XXXXX高速公路投資人

招標(biāo)文件

招標(biāo)人：XXXXX

XXXX年X月

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

前言

本招標(biāo)文件以《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國公路

法》、《中華人民共和國公司法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)

活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號）、《收費公路管理條例》、《經(jīng)營

性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（交通運輸部（原交通部）

XXXXXXXX年第8號令）等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，并結(jié)合本項目實際情

況編寫而成。

本招標(biāo)文件的解釋權(quán)歸招標(biāo)人。

未經(jīng)招標(biāo)人書面準(zhǔn)許，任何人不得將本招標(biāo)文件翻印或提供給第三

方使用。

1

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

總目錄

第一篇招標(biāo)公告

第二篇投標(biāo)人須知

第三篇協(xié)議及履約保函格式

第四篇投標(biāo)文件格式

第五篇評標(biāo)辦法

附件1工程可行性研究報告

2

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

招標(biāo)公告

1.XXXXXXXX高速公路已完成工程可行性研究報告編制,并經(jīng)XXXXXXXX人民政府同

意按照經(jīng)營性公路建設(shè)。XXXXXXXX交通廳(以下簡稱“招標(biāo)人”)委托XXXXXXXX(以

下簡稱“招標(biāo)代理機構(gòu)”)在中華人民共和國境內(nèi)對該項目的投資人進(jìn)行公開招標(biāo),

本次招標(biāo)實行資格后審。

2.項目概況

XXXXXXXX高速公路(以下簡稱“本項目”)是XXXXXXXX高速公路網(wǎng)組成部分。

本項目北起自XXXX東北部XXX高速，向南延伸，在XXX附近跨越XXXX高速公路，

經(jīng)XXXXXXXX,終于XXXXXX,與XXXXXX公路相接，推薦方案路線長184.654kmo建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為雙向四車道高速公路，設(shè)計速度為120km/ho

本項目投資估算總金額約為XXXXX元人民幣。計劃XXXXX年初開工，建設(shè)期

XXX年。

本項目的收費期最長不超過25年。

3.招標(biāo)內(nèi)容

本次招標(biāo)內(nèi)容為XKXXXXXX高速公路的投資人。中標(biāo)人應(yīng)按《中華人民共和國

公司法》及其它相關(guān)法律和政策規(guī)定在XXXXXXXX注冊組建項目公司，由項目公司負(fù)

責(zé)本項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管

理.，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的特許期滿后，將本項目及其全部

設(shè)施無償移交給XXXXXXXX交通主管部門c

4.潛在投標(biāo)人可獨立參與本項目投標(biāo)，也可組成聯(lián)合體參加投標(biāo)，但聯(lián)合體成員

總數(shù)不應(yīng)超過3家。獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員各方均應(yīng)滿足的資格條件包括：

(1)在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人；

(2)注冊資金3億元人民幣及以上，總資產(chǎn)XXXXXX億元人民幣及以上;

(3)XXXX年至XXXXX年連續(xù)三年每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法

定資格的中介機構(gòu)審計；財務(wù)狀況良好，最近三年平均資產(chǎn)負(fù)債率小于XXXX%,無

重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；

(4)具有不低于項目估算的投融資能力，其中凈資產(chǎn)不低于項目估算投資的

35%(即￥XXXXXX億元人民幣)；

(5)商業(yè)信譽良好，無重大違法違規(guī)行為，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其

他不良狀態(tài)。

5.有興趣的投標(biāo)人請派員攜帶單位介紹信原件/授權(quán)委托書原件、經(jīng)辦人/授權(quán)委

托人身份證原件、營業(yè)執(zhí)照副本原件及上述資料復(fù)印件一套，于XXXX年XX月—

4

XXXXX高速公路投資人招標(biāo)文件

日9時至—月—日」2時（北京時間）到XXXXXXXX（地址：XXXXXXXXXXXXXXXX市

XXX大廈XXXX室）購買招標(biāo)文件。招標(biāo)文件每套售價人民幣XXXX元，一律現(xiàn)金支

付，售后不退。

6.招標(biāo)人將于下列時間和地點組織進(jìn)行現(xiàn)場考察并召開標(biāo)前會議。

現(xiàn)場考察時間：_年_（北京時間），集合地點：XXXXXXXX市公路局門

-JuZL.

現(xiàn)；

標(biāo)前會議時間：年—月—日—（北京時間），地點：XXXXXXXX。

7.投標(biāo)人在XXXXX年月日（北京時間）之前，應(yīng)將金額為人民幣XXXXX萬元

的投標(biāo)保證金由投標(biāo)人賬戶一次性匯入招標(biāo)人指定賬戶。

8.投標(biāo)文件送交的截止時間為XXXX年R_日（北京時間），投標(biāo)人必須

XXXX年月日8：00（北京時間）至XXXX年月日9：00（北京時間）遞交

至XXXXXXXX大廈。招標(biāo)人定于投標(biāo)文件送交截止的同一時間、同一地點舉行公開

開標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)派其法定代表人或授權(quán)代表出席。

9.自購買招標(biāo)文件之日起，投標(biāo)人應(yīng)保證其提供的聯(lián)系方式（電話、傳真、電子

郵件）一直有效，以保證往來函件（補遺巾、澄清函等）能及時通知投標(biāo)人，并能

及時反饋信息，否則招標(biāo)人不承擔(dān)由此引起的一切后果。

招標(biāo)人：XXXXXXXX交通廳

地ill:：XXXXXXXX郵編

聯(lián)系人：電話:

傳真：電子由，箱:

招標(biāo)代理：XXXXXXXX

地址：XXXXXXXXXXXXXXXX大廈郵編:

聯(lián)系人：電話:

傳真：電子加箱:

5

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

第二篇投標(biāo)人須知

6

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

目錄

投標(biāo)人須知資料表

投標(biāo)人須知

一.總則

1.招標(biāo)范圍

2.資金來源

3.投標(biāo)人的合格條件

4.投標(biāo)費用

5.語言和法律

6.現(xiàn)場考察

7.標(biāo)前會議

二.招標(biāo)文件

8.招標(biāo)文件的內(nèi)容

9.招標(biāo)文件的澄清和解答

10.招標(biāo)文件的修改

三.投標(biāo)文件的編制

11.投標(biāo)文件的組成

12.政策與規(guī)定

13.投標(biāo)文件有效期

14.投標(biāo)擔(dān)保

15.投標(biāo)文件的簽署

四.投標(biāo)文件的送交

16.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

17.送交投標(biāo)文件截止期

18.遲到的投標(biāo)文件

19.投標(biāo)文件的更改與撤回

7

XXXXX高速公路投資人招標(biāo)文件

五.開標(biāo)與評標(biāo)

20.開標(biāo)

21.保密

22.評標(biāo)

六.怖議的授予

23.協(xié)議授予的條件

24.接受和拒絕投標(biāo)的權(quán)利

25.中標(biāo)通知書

26.投資人履約擔(dān)保

27.投資協(xié)議的簽署

28.組建項目公司

29.建設(shè)期履約擔(dān)保

30.特許權(quán)協(xié)議的簽署

31.不正當(dāng)競爭與紀(jì)律監(jiān)督

8

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

投標(biāo)人須知資料表

投標(biāo)人須知

具體信息或數(shù)據(jù)

條款號

招標(biāo)人名稱：XXXXXXXX交通廳

地址：XXXXXXXX

聯(lián)系人：_______________________________

電；舌：________________________________

傳真：________________________________

郵編：

電子郵箱；_______________________________

1.1

招標(biāo)代理機構(gòu)：XXXXXXXX

地址：XXXXXXXXXXXXXXXX大廈

聯(lián)系人：

電ts：

傳真：

郵編：

電子郵箱：

1.1招標(biāo)項目名稱：XXXXXXXX高速公路

1.2工程說明：詳見附件《工程可行性研究報告》

特許期分為準(zhǔn)備期、建設(shè)期和運營期（含收費期）三個階段，其中：

準(zhǔn)備期：自特許權(quán)協(xié)議生效之日起至項目開工日止；

建設(shè)期：3年，自項目開工日起至交工日止；

1.3

運營期（含收費期）：自交工日起至項目移交日止，其中收費期以中標(biāo)

人投標(biāo)的收費期為準(zhǔn)（收費期最長不得超過應(yīng)年），具體收費起止日以

收費許可文件規(guī)定的日期為準(zhǔn)。

2資金來源：項目所有建設(shè)資金均由投資人組建的項目公司自籌。

現(xiàn)場考察時同：XXXXXXXX年日____（北京時間）

6.1

現(xiàn)場考察地點：XXXXXXXX市公路局門前集合

標(biāo)前會議時'可：XXXXXXXX年」_日_____（北京時間）

7.1

標(biāo)前會議地點：XXXXXXXXXXXXXXXX大廈

12.4招標(biāo)人用于項目前期工作的費用：總計人民幣_____元

13.1投標(biāo)文件有效期：開標(biāo)之日起240日內(nèi)

14.1投標(biāo)擔(dān)保的金額：人民幣XXX萬元

15.1投標(biāo)文件的份數(shù)：正本I份，副本殳份，電子文件1份（光盤或U盤）

16.2(1)遞交投標(biāo)文件的地址：XXXXXXXXXXXXXXXX大原

16.2(2)XXXXXXXX高速公路項目投資人投標(biāo)文件

9

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

投標(biāo)人須知

具體信息或數(shù)據(jù)

條款號

16.2(3)開標(biāo)時間：XXXXXXXX年月_日9:00（北京時間）

17.1投標(biāo)截止期：XXXXXXXX_年_月—日9：0Q（北京時間）

開標(biāo)時間：XXXXXXXX年月日9:00（北京時間）

20.1

開標(biāo)地點：XXXXXXXXXXXXXXXX大廈

22.1評標(biāo)辦法：綜合評估法

投資人履約擔(dān)保的形式、金額和提交時間：

形式：由具有相應(yīng)擔(dān)保額度的國有或股份制商業(yè)銀行省級分行開具保函

26.1金額：項目資本金的10%；

提交時間：中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后10日內(nèi)，并在簽訂投資辦議之

前

27.1簽訂投資協(xié)議時間：中標(biāo)通知書簽發(fā)后30日內(nèi)

28.1組建項目公司期限：投資協(xié)議生效之日起/出_日內(nèi)

建設(shè)期履約擔(dān)保的形式、金額和提交時間：

形式：由具有相應(yīng)擔(dān)保額度的國有或股份制商業(yè)銀行省級分行開具保函

29.1

金額：項目資本金的104

提交時間：在簽訂特許權(quán)協(xié)議之前

簽訂特許權(quán)協(xié)議時間：

30.1

項目公司完成項目核準(zhǔn)手續(xù)后30日內(nèi)

監(jiān)督機構(gòu)：XXXXXXXX監(jiān)察廳駐省交通廳監(jiān)察室

電話：

地址：XXXXXXXX

郵編：

31.4XXXXXXXX市交通主管部門監(jiān)察機構(gòu)

電話：________________________

地址：________________________

郵編：________________________

10

XXXXX高速公路投資人招標(biāo)文件

投標(biāo)人須知

一、總則

1.招標(biāo)范圍

1.1經(jīng)XXXXXXXX人民政府同意，XXXXXXXX交通廳委托XXXXXXXX(代理機構(gòu))

在中華人民共和國境內(nèi)對XXXXXXXX高速公路的投資人進(jìn)行公開招標(biāo)，招標(biāo)范圍包

括項目投融資、建設(shè)、運營和養(yǎng)護(hù)。

招標(biāo)代理負(fù)責(zé)本工程全過程招標(biāo)工作。

1.2項目工程說明詳見附件《工程可行性研究報告》。

1.3本項目特許期見資料表，特許期分為準(zhǔn)備期、建設(shè)期和運營期(含收費

期)三個階段，包括該項目的前期準(zhǔn)備工作、勘察與設(shè)計、征地拆遷、施工、工程

驗收、運營養(yǎng)護(hù)、移交等全部工作所需的時間。特許期滿后，項目公司的特許權(quán)終

止，項目公司應(yīng)將項目全部設(shè)施以招標(biāo)文件規(guī)定的良好運行狀態(tài)無償移交給

XXXXXXXX交通主管部門。

2.資金來源

2.1本項目估算總投資約為人民幣XXX億元，其中項目資本金按國家規(guī)定應(yīng)

不少于項目總投資的35%。項目資本金由投資人籌集，項目所有建設(shè)資金均由投

資人組建的項目公司自籌。

3.投標(biāo)人的合格條件

3.1本次招標(biāo)實行資格后審。潛在投標(biāo)人可獨立參與本項目投標(biāo)，也可組成聯(lián)合體

參加投標(biāo)，但聯(lián)合體成員總數(shù)不應(yīng)超過3家。獨立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員各方均應(yīng)滿

足的資格條件包括：

(1)在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人；

(2)注冊資金J億元人民幣及以上，總資產(chǎn)XXX億元人民幣及以上;

(3)XXXX年至XXXX年連續(xù)二年每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定

資格的中介機構(gòu)審計；財務(wù)狀況良好，最近三年平均資產(chǎn)負(fù)債率小于的%,無重大

不良資產(chǎn)或不良投資項目；

(4)具有不低于項目估算的投融資能力，其中凈資產(chǎn)不低于項目估算投資的

35%(即￥XXXXX億元人民幣)；

(5)商業(yè)信譽良好，無重大違法違規(guī)行為，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其

他不良狀態(tài)。

11

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

3.2聯(lián)合體參加投標(biāo)還必須遵守以下規(guī)定：

(1)聯(lián)合體各成員應(yīng)按本招標(biāo)文件所附格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體協(xié)議書

正本應(yīng)裝訂在投標(biāo)文件正本中；

(2)聯(lián)合體協(xié)議書應(yīng)明確各自的出資額或出資比例、收益分配方式，聯(lián)合體的

控股方為聯(lián)合體主辦人；

(3)聯(lián)合體主辦人代表聯(lián)合體提交并簽署投標(biāo)文件，聯(lián)合體主辦人在投標(biāo)文件

中的所有承諾均代表了聯(lián)合體各成員；

(4)招標(biāo)文件規(guī)定的法定代表人授權(quán)書應(yīng)由聯(lián)合體主辦人的法定代表人簽署并

加蓋單位公章，經(jīng)公證機關(guān)取得公證書后，裝訂在投標(biāo)文件內(nèi)；

(5)盡管委任了聯(lián)合體主辦人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、中標(biāo)與組建項目公司

過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。為此，聯(lián)合體各成員的法定代表人或其

授權(quán)的代理人都應(yīng)在投資協(xié)議上簽署并加蓋單位公章。

(6)投標(biāo)人中標(biāo)后，未經(jīng)招標(biāo)人事先同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出

資比例均不得變動。

3.3投標(biāo)人必須針對本項目的全部任務(wù)投標(biāo)，只對某一階段或部分任務(wù)投標(biāo)

者，將不予考慮。

3.4投標(biāo)人不得將本項目的全部或部分任務(wù)轉(zhuǎn)讓給任何單位或個人，如出現(xiàn)上

述情況，招標(biāo)人將取消其中標(biāo)資格。

3.5每個投標(biāo)人只能提交一份投標(biāo)文件，組成聯(lián)合體的任何一個成員不能同時

參加兩個投標(biāo)聯(lián)合體，也不能既參加聯(lián)合體又以其獨家名義投標(biāo)，出現(xiàn)上述情況者，

其投標(biāo)和與此有關(guān)的聯(lián)合體的投標(biāo)將被拒絕。

4.投標(biāo)費用

4.1投標(biāo)人在投標(biāo)過程中的一切費用，不論中標(biāo)與否，均由投標(biāo)人自負(fù)。

5.語言和法律

5.1本次招標(biāo)使用君言和文字為簡體中文。投標(biāo)文件及投標(biāo)人和招標(biāo)人之間交

換的與招投標(biāo)有關(guān)的來往函電和文件，均應(yīng)使用簡體中文。投標(biāo)人遞交的證明材料

和印刷品可以是另外一種語言文字，但應(yīng)配有簡體中文的準(zhǔn)確譯文，且投標(biāo)文件的

解釋將以此譯文為準(zhǔn)。

5.2本次招標(biāo)適用中華人民共和國現(xiàn)行法律和法規(guī)并據(jù)此解釋。

6.現(xiàn)場考察

6.1招標(biāo)人將在投標(biāo)人須知資料表寫明的時間和地點統(tǒng)一組織投標(biāo)人對現(xiàn)場

12

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

及其周圍環(huán)境進(jìn)行一次考察，以便使投標(biāo)人自行查明或核實有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽

訂協(xié)議所必需的一切資料。

6.2在現(xiàn)場考察過程中，投標(biāo)人如果發(fā)生人身傷亡、財物或其他損失，不論

何種原因所造成，招標(biāo)人均不負(fù)責(zé)，

6.3現(xiàn)場考察期間的交通、食宿均由投標(biāo)人芻行安排，費用自理。

6.4如果投標(biāo)人認(rèn)為需要再次進(jìn)入現(xiàn)場考察，招標(biāo)人將予支持，費用由投標(biāo)

人自理。

7.標(biāo)前會議

7.1投標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)人須知資料表中寫明的時間和地點，派代表出席招標(biāo)

人主持的標(biāo)前會議。

7.2標(biāo)前會議的目的，是澄清并解答投標(biāo)人在查閱招標(biāo)文件和現(xiàn)場考察后，

可能提出的任何方面的問題。

7.3投標(biāo)人應(yīng)在標(biāo)前會議召開以前，以書面形式將要求答復(fù)的問題提交招標(biāo)

人，招標(biāo)人將在會上對此作出澄清和解答，會后，招標(biāo)人將其書面答復(fù)以編號的補

遺書形式發(fā)給所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)人在收到書面答復(fù)（補遺書）后，

應(yīng)在24小時以內(nèi)（以發(fā)出時間為準(zhǔn)）以傳真等書面形式向招標(biāo)人確認(rèn)收到。

7.4非由招標(biāo)代理處購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，無權(quán)參加投標(biāo)。

二、招標(biāo)文件

8.招標(biāo)文件的內(nèi)容

8.1除本款所述各篇內(nèi)容之外，招標(biāo)人在招標(biāo)期間發(fā)出的有編號的補遺書和

其他正式有效函件，均是招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)文件各篇的內(nèi)容如下：

篇次內(nèi)容

第一篇招標(biāo)公告

第二篇投標(biāo)人須知

第三篇協(xié)議及履約保函格式

第四篇投標(biāo)文件格式

第五篇評標(biāo)辦法

附件1工程可行性研究報告

8.2投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，按招標(biāo)文件的規(guī)定與要求編寫投標(biāo)文件。

如果投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的規(guī)定與要求不符合，則投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)。凡與招標(biāo)文

13

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

件的規(guī)定有重大不符合的投標(biāo)文件，將按本須知有關(guān)重大偏差的規(guī)定辦理。

8.3投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真檢查招標(biāo)文件是否完整，若發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全時，應(yīng)于

獲取招標(biāo)文件后2日內(nèi)向招標(biāo)人提出，以便補齊。

9.招標(biāo)文件的澄清和解答

9.1要求對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清和解答的投標(biāo)人，應(yīng)在送交投標(biāo)文件截止期至

少20日前，將要求澄清和解答的問題書面（包括傳真、信函）送達(dá)招標(biāo)人。招標(biāo)

人應(yīng)在投標(biāo)截止期15日前，將書面答復(fù)以編號的外遺書方式送達(dá)（以收到日為準(zhǔn)，

下同）所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)人在收到該書面答復(fù)（補遺書）后，應(yīng)

在24小時以內(nèi)（以發(fā)出時間為準(zhǔn)）以傳真等書面形式向招標(biāo)人確認(rèn)收到。

10.招標(biāo)文件的修改

10.1在送交投標(biāo)文件截止期15日之前，招標(biāo)人可能會因任何原因，包括按

本須知第7條在標(biāo)前會議期間提出的問題.以發(fā)出編號的補遺書的形式對招標(biāo)文件

進(jìn)行修改。

10.2補遺書將寄（送）或傳真給所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，各次補遺書應(yīng)

按時序編號，作為招標(biāo)文件組成部分對所有投標(biāo)人都有約束力。投標(biāo)人每次收到補

遺書后，應(yīng)在24小時以內(nèi)（以發(fā)出時間為準(zhǔn)）以傳真等書面形式向招標(biāo)人確認(rèn)收

到。

10.3為使投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時有合理的時間考慮并反映上述補遺書的

內(nèi)容，必要時招標(biāo)人可按本須知第17條的規(guī)定，酌情延后送交投標(biāo)文件截止期。

三、投標(biāo)文件的編制

11.投標(biāo)文件的組成

11.1投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件，應(yīng)包括下列各項內(nèi)容：

（1）封面

<2）目錄

（3）標(biāo)前頁；

（4）投標(biāo)書；

（5）投標(biāo)保證金憑證；

（6）法定代表人資格證明竹；

（7）法定代表人授權(quán)書（如有）；

（8）聯(lián)合體協(xié)議書（如有）

14

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

（9）投標(biāo)文件附表；

（10）項目實施計劃；

（11）按本須知規(guī)定應(yīng)填報的其他資料。

以上內(nèi)容都必須使用招標(biāo)文件中提供的格式或大綱，除另有規(guī)定者外，投標(biāo)人

不得修改。

11.2隨同投標(biāo)文件提交的項目實施計劃應(yīng)滿足本招標(biāo)文件的要求，并需進(jìn)行

詳細(xì)論述，證明投標(biāo)人各項計劃與方案的合理性和可行性。投標(biāo)人提交的項目實施

計劃將作為對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審的主要依據(jù)，該計劃也是投標(biāo)人中標(biāo)組建項目

公司及政府及其委托部門對項目各實施階段進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)。

11.3投標(biāo)人應(yīng)同時遞交一份電子版（光盤或U盤）投標(biāo)文件（文字部分由Word

軟件編制）。

12.政策與規(guī)定

12.1投標(biāo)人中標(biāo)后應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律和政策規(guī)

定組建并在XXXXXXXX注冊項目公路建設(shè)、經(jīng)營管理企業(yè)（即項目公司），由項目公

司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管

理實行全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的特許期滿后，將

該項目及其全部設(shè)施以良好的狀態(tài)無償移交給XXXXXXXX交通主管部門。

12.2項目公司應(yīng)為具有獨立法人資格的有限責(zé)任公司。項目公司機構(gòu)設(shè)置和

技術(shù)、管理人員素質(zhì)，必須滿足中標(biāo)人投標(biāo)時所提交的項目實施計劃中所承諾的條

件，同時應(yīng)滿足項目建設(shè)管理、經(jīng)營管理的需要，符合交通運輸部（原交通部）《公

路建設(shè)市場管理辦法》和《公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的條件。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，本項目資本金不得少于總投資的35%,中標(biāo)人承諾出資

的項目資本金必須全部為其自有資金（不得為銀行貸款或其他拆借資金）。項目資

本金應(yīng)全額作為項目公司注冊資本，并應(yīng)在2年內(nèi)全額到位。中標(biāo)人不得以任何方

式通過項目公司籌措應(yīng)由中標(biāo)人出資的項目資本金。項目公司應(yīng)采取多種渠道合法

地籌集本項目資本金以外的其他建設(shè)資金。

12.3投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以本項目工程可行性研究報告中的推薦方案為依據(jù)進(jìn)行投

標(biāo)，并且本項目的勘察設(shè)計必須服從項目核準(zhǔn)部門出具的核準(zhǔn)文件要求，且應(yīng)當(dāng)按

照現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察和設(shè)計，并充分考慮下

列各項因素：

（1）重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交勘察設(shè)計文件應(yīng)滿足公路工程安全生

產(chǎn)的需要，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，對有可

能引發(fā)公路工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議；

15

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

（2）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提

出保障施工人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

在進(jìn)行勘察設(shè)計時還應(yīng)遵循以下原則：

（1）《工程可行性研究報告》推薦的設(shè)計速度、路基寬度等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能

降低;

（2）《工程可行性研究報告》確定的主要路線控制點不能改變，互通立交數(shù)量

不能減少；

（3）在設(shè)計階段不能以節(jié)約橋隧為理由來增加《工程可行性研究報告》中推

薦方案的里程。

12.4投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)人用于項目的前期工作（包括預(yù)可行性研究、工程可行

性研究、各項評估（評價）及招標(biāo)等）費用共計總額為XXXXXXX元人民幣列入項目

建設(shè)成本X。特許權(quán)協(xié)議生效后30口內(nèi)，項目公司應(yīng)將上述費用返還給招標(biāo)人。

12.5本項目建設(shè)用地的規(guī)定如下：

項目公司負(fù)責(zé)項目范圍內(nèi)的工程建設(shè)用地及所需的施工臨時用地的征用及拆

遷工作，招標(biāo)人應(yīng)協(xié)助項目公司辦理相關(guān)手續(xù)。項目公司應(yīng)及時足額支付相關(guān)費用，

費用標(biāo)準(zhǔn)按照政府屆時公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，數(shù)量以實際發(fā)生為準(zhǔn)。

12.6招標(biāo)人給予項目公司的基本政策和條件

（1）招標(biāo)人授予項目公司在特許期內(nèi)對項目進(jìn)行投資、建設(shè)和運營管理的權(quán)

利，特許經(jīng)營權(quán)包括項目投資權(quán)、建設(shè)權(quán)、運營管理權(quán)。運營管理權(quán)包括車輛通行

收費權(quán)、項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)和廣告經(jīng)營權(quán)。

（2）項目公司應(yīng)按政府批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費0

12.7項目公司在實施本項目過程中，必須遵守國家和項目所在地政府制定頒

布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件等各項規(guī)定，不得損害社會公共

利益和他人合法權(quán)益。

項目公司應(yīng)當(dāng)對項目的工程質(zhì)量和財產(chǎn)、人員安全負(fù)責(zé)。項目公司應(yīng)按照國家

有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工中應(yīng)加

強對施工承包人的監(jiān)督和管理，運營養(yǎng)護(hù)期應(yīng)加強對職工的教育與培訓(xùn)，確保項目

的工程質(zhì)量和財產(chǎn)、人員安全。

12.8本項目不承;若固定的投資回報率。本項目的收費期最長不得超過沙，

投標(biāo)人可在上述期限范圍內(nèi)，在考慮收回投資及獲得合理回報的前提下通過測算提

出收費期。收費期以中標(biāo)人投標(biāo)的收費期為準(zhǔn)，具體收費起止日以收費許可文件規(guī)

定的日期為準(zhǔn)。

投標(biāo)人應(yīng)按工程可行性研究報告中擬訂的技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自行測算項目

的總投資、運營養(yǎng)護(hù)及其他費用和各項收益。工程可行性研究報告中提供的交通量

16

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

預(yù)測、投資估算、財務(wù)分析等各項數(shù)據(jù)僅供投標(biāo)人參考，投標(biāo)人應(yīng)自行調(diào)查當(dāng)?shù)貙?/p>

際情況以便獲得更為詳實準(zhǔn)確的資料。投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)套用工可報告內(nèi)容進(jìn)行測

算和財務(wù)分析的全部風(fēng)險。

（1）項目總投資應(yīng)包括從項目籌劃、預(yù)可行性研究、工程可行性研究、招投

標(biāo)、勘察設(shè)計、征地拆遷、工程建設(shè)等全部投資和費用。

（2）項目運營養(yǎng)護(hù)費用應(yīng)包括項目的日常養(yǎng)護(hù)費、大中修理費、營運管理費

等費用。

（3）項目收益應(yīng)包括直接收益（通行費收入）和間接收益（沿線服務(wù)設(shè)施及

廣告經(jīng)營收入等）。

投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)上述數(shù)據(jù)對項目進(jìn)行財務(wù)分析（包括計算項目收益率、項目凈現(xiàn)

值、投資回收期等財務(wù)指標(biāo)）、風(fēng)險分析和測算，并在此基礎(chǔ)上向招標(biāo)人提出對于

收費期的具體要求。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮特許期內(nèi)其所承擔(dān)的各種風(fēng)險。

除非協(xié)議條款另有規(guī)定，投標(biāo)人中標(biāo)后，其在投標(biāo)文件中提出的收費期將不得

更改。

13.投標(biāo)文件有效期

13.1投標(biāo)文件有效期為開標(biāo)之日后投標(biāo)人須知資料表所寫明的時間內(nèi)，在此

期限內(nèi)，所有投標(biāo)文件均保持有效。

13.2在特殊情況下，招標(biāo)人在原定投標(biāo)文件有效期內(nèi)可以根據(jù)需要向投標(biāo)人

提出延長投標(biāo)文件有效期的要求，投標(biāo)人應(yīng)立即以傳真等書面形式對此要求向招標(biāo)

人作出答復(fù)；投標(biāo)人可以拒絕招標(biāo)人的要求，而不會因此使得其投標(biāo)保證金不予退

還。同意延期的投標(biāo)人不得提出修改投標(biāo)文件的要求。在延長期內(nèi)，本須知第14

條關(guān)于投標(biāo)保證金的退還與不予退還的規(guī)定仍然適用。

14.投標(biāo)保證金

14.1投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知資料表規(guī)定的數(shù)額提交投標(biāo)保證金。

14.2投標(biāo)人應(yīng)在XXXXXXXX年月日16:00（北京時間）之前，將投標(biāo)保

證金由投標(biāo)人賬戶一次性匯入XXXXXXX高速公路招商引資專用賬戶（賬戶資料在補

遺書中給出），否則，視為投標(biāo)保證金無效。

聯(lián)合體的投標(biāo)擔(dān)保，應(yīng)由聯(lián)合體主辦人按本款規(guī)定提交。

14.3投標(biāo)文件中必須裝有投標(biāo)保證金匯入招標(biāo)人指定賬戶的憑證彩色掃描

打印件，未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒絕。

14.4招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂投資協(xié)議后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還投標(biāo)

保證金本金。未中標(biāo)的友標(biāo)人的投標(biāo)保證金本金在發(fā)出中標(biāo)通知書后5個工作日內(nèi)

17

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

退還。

14.5投標(biāo)人如發(fā)生下列任一情況，其投標(biāo)保證金將不予退還：

（1）在投標(biāo)文件有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件；

（2）投標(biāo)人未能按招標(biāo)文件評標(biāo)辦法的規(guī)定按要求對其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或

者補正;

（3）中標(biāo)人未能按本須知規(guī)定提交投資人履冽擔(dān)保或簽訂投資協(xié)議。

14.6為取得投標(biāo)保證金所需的費用，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

15.投標(biāo)文件的簽署

15.1投標(biāo)人應(yīng)按本須知11.1款的規(guī)定，向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件，份數(shù)按投

標(biāo)人須知資料表規(guī)定，其中一份正本，其余為副木，副本應(yīng)是正本的復(fù)制件。當(dāng)正

本與副本有不一致時，以正本為準(zhǔn)；當(dāng)電子文件和書面文件不一致時，以書面文件

為準(zhǔn)。

15.2投標(biāo)文件正本應(yīng)用不褪色的墨水書寫或打印，由投標(biāo)人的法定代表人或

其授權(quán)的代理人逐頁簽署（本頁正文內(nèi)容已簽署全名時則可除外），不得使用簽名

章或其它電子制版簽名。

15.3投標(biāo)文件的任何一頁都不應(yīng)涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，

不論何種原因造成，均應(yīng)由投標(biāo)文件簽字人在改動處簽署全名并且蓋單位公章。

15.4如果投標(biāo)文件由授權(quán)代理人簽署，其代理人的授權(quán)書應(yīng)以規(guī)定的書面方

式出具，并由授權(quán)人和被授權(quán)人親筆簽名，禁止使用簽名章或印章。經(jīng)公證機關(guān)對

投標(biāo)人法定代表人身份的真實性、法定代表人和授權(quán)代理人的簽字、投標(biāo)人公章的

真實性做出有效公證后,原件應(yīng)裝訂在投標(biāo)文件的正本之中。

如果投標(biāo)人為聯(lián)合體，法定代表人授權(quán)書只須由聯(lián)合體主辦人按上述規(guī)定出具

并公證即可，投標(biāo)文件由聯(lián)合體主辦人授權(quán)的代理人負(fù)責(zé)簽署。

如果由投標(biāo)人的法定代表人簽署投標(biāo)文件，則不需要提交授權(quán)書，但應(yīng)提供法

定代表人資格證明書。法定代表人資格證明書經(jīng)公證機關(guān)對投標(biāo)人公章、法定代表

人身份的真實性及法定代表人簽字的真實性做出公證，公證書原件應(yīng)裝訂在投標(biāo)文

件的正本之中。

公證書出具的日期與授權(quán)委托書或法定代表人資格證明書出具的日期同日或

之后。

15.5投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，不得采用活頁夾。投標(biāo)文件應(yīng)

編制目錄，并且逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼，否則，招標(biāo)人對由于投標(biāo)文件裝訂松散而造成

的丟失或其它后果不承擔(dān)任何責(zé)任。

18

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

四、投標(biāo)文件的送交

16.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

16.1投標(biāo)文件的正本及副本應(yīng)分別包裝在內(nèi)層封套里，電子文件與正本包在

同一個內(nèi)層封套里，然后統(tǒng)一密封在一個外層封套中。內(nèi)外層封套上都要加貼封條，

蓋密封章，并在內(nèi)層封套上注明“正本”或“副本”標(biāo)記。未密封的投標(biāo)文件將不

予簽收。

16.2在外層封套上應(yīng)寫明（具體資料見投標(biāo)人須知資料表）：

（1）收件人（招標(biāo)人）的全稱和詳細(xì)地址：

（2）項目投資人投標(biāo)文件；

（3）在______年—日—時（即開標(biāo)時間）前不得開封。

外層封套上不應(yīng)有任何投標(biāo)人的識別標(biāo)志。

16.3內(nèi)層封套上應(yīng)寫明投標(biāo)人的全稱和詳細(xì)地址，以便因投標(biāo)文件遲到或其

他原因宣布不能接受該投標(biāo)文件時，得以原封退回。書寫方法是：

投標(biāo)人郵編：_________________

地址：__________________

名稱：__________________

招標(biāo)人地址及名稱：（寄）

16.4如果因投遞地點未寫清楚而使投標(biāo)文件遲到或遺失；或因密封不產(chǎn)、標(biāo)

記不明而造成過早啟封、失密等情況，招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)。

17.送交投標(biāo)文件截止期

17.1投標(biāo)人必須按16.2款（1）寫明的地址，在資料表中所規(guī)定的送交投標(biāo)

文件截止期前，將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人簽收。

17.2在特殊情況下，招標(biāo)人如果決定推遲送交投標(biāo)文件截止期，至少應(yīng)在原

定的投標(biāo)截止期7日前將此決定通知以書面形式送達(dá)所有的投標(biāo)人。在此情況下，

招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)相應(yīng)延長至新的投標(biāo)截止日。

18.遲到的投標(biāo)文件

18.1招標(biāo)人在按本須知第17條規(guī)定的送交投標(biāo)文件截止期以后收到的投標(biāo)

文件，將原封退回投標(biāo)人。

19.投標(biāo)文件的更改與撤回

19.1在送交投標(biāo)文件截止期以前，投標(biāo)人可以更改或撤回投標(biāo)文件，但必須

19

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

以書面形式提出，并經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的投標(biāo)文件簽字人簽署。在時間緊迫的

情況下，投標(biāo)文件撤回的要求可先以傳真通知招標(biāo)人，但應(yīng)隨即補發(fā)一份正式的書

面函件予以確認(rèn)。更改、撤回的確認(rèn)書必須在送交投標(biāo)文件截止期以前送達(dá)招標(biāo)人

簽收。

19.2更改的投標(biāo)文件應(yīng)同樣按照投標(biāo)文件送交規(guī)定的要求進(jìn)行編制、密封、

標(biāo)記（并在內(nèi)層信封標(biāo)明“更改”字樣）和發(fā)送。

19.3送交投標(biāo)文件截止期以后，投標(biāo)文件不得更改°需作澄清時，必須按本

招標(biāo)文件評標(biāo)辦法第十三條的規(guī)定辦理。

19.4如果在投標(biāo)文件有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，則按本須知第14.5款的規(guī)定，

其投標(biāo)保證金。

五、開標(biāo)與評標(biāo)

20.開標(biāo)

20.1招標(biāo)人將按本招標(biāo)文件資料表中規(guī)定的時間（或按本須知第17.2款通

知延后的截止時間）和地址，對所有收到的投標(biāo)文件進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)時，投標(biāo)人應(yīng)

委派代表準(zhǔn)時出席，并在簽到簿上簽名。

20.2開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請有關(guān)單位及監(jiān)督部門派員參加，也可邀請公證

機關(guān)進(jìn)行公證。

20.3對已按本須知第19.1款規(guī)定要求撤回的投標(biāo)文件，不予開標(biāo)。在投標(biāo)

截止時間之后收到的投標(biāo)文件，將不予開標(biāo),原封退還給投標(biāo)人。

20.4開標(biāo)時，招標(biāo)人將當(dāng)場對投標(biāo)文件的密封、簽署及投標(biāo)保證金的提交情

況等進(jìn)行核查，以確定其完備性。

20.5只對符合本須知第16條要求的投標(biāo)文件開標(biāo)，并由招標(biāo)人宣讀標(biāo)前頁

內(nèi)容以及招標(biāo)人認(rèn)為必要的其他細(xì)節(jié)。招標(biāo)人應(yīng)做好開標(biāo)的會議記錄，存檔率查。

20.6若招標(biāo)人宣讀的結(jié)果與投標(biāo)文件不符時，投標(biāo)人有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異

議，經(jīng)監(jiān)督部門或公證機關(guān)當(dāng)場核查確認(rèn)之后，可重新宣讀其投標(biāo)文件。若投標(biāo)人

現(xiàn)場未提出異議，則認(rèn)為投標(biāo)人已確認(rèn)招標(biāo)人宣讀的結(jié)果。

20.7投標(biāo)人因故不能派代表出席開標(biāo)活動，招標(biāo)人將認(rèn)為該投標(biāo)人默認(rèn)開標(biāo)

結(jié)果。

21.保密

21.1開標(biāo)以后，直到簽訂投資協(xié)議為止，凡有關(guān)對投標(biāo)文件的審查、澄清和

評比工作，都應(yīng)在保密的情況下進(jìn)行，任何有關(guān)信息和資料，均不得向投標(biāo)人或與

20

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

上述工作無關(guān)的人員泄露。

21.2投標(biāo)人在上述工作過程中對招標(biāo)人施加任何影響的行為，都將會導(dǎo)致取

消對其投標(biāo)文件的評定。

21.3從開標(biāo)至特許期滿，招標(biāo)人均不得將投標(biāo)人的投標(biāo)資料向任何第三方泄

露，除非征得原投標(biāo)人的廿面同意。

22.評標(biāo)

22.1招標(biāo)人將依法組建評標(biāo)委員會，遵循合法、公平、公正、誠實信用和科

學(xué)擇優(yōu)的原則，進(jìn)行評標(biāo)工作。本項目采用綜合評估法，具體評審方法見評標(biāo)辦法。

22.2投標(biāo)人少于3個或經(jīng)評標(biāo)委員會評審，認(rèn)為所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件

要求或所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決，招標(biāo)人可重新招標(biāo)。招標(biāo)人重新招標(biāo)后，仍出

現(xiàn)上述情形，招標(biāo)人可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

22.3招標(biāo)人有權(quán)為投標(biāo)人提供資料的真實性進(jìn)行調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)虛假可重新召

集原評標(biāo)委員會進(jìn)行審查。

六、協(xié)議的授予

23.協(xié)議授予的條件

23.1招標(biāo)人將把投資協(xié)議授予投標(biāo)文件通過資格審查、初步評審和詳細(xì)評審，

并且綜合評估得分最高的投標(biāo)人。

24.接受和拒絕投標(biāo)的權(quán)利

24.1招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前有權(quán)依法接受和拒絕任何投標(biāo)，宣布投標(biāo)無

效或拒絕所有投標(biāo)，并對由此而引起的對投標(biāo)人的影響不承擔(dān)責(zé)任，也不解釋原因，

但投標(biāo)保證金本金將退還給投標(biāo)人。

25.中標(biāo)通知書

25.1評標(biāo)結(jié)束經(jīng)招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人將在投標(biāo)文件有效期截止前向

中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，確認(rèn)其投標(biāo)已被接受。投標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)

立即以書面形式告知招標(biāo)人。

26.投資人履約擔(dān)保

26.1中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書簽發(fā)后30H內(nèi)，并在簽訂投資協(xié)議之前，應(yīng)向

招標(biāo)人提交額度為項目資本金的10%的履約擔(dān)保，所需費用由中標(biāo)人自行承擔(dān)。投

21

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

資人履約擔(dān)保應(yīng)采用銀行保函形式，且應(yīng)由出具相應(yīng)擔(dān)保額度的國有或股份制商業(yè)

銀行省級分行開具，并應(yīng)使用招標(biāo)文件中提供的履約保函的格式或招標(biāo)人批準(zhǔn)的其

他格式。聯(lián)合體的履約擔(dān)保由聯(lián)合體主辦人出具或聯(lián)合體成員共同出具，金額等于

招標(biāo)文件規(guī)定。項目竣工驗收合格之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人退還投資

人履約擔(dān)保。

27.投資協(xié)議的簽署

27.1中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書簽發(fā)后30日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂投資協(xié)議。

27.2簽訂投資協(xié)漢時，簽約雙方應(yīng)證明簽約人的身份，當(dāng)簽約人為法定代表

人時，應(yīng)出示法定代表人身份證明；當(dāng)簽約人為代理人時，應(yīng)同時出示法定代表人

身份證明和法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

27.3投資協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署并加蓋單位公章后

生效。

27.4如在中標(biāo)通知書簽發(fā)后30日內(nèi)，中標(biāo)人未按本條規(guī)定與招標(biāo)人簽訂投

資協(xié)議，則招標(biāo)人可宣布其中標(biāo)無效，并且其投標(biāo)保證金不予退還。在此情況下，

招標(biāo)人可將協(xié)議授予下一名中標(biāo)候選人。如中標(biāo)候選人均未能簽訂投資協(xié)議，招標(biāo)

人可重新組織招標(biāo)。

27.5如為聯(lián)合體簽署投資協(xié)議，聯(lián)合體各成員的法定代表人或其授權(quán)的代理人

都應(yīng)在投資協(xié)議上簽署并加蓋單位公章。

28.組建項目公司

28.1中標(biāo)人應(yīng)在投資協(xié)議生效之日起40日內(nèi)，按照下列規(guī)定組建項目公司，

在報請招標(biāo)人認(rèn)可后在XXXXXXXX工商部門進(jìn)行注冊登記獲得法人資格。

（1）項目資本金應(yīng)全額作為項目公司的注冊資本。項目公司設(shè)立時的實收資

本應(yīng)不低于項目資本金的20%,建設(shè)期內(nèi)中標(biāo)人應(yīng)在確保項目建設(shè)進(jìn)度的前提下

增加項目公司的實收資本，使項目公司的實收資本自項目公司成立之日起2年內(nèi)達(dá)

到項目資本金的全額。

（2）項目公司機構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理、財務(wù)人員素質(zhì)，必須滿足投資人投標(biāo)

時所提交的項目實施計劃中所承諾的條件，同時應(yīng)滿足項目建設(shè)管理、經(jīng)營管理的

需要，符合現(xiàn)行交通運輸部（原交通部）《公路建設(shè)市場管理辦法》和《公路建設(shè)

項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的條件。

28.2如中標(biāo)人未能按招標(biāo)文件的規(guī)定組建項目公司，或雖已遵守招標(biāo)文件的

規(guī)定但招標(biāo)人認(rèn)為其尚無實施本項目的足夠能力時，中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人的指示完善

項目公司的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金籌措等方面工作，直至招標(biāo)人批準(zhǔn)為止。

22

XXXXX高速公路投資人招標(biāo)文件

29.建設(shè)期履約擔(dān)保

29.1在簽訂特許權(quán)協(xié)議之前，項目公司應(yīng)按協(xié)議條款規(guī)定，向招標(biāo)人提交一

份金額為項目資本金10%的建設(shè)期履約擔(dān)保。建設(shè)期履約擔(dān)保應(yīng)采用銀行保函形式，

且應(yīng)由具有相應(yīng)擔(dān)保額度的國有或股份制商業(yè)銀行省級分行開具，并應(yīng)使用招標(biāo)文

件中提供的履約保函的珞式或招標(biāo)人批準(zhǔn)的其他格式。

29.2為取得建設(shè)期履約擔(dān)保所需的費用，由項目公司自行負(fù)責(zé)。

30.特許權(quán)協(xié)議的簽署

30.1項目公司完成項目核準(zhǔn)手續(xù)后30日內(nèi)，應(yīng)與招標(biāo)人簽訂特許權(quán)協(xié)議。

30.2簽訂特許權(quán)辦議時，簽約雙方應(yīng)證明簽約人的身份，當(dāng)簽約人為法定代

表人時，應(yīng)出示法定代表人身份證明；當(dāng)簽約人為代理人時，應(yīng)同時出示法定代表

人身份證明和法定代表人簽署的委托授權(quán)書。

30.3特許權(quán)協(xié)議由雙方法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署、加蓋公章并經(jīng)

XXXXXXXX人民政府批準(zhǔn)后生效。

31.不正當(dāng)競爭與紀(jì)律監(jiān)督

31.1嚴(yán)禁投標(biāo)人向參與招標(biāo)、評標(biāo)工作的有關(guān)人員行賄，使其泄露一切與招

標(biāo)、評標(biāo)工作的有關(guān)信息。在招標(biāo)、評標(biāo)期間，不得邀請參與招標(biāo)、評標(biāo)工作的有

關(guān)人員到投標(biāo)人單位參觀考察或出席投標(biāo)人主辦的或贊助的任何活動。

31.2投標(biāo)人在投標(biāo)過程中嚴(yán)禁互相串通、結(jié)盟，損害招標(biāo)的公正性和競爭性，

或以任何方式影響其他投標(biāo)人參與正當(dāng)投標(biāo)。

31.3如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述不正當(dāng)競爭行為，將取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格。

31.4招標(biāo)工作將公開接受社會監(jiān)督。

監(jiān)督機構(gòu)：;地址：;

電話：；郵編：O

監(jiān)督機構(gòu)：;地址：;

電話：；郵編：O

七、資格審查附表

23

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

附表:

表1資格審查強制性資格條件（法人資格）

資格條件

在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人；

如為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足上述條件。

24

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

表2費格審查強制性資格條件(財務(wù)狀況)

資格條件

(1)注冊資金3億元人民幣及以上，總資產(chǎn)xxxxxxxx億元人民幣及以上;

(2)xxxxx年至xxxxx年連續(xù)三年每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有

法定資格的中介機構(gòu)審計；財務(wù)狀況良好，最近三年平均資產(chǎn)負(fù)債率小于版％,無

重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；

如為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足上述條件。

25

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

表3資格審查強制性資格條件（投融資能力）

資格條件

具有不低于項目估算的投融資能力，其中凈資產(chǎn)不低于項目估算投資的35%（即

￥XXXXX億元人民幣）；

如為聯(lián)合體投標(biāo)，款合體各方均應(yīng)滿足上述條件。

26

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

表4資格審查強制性資格條件（商業(yè)信譽）

資格條件

商業(yè)信譽良好，無重大違法違規(guī)行為，沒有史于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良

狀態(tài)。

如為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足上述條件。

27

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

第三篇協(xié)議及履約保函格式

28

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

一、投資協(xié)議格式

（本格式編排在招標(biāo)文件中，投標(biāo)時不需填寫）

XXXXXXXX高速公路建設(shè)項目

投資協(xié)議

甲方：XXXXXXXX交通廳

乙方：

鑒于乙方參加了XXXXXXXX高速公路投資人投標(biāo)活動并已中標(biāo)，甲方接受

乙方擔(dān)當(dāng)公路建設(shè)項目的投資人，甲、乙雙方于—年_月_日

共同達(dá)成并簽訂本協(xié)議如下：

一、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方有權(quán)自行或委托專業(yè)機構(gòu)對乙方出資、融資情況、資金的使用、設(shè)立

項目公司以及對項目的勘察設(shè)計、建設(shè)、運營、養(yǎng)護(hù)和維修進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、在下列各項條件完成后30日內(nèi)，甲方應(yīng)與項目公司簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予

項目公司關(guān)于本項目的特許權(quán)：

（1）乙方按第二條第2款的要求組建成立項目公司；

（2）項目公司已按照約定提交建設(shè)期履約保函；

（3）完成項目核準(zhǔn)手續(xù)。

3、甲方應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，在其權(quán)力和管轄范圍內(nèi)依法給予項目公司進(jìn)

行項目建設(shè)、經(jīng)營、養(yǎng)護(hù)及管理所必須的批準(zhǔn)。

4、除非為保護(hù)社會公共利益和安全所必需或是法律、法規(guī)所要求的以外，甲

方不應(yīng)干預(yù)項目公司的正常經(jīng)營管理。

5、由于政府提前收回本項目致使本協(xié)議與特許權(quán)協(xié)議無法繼續(xù)履行的，甲方

應(yīng)根據(jù)特許權(quán)協(xié)議的有關(guān)約定給予項目公司適當(dāng)補償。

6、本協(xié)議約定的其他權(quán)利與義務(wù)。

二、乙方的權(quán)利和義務(wù)

29

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

1、乙方應(yīng)在本協(xié)議生效之日起40日內(nèi)依法組建設(shè)立項目公司。項目公司將作

為XXXXXXXX高速公路項目的項目法人，按照特許權(quán)協(xié)議文件的規(guī)定負(fù)責(zé)本項

目的資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理，并享一年

月的收費權(quán)益。特許期限屆滿，項目公司應(yīng)將本項目及其他相關(guān)資產(chǎn)無償移交給

XXXXXXXX交通主管部門。

項目公司應(yīng)滿足下列條件：

（1）本項目資本金為項目投資總額的35%,即人民幣（大寫）元

（￥元），乙方認(rèn)繳的項目公司注冊資本不得低于本項目資本金；項目公司

首期出資應(yīng)不低于項目資本金的20%；建設(shè)期內(nèi)，乙方應(yīng)按其中標(biāo)方案在確保項

0建設(shè)進(jìn)度的前提下增加項目公司的實收資本，使項目公司的實收資本自項目公司

成立之日起2年內(nèi)達(dá)到項目資本金的全額。乙方承諾出資的項目資本金必須全部為

其自有資金。

（2）項目公司機構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理、財務(wù)人員素質(zhì)，必須滿足乙方投標(biāo)時

所提交的項目實施計劃中所承諾的條件,同時應(yīng)滿足項目建設(shè)管理、經(jīng)營管理的需

要，符合國務(wù)院交通運輸主管部門《公路建設(shè)市場管理辦法》和《公路建設(shè)項目法

人資格標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的條件。

（3）項目公司出資合同與章程內(nèi)容不得違背本協(xié)議與特許權(quán)協(xié)議的相關(guān)約定。

乙方應(yīng)將項目公司出資合同、章程、機構(gòu)設(shè)置等文件報請甲方或其委托部門認(rèn)

可后在項目所在地工商部門進(jìn)行注冊登記獲得法人資格。工商管理部門頒發(fā)的項目

公司企業(yè)法人營'也執(zhí)照（副本復(fù)印件）及登記備案的章程（副本）應(yīng)交甲方或其委

托部門存檔一份。

2、除項目公司注冊資本外，乙方還應(yīng)按其中標(biāo)方案確保項目公司籌措其余建

設(shè)資金，如果項目公司未能籌措到充足的項目建設(shè)資金，乙方有義務(wù)為項目公司籌

措款項，或墊付項目建設(shè)資金。

3、乙方應(yīng)確保項目公司：1）在特許權(quán)協(xié)議簽署之前向甲方提交一份建設(shè)期履

約擔(dān)保，所需費用由項目公司自行承擔(dān)。建設(shè)期履約擔(dān)保應(yīng)由具有相應(yīng)擔(dān)保額度的

國有或股份制商業(yè)銀行省級分行開具，使用招標(biāo)文件中提供的履約銀行保函的格式

或甲方批準(zhǔn)的其他格式，金額為項目資本金的10%；2）在項目核準(zhǔn)后30日內(nèi)與

甲方簽訂特許權(quán)協(xié)議及資金監(jiān)管協(xié)議等合同文件。項目公司在特許權(quán)協(xié)議生效前不

得行使對本項目的任何權(quán)利。

4、乙方保證，按期足額繳付項目公司注冊資本，在特許期限內(nèi)不抽回或挪用

項目公司注冊資本，不縮減項目公司注冊資本；未經(jīng)甲方書面同意，乙方不向其他

任何方轉(zhuǎn)讓其所持有的項目公司股權(quán)或改變項目公司內(nèi)部股權(quán)比例，亦不得在其持

有之項目公司股權(quán)上設(shè)置質(zhì)押擔(dān)保。

30

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

5、乙方應(yīng)自覺接受甲方的監(jiān)督管理，并按要求提供相關(guān)資料

6、乙方應(yīng)保證在特許期限屆滿后1年內(nèi)，項目高速公路處于良好的技術(shù)狀況，

符合特許權(quán)協(xié)議的各項要求。

7、乙方及其項目公司應(yīng)自行承擔(dān)項目未被核準(zhǔn)的風(fēng)險。

8、本協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利與義務(wù)。

三、項目質(zhì)量目標(biāo)和服務(wù)水平目標(biāo)

1、竣工驗收的工程質(zhì)量目標(biāo)：優(yōu)良。

2、服務(wù)水平目標(biāo)：不低于《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01—2003)規(guī)定的二

級服務(wù)水平。

四、項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓

項目建設(shè)期內(nèi)，乙方不得對外轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)。但如乙方不能足額投入項目

資本金或為項目公司籌措足夠的項目建設(shè)資金的，甲方有權(quán)指定機構(gòu)接管項目公

司，該指定機構(gòu)可以向項目公司注資或支持項目公司取得貸款。原則上，甲方指定

機構(gòu)與乙方按各自實際投入資金比例享有項目公司股權(quán)，但在甲方指定機構(gòu)接管項

目公司之前，項目公司有不合理的支出或不合理的超額支付、承擔(dān)不必要的費用或

責(zé)任等情形，導(dǎo)致項目公司所有者權(quán)益減損的，應(yīng)相應(yīng)扣減乙方在項目公司中的權(quán)

益與股權(quán)比例。乙方應(yīng)向甲方指定機構(gòu)轉(zhuǎn)讓項a公司股權(quán)并協(xié)助辦理項a公司變更

登記手續(xù)。本條約定不影響甲方根據(jù)本協(xié)議第六條追究乙方的違約責(zé)任。

項目收費期內(nèi)，因特殊情況，乙方需轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)的，須征得甲方書面同

意，股權(quán)受讓方須接受本協(xié)議約束。在同等條件下，甲方指定機構(gòu)有權(quán)優(yōu)先受讓項

目公司股權(quán)。

五、投資人履約擔(dān)保

乙方在收到中標(biāo)通知書后30日內(nèi)，簽訂投資協(xié)議之前，應(yīng)向甲方提交一份投資

人履約擔(dān)保，所需費用由乙方自行承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生乙方違反本協(xié)議約定的情形時，甲

方有權(quán)要求出具保函的銀行在其擔(dān)保的額度內(nèi)向甲方支付相應(yīng)的保額。

投資人履約擔(dān)保應(yīng)采用銀行保函形式，且出具履約保函的銀行應(yīng)為具有相應(yīng)擔(dān)

31

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

保能力的國有或股份制商業(yè)銀行省級分行，使用招標(biāo)文件中提供的履約保函的格式

或甲方批準(zhǔn)的其他格式，金額為項目資本金的10%。

投資人履約保函將在下列條件全部滿足后30個工作日內(nèi)，由甲方退還乙方：

1、乙方未發(fā)生違約行為，或雖發(fā)生違約行為但已向甲方承擔(dān)違約賠償責(zé)任；

2、項目高速公路已通過竣工驗收，項目竣工驗收證書已簽發(fā)，工程質(zhì)量優(yōu)良。

六、違約條款

(-)乙方發(fā)生以下違約行為時應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任：

1、如乙方未能在本協(xié)議生效后40日內(nèi)按照本協(xié)議的要求注冊成立項目公司，

每逾期1日乙方應(yīng)向甲方支付10萬元的違約金；如逾期時間超過30日，項目公司

仍未注冊成立，或雖已注冊成立但不滿足本協(xié)議的要求，甲方有權(quán)解除本協(xié)議，乙

方應(yīng)向甲方支付金額相當(dāng)于項目資本金1%。的違約金。

2、因項目公司單方原因未能及時簽訂特許權(quán)協(xié)議，每逾期1日乙方應(yīng)向甲方

支付10萬元違約金；如逾期時間超過30日，甲方有權(quán)解除本協(xié)議，乙方應(yīng)向甲方

支付金額相當(dāng)于項目資本金1%。的違約金。

3、如乙方未能按期足額繳付項目公司注冊資本，或在特許期限內(nèi)有抽逃出資

的行為，乙方應(yīng)按未足額繳付金額或抽逃金額的10%向甲方支付違約金；如逾期

繳付注冊資本或抽逃出資超過60日，或多次累計超過90日，甲方有權(quán)解除本協(xié)議，

乙方應(yīng)向甲方支付金額相當(dāng)于項目資本金1%。的違約金。

4、如乙方未經(jīng)甲方書面同意擅自轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押其所持有的項目公司股權(quán)或其持

有的項目公司股權(quán)被強制拍賣、劃轉(zhuǎn)，乙方應(yīng)向甲方支付金額相當(dāng)于項目資本金

10%的違約金。

5、如在特許期限屆滿后1年內(nèi)項目未達(dá)到本協(xié)議第二條第10款要求，乙方或

項目公司應(yīng)按甲方或其委托部門要求自費修復(fù)。若乙方或項目公司不履行義務(wù)和責(zé)

任，甲方或其委托部門可直接委托或通過招標(biāo)形式選擇施工單位對項目進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和

維修，養(yǎng)護(hù)及維修的費用經(jīng)結(jié)算后直接從項目公司運營期履約保證金中扣除，不足

部分由項目公司或乙方支付。

對于乙方應(yīng)支付的造約金、賠償金及應(yīng)承擔(dān)的費用，甲方有權(quán)要求為乙方出具

履約保函的銀行在其擔(dān)保的額度內(nèi)予以支付。

(二)甲方發(fā)生有關(guān)違約行為時應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任：

甲方違反本協(xié)議約定的主要義務(wù)，且不能在乙方發(fā)出要求甲方糾正其違約行為

的書面通知起30日內(nèi)改正此行為，致使本協(xié)議無法繼續(xù)履行，乙方有權(quán)解除本協(xié)

32

xxxxx高速公路投資人招標(biāo)文件

議，甲方應(yīng)對乙方造成的實際損失進(jìn)行賠償。

七、爭議的解決

本協(xié)議在履行過程中發(fā)生的爭議，各方本著友好、互利的原則協(xié)商解決；也可

由有關(guān)部門調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，任何一方應(yīng)將爭議提交中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲

裁委員會（北京）按照咳會規(guī)則進(jìn)行仲裁。

八、附則

1、本協(xié)議未盡事宜，