港口安全生產(chǎn)課件第一章：安全生產(chǎn)的方針與法律基礎(chǔ)我國安全生產(chǎn)方針安全第一始終將安全置于生產(chǎn)經(jīng)營活動的首要位置,任何生產(chǎn)活動都不得以犧牲安全為代價預(yù)防為主強化事前預(yù)防和過程控制,建立風(fēng)險預(yù)警機制,從源頭上防范和化解安全風(fēng)險綜合治理運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等多種手段,實施系統(tǒng)化、全方位的安全管理相關(guān)法律法規(guī)核心法律法規(guī)體系01《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律,明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任和從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)02《中華人民共和國港口法》規(guī)范港口規(guī)劃、建設(shè)、維護、經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動的專門法律03港口安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控指南(2019)交通運輸部發(fā)布的技術(shù)性指導(dǎo)文件,提供系統(tǒng)化的風(fēng)險管理方法論04港口安全類重大風(fēng)險專項防控措施(2022)針對港口特定風(fēng)險場景的最新專項管控要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系1企業(yè)主要負責(zé)人負總責(zé)2安全管理部門具體執(zhí)行與監(jiān)督3業(yè)務(wù)職能部門協(xié)同配合與專業(yè)支持4基層班組現(xiàn)場安全落實港口作業(yè)現(xiàn)場安全管理現(xiàn)場監(jiān)督安全員實時巡查作業(yè)區(qū)域,及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為與不安全狀態(tài)責(zé)任分工明確各崗位安全職責(zé),建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)協(xié)同配合第二章：港口安全風(fēng)險辨識風(fēng)險辨識的意義與目標(biāo)發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患通過系統(tǒng)化的辨識過程,全面排查港口生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能存在的各類安全隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置,將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)明確風(fēng)險來源與致險因素深入分析風(fēng)險產(chǎn)生的根源,識別人、機、料、法、環(huán)各環(huán)節(jié)的致險因素,為制定針對性管控措施提供科學(xué)依據(jù)為風(fēng)險評估和管控提供依據(jù)風(fēng)險辨識程序確定辨識范圍明確辨識的區(qū)域、設(shè)施、作業(yè)活動和時間范圍劃分作業(yè)單元按照功能、區(qū)域或作業(yè)類型將港口劃分為若干作業(yè)單元確定風(fēng)險事件識別各單元可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏等風(fēng)險事件分析致險因素從人、設(shè)備、環(huán)境、管理四個維度分析致險因素典型風(fēng)險事件舉例危險貨物罐區(qū)泄漏與爆炸儲罐破損、管道腐蝕、操作失誤等可能導(dǎo)致危險化學(xué)品泄漏,遇明火或靜電火花引發(fā)爆炸,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失貨物坍塌與機械傷害貨物堆碼不規(guī)范、超高超重,或裝卸設(shè)備故障、操作不當(dāng),可能造成貨物坍塌砸傷人員或機械傷害事故船舶碰撞碼頭惡劣天氣、能見度不良、船舶操縱失控等因素可能導(dǎo)致船舶與碼頭設(shè)施碰撞,損壞碼頭結(jié)構(gòu),影響港口正常運營旅客落水與踩踏事故港口風(fēng)險辨識流程第三章：港口安全風(fēng)險評估方法風(fēng)險評估指標(biāo)可能性評估極高:幾乎確定會發(fā)生高:很可能發(fā)生中:可能發(fā)生低:不太可能發(fā)生極低:幾乎不可能發(fā)生后果嚴(yán)重程度特別嚴(yán)重:造成重大人員傷亡或巨額財產(chǎn)損失嚴(yán)重:造成較多人員傷亡或重大財產(chǎn)損失較嚴(yán)重:造成人員傷亡或較大財產(chǎn)損失不嚴(yán)重:造成輕微傷害或財產(chǎn)損失風(fēng)險等級計算風(fēng)險等級=可能性×后果嚴(yán)重程度風(fēng)險等級劃分重大風(fēng)險需要立即采取措施,制定專項管控方案,由主要負責(zé)人組織實施,定期檢查評估較大風(fēng)險需要引起重視,制定針對性管控措施,明確責(zé)任人,加強監(jiān)控一般風(fēng)險需要采取常規(guī)管控措施,納入日常管理,定期巡查較小風(fēng)險保持現(xiàn)有管控措施,持續(xù)關(guān)注,防止風(fēng)險升級作業(yè)單元整體風(fēng)險評估評估原則與方法作業(yè)單元的整體風(fēng)險等級由該單元內(nèi)最高風(fēng)險事件等級決定。這種"就高不就低"的原則,確保了對重大風(fēng)險的充分重視和有效管控。同時,風(fēng)險評估不是一成不變的。企業(yè)應(yīng)建立動態(tài)調(diào)整機制,當(dāng)作業(yè)條件、設(shè)備狀態(tài)、管理水平發(fā)生變化時,及時開展再評估,更新風(fēng)險等級,調(diào)整管控措施。特別是在發(fā)生事故、出現(xiàn)異常情況或法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新后,更要及時進行風(fēng)險再評估,確保風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。定期評估:每年至少一次全面評估動態(tài)調(diào)整:變化時及時再評估風(fēng)險等級矩陣圖第四章:港口安全風(fēng)險管控措施管控原則針對性強管控措施必須針對具體風(fēng)險特點和致險因素制定,做到"一險一策",避免籠統(tǒng)空泛可行性高管控措施要切合實際,技術(shù)上可行,經(jīng)濟上合理,操作上簡便,確保能夠有效落實明確責(zé)任每項管控措施都要明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時限和檢查標(biāo)準(zhǔn),落實到人持續(xù)監(jiān)督與改進重大風(fēng)險專項防控措施1危險貨物罐區(qū)安全管理建立健全罐區(qū)管理制度,配備氣體檢測報警裝置,設(shè)置明顯警示標(biāo)識,定期檢測儲罐和管道,嚴(yán)格控制罐區(qū)人員進入和作業(yè)審批2危險貨物堆場倉庫規(guī)范嚴(yán)格按照危險品特性分類儲存,保持安全間距,配備消防設(shè)施和應(yīng)急物資,建立出入庫登記和檢查制度,加強溫濕度等環(huán)境監(jiān)測3裝卸作業(yè)設(shè)備維護與巡檢制定設(shè)備維護保養(yǎng)計劃,實施定期檢驗和日常巡檢,及時消除設(shè)備隱患,確保安全保護裝置完好有效,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作規(guī)程4動火作業(yè)與受限空間作業(yè)審批典型管控措施示例技術(shù)與工程措施嚴(yán)禁罐區(qū)違規(guī)動火:建立動火作業(yè)審批制度,設(shè)置固定動火區(qū)域,作業(yè)前徹底清理可燃物,配備滅火器材,安排專人監(jiān)護定期檢測氣體報警裝置:每月至少進行一次功能測試,每年進行專業(yè)校準(zhǔn),確保裝置靈敏可靠,及時預(yù)警應(yīng)急物資和設(shè)施配備完善:按標(biāo)準(zhǔn)配備消防器材、防護用品、堵漏器材等,定期檢查維護,確保隨時可用管理與培訓(xùn)措施加強人員安全培訓(xùn)與持證上崗:新員工必須經(jīng)過三級安全教育,特種作業(yè)人員持證上崗,定期組織安全培訓(xùn)和考核建立安全檢查制度:開展日常巡查、專項檢查和綜合檢查,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,形成閉環(huán)管理危險貨物罐區(qū)安全監(jiān)測第五章:港口安全應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案編制與演練01事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)建立綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三級預(yù)案體系,覆蓋火災(zāi)爆炸、?；沸孤⑷藛T落水、設(shè)備故障等各類突發(fā)事件02定期組織應(yīng)急演練綜合預(yù)案每年至少演練一次,專項預(yù)案每半年至少演練一次,現(xiàn)場處置方案每季度至少演練一次,通過演練檢驗預(yù)案可行性,提高員工應(yīng)急技能03多部門聯(lián)動響應(yīng)機制建立與消防、公安、海事、環(huán)保、醫(yī)療等部門的聯(lián)動機制,明確信息通報、資源調(diào)配、協(xié)同處置程序,形成應(yīng)急合力典型應(yīng)急案例分享案例一:危險品泄漏應(yīng)急處置某港口危險品罐區(qū)發(fā)生少量化學(xué)品泄漏。值班人員發(fā)現(xiàn)后立即啟動應(yīng)急預(yù)案,第一時間切斷泄漏源,設(shè)置警戒區(qū)域,疏散無關(guān)人員。應(yīng)急小組迅速到位,穿戴防護裝備進行堵漏,使用吸附材料清理泄漏物,環(huán)保部門同步進行環(huán)境監(jiān)測。整個處置過程有條不紊,在30分鐘內(nèi)控制了險情,未造成人員傷亡和環(huán)境污染。案例二:臺風(fēng)防范措施臺風(fēng)"山竹"來襲前,某港口提前72小時啟動防臺預(yù)案,組織船舶撤離或加固系泊,加固臨時設(shè)施和戶外設(shè)備,清理排水系統(tǒng),準(zhǔn)備應(yīng)急物資,安排人員值守。臺風(fēng)過境期間暫停作業(yè),加強巡查。臺風(fēng)過后迅速開展設(shè)施檢查和清理工作,及時恢復(fù)生產(chǎn)。由于準(zhǔn)備充分、措施得當(dāng),港口安全度過臺風(fēng),損失降到最低。應(yīng)急物資與設(shè)施保障應(yīng)急保障體系建設(shè)應(yīng)急救援裝備配備根據(jù)風(fēng)險類型和應(yīng)急需要,配備必要的應(yīng)急救援裝備,包括個人防護裝備、通信器材、照明設(shè)備、破拆工具、救生器材等緊急切斷閥、消防設(shè)施維護確保緊急切斷閥、消防泵、消火栓、滅火器、噴淋系統(tǒng)等消防設(shè)施完好有效,定期檢查維護,保持隨時可用狀態(tài)應(yīng)急通訊與指揮系統(tǒng)港口應(yīng)急演練實戰(zhàn)應(yīng)急演練是檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制的重要途徑。圖中展示的是一次綜合應(yīng)急演練現(xiàn)場,消防隊員、應(yīng)急救援人員、醫(yī)療救護人員密切配合,模擬處置危險品泄漏事故。演練設(shè)置了險情發(fā)現(xiàn)、報警響應(yīng)、現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護等多個環(huán)節(jié),真實還原了應(yīng)急處置全過程。通過這樣的實戰(zhàn)化演練,參演人員熟悉了應(yīng)急流程,掌握了操作技能,增強了協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后,企業(yè)還要組織評估總結(jié),針對發(fā)現(xiàn)的問題及時改進預(yù)案和措施。第六章:安全文化建設(shè)與人員培訓(xùn)安全文化是安全管理的靈魂,人員培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。再完善的制度和措施,最終都要靠人來執(zhí)行。只有建立濃厚的安全文化氛圍,提高全員安全意識和技能,才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。本章探討港口安全文化建設(shè)的途徑和人員培訓(xùn)體系的構(gòu)建。安全文化的重要性培育安全文化,筑牢安全根基安全文化是企業(yè)安全管理的軟實力,體現(xiàn)在員工的安全意識、安全行為和安全價值觀上。良好的安全文化能夠:提升員工安全意識:讓安全成為每個員工的自覺追求,從"要我安全"轉(zhuǎn)變?yōu)?我要安全"形成全員參與的安全氛圍:人人關(guān)心安全,人人參與安全管理,形成群防群治的良好局面營造安全第一的價值導(dǎo)向:在生產(chǎn)經(jīng)營決策中始終將安全放在首位,任何時候都不以犧牲安全為代價促進安全行為養(yǎng)成:通過文化熏陶和制度約束,使安全操作成為員工的習(xí)慣和本能培訓(xùn)與考核1新員工入職安全培訓(xùn)開展廠級、車間級、班組級三級安全教育,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程,了解崗位危險因素和防護措施,經(jīng)考核合格后方可上崗2崗位技能與應(yīng)急能力提升組織崗位練兵和技能比武,提高員工操作技能水平。開展應(yīng)急知識培訓(xùn)和演練,提高員工應(yīng)急處置能力和自救互救技能3定期安全知識更新與考核每年至少進行一次全員安全再教育,學(xué)習(xí)新法規(guī)、新技術(shù)、新工藝。對特種作業(yè)人員按規(guī)定進行復(fù)審培訓(xùn)。建立培訓(xùn)檔案,記錄培訓(xùn)內(nèi)容和考核成績培訓(xùn)不是走過場,考核不是搞形式。企業(yè)應(yīng)建立完善的培訓(xùn)管理制度,制定年度培訓(xùn)計劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、時間、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)要注重實效,采用課堂教學(xué)、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種形式,增強培訓(xùn)的針對性和實用性。考核要嚴(yán)格,不合格者不得上崗,真正通過培訓(xùn)提高員工素質(zhì),筑牢安全防線。共筑港口安全防線100%安全責(zé)任每個人都是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體0事故目標(biāo)努力實現(xiàn)零事故零傷害365持續(xù)管理天天都是安全日安全是港口發(fā)