第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急避難場所管理一、總則

1.1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，特別是涉及人員密集場所、重大危險源及可能引發(fā)大規(guī)模人員疏散的事故場景。預(yù)案重點關(guān)注應(yīng)急避難場所的規(guī)劃、建設(shè)、管理和啟用，確保在事故狀態(tài)下能夠迅速、有序地引導(dǎo)人員到達(dá)指定場所，降低人員傷亡和次生災(zāi)害風(fēng)險。例如，在發(fā)生涉及危險化學(xué)品泄漏、大型設(shè)備倒塌或火災(zāi)等事故時，應(yīng)急避難場所的及時啟用對于控制事故蔓延、保障人員安全具有關(guān)鍵作用。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在2019年全國發(fā)生的事故中，超過65%的事故涉及人員疏散需求，其中應(yīng)急避難場所的合理設(shè)置和使用直接關(guān)系到疏散效率。

1.2響應(yīng)分級

事故應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)能力分為四個等級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。分級原則基于事故后果的嚴(yán)重性、影響范圍的大小以及單位應(yīng)急資源的匹配程度。Ⅰ級事故通常指造成30人以上死亡或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元的事故，如大型化工廠發(fā)生的有毒氣體泄漏，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，此時應(yīng)急避難場所的啟用應(yīng)覆蓋周邊多個區(qū)域，并依托政府主導(dǎo)的應(yīng)急體系。Ⅱ級事故涉及10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故，如高層建筑火災(zāi)，應(yīng)急避難場所的管理應(yīng)結(jié)合周邊社區(qū)資源，確保疏散通道暢通。Ⅲ級事故造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故，如小型工廠設(shè)備故障引發(fā)爆炸，應(yīng)急避難場所的管理重點在于快速響應(yīng)和內(nèi)部人員疏散。Ⅳ級事故涉及3人以下死亡或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故，如輕微化學(xué)品潑灑，應(yīng)急避難場所的管理以安撫和臨時觀察為主。分級響應(yīng)的基本原則是“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”，確保應(yīng)急資源與事故等級相匹配，避免資源錯配或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)同”的模式，下設(shè)應(yīng)急指揮部及四個專業(yè)工作組。應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、行政等領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的決策與指揮。其核心職責(zé)是評估事故態(tài)勢，確定響應(yīng)級別，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，下達(dá)應(yīng)急指令，并負(fù)責(zé)信息發(fā)布與上報。

構(gòu)成單位主要涵蓋生產(chǎn)、安全、技術(shù)、設(shè)備、后勤、行政、人力資源等職能部門，以及各生產(chǎn)車間或區(qū)域單元。各部門職責(zé)明確，確保應(yīng)急指令的快速傳導(dǎo)與執(zhí)行。生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場初判、工藝應(yīng)急處置與控制；安全部門負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、風(fēng)險評估、隱患排查與整改，以及應(yīng)急規(guī)程的制定與培訓(xùn)；技術(shù)部門提供技術(shù)方案支持，如工藝流程分析、危險源辨識與風(fēng)險評估；設(shè)備部門負(fù)責(zé)應(yīng)急電源、通風(fēng)、消防等系統(tǒng)的檢查與維護(hù)；后勤部門保障應(yīng)急物資、器材、交通工具的供應(yīng)與運輸；行政部門負(fù)責(zé)內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、人員安撫與后勤協(xié)調(diào)；人力資源部門負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍的組織與管理、傷亡人員的統(tǒng)計與善后。

2.2應(yīng)急工作組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)

2.2.1應(yīng)急指揮組

構(gòu)成：由應(yīng)急指揮部核心成員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。

職責(zé)分工：總指揮負(fù)責(zé)全面指揮決策；副總指揮協(xié)助總指揮，分管具體工作；成員根據(jù)分工負(fù)責(zé)特定區(qū)域或領(lǐng)域的指揮。

行動任務(wù)：快速到達(dá)事故現(xiàn)場，設(shè)立臨時指揮點；根據(jù)事故情況及預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織協(xié)調(diào)各工作組行動；與外部救援力量對接；定期評估現(xiàn)場情況，調(diào)整應(yīng)對策略。

2.2.2現(xiàn)場處置組

構(gòu)成：由生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等部門專業(yè)人員及車間應(yīng)急隊伍組成。

職責(zé)分工：生產(chǎn)人員負(fù)責(zé)工藝控制與事故隔離；技術(shù)人員提供技術(shù)支持與方案制定；設(shè)備人員負(fù)責(zé)設(shè)備關(guān)停與維護(hù)；應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)初期撲救、人員搜救與警戒。

行動任務(wù)：根據(jù)指揮部指令，執(zhí)行現(xiàn)場搶險救援；控制危險源，防止事故擴(kuò)大；開展人員搜救，清點人數(shù)；設(shè)立警戒區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序；收集現(xiàn)場信息，及時上報。

2.2.3安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：由安全、行政、人力資源等部門人員及外部急救中心協(xié)調(diào)人員組成。

職責(zé)分工：安全部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場風(fēng)險評估與防護(hù)措施落實；行政部門負(fù)責(zé)人員疏散引導(dǎo)與安置；人力資源部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療資源；急救中心負(fù)責(zé)傷員救治。

行動任務(wù)：評估現(xiàn)場環(huán)境風(fēng)險，提供個體防護(hù)裝備；引導(dǎo)人員沿指定路線疏散至安全區(qū)域；設(shè)立臨時醫(yī)療點，對傷員進(jìn)行初步救治與包扎；聯(lián)系并協(xié)調(diào)專業(yè)醫(yī)療隊伍，轉(zhuǎn)運重傷員；統(tǒng)計傷亡人員信息。

2.2.4后勤保障組

構(gòu)成：由后勤、財務(wù)等部門人員組成。

職責(zé)分工：后勤部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、器材、交通工具的調(diào)配；財務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費保障。

行動任務(wù)：確保應(yīng)急照明、供水、供電等系統(tǒng)正常運行；及時補充搶險救援物資與器材；提供臨時休息場所與生活保障；保障應(yīng)急通信暢通。

2.2.5信息聯(lián)絡(luò)與公共關(guān)系組

構(gòu)成：由行政、技術(shù)等部門人員組成。

職責(zé)分工：行政部門負(fù)責(zé)內(nèi)外部信息溝通與上報；技術(shù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急信息系統(tǒng)的運行與維護(hù)。

行動任務(wù)：收集、整理、傳遞事故信息，及時向指揮部報告；根據(jù)指揮部指令，向社會或相關(guān)方發(fā)布信息；協(xié)調(diào)媒體采訪事宜，維護(hù)單位形象。

三、信息接報

3.1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由專人負(fù)責(zé)值守，確保全年無休，實時監(jiān)控生產(chǎn)動態(tài)及外部信息。值守人員需具備事故信息初步判斷和應(yīng)急信息傳遞能力，熟悉應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容。電話號碼公布于單位內(nèi)部各主要場所及應(yīng)急資料中。

3.2事故信息接收與內(nèi)部通報

3.2.1接收程序與方式

事故信息可通過電話、短信、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、傳真等多種渠道接收。值守人員接到信息后，應(yīng)詳細(xì)記錄信息來源、時間、事故類型、初步地點、涉及范圍等關(guān)鍵要素，確保信息要素齊全、準(zhǔn)確。對于模糊不清或信息不全的信息，應(yīng)主動與信息提供者核實，必要時進(jìn)行初步詢問，獲取更詳細(xì)信息。

3.2.2內(nèi)部通報程序與責(zé)任人

接收事故信息后，值守人員第一時間向應(yīng)急指揮部總指揮或指定副總指揮報告。總指揮或指定副總指揮確認(rèn)事故性質(zhì)和級別后，立即組織信息核實。核實無誤后，由總指揮或其授權(quán)的副總指揮根據(jù)事故級別，通過內(nèi)部電話、對講機(jī)、應(yīng)急廣播、內(nèi)部即時通訊平臺等方式，迅速將事故信息通報至各相關(guān)部門、車間及應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人。通報內(nèi)容應(yīng)包含事故基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項等。責(zé)任人：值守人員負(fù)責(zé)首次信息接收與核實；總指揮或指定副總指揮負(fù)責(zé)決策與內(nèi)部初始通報；各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)在本部門內(nèi)進(jìn)一步傳達(dá)。

3.3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.3.1報告流程

發(fā)生事故后，根據(jù)事故級別，按照“先口頭后書面”的原則逐級上報。應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)人員在接到內(nèi)部報告并核實事故信息后，應(yīng)立即啟動上報程序。Ⅰ級、Ⅱ級事故，立即向本單位主要負(fù)責(zé)人報告，并在規(guī)定時限內(nèi)（通常為事故發(fā)生后1小時內(nèi)）向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告，同時報告上級主管部門和上級單位。Ⅲ級、Ⅳ級事故，先向本單位主要負(fù)責(zé)人報告，并在規(guī)定時限內(nèi)（通常為事故發(fā)生后2小時內(nèi)）向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告，同時報告上級主管部門和上級單位。

3.3.2報告內(nèi)容

報告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，要素齊全，主要包括：事故發(fā)生單位名稱、事故發(fā)生時間、事故發(fā)生地點（詳細(xì)描述，如具體區(qū)域、裝置）、事故類型、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步經(jīng)濟(jì)損失的估計、已經(jīng)采取的應(yīng)急措施和需要上級部門協(xié)調(diào)解決的問題等。

3.3.3報告時限與責(zé)任人

報告時限嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。責(zé)任人：事故現(xiàn)場人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員有義務(wù)立即向本單位報告；單位主要負(fù)責(zé)人是事故信息向上級主管部門和單位報告的第一責(zé)任人；應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故信息的統(tǒng)一上報工作。

3.4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

3.4.1通報方法、程序

根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，及時向相關(guān)方通報事故信息。涉及環(huán)境影響的，應(yīng)立即向生態(tài)環(huán)境部門通報；涉及可能影響周邊居民安全的，應(yīng)向所在地社區(qū)、街道辦事處或公安機(jī)關(guān)通報；需要醫(yī)療救護(hù)的，應(yīng)立即向衛(wèi)生健康部門或指定的急救中心通報；涉及需要交通管制或道路封閉的，應(yīng)向交通運輸部門或公安機(jī)關(guān)交通管理部門通報。通報程序由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況決定，通常由信息聯(lián)絡(luò)與公共關(guān)系組負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，或由總指揮直接下達(dá)指令。

3.4.2通報內(nèi)容與責(zé)任人

通報內(nèi)容應(yīng)包含事故基本事實、影響范圍、已經(jīng)或?qū)⒁扇〉膽?yīng)急措施、可能帶來的風(fēng)險以及需要對方配合的事項等。責(zé)任人：信息聯(lián)絡(luò)與公共關(guān)系組負(fù)責(zé)具體的外部信息通報工作；應(yīng)急指揮部根據(jù)需要指定相關(guān)部門配合執(zhí)行。

四、信息處置與研判

4.1響應(yīng)啟動程序與方式

4.1.1啟動程序

應(yīng)急響應(yīng)的啟動遵循“分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整”的原則。事故信息經(jīng)初步核實后，由應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)的副總指揮，依據(jù)事故信息接收部分確定的報告時限要求，結(jié)合事故初步評估情況，判斷事故是否達(dá)到啟動應(yīng)急響應(yīng)的條件。若達(dá)到相應(yīng)級別響應(yīng)條件，則啟動應(yīng)急程序。

4.1.2啟動方式

響應(yīng)啟動方式分為兩種：一是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動。由應(yīng)急指揮部總指揮組織召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議（或啟動決策會），根據(jù)事故信息、現(xiàn)場評估結(jié)果以及資源情況，集體決策并宣布啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。二是依據(jù)預(yù)案自動啟動。對于風(fēng)險等級高、發(fā)生概率大且后果嚴(yán)重的事故類型，可在預(yù)案中設(shè)定自動啟動條件。一旦監(jiān)測到或接收到滿足自動啟動條件的事故信息，系統(tǒng)或指揮人員無需另行決策，即可直接啟動預(yù)設(shè)的應(yīng)急響應(yīng)程序，確保響應(yīng)時效性。

4.2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

4.2.1預(yù)警啟動條件

當(dāng)事故信息表明可能發(fā)生事故、事故風(fēng)險正在增加或已經(jīng)發(fā)生但事態(tài)尚未達(dá)到啟動應(yīng)急響應(yīng)級別時，應(yīng)急指揮部可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。

4.2.2預(yù)警啟動決策與行動任務(wù)

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動預(yù)警響應(yīng)，并對外發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警響應(yīng)的主要行動任務(wù)包括：發(fā)布風(fēng)險提示，提醒相關(guān)區(qū)域或人員注意防范；啟動應(yīng)急監(jiān)測，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查與風(fēng)險排查；預(yù)先部署應(yīng)急力量和物資至潛在影響區(qū)域；組織發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)公眾做好應(yīng)急準(zhǔn)備；實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估是否需要升級為應(yīng)急響應(yīng)。

4.3響應(yīng)級別調(diào)整

4.3.1調(diào)整依據(jù)

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部需持續(xù)跟蹤事故現(xiàn)場動態(tài)、事態(tài)發(fā)展趨勢、環(huán)境影響以及外部救援力量到位情況。根據(jù)事故危害程度的變化、影響范圍的擴(kuò)展、單位自身控制能力的喪失或增強(qiáng)，以及外部支持條件的改變等因素，判斷是否需要調(diào)整原定的響應(yīng)級別。

4.3.2調(diào)整程序與方式

應(yīng)急指揮部總指揮組織相關(guān)人員對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分析，評估處置需求與現(xiàn)有能力的匹配度。若判斷現(xiàn)有響應(yīng)級別不足以有效控制事態(tài)、防止事故擴(kuò)大或造成更大損失，應(yīng)及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，提出調(diào)整建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由總指揮宣布調(diào)整響應(yīng)級別。若判斷事態(tài)趨于穩(wěn)定或得到有效控制，且有充分依據(jù)表明可降低響應(yīng)級別以節(jié)約資源，同樣需履行報告和審批程序后宣布降級。響應(yīng)級別的調(diào)整必須及時、果斷，確保與事態(tài)發(fā)展相適應(yīng)。

五、預(yù)警

5.1預(yù)警啟動

5.1.1預(yù)警信息發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)采用多種渠道相結(jié)合的方式，確保信息傳遞的廣泛性和時效性。主要渠道包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、單位內(nèi)部公告欄、內(nèi)部即時通訊平臺、對講機(jī)、應(yīng)急短信平臺，以及根據(jù)需要向社會發(fā)布的渠道，如通過授權(quán)媒體、政府應(yīng)急信息發(fā)布平臺等。發(fā)布方式可根據(jù)預(yù)警級別和受眾范圍選擇，采用語音播報、文字公告、圖表展示等形式。

5.1.2預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心內(nèi)容：預(yù)警級別（如Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級）、可能受影響區(qū)域、主要風(fēng)險因素、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施建議、應(yīng)急避險知識、發(fā)布單位、發(fā)布時間以及咨詢電話等。信息表述應(yīng)簡明扼要、準(zhǔn)確易懂，必要時可使用圖標(biāo)或?qū)I(yè)術(shù)語（需附帶解釋）。

5.2響應(yīng)準(zhǔn)備

5.2.1預(yù)警啟動后的響應(yīng)準(zhǔn)備工作

當(dāng)啟動預(yù)警響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織開展以下準(zhǔn)備工作：

-隊伍準(zhǔn)備：啟動應(yīng)急隊伍集結(jié)程序，明確隊伍任務(wù)分工，做好人員動員和培訓(xùn)，必要時對關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行在崗待命安排。

-物資準(zhǔn)備：檢查并補充應(yīng)急物資儲備，如個人防護(hù)用品、呼吸器、消防器材、照明設(shè)備、醫(yī)療急救包等，確保種類齊全、數(shù)量充足、狀態(tài)完好，并做好運輸準(zhǔn)備。

-裝備準(zhǔn)備：對用于應(yīng)急處置的設(shè)備設(shè)施，如通風(fēng)系統(tǒng)、報警裝置、消防系統(tǒng)、救援車輛、通信設(shè)備等進(jìn)行檢查、測試和維護(hù)，確保其處于良好備用狀態(tài)。

-后勤準(zhǔn)備：準(zhǔn)備應(yīng)急電源、供水等保障，規(guī)劃應(yīng)急隊伍集結(jié)點、臨時休息點和物資堆放點，確保場地安全、設(shè)施齊全。

-通信準(zhǔn)備：確保應(yīng)急通信渠道暢通，檢查對講機(jī)、電話、衛(wèi)星電話等設(shè)備，建立與內(nèi)外部關(guān)鍵聯(lián)系人的聯(lián)絡(luò)清單，保持信息傳遞準(zhǔn)確、及時。

5.3預(yù)警解除

5.3.1預(yù)警解除的基本條件

預(yù)警解除的基本條件包括：發(fā)布預(yù)警的事故風(fēng)險因素已完全消除；事態(tài)發(fā)展得到有效控制，事故可能發(fā)生的可能性已顯著降低；環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)表明已達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；外部威脅已解除。

5.3.2預(yù)警解除要求

預(yù)警解除的決定權(quán)屬于應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)滿足預(yù)警解除條件時，由應(yīng)急指揮部總指揮向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)批準(zhǔn)后宣布解除預(yù)警。解除預(yù)警后，應(yīng)適時宣布恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，并做好后續(xù)事態(tài)監(jiān)測和總結(jié)評估工作。

5.3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)警信息跟蹤與解除申請責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮。預(yù)警信息發(fā)布執(zhí)行責(zé)任人：信息聯(lián)絡(luò)與公共關(guān)系組。

六、應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)啟動

6.1.1響應(yīng)級別確定

事故信息核實后，應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)人員依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，對照預(yù)案中設(shè)定的響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，初步判定事故響應(yīng)級別。必要時，組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行分析研判，綜合評估后確定響應(yīng)級別，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

6.1.2響應(yīng)啟動后的程序性工作

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部立即開展以下工作：

-應(yīng)急會議召開：根據(jù)事故級別和需要，適時召開應(yīng)急指揮部會議或?qū)ｎ}會議，研究部署應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。

-信息上報：按照規(guī)定時限和程序，向上一級主管部門、上級單位及相關(guān)政府監(jiān)管部門報告事故信息及處置進(jìn)展。

-資源協(xié)調(diào)：啟動內(nèi)部應(yīng)急資源調(diào)配程序，調(diào)集所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備至事故現(xiàn)場或指定區(qū)域。根據(jù)需要，由總指揮或授權(quán)人員向外部請求支援。

-信息公開：在上級主管部門或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，由信息聯(lián)絡(luò)與公共關(guān)系組負(fù)責(zé)，適時向社會或相關(guān)方發(fā)布事故信息、應(yīng)對措施和進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。

-后勤及財力保障：后勤保障組負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急期間所需的交通運輸、餐飲、住宿等后勤服務(wù)；財務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急費用的審批與支付，確保應(yīng)急處置資金到位。

6.2應(yīng)急處置

6.2.1事故現(xiàn)場處置措施

-警戒疏散：現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散事故影響區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員，引導(dǎo)人員沿指定疏散路線撤離至應(yīng)急避難場所或安全區(qū)域，并進(jìn)行清點登記。

-人員搜救：現(xiàn)場處置組利用生命探測儀等設(shè)備，搜尋被困人員，并采取有效措施進(jìn)行救援，必要時與外部救援力量協(xié)同行動。

-醫(yī)療救治：安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治、包扎和轉(zhuǎn)運，聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供專業(yè)醫(yī)療支持。

-現(xiàn)場監(jiān)測：安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)組或?qū)I(yè)監(jiān)測人員，利用檢測儀器對事故現(xiàn)場的環(huán)境因素（如氣體、溫度、濕度等）進(jìn)行監(jiān)測，評估風(fēng)險等級，為處置決策提供依據(jù)。

-技術(shù)支持：技術(shù)部門為現(xiàn)場處置提供工藝分析、危險源辨識、處置方案等技術(shù)支持，指導(dǎo)現(xiàn)場操作。

-工程搶險：現(xiàn)場處置組或?qū)I(yè)搶險隊伍，根據(jù)事故情況，進(jìn)行設(shè)備關(guān)停、隔離、切斷等工程搶險作業(yè)，控制事故蔓延。

-環(huán)境保護(hù)：根據(jù)事故類型，采取圍堵、覆蓋、稀釋、吸收等措施控制污染物擴(kuò)散，減少對周邊環(huán)境的影響。

6.2.2人員防護(hù)要求

所有參與應(yīng)急處置的人員必須按規(guī)定佩戴和使用符合要求的個人防護(hù)裝備（PPE），如呼吸器、防護(hù)服、安全帽、防護(hù)眼鏡等?，F(xiàn)場指揮人員應(yīng)確保防護(hù)措施到位，并根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整人員作業(yè)方式和撤離區(qū)域。安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督防護(hù)措施的落實情況。

6.3應(yīng)急支援

6.3.1向外部（救援）力量請求支援的程序及要求

當(dāng)本單位應(yīng)急資源不足以控制事態(tài)或應(yīng)對重大事故時，應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)決定向外部請求支援。程序如下：先向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門報告請求支援的意愿和需求，由政府協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量；同時，可根據(jù)情況直接向上一級主管部門或上級單位請求增援。請求支援時，應(yīng)明確事故簡況、已采取措施、需要支援的力量類型（人員、裝備、物資等）、現(xiàn)場聯(lián)系方式和位置。

6.3.2聯(lián)動程序及要求

外部救援力量到達(dá)前，應(yīng)急指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)接應(yīng)、引導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)，提供現(xiàn)場情況介紹、危險因素提示、道路引導(dǎo)和必要的安全保障。外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人員介紹情況，共同協(xié)商確定指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。通常由先期到達(dá)或級別最高的指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合。建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)信息共享和行動協(xié)同。

6.3.3外部（救援）力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部救援力量介入后，應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則。若由政府主導(dǎo)指揮，應(yīng)急指揮部在政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；若由其他救援隊伍先期到達(dá)主導(dǎo)指揮，應(yīng)急指揮部配合執(zhí)行。無論何種情況，應(yīng)急指揮部應(yīng)指定聯(lián)絡(luò)員，保持與外部指揮機(jī)構(gòu)的密切溝通，及時報告現(xiàn)場情況，接受指令并反饋執(zhí)行結(jié)果，確保各項救援行動協(xié)調(diào)一致。

6.4響應(yīng)終止

6.4.1響應(yīng)終止的基本條件

事故現(xiàn)場得到完全控制，沒有新的危害和次生事故發(fā)生的危險；事故造成的危害已消除或得到有效控制；受影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；受傷人員得到妥善救治，人員傷亡情況得到穩(wěn)定；應(yīng)急救援行動已無繼續(xù)必要的必要性。

6.4.2響應(yīng)終止要求

響應(yīng)終止的決定由應(yīng)急指揮部總指揮提出，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布。應(yīng)急指揮部應(yīng)組織開展善后處置工作，包括現(xiàn)場清理、設(shè)備修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查等。同時，做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評估，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

6.4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止的決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。響應(yīng)終止的審批與宣布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮。善后處置工作責(zé)任人：應(yīng)急指揮部各成員單位?？偨Y(jié)評估責(zé)任人：應(yīng)急指揮部。

七、后期處置

7.1污染物處理

事故現(xiàn)場污染物（包括泄漏物、廢棄物、受污染土壤、水體、空氣等）的處理應(yīng)遵循“無害化、資源化、減量化”的原則，并符合國家相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)要求。應(yīng)根據(jù)污染物性質(zhì)、數(shù)量和擴(kuò)散范圍，采取有效的收集、轉(zhuǎn)運、儲存、處理和處置措施。例如，對于化學(xué)危險廢物，應(yīng)交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置；對于受污染的土壤，可能需要進(jìn)行修復(fù)或移除；對于受污染的水體，應(yīng)進(jìn)行攔截、凈化處理。處理過程中應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，防止二次污染。所有污染物處理記錄應(yīng)完整保存，作為事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)。

7.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)應(yīng)在確保安全的前提下，按照“先恢復(fù)非關(guān)鍵系統(tǒng)、后恢復(fù)核心生產(chǎn)、分級分類實施”的順序進(jìn)行。應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和現(xiàn)場評估情況，制定詳細(xì)的生產(chǎn)恢復(fù)方案，明確恢復(fù)步驟、責(zé)任部門、時間節(jié)點和風(fēng)險控制措施。優(yōu)先恢復(fù)安全、環(huán)保等保障系統(tǒng)，確保達(dá)到安全運行標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對受損設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測、維修或更換，必要時進(jìn)行技術(shù)改造或工藝調(diào)整，防止類似事故再次發(fā)生?；謴?fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)控和人員培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保生產(chǎn)穩(wěn)定運行。

7.3人員安置

對于因事故需要疏散轉(zhuǎn)移的人員，應(yīng)由行政或后勤部門負(fù)責(zé)，根據(jù)疏散人員數(shù)量和需求，協(xié)調(diào)安排臨時安置點，提供必要的食宿、醫(yī)療、生活用品等保障。安置期間應(yīng)做好人員情緒安撫和健康監(jiān)測，及時解決人員遇到的困難。同時，應(yīng)建立信息通報機(jī)制，適時告知人員疏散原因、安置點情況以及返回條件。事故傷亡人員的善后工作，由人力資源部門牽頭，配合家屬做好撫恤、補償、保險理賠等事宜，并按規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定。受影響人員返回原居住地或工作崗位后，應(yīng)關(guān)注其身心健康，必要時提供心理疏導(dǎo)和職業(yè)健康檢查。

八、應(yīng)急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1通信聯(lián)系方式和方法

建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急期間信息傳遞的暢通可靠。主要通信方式包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、對講機(jī)集群、固定電話、授權(quán)手機(jī)、衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急平臺等。應(yīng)確保所有應(yīng)急指揮人員、現(xiàn)場人員及關(guān)鍵崗位人員配備必要的通信設(shè)備，并掌握使用方法。制定詳細(xì)的通信聯(lián)絡(luò)表，包含內(nèi)部各部門、各應(yīng)急小組、外部重要聯(lián)系單位（如政府監(jiān)管部門、救援隊伍、媒體等）的通信方式和聯(lián)系人。

8.1.2備用方案

制定通信保障備用方案，以應(yīng)對主用通信系統(tǒng)可能中斷的情況。備用方案應(yīng)包括：備用通信設(shè)備（如備用對講機(jī)、衛(wèi)星電話、短波電臺等）的儲備和使用規(guī)定；備用通信線路（如互聯(lián)網(wǎng)專線、移動數(shù)據(jù)卡等）的準(zhǔn)備；利用公共通信網(wǎng)絡(luò)（如電話、手機(jī)）作為備用手段的預(yù)案；建立與外部應(yīng)急平臺或指定聯(lián)絡(luò)員的備用聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

8.1.3保障責(zé)任人

信息聯(lián)絡(luò)與公共關(guān)系組負(fù)責(zé)日常通信聯(lián)絡(luò)表的維護(hù)和更新；技術(shù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和測試；各應(yīng)急小組成員有義務(wù)保持通信設(shè)備暢通和聯(lián)絡(luò)信息準(zhǔn)確?？傊笓]是通信保障工作的最終責(zé)任人。

8.2應(yīng)急隊伍保障

8.2.1應(yīng)急人力資源

單位應(yīng)急人力資源主要包括：

-專家：組建由內(nèi)部技術(shù)骨干和外部聘請的領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和決策支持。

-專兼職應(yīng)急救援隊伍：建立由正式員工組成的專職應(yīng)急救援隊和由經(jīng)過培訓(xùn)的班組長、崗位操作人員組成的兼職應(yīng)急救援隊伍。明確各隊伍的職責(zé)、人員名單、聯(lián)系方式和訓(xùn)練計劃。

-協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)（如專業(yè)消防隊、醫(yī)療救護(hù)隊、危化品處置隊伍、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)等）簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確合作方式、響應(yīng)條件、費用承擔(dān)等，作為本單位應(yīng)急力量的補充。

8.3物資裝備保障

8.3.1物資裝備管理

建立應(yīng)急物資和裝備臺賬，詳細(xì)記錄各類物資裝備的類型、規(guī)格、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、狀態(tài)、保管人及聯(lián)系方式等信息。確保物資裝備配備充足、狀態(tài)良好、取用方便。主要物資裝備包括：個人防護(hù)用品（PPE）、呼吸器、消防器材、堵漏材料、應(yīng)急救援工具、照明設(shè)備、通信設(shè)備、醫(yī)療急救用品、環(huán)境監(jiān)測儀器、搶險車輛、備用電源、應(yīng)急照明等。

8.3.2存放、運輸及使用條件

指定專用庫房或場地存放應(yīng)急物資和裝備，根據(jù)物品特性分類存放，做好標(biāo)識管理。制定物資裝備的定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)制度，確保其隨時可用。明確物資裝備的運輸方式、配送流程和緊急情況下的調(diào)用程序。規(guī)定各類物資裝備的使用審批流程和操作規(guī)程，確保規(guī)范使用，避免損壞。

8.3.3更新及補充時限

根據(jù)物資裝備的使用消耗情況和檢驗結(jié)果，制定物資裝備的更新補充計劃，定期評估和補充，確保滿足應(yīng)急需求。對于消耗快的物資（如醫(yī)療用品、部分防護(hù)用品），應(yīng)根據(jù)消耗量和使用頻率，設(shè)定最低儲備量，并定期補充。對于有使用年限或檢驗期的物資裝備，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗和更換。

8.3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

設(shè)立專門的物資裝備管理部門或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備的日常管理。管理責(zé)任人負(fù)責(zé)物資裝備的采購、登記、存儲、發(fā)放、維護(hù)、更新等工作，并保持聯(lián)系方式暢通，確保應(yīng)急時能夠準(zhǔn)確聯(lián)系。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1保障內(nèi)容

確保應(yīng)急期間關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施和場所的能源供應(yīng)，特別是電力、燃?xì)?、燃油等。制定?yīng)急發(fā)電機(jī)組啟動方案，明確啟動條件、操作程序和聯(lián)絡(luò)方式。儲備必要的應(yīng)急燃料和備品備件。對于重要電源線路和設(shè)備設(shè)施，應(yīng)加強(qiáng)巡檢和維護(hù)，確保其完好可靠。

9.1.2責(zé)任人

電氣車間及設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急電源系統(tǒng)的維護(hù)、管理和啟動操作；后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急燃料和物資的儲備與供應(yīng)。

9.2經(jīng)費保障

9.2.1保障內(nèi)容

設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入單位年度預(yù)算，用于應(yīng)急處置、物資裝備購置、設(shè)施修復(fù)、環(huán)境治理、人員傷亡撫恤等。明確資金申請、審批、使用和管理程序。確保應(yīng)急經(jīng)費專款專用，及時到位。

9.2.2責(zé)任人

財務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急專項資金的預(yù)算編制、管理和使用監(jiān)督；應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費的需求申請和合理使用。

9.3交通運輸保障

9.3.1保障內(nèi)容

建立應(yīng)急交通運輸網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急人員、物資、裝備能夠快速、安全地運輸。指定應(yīng)急車輛（如搶險車、救護(hù)車、運輸車等），并配備必要的駕駛?cè)藛T和維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)好應(yīng)急通道，確保其在應(yīng)急期間暢通無阻。必要時，協(xié)調(diào)外部交通管理部門實施交通管制或引導(dǎo)。

9.3.2責(zé)任人

運輸部門或后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)度、維護(hù)和管理；安全管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急交通安全的監(jiān)督和指揮。

9.4治安保障

9.4.1保障內(nèi)容

維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域，防止盜竊、破壞等違法行為發(fā)生。根據(jù)需要，設(shè)立警戒崗哨，巡邏檢查。必要時，請求公安機(jī)關(guān)派員到場協(xié)助維護(hù)治安。

9.4.2責(zé)任人

安全管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安秩序的維護(hù)和警戒設(shè)置；行政部門負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

9.5技術(shù)保障

9.5.1保障內(nèi)容

確保應(yīng)急處置過程中所需的技術(shù)支持，包括工藝分析、風(fēng)險評估、監(jiān)測技術(shù)、處置方案制定、信息分析等。建立技術(shù)專家?guī)?，提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。保障相關(guān)技術(shù)裝備和軟件的正常運行。

9.5.2責(zé)任人

技術(shù)部門或生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)提供工藝技術(shù)支持和處置方案建議；信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)信息系統(tǒng)和裝備的保障。

9.6醫(yī)療保障

9.6.1保障內(nèi)容

建立現(xiàn)場醫(yī)療救助點，配備必要的醫(yī)療急救人員和設(shè)備、藥品。制定與附近醫(yī)院聯(lián)動的急救轉(zhuǎn)運方案。做好應(yīng)急期間人員的健康監(jiān)測和心理疏導(dǎo)工作。

9.6.2責(zé)任人

人力資源部門（含衛(wèi)生管理）或安全管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救助組織和人員保障；衛(wèi)生部門或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供醫(yī)療技術(shù)支持和轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)。

9.7后勤保障

9.7.1保障內(nèi)容

為應(yīng)急指揮部、應(yīng)