第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)干旱地面沉降供氣中斷事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)，因干旱導(dǎo)致地面沉降引發(fā)供氣中斷事件的應(yīng)急管理和處置工作。事件范圍涵蓋天然氣主干管網(wǎng)、調(diào)壓站及配套設(shè)施受損，造成區(qū)域性或局部性供氣能力下降或完全中斷，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和民生需求的場(chǎng)景。預(yù)案明確了從事件發(fā)生到恢復(fù)供氣全過(guò)程的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序和資源調(diào)配要求，確保應(yīng)急響應(yīng)與事件危害程度相匹配，有效控制事故影響。參考行業(yè)案例，某沿海地區(qū)因持續(xù)干旱引發(fā)地下水位急劇下降，導(dǎo)致天然氣管道發(fā)生多起沉降破裂事故，供氣中斷事件平均恢復(fù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)72小時(shí)，社會(huì)影響惡劣。此類事件具有突發(fā)性強(qiáng)、影響范圍廣、處置難度大的特點(diǎn)，必須采取系統(tǒng)性應(yīng)急預(yù)案加以應(yīng)對(duì)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，將干旱地面沉降供氣中斷事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。Ⅰ級(jí)為特別重大事件，指主干管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)受損導(dǎo)致區(qū)域供氣中斷，影響用戶數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)戶，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)5000萬(wàn)元，需啟動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)救援。參考某省天然氣管道因干旱沉降引發(fā)爆管事故，導(dǎo)致三條主干線停運(yùn)，影響超過(guò)15萬(wàn)用戶，符合Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。Ⅱ級(jí)為重大事件，指單條主干線供氣能力下降50%以上，或次級(jí)管網(wǎng)多處受損，影響用戶數(shù)量在2萬(wàn)至10萬(wàn)戶之間，需動(dòng)用省級(jí)應(yīng)急資源。Ⅲ級(jí)為較大事件，指調(diào)壓站設(shè)施受損導(dǎo)致局部供氣中斷，影響用戶數(shù)量在1萬(wàn)至2萬(wàn)戶，需協(xié)調(diào)市級(jí)應(yīng)急力量。Ⅳ級(jí)為一般事件，指單點(diǎn)閥門(mén)或支線管道受損，影響用戶不足1萬(wàn)戶，可在本單位應(yīng)急預(yù)案框架內(nèi)處置。分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，確保應(yīng)急資源與事件級(jí)別相匹配，避免資源錯(cuò)配。例如某市調(diào)壓站因地面沉降輕微傾斜，導(dǎo)致供氣壓力波動(dòng)，經(jīng)內(nèi)部搶修4小時(shí)恢復(fù)，屬于Ⅳ級(jí)響應(yīng)范疇。響應(yīng)升級(jí)程序需在事件初期6小時(shí)內(nèi)完成，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及專家評(píng)估結(jié)果提出，報(bào)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立干旱地面沉降供氣中斷事件應(yīng)急指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室、搶險(xiǎn)搶修組、供應(yīng)保障組、安全監(jiān)測(cè)組、外部協(xié)調(diào)組、宣傳聯(lián)絡(luò)組六個(gè)工作小組。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總。搶險(xiǎn)搶修組由設(shè)備運(yùn)維部、工程部、技術(shù)支持中心人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)管網(wǎng)搶修和技術(shù)支持。供應(yīng)保障組由物資采購(gòu)部、后勤保障部組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配和后勤支援。安全監(jiān)測(cè)組由安全環(huán)保部、儀表自動(dòng)化部組成，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)控。外部協(xié)調(diào)組由法務(wù)合同部、政府事務(wù)部組成，負(fù)責(zé)與政府部門(mén)和外部單位溝通協(xié)調(diào)。宣傳聯(lián)絡(luò)組由宣傳部、公關(guān)部組成，負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。

2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

搶險(xiǎn)搶修組：負(fù)責(zé)開(kāi)展管道沉降監(jiān)測(cè)，制定搶修方案，實(shí)施管線更換、閥門(mén)搶修等作業(yè)，確保搶修質(zhì)量符合SY/T6064-2016標(biāo)準(zhǔn)。行動(dòng)任務(wù)包括48小時(shí)內(nèi)完成受損管道評(píng)估，72小時(shí)內(nèi)完成臨時(shí)加固措施，并根據(jù)沉降發(fā)展趨勢(shì)制定永久性修復(fù)方案。配備管線檢測(cè)儀、挖掘設(shè)備、焊接設(shè)備等關(guān)鍵裝備，確保搶修效率。

供應(yīng)保障組：負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急物資采購(gòu)程序，確保管材、閥門(mén)、儀表等物資在24小時(shí)內(nèi)到位。協(xié)調(diào)運(yùn)輸車(chē)輛和臨時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，保障搶修物資運(yùn)輸暢通。建立應(yīng)急供氣調(diào)度機(jī)制，優(yōu)先保障醫(yī)院、學(xué)校等關(guān)鍵用戶供氣需求。制定停氣區(qū)域臨時(shí)供氣方案，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急發(fā)電車(chē)供氣。

安全監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)建立地面沉降和地下水位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，每小時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。對(duì)受損管網(wǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，設(shè)置警戒區(qū)域，防止次生事故發(fā)生。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)供氣壓力、流量等關(guān)鍵參數(shù)，確保搶修期間系統(tǒng)安全穩(wěn)定。配合開(kāi)展泄漏檢測(cè)，使用便攜式氣體檢測(cè)儀進(jìn)行多點(diǎn)采樣分析。

外部協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)與應(yīng)急管理部門(mén)、自然資源部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享地質(zhì)沉降數(shù)據(jù)。協(xié)調(diào)下游用戶做好停氣準(zhǔn)備，及時(shí)發(fā)布供氣恢復(fù)信息。爭(zhēng)取地方政府支持，協(xié)助解決搶修施工中的交通、人員等障礙問(wèn)題。參與事故調(diào)查，形成書(shū)面報(bào)告。

宣傳聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)建立新聞發(fā)言人制度，每日發(fā)布事件進(jìn)展情況。通過(guò)官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。收集輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)處置不實(shí)信息。協(xié)調(diào)媒體采訪事宜，維護(hù)企業(yè)良好形象。制作發(fā)布停氣公告模板，確保信息傳遞準(zhǔn)確規(guī)范。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話設(shè)置為XXXX，由總值班室負(fù)責(zé)值守。值守人員須熟悉應(yīng)急預(yù)案流程，具備信息初步核實(shí)能力。電話接聽(tīng)?wèi)?yīng)記錄來(lái)電時(shí)間、事件類型、報(bào)告人信息及初步情況，做到接報(bào)不遺漏、信息傳達(dá)到位。

2事故信息接收

事故信息接收渠道包括電話報(bào)告、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、第三方舉報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告。系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息由SCADA中心實(shí)時(shí)接收，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)壓力突變、流量異常等指標(biāo)超出預(yù)警閾值，立即通知值班人員。第三方舉報(bào)信息通過(guò)客服熱線接收，經(jīng)核實(shí)后納入事件信息庫(kù)。

3內(nèi)部通報(bào)程序

事故信息接收后，值班人員10分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。辦公室30分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，并向總指揮和副總指揮報(bào)告?？傊笓]決定響應(yīng)級(jí)別后，辦公室1小時(shí)內(nèi)完成各工作小組集結(jié)指令下達(dá)。通報(bào)方式采用對(duì)講機(jī)、企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)指令。

4向上級(jí)報(bào)告事故信息

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)事件2小時(shí)內(nèi)向政府應(yīng)急管理部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包含事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、已采取措施和需要支持事項(xiàng)。報(bào)告格式遵循《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》要求，數(shù)據(jù)引用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果。報(bào)告責(zé)任人由應(yīng)急指揮部辦公室主任擔(dān)任，必要時(shí)總指揮直接報(bào)告。

Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)視情向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，報(bào)告時(shí)限為4小時(shí)內(nèi)。涉及地質(zhì)沉降的，同時(shí)向自然資源部門(mén)報(bào)告地面沉降情況，附監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容須包含事件發(fā)展趨勢(shì)評(píng)估和處置計(jì)劃。

5向外部單位通報(bào)信息

供氣中斷影響超過(guò)5000用戶的，由指揮部12小時(shí)內(nèi)向影響區(qū)域的政府notifying相關(guān)部門(mén)。通報(bào)內(nèi)容需說(shuō)明停氣區(qū)域、影響用戶數(shù)、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。涉及管線搶修的，同時(shí)向交通運(yùn)輸部門(mén)通報(bào)施工計(jì)劃，設(shè)置警示標(biāo)志。媒體通報(bào)由宣傳聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)，在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布初步公告，后續(xù)根據(jù)處置進(jìn)展?jié)L動(dòng)發(fā)布信息。通報(bào)責(zé)任人分別為應(yīng)急指揮部辦公室主任和宣傳聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

響應(yīng)啟動(dòng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果決定。達(dá)到Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的，由總指揮在事故信息核實(shí)后30分鐘內(nèi)發(fā)布啟動(dòng)令。達(dá)到Ⅱ級(jí)響應(yīng)的，由副總指揮在60分鐘內(nèi)發(fā)布啟動(dòng)令。達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)的，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后由辦公室主任發(fā)布啟動(dòng)令。達(dá)到Ⅳ級(jí)響應(yīng)的，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人根據(jù)預(yù)案自主啟動(dòng)。

自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制適用于已明確達(dá)到Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件的情形，如主供氣管道發(fā)生斷裂，導(dǎo)致供氣壓力下降超過(guò)70%且影響用戶超過(guò)10萬(wàn)戶，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)啟動(dòng)程序。

2預(yù)警啟動(dòng)決策

未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在明顯擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)的事故，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在事故信息核實(shí)后2小時(shí)內(nèi)作出決策，由辦公室發(fā)布預(yù)警公告。預(yù)警響應(yīng)期間，各工作小組進(jìn)入待命狀態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)頻次，必要時(shí)開(kāi)展預(yù)演演練。

3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部每6小時(shí)組織一次會(huì)商研判，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)。如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示地面沉降速率加快，或管網(wǎng)受損范圍擴(kuò)大，或預(yù)計(jì)停氣時(shí)間超過(guò)72小時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)。響應(yīng)級(jí)別提升需由總指揮批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。

響應(yīng)級(jí)別下調(diào)遵循逆向決策程序，由指揮部根據(jù)事態(tài)穩(wěn)定情況提出建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行。避免因級(jí)別調(diào)整滯后導(dǎo)致應(yīng)急資源不足，或因級(jí)別過(guò)高造成資源浪費(fèi)。例如，某次干旱地面沉降引發(fā)管網(wǎng)泄漏，初期評(píng)估為Ⅳ級(jí)響應(yīng)，經(jīng)72小時(shí)監(jiān)測(cè)沉降量超出預(yù)期，及時(shí)升級(jí)至Ⅱ級(jí)響應(yīng)，有效避免了大面積供氣中斷。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警發(fā)布遵循“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警”原則，由安全監(jiān)測(cè)組根據(jù)地面沉降監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、地下水位變化及氣象干旱等級(jí)，提出預(yù)警建議。指揮部辦公室審核后，通過(guò)以下渠道發(fā)布預(yù)警信息：企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、受影響區(qū)域用戶短信平臺(tái)、合作媒體渠道。預(yù)警信息內(nèi)容包括干旱發(fā)展趨勢(shì)、潛在地面沉降風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、可能受影響的供氣范圍、建議采取的預(yù)防措施等。發(fā)布方式采用分級(jí)推送，關(guān)鍵用戶優(yōu)先接收，普通用戶通過(guò)社區(qū)公告欄等方式補(bǔ)充告知。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作小組立即開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：搶險(xiǎn)搶修組組織技術(shù)骨干進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)管道路由、搶修方案和人員協(xié)同；供應(yīng)保障組檢查應(yīng)急物資庫(kù)存，補(bǔ)充管材、閥門(mén)、儀表等關(guān)鍵備件，確保運(yùn)輸車(chē)輛和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施處于待命狀態(tài)；安全監(jiān)測(cè)組加密監(jiān)測(cè)頻次，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)備便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備；外部協(xié)調(diào)組與相關(guān)政府部門(mén)保持溝通，做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備；宣傳聯(lián)絡(luò)組準(zhǔn)備預(yù)警信息發(fā)布素材，協(xié)調(diào)媒體資源。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除的基本條件為：持續(xù)干旱導(dǎo)致地面沉降趨勢(shì)穩(wěn)定或停止發(fā)展，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)72小時(shí)未出現(xiàn)異常變化，氣象條件顯著改善，或已完成受影響管網(wǎng)的預(yù)防性加固措施。預(yù)警解除由安全監(jiān)測(cè)組提出建議，經(jīng)指揮部辦公室核實(shí)確認(rèn)后，報(bào)總指揮批準(zhǔn)發(fā)布。解除要求包括：逐步恢復(fù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，但保持對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的關(guān)注；相關(guān)應(yīng)急資源轉(zhuǎn)為常備狀態(tài)，但保持通信暢通；及時(shí)向受影響用戶發(fā)布解除預(yù)警信息。責(zé)任人由安全監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)人擔(dān)任，確保預(yù)警解除與實(shí)際情況相匹配。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)級(jí)別根據(jù)事故等級(jí)、影響范圍和可控性確定。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由總指揮在指揮部辦公室提交的評(píng)估報(bào)告上簽署意見(jiàn)后啟動(dòng)。Ⅲ級(jí)響應(yīng)由副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)。Ⅳ級(jí)響應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)。響應(yīng)啟動(dòng)后，立即開(kāi)展以下工作：30分鐘內(nèi)召開(kāi)第一次應(yīng)急指揮部會(huì)議，明確分工；1小時(shí)內(nèi)向相關(guān)政府部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告初步情況；2小時(shí)內(nèi)協(xié)調(diào)調(diào)集首批應(yīng)急資源；4小時(shí)內(nèi)通過(guò)官方渠道發(fā)布簡(jiǎn)要信息；啟動(dòng)應(yīng)急資金快速審批程序，保障應(yīng)急費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施包括：設(shè)立警戒區(qū)，疏散無(wú)關(guān)人員，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，必要時(shí)實(shí)施交通管制；對(duì)受損管網(wǎng)周邊進(jìn)行安全排查，排除泄漏、爆炸等次生風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)展人員搜救，重點(diǎn)排查搶修作業(yè)人員；聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷員接收準(zhǔn)備，建立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)；部署監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣體濃度、管網(wǎng)壓力、沉降速率等關(guān)鍵參數(shù)；技術(shù)支持組提供管道路由數(shù)據(jù)、應(yīng)力分析計(jì)算等技術(shù)支持；搶險(xiǎn)搶修組采用開(kāi)挖探傷、定向鉆補(bǔ)漏等工藝進(jìn)行搶修，優(yōu)先保障生命線工程供氣；落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，收集處理?yè)屝蕻a(chǎn)生的廢棄物，控制施工揚(yáng)塵。

人員防護(hù)要求：所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須佩戴正壓式空氣呼吸器、安全帽、防護(hù)服等個(gè)人防護(hù)裝備，使用防爆工具，配備便攜式可燃?xì)怏w檢測(cè)儀，實(shí)行輪班作業(yè)制度，避免疲勞作業(yè)。

3應(yīng)急支援

當(dāng)事故超出本單位處置能力時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室主任通過(guò)專用通訊渠道向相關(guān)救援力量提出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容需說(shuō)明事故等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)情況、所需資源類型和數(shù)量、聯(lián)系方式。聯(lián)動(dòng)程序包括：與政府應(yīng)急管理部門(mén)協(xié)調(diào)，由其統(tǒng)一指揮外部救援力量；明確外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系，通常由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮中心；提供現(xiàn)場(chǎng)地圖、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等技術(shù)資料，協(xié)助外部力量快速了解情況。

外部救援力量到達(dá)后，負(fù)責(zé)接收指揮，并根據(jù)專業(yè)特長(zhǎng)接管相關(guān)處置任務(wù)，本單位提供必要配合，包括場(chǎng)地通行、后勤保障等。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止的基本條件為：事故原因消除，地面沉降趨于穩(wěn)定，供氣設(shè)施安全隱患消除，未發(fā)生次生事故，受影響區(qū)域供氣恢復(fù)正常。由搶險(xiǎn)搶修組提出終止建議，經(jīng)安全監(jiān)測(cè)組確認(rèn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)后，報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室匯總評(píng)估，最終由總指揮宣布終止響應(yīng)。終止要求包括：組織事故后評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；做好應(yīng)急資料歸檔，包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、處置記錄、費(fèi)用支出等；逐步恢復(fù)常態(tài)化管理，但保持對(duì)易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測(cè)。責(zé)任人由總指揮擔(dān)任，確保終止決策科學(xué)合理。

七、后期處置

1污染物處理

對(duì)搶修過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物、泄漏的天然氣殘液等污染物，由環(huán)境保護(hù)組負(fù)責(zé)收集處理。廢棄管道、設(shè)備等采取打包轉(zhuǎn)運(yùn)至指定危險(xiǎn)廢物處置中心，符合HG/T20229-2019標(biāo)準(zhǔn)。泄漏的天然氣殘液使用吸附材料進(jìn)行固化，防止二次污染?，F(xiàn)場(chǎng)土壤和水源受污染的，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和修復(fù)，直至監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。所有處理過(guò)程需記錄并存檔，接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)恢復(fù)遵循“先重點(diǎn)、后一般”原則。優(yōu)先恢復(fù)醫(yī)院、學(xué)校、供氣壓力敏感用戶等關(guān)鍵用戶的供氣。制定分區(qū)域、分步驟的恢復(fù)方案，逐步恢復(fù)其他用戶供氣。恢復(fù)過(guò)程中加強(qiáng)管網(wǎng)壓力、流量監(jiān)測(cè)，防止超壓運(yùn)行。對(duì)受損管網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，合格后方可恢復(fù)供氣?；謴?fù)后開(kāi)展全面系統(tǒng)巡檢，排查潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保供氣安全穩(wěn)定。搶修期間使用的臨時(shí)設(shè)施、管線及時(shí)拆除或改造，恢復(fù)原狀。

3人員安置

對(duì)因供氣中斷造成生活困難的用戶，由社區(qū)服務(wù)組和后勤保障部聯(lián)合開(kāi)展幫扶。提供應(yīng)急生活補(bǔ)助，協(xié)調(diào)臨時(shí)取暖設(shè)備或替代能源供應(yīng)。發(fā)布停氣影響補(bǔ)償方案，明確停氣時(shí)長(zhǎng)與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。組織搶修人員開(kāi)展健康檢查，對(duì)因搶修作業(yè)產(chǎn)生職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)的，按照GBZ2.1-2018標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)。受影響的員工根據(jù)實(shí)際情況安排調(diào)休或補(bǔ)休，必要時(shí)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急期間信息暢通。應(yīng)急保障單位包括應(yīng)急指揮部辦公室、各工作小組及關(guān)鍵崗位人員。主要通信方式包括：專用應(yīng)急電話網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)通信基站備份電源、短波電臺(tái)。備用方案包括：主用通信線路故障時(shí)，立即切換至備用線路；移動(dòng)通信受阻時(shí)，啟用衛(wèi)星電話或短波電臺(tái)；電力中斷時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急通信發(fā)電機(jī)。各保障單位指定專人負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)，保持24小時(shí)在線。指揮部辦公室設(shè)通信聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。保障責(zé)任人由總指揮指定，確保應(yīng)急通信設(shè)備完好率保持在95%以上。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源包括：專家?guī)?，涵蓋地質(zhì)、管道工程、安全環(huán)保等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員15名；專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，由設(shè)備運(yùn)維部、工程部、安全管理部人員組成，共50人，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)；協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍，與具備管道搶修資質(zhì)的第三方企業(yè)簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、服務(wù)費(fèi)用和到位時(shí)限。隊(duì)伍管理要求：定期進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍響應(yīng)能力；建立個(gè)人培訓(xùn)檔案，確保人員技能達(dá)標(biāo)；與協(xié)議隊(duì)伍保持季度溝通，驗(yàn)證應(yīng)急資源可用性。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備清單見(jiàn)下表：

類型類型數(shù)量存放位置運(yùn)輸條件使用條件更新補(bǔ)充時(shí)限管理責(zé)任人

關(guān)鍵管材PE管材(DN200-800)200噸物資倉(cāng)庫(kù)B區(qū)防潮、避光常溫每年末盤(pán)點(diǎn)物資采購(gòu)部張工

快速接頭球墨鑄鐵快速接頭(DN100-500)500套設(shè)備庫(kù)房1號(hào)庫(kù)干燥、通風(fēng)常溫每半年檢查設(shè)備運(yùn)維部李工

檢測(cè)儀器便攜式可燃?xì)怏w檢測(cè)儀20臺(tái)車(chē)輛應(yīng)急箱避光、防震防爆每月校準(zhǔn)技術(shù)支持中心王工

所有物資裝備建立臺(tái)賬，記錄型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置日期、檢定有效期等信息。物資倉(cāng)庫(kù)配備溫濕度監(jiān)控裝置，定期檢查物資完好性。運(yùn)輸車(chē)輛配備GPS定位系統(tǒng)，確保應(yīng)急物資及時(shí)運(yùn)達(dá)。更新補(bǔ)充遵循“先進(jìn)先出”原則，確保應(yīng)急狀態(tài)下的物資可用性。管理責(zé)任人負(fù)責(zé)物資的日常維護(hù)、領(lǐng)用登記和報(bào)廢處置。

九、其他保障

1能源保障

保障應(yīng)急期間電力和燃料供應(yīng)。應(yīng)急發(fā)電車(chē)組由后勤保障部管理，確保車(chē)輛每月試運(yùn)行不少于2次，燃油儲(chǔ)備滿足72小時(shí)搶修用電需求。關(guān)鍵場(chǎng)所如指揮中心、SCADA中心、調(diào)壓站等重要負(fù)荷采用雙路供電或配備UPS不間斷電源。制定燃料采購(gòu)優(yōu)先程序，確保應(yīng)急狀態(tài)下柴油、天然氣等燃料供應(yīng)。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入單位年度預(yù)算，專項(xiàng)用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、事故處置和善后賠償。資金使用遵循“專款專用、分級(jí)管理”原則，重大事故需經(jīng)上級(jí)單位審批。建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批機(jī)制，指揮部可根據(jù)需要直接授權(quán)審批一定額度內(nèi)的費(fèi)用支出。

3交通運(yùn)輸保障

應(yīng)急運(yùn)輸力量包括單位自有車(chē)輛和協(xié)議租賃車(chē)輛，總數(shù)不少于10輛，并配備導(dǎo)航定位系統(tǒng)。制定應(yīng)急交通疏導(dǎo)方案，明確搶修車(chē)輛優(yōu)先通行路線和綠色通道。建立外部運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，與交通運(yùn)輸部門(mén)共享?yè)屝扌畔?，必要時(shí)請(qǐng)求開(kāi)辟臨時(shí)通道或協(xié)調(diào)清障。

4治安保障

搶修現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)域，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。與公安部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求派員維持現(xiàn)場(chǎng)治安，協(xié)助設(shè)置臨時(shí)交通管制。加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)施和關(guān)鍵管段的安保措施，防止破壞行為發(fā)生。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障依托技術(shù)支持中心，配備管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)、管道完整性管理軟件等工具。建立與高校、科研院所的合作關(guān)系，提供技術(shù)咨詢和專家支持。儲(chǔ)備先進(jìn)搶修設(shè)備，如定向鉆機(jī)、管道內(nèi)檢測(cè)器等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

6醫(yī)療保障

協(xié)調(diào)附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急救治綠色通道，簽訂急救合作協(xié)議。為搶修人員配備急救藥箱和便攜式醫(yī)療箱，指定專兼職醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救助。制定傷員轉(zhuǎn)運(yùn)方案，明確不同傷情等級(jí)的處置程序和交通工具。

7后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員食宿、飲水、服裝等基本需求。設(shè)立臨時(shí)休息場(chǎng)所和食堂，提供熱食和飲用水。搶修人員實(shí)行輪班作業(yè)制度，后勤保障組負(fù)責(zé)安排住宿和交接班事宜。做好應(yīng)急心理疏導(dǎo)工作，安排專人對(duì)長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)人員進(jìn)行心理干預(yù)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、干旱地面沉降機(jī)理、管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)流程、搶險(xiǎn)搶修技術(shù)(如定向鉆、CIP固化)、監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、個(gè)人防護(hù)裝備(PPE)使用、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、心理疏導(dǎo)技巧等