定期組織開展隊伍整組和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展面向轄區(qū)內(nèi)居民、單位員工、社區(qū)工作人員等的消防知識培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練、初期火災(zāi)撲救演練等活動，提高居民的消防安全意識和自救互救能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定社區(qū)應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點及保管要求，定期檢查、維護(hù)和補充應(yīng)急物資，確保消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

社區(qū)火災(zāi)事故根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的火災(zāi)事故；或者發(fā)生在重要場所、影響范圍廣、造成特別嚴(yán)重社會影響的火災(zāi)事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的火災(zāi)事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的火災(zāi)事故。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的火災(zāi)事故。

2.各級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的社區(qū)工作人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報告至社區(qū)火災(zāi)防控與應(yīng)急疏散處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并在1小時內(nèi)將火災(zāi)事故信息向上級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場處置等應(yīng)急工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時向上級主管部門報告事件處置進(jìn)展。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的社區(qū)工作人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并在1小時內(nèi)將火災(zāi)事故信息向上級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場處置等應(yīng)急工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時向上級主管部門報告事件處置進(jìn)展。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的社區(qū)工作人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并在1小時內(nèi)將火災(zāi)事故信息向上級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即組織相關(guān)工作組開展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場處置等應(yīng)急工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時向上級主管部門報告事件處置進(jìn)展。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的社區(qū)工作人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)工作組開展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場處置等應(yīng)急工作，并在1小時內(nèi)將火災(zāi)事故信息向上級主管部門報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)火災(zāi)事故現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制火災(zāi)現(xiàn)場，防止火勢蔓延和事態(tài)擴大，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時收集、匯總火災(zāi)事故信息，掌握火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

（3）及時報告：根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告火災(zāi)事故信息。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時向社會公眾發(fā)布火災(zāi)事故信息，澄清事實，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)火災(zāi)防控與應(yīng)急疏散信息管理機制，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)。制定完善的信息報送、傳遞和處置流程，明確信息報送的渠道、時限和責(zé)任人。確保社區(qū)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和通訊設(shè)備完好、暢通，定期檢查和維護(hù)，保障應(yīng)急信息及時、準(zhǔn)確、安全傳遞。建立社區(qū)應(yīng)急信息平臺，實現(xiàn)信息資源的整合共享和綜合利用，為火災(zāi)事故的快速響應(yīng)和科學(xué)決策提供有力支撐。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費保障。社區(qū)居委會將社區(qū)火災(zāi)防控與應(yīng)急疏散經(jīng)費納入年度工作預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。

（2）物資保障。社區(qū)居委會負(fù)責(zé)建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、生活必需品等應(yīng)急物資。制定社區(qū)應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點及保管要求。定期檢查、維護(hù)和補充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、有效，需要時能夠快速調(diào)配、及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊伍建設(shè)。社區(qū)居委會負(fù)責(zé)組建常備與預(yù)備的社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置隊伍。常備隊伍由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員及社區(qū)志愿者組成，承擔(dān)日常防火巡查、初期火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散引導(dǎo)等任務(wù)。預(yù)備隊伍由轄區(qū)派出所、醫(yī)療機構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位人員及專業(yè)救援隊伍組成，承擔(dān)重大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工，加強隊伍建設(shè)和日常管理，定期組織隊伍訓(xùn)練和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（2）技術(shù)支持。加強與消防、公安、醫(yī)療等專業(yè)機構(gòu)的合作，為社區(qū)火災(zāi)防控與應(yīng)急疏散工作提供專業(yè)技術(shù)支持。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升社區(qū)火災(zāi)防控的智能化水平，例如安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立社區(qū)應(yīng)急信息平臺等，提高火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警能力和應(yīng)急處置效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)。社區(qū)居委會定期組織開展面向轄區(qū)內(nèi)居民、單位員工、社區(qū)工作人員等的消防安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、應(yīng)急疏散逃生、火場自救互救等，提高居民的消防安全意識和自救互救能力。制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間和責(zé)任人，確保培訓(xùn)工作規(guī)范化、常態(tài)化。

（2）演練。社區(qū)居委會定期組織開展社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗社區(qū)應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。根據(jù)不同火災(zāi)場景，制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程和評估標(biāo)準(zhǔn)。針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問