第1篇一、前言地震作為一種自然災(zāi)害，具有突發(fā)性強、破壞力大、影響范圍廣等特點。我國是世界上地震災(zāi)害最為嚴重的國家之一，地震災(zāi)害給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重威脅。為了提高地震災(zāi)害應(yīng)對能力，最大限度地減少地震災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國地震災(zāi)害特點和實際情況，制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》3.《國家地震應(yīng)急預(yù)案》4.《地震安全性評價管理條例》5.《地震應(yīng)急避難場所建設(shè)與管理規(guī)定》6.《地震應(yīng)急物資儲備管理辦法》7.《地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法》8.《地震應(yīng)急演練管理辦法》9.《地震災(zāi)害損失評估辦法》10.國家和地方有關(guān)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的其他法律法規(guī)和政策文件。三、預(yù)案編制原則1.以人為本，生命至上。將保障人民群眾生命安全放在首位，最大限度地減少人員傷亡。2.預(yù)防為主，綜合減災(zāi)。加強地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，提高地震災(zāi)害防御能力，降低地震災(zāi)害風險。3.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急管理體系，明確各級政府、部門、單位和個人的職責。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強地震災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力。5.信息公開，輿論引導。及時發(fā)布地震災(zāi)害信息，引導社會輿論，穩(wěn)定人心。6.科學決策，依法行政。遵循地震災(zāi)害應(yīng)急管理科學規(guī)律，依法行政，確保地震災(zāi)害應(yīng)急工作有序進行。四、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害應(yīng)急工作。包括地震災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援、恢復重建、評估等各個環(huán)節(jié)。五、組織體系1.國家地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部國家地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“國家指揮部”）負責全國地震災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。國家指揮部由國務(wù)院總理擔任總指揮，國務(wù)院分管領(lǐng)導擔任副總指揮，成員包括國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊、武警部隊等。2.地方地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部地方地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“地方指揮部”）負責本行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。地方指揮部由省級人民政府主要負責同志擔任總指揮，副省長擔任副總指揮，成員包括省級有關(guān)部門、軍隊、武警部隊等。3.地震災(zāi)害應(yīng)急工作部門地震災(zāi)害應(yīng)急工作部門負責地震災(zāi)害應(yīng)急工作的具體實施。主要包括：（1）地震監(jiān)測預(yù)報部門：負責地震監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報工作。（2）地震應(yīng)急救援部門：負責地震應(yīng)急救援工作。（3）地震災(zāi)害損失評估部門：負責地震災(zāi)害損失評估工作。（4）地震災(zāi)害恢復重建部門：負責地震災(zāi)害恢復重建工作。六、預(yù)防與監(jiān)測1.地震監(jiān)測預(yù)報（1）建立健全地震監(jiān)測預(yù)報體系，提高地震監(jiān)測預(yù)報能力。（2）加強地震監(jiān)測預(yù)報隊伍建設(shè)，提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。（3）開展地震監(jiān)測預(yù)報科學研究，提高地震監(jiān)測預(yù)報準確率。2.地震災(zāi)害風險防范（1）開展地震災(zāi)害風險調(diào)查與評估，制定地震災(zāi)害風險防范措施。（2）加強地震災(zāi)害風險區(qū)劃，合理規(guī)劃城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）加強地震災(zāi)害風險宣傳教育，提高公眾地震災(zāi)害風險防范意識。3.地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備（1）建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資儲備充足。（2）加強地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備管理，提高應(yīng)急物資儲備效率。（3）開展地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備演練，提高應(yīng)急物資儲備保障能力。七、預(yù)警與響應(yīng)1.地震預(yù)警（1）建立健全地震預(yù)警系統(tǒng)，提高地震預(yù)警能力。（2）加強地震預(yù)警信息發(fā)布，確保地震預(yù)警信息及時、準確、全面。（3）開展地震預(yù)警宣傳教育，提高公眾地震預(yù)警意識。2.地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（1）地震災(zāi)害發(fā)生后，立即啟動地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照預(yù)案要求，組織各部門、單位和人員開展地震災(zāi)害應(yīng)急工作。（3）地震應(yīng)急救援部門負責地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作，包括人員搜救、傷員救治、災(zāi)民安置等。（4）地震災(zāi)害損失評估部門負責地震災(zāi)害損失評估工作。（5）地震災(zāi)害恢復重建部門負責地震災(zāi)害恢復重建工作。八、救援與救助1.人員搜救（1）迅速組織救援隊伍，開展人員搜救工作。（2）充分利用地震應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高人員搜救效率。（3）加強與其他救援力量的協(xié)調(diào)配合，形成救援合力。2.傷員救治（1）迅速組織醫(yī)療救援隊伍，開展傷員救治工作。（2）充分利用醫(yī)療資源，提高傷員救治能力。（3）加強與其他醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，形成救治合力。3.災(zāi)民安置（1）迅速組織災(zāi)民安置工作，確保災(zāi)民基本生活。（2）充分利用現(xiàn)有資源和設(shè)施，提高災(zāi)民安置能力。（3）加強與其他安置機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，形成安置合力。九、恢復重建1.地震災(zāi)害恢復重建規(guī)劃（1）制定地震災(zāi)害恢復重建規(guī)劃，明確恢復重建目標和任務(wù)。（2）加強恢復重建規(guī)劃實施，確保恢復重建工作有序進行。2.地震災(zāi)害恢復重建資金保障（1）加大地震災(zāi)害恢復重建資金投入，確?；謴椭亟ㄙY金充足。（2）加強恢復重建資金管理，提高資金使用效益。3.地震災(zāi)害恢復重建工程實施（1）組織地震災(zāi)害恢復重建工程實施，確?；謴椭亟üこ藤|(zhì)量和進度。（2）加強恢復重建工程監(jiān)管，確?；謴椭亟üこ贪踩?、可靠。十、評估與總結(jié)1.地震災(zāi)害評估（1）開展地震災(zāi)害損失評估，評估地震災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)安全的影響。（2）總結(jié)地震災(zāi)害應(yīng)急工作經(jīng)驗，查找不足，改進工作。2.地震災(zāi)害應(yīng)急總結(jié)（1）對地震災(zāi)害應(yīng)急工作進行總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。（2）對地震災(zāi)害應(yīng)急工作進行表彰，鼓勵先進，鞭策后進。十一、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由國務(wù)院地震主管部門負責解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)和上級政策文件不一致，以國家法律法規(guī)和上級政策文件為準。4.各級政府、部門、單位和人員應(yīng)當認真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，確保地震災(zāi)害應(yīng)急工作有序進行。5.本預(yù)案如需修改，由國務(wù)院地震主管部門提出修改意見，經(jīng)國務(wù)院批準后予以發(fā)布。第2篇一、引言地震作為一種自然災(zāi)害，具有突發(fā)性強、破壞力大、影響范圍廣等特點。為了提高我國地震災(zāi)害應(yīng)對能力，最大限度地減少地震災(zāi)害造成的損失，我國政府高度重視地震應(yīng)急管理工作，制定了一系列地震應(yīng)急預(yù)案。本文將從法律法規(guī)、政策文件、國際經(jīng)驗等方面闡述地震應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。二、法律法規(guī)依據(jù)1.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》是我國防震減災(zāi)工作的基本法律，明確了地震應(yīng)急預(yù)案的制定、實施、評估和修訂等內(nèi)容。該法規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當制定地震應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)對工作的基本原則、組織體系、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復和重建等內(nèi)容。該法要求各級人民政府制定地震應(yīng)急預(yù)案，明確地震災(zāi)害應(yīng)對措施。3.《地震應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《地震應(yīng)急預(yù)案管理辦法》明確了地震應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、實施、評估和修訂等內(nèi)容。該辦法要求各級人民政府、有關(guān)部門和單位按照職責分工，制定地震應(yīng)急預(yù)案。三、政策文件依據(jù)1.《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》是我國地震應(yīng)急預(yù)案的最高層次，明確了地震災(zāi)害應(yīng)對工作的總體要求、組織體系、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復和重建等內(nèi)容。該預(yù)案為各級人民政府、有關(guān)部門和單位制定地震應(yīng)急預(yù)案提供了依據(jù)。2.《地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動指南》《地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動指南》是我國地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作的具體指導文件，明確了地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的組織體系、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復和重建等內(nèi)容。該指南為各級人民政府、有關(guān)部門和單位制定地震應(yīng)急預(yù)案提供了參考。3.《地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備管理辦法》《地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備管理辦法》明確了地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備的原則、范圍、儲備方式、管理職責等內(nèi)容。該辦法為各級人民政府、有關(guān)部門和單位制定地震應(yīng)急預(yù)案提供了物資保障依據(jù)。四、國際經(jīng)驗依據(jù)1.聯(lián)合國國際地震和地震工程學會（IASC）發(fā)布的《地震災(zāi)害應(yīng)對指南》《地震災(zāi)害應(yīng)對指南》是國際地震災(zāi)害應(yīng)對工作的權(quán)威指南，為各國制定地震應(yīng)急預(yù)案提供了參考。該指南涵蓋了地震災(zāi)害應(yīng)對的各個方面，包括應(yīng)急準備、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復和重建等。2.美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署（FEMA）發(fā)布的《國家地震應(yīng)急預(yù)案》美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署發(fā)布的《國家地震應(yīng)急預(yù)案》是全球最具影響力的地震應(yīng)急預(yù)案之一。該預(yù)案以災(zāi)害風險管理為核心，明確了地震災(zāi)害應(yīng)對的組織體系、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復和重建等內(nèi)容。3.日本地震災(zāi)害應(yīng)對經(jīng)驗日本是世界上地震災(zāi)害頻發(fā)的國家之一，積累了豐富的地震災(zāi)害應(yīng)對經(jīng)驗。日本地震災(zāi)害應(yīng)對的成功之處在于建立了完善的地震應(yīng)急預(yù)案體系，包括地震預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)機制、災(zāi)害救助體系等。五、總結(jié)地震應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)主要包括法律法規(guī)、政策文件和國際經(jīng)驗。各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)依據(jù)這些依據(jù)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定切實可行的地震應(yīng)急預(yù)案，提高地震災(zāi)害應(yīng)對能力，最大限度地減少地震災(zāi)害造成的損失。第3篇一、前言地震是自然界中的一種強烈的地殼運動，具有突發(fā)性強、破壞力大、影響范圍廣等特點。地震災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來了嚴重威脅。為了有效應(yīng)對地震災(zāi)害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國地震災(zāi)害特點，制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》：規(guī)定了各級政府、有關(guān)部門和單位在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的職責、任務(wù)和措施。2.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》：明確了地震災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和災(zāi)后重建等方面的規(guī)定。3.《國家地震應(yīng)急預(yù)案》：規(guī)定了國家地震應(yīng)急預(yù)案的編制原則、組織體系、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。4.《地震災(zāi)區(qū)恢復重建條例》：明確了地震災(zāi)區(qū)恢復重建的原則、程序、保障措施等。5.《地震監(jiān)測預(yù)報管理條例》：規(guī)定了地震監(jiān)測預(yù)報工作的組織、職責、技術(shù)要求等。6.《地震應(yīng)急救援隊伍管理規(guī)定》：明確了地震應(yīng)急救援隊伍的組建、培訓、管理、使用等方面的規(guī)定。7.《地震災(zāi)區(qū)群眾安置和救助工作規(guī)程》：規(guī)定了地震災(zāi)區(qū)群眾安置和救助工作的原則、程序、措施等。8.《地震災(zāi)區(qū)恢復重建規(guī)劃編制辦法》：明確了地震災(zāi)區(qū)恢復重建規(guī)劃編制的原則、程序、內(nèi)容等。9.國家、省、市、縣地震應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)政策法規(guī)。10.地震災(zāi)害調(diào)查評估、應(yīng)急演練等方面的研究成果。三、編制原則1.科學性原則：遵循地震災(zāi)害規(guī)律，結(jié)合實際，科學制定應(yīng)急預(yù)案。2.預(yù)防為主原則：堅持以防震減災(zāi)工作為基礎(chǔ)，加強地震監(jiān)測預(yù)報，提高地震災(zāi)害防范能力。3.綜合協(xié)調(diào)原則：充分發(fā)揮各級政府、有關(guān)部門和單位的職能作用，形成合力，共同應(yīng)對地震災(zāi)害。4.快速反應(yīng)原則：確保地震災(zāi)害發(fā)生后，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。5.可操作性原則：預(yù)案內(nèi)容具體、明確，便于操作和實施。6.可持續(xù)發(fā)展原則：在地震災(zāi)害應(yīng)急工作中，注重生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。四、組織體系1.領(lǐng)導機構(gòu)：成立地震應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導地震應(yīng)急預(yù)案的編制、實施和評估工作。2.工作機構(gòu)：設(shè)立地震應(yīng)急預(yù)案辦公室，負責具體組織實施地震應(yīng)急預(yù)案。3.專家咨詢組：聘請地震、地質(zhì)、氣象、公共衛(wèi)生等方面的專家，為地震應(yīng)急預(yù)案提供技術(shù)支持。4.地震應(yīng)急救援隊伍：組建地震應(yīng)急救援隊伍，負責地震災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作。五、職責分工1.地震應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組：負責組織、協(xié)調(diào)、指導地震應(yīng)急預(yù)案的編制、實施和評估工作。2.地震應(yīng)急預(yù)案辦公室：負責具體組織實施地震應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作。3.專家咨詢組：為地震應(yīng)急預(yù)案提供技術(shù)支持，對地震災(zāi)害應(yīng)急工作進行評估。4.地震應(yīng)急救援隊伍：負責地震災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作。5.各級政府、有關(guān)部門和單位：按照職責分工，做好地震災(zāi)害防范、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和災(zāi)后重建等工作。六、應(yīng)急響應(yīng)程序1.預(yù)警響應(yīng)：地震監(jiān)測預(yù)報部門發(fā)現(xiàn)地震前兆異常時，立即啟動預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息。2.緊急響應(yīng)：地震發(fā)生后，地震應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組立即啟動緊急響應(yīng)，組織各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。3.救援響應(yīng)：地震應(yīng)急救援隊伍迅速趕赴災(zāi)區(qū)，開展救援工作。4.災(zāi)后重建：地震災(zāi)區(qū)恢復重建領(lǐng)導小組負責組織、協(xié)調(diào)、指導地震災(zāi)區(qū)恢復重建工作。七、應(yīng)急保障措施1.資金保障：各級政府設(shè)立地震災(zāi)害應(yīng)急資金，用于地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后重建。2.物資保障：儲備地震應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.人員保障：組建地震應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急救援能力。4.技術(shù)保障：加強地震監(jiān)測預(yù)報、應(yīng)急救援等方面的技術(shù)研究，提高地震災(zāi)害防范和應(yīng)對能力。5.信息保障：建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急信息平臺，及時發(fā)布地震災(zāi)害信息。八、應(yīng)急演練1.定期組織地震應(yīng)急演練，檢驗地震應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.通過演練，提高各級政府、有關(guān)部門和單位的應(yīng)急處置能力。3.演練內(nèi)容包括：地震