重大事故隱患排查整治情況匯報一、總體情況概述

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，國務(wù)院安委會關(guān)于開展全國重大事故隱患專項排查整治2023行動的統(tǒng)一部署，以及省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列要求，切實防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，我市于2023年X月至X月組織開展了重大事故隱患排查整治專項行動。本次行動以“全領(lǐng)域、全流程、全覆蓋”為原則，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化責(zé)任落實，細(xì)化排查措施，推動隱患整治閉環(huán)管理，取得了階段性成效。

專項行動啟動以來，市委、市政府高度重視，成立由市委書記、市長任雙組長，分管副市長任副組長，應(yīng)急管理、發(fā)展改革、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等23個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的重大事故隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、信息匯總等工作。同時，制定印發(fā)《XX市重大事故隱患排查整治專項行動實施方案》，明確排查范圍、整治重點、責(zé)任分工和工作時限，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的工作格局。

本次排查整治范圍覆蓋礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸（道路、鐵路、民航、水上）、建筑施工、消防、特種設(shè)備、燃?xì)?、民爆物品、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，以及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是重點企業(yè)、高風(fēng)險環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。時間自2023年X月啟動，至2023年X月底結(jié)束，分為動員部署（X月X日-X月X日）、企業(yè)自查（X月X日-X月X日）、部門檢查（X月X日-X月X日）、市級督查（X月X日-X月X日）、總結(jié)提升（X月X日-X月X日）五個階段。

截至目前，專項行動已全面完成動員部署和企業(yè)自查階段，進(jìn)入部門檢查和市級督查階段。全市累計排查生產(chǎn)經(jīng)營單位15820家，其中重點企業(yè)4260家，實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋；共發(fā)現(xiàn)各類隱患3260項，其中重大事故隱患86項，一般隱患3174項；已完成整改隱患2980項，整改率91.4%，其中重大隱患整改72項，整改率83.7%；剩余14項重大隱患均已明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和完成時限，實行“一隱患一方案一銷號”臺賬管理，確保按期整改到位。通過排查整治，一批長期存在的安全風(fēng)險得到有效管控，一批潛在的安全隱患得到及時消除，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)管理水平得到進(jìn)一步提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的安全保障。

二、排查范圍與重點領(lǐng)域覆蓋情況

（一）重點行業(yè)領(lǐng)域排查全覆蓋

本次專項行動聚焦礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防、特種設(shè)備、燃?xì)?、民爆物品、工貿(mào)等10個重點行業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)排查對象“橫向到邊、縱向到底”。在礦山領(lǐng)域，對全市12家煤礦、27家非煤礦山開展“拉網(wǎng)式”排查，重點檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、防治水、頂板管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共發(fā)現(xiàn)隱患136項，其中重大隱患8項，包括3家煤礦井下安全監(jiān)控系統(tǒng)未實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)上傳、2家非煤礦山未按設(shè)計施工等。危險化學(xué)品領(lǐng)域排查企業(yè)86家，覆蓋生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸全鏈條，發(fā)現(xiàn)隱患210項，重大隱患12項，涉及4家企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)審批制度、3家企業(yè)儲區(qū)消防設(shè)施配備不足等。煙花爆竹領(lǐng)域?qū)?3家批發(fā)企業(yè)、568家零售點進(jìn)行檢查，查處違規(guī)儲存、超量存放等問題隱患43項，其中重大隱患2項，為1家批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置專用倉庫、1家零售點與居民區(qū)安全距離不足。

交通運輸領(lǐng)域圍繞道路、鐵路、民航、水上四大板塊同步推進(jìn)，排查“兩客一危一貨”運輸企業(yè)152家、客運站場18個、渡口碼頭26處，發(fā)現(xiàn)隱患189項，重大隱患9項，包括5輛長途客車動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運行異常、3家貨運企業(yè)未落實GPS監(jiān)控制度、2處渡口未按規(guī)定配備救生設(shè)備等。建筑施工領(lǐng)域聚焦房屋建筑、市政工程、軌道交通等在建項目89個，深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程全部納入排查，發(fā)現(xiàn)隱患267項，重大隱患15項，涉及12個項目未編制危大工程專項方案、5個項目腳手架搭設(shè)不規(guī)范等。消防領(lǐng)域排查商場、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所632家，老舊小區(qū)、“三合一”場所等敏感區(qū)域127處，發(fā)現(xiàn)隱患412項，重大隱患18項，包括28家場所疏散通道被堵塞、15家場所消防設(shè)施失效、8處老舊電氣線路老化嚴(yán)重等。

特種設(shè)備領(lǐng)域?qū)﹀仩t、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等設(shè)備使用單位426家進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患98項，重大隱患5項，涉及3家企業(yè)未按期開展特種設(shè)備定期檢驗、2家企業(yè)安全附件未校準(zhǔn)等。燃?xì)忸I(lǐng)域排查燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)19家、餐飲場所2864家、居民用戶5.2萬戶，發(fā)現(xiàn)隱患356項，重大隱患11項，包括9家餐飲場所未安裝燃?xì)鈭缶鳌?處燃?xì)夤芫W(wǎng)存在腐蝕泄漏風(fēng)險等。民爆物品領(lǐng)域?qū)?家民爆儲存庫、32個爆破作業(yè)點進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患27項，重大隱患3項，涉及2家儲存庫視頻監(jiān)控未全覆蓋、1家爆破作業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行審批流程等。工貿(mào)領(lǐng)域排查冶金、有色、建材、機(jī)械等企業(yè)689家，重點檢查有限空間作業(yè)、粉塵防爆、涉氨制冷等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患178項，重大隱患6項，包括4家企業(yè)有限空間未執(zhí)行“先通風(fēng)再檢測后作業(yè)”、2家企業(yè)除塵系統(tǒng)未采取防靜電措施等。

（二）重點環(huán)節(jié)與部位精準(zhǔn)排查

針對各行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險特點，本次行動突出“關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位、特殊時段”的精準(zhǔn)排查，確保隱患“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。在礦山領(lǐng)域，聚焦“一通三防”（通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防火）、水害防治、機(jī)電運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，對井下采掘工作面、回風(fēng)巷、變電所等30個重點部位開展“解剖式”檢查，發(fā)現(xiàn)某煤礦井下局部通風(fēng)機(jī)未實現(xiàn)“三專兩閉鎖”（專用變壓器、專用開關(guān)、專用電纜，風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖），某非煤礦山主排水泵備用電源未定期啟動試驗等重大隱患。危險化學(xué)品領(lǐng)域緊盯“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源），對23家重大危險源企業(yè)開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)某化工企業(yè)硝化反應(yīng)釜溫度、壓力監(jiān)測系統(tǒng)失靈，某倉儲企業(yè)罐區(qū)防火堤存在滲漏等重大隱患。

交通運輸領(lǐng)域圍繞“人、車、路、企”四大要素，對長途客車駕駛員資質(zhì)審核、貨車動態(tài)監(jiān)控、客運站場安全例檢等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點排查，發(fā)現(xiàn)某客運公司3名駕駛員存在超速駕駛記錄未處理，某貨運企業(yè)12輛貨車GPS信號中斷超過24小時等隱患。建筑施工領(lǐng)域突出深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危大工程，對89個項目的施工方案、現(xiàn)場管理、人員配備進(jìn)行逐項核查，發(fā)現(xiàn)某項目深基坑未進(jìn)行第三方監(jiān)測，某項目塔吊基礎(chǔ)未按規(guī)范設(shè)計等重大隱患。消防領(lǐng)域針對電動自行車違規(guī)停放充電、消防設(shè)施損壞、疏散通道堵塞等突出問題，對632家人員密集場所的消防控制室、安全出口、疏散樓梯等部位進(jìn)行“地毯式”排查，發(fā)現(xiàn)某商場消防控制室值班人員未持證上崗，某醫(yī)院住院部安全出口被雜物占用等隱患。

特種設(shè)備領(lǐng)域聚焦“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”（落實安全管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員、規(guī)章制度，設(shè)備有使用登記證、作業(yè)人員證，設(shè)備定期檢驗，制定應(yīng)急預(yù)案），對426家單位的設(shè)備檔案、作業(yè)人員資質(zhì)、應(yīng)急演練情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)某鍋爐房未建立設(shè)備運行記錄，某電梯維保單位未按規(guī)范進(jìn)行半月維護(hù)等隱患。燃?xì)忸I(lǐng)域圍繞“氣、瓶、閥、管”四大關(guān)鍵，對2864家餐飲場所的燃?xì)鈭缶靼惭b、軟管更換、用氣操作進(jìn)行重點檢查，發(fā)現(xiàn)某火鍋店燃?xì)鈭缶魑磁c切斷裝置聯(lián)動，某燒烤店液化氣瓶超量存放等隱患。工貿(mào)領(lǐng)域針對有限空間作業(yè)、粉塵爆炸、涉氨制冷等高風(fēng)險環(huán)節(jié)，對689家企業(yè)進(jìn)行“清單式”排查，發(fā)現(xiàn)某鑄造企業(yè)除塵系統(tǒng)未采用防爆電氣設(shè)備，某冷庫氨氣濃度檢測儀失效等重大隱患。

（三）其他領(lǐng)域延伸排查

在覆蓋重點行業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，本次行動同步對工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、旅游景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等其他領(lǐng)域開展延伸排查，實現(xiàn)“無死角、無盲區(qū)”。工業(yè)園區(qū)方面，對全市8個工業(yè)園區(qū)的136家企業(yè)進(jìn)行檢查，重點排查園區(qū)內(nèi)企業(yè)間安全距離不足、公共消防設(shè)施缺失、應(yīng)急通道堵塞等問題，發(fā)現(xiàn)隱患45項，其中重大隱患4項，包括2個園區(qū)未建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援指揮中心、3家企業(yè)與園區(qū)外居民區(qū)安全距離不足等。物流園區(qū)方面，對12個物流園區(qū)的貨運車輛停放、貨物裝卸、充電設(shè)施等進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)隱患32項，涉及5個園區(qū)未設(shè)置專用貨車停車區(qū)、3個園區(qū)充電樁未采取防火措施等。

旅游景區(qū)方面，對15家A級景區(qū)的索道、游樂設(shè)施、疏散通道等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患28項，其中重大隱患3項，包括2家景區(qū)索道安全制動裝置未定期檢測、1家景區(qū)玻璃棧道防滑措施不足等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面，對23家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防設(shè)施、用電安全、食品衛(wèi)生等進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)隱患19項，涉及4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疏散指示標(biāo)志損壞、3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廚房燃?xì)廛浌芾匣取４送?，對學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所周邊的交通秩序、占道經(jīng)營、廣告牌設(shè)置等外部環(huán)境進(jìn)行延伸排查，發(fā)現(xiàn)隱患56項，有效消除了“跨界”安全風(fēng)險。

三、排查方法與組織實施

（一）動員部署階段

1.制定實施方案

市應(yīng)急管理局牽頭聯(lián)合23個部門，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點和事故風(fēng)險，制定《XX市重大事故隱患排查整治專項行動實施方案》，細(xì)化10個重點行業(yè)領(lǐng)域的排查標(biāo)準(zhǔn)、整治重點和責(zé)任分工。方案明確“全鏈條、全要素、全流程”排查要求，將礦山“一通三防”、?；贰皟芍攸c一重大”、建筑施工“危大工程”等32類高風(fēng)險環(huán)節(jié)列為必查項，制定《隱患判定指南》，為企業(yè)自查和部門檢查提供統(tǒng)一依據(jù)。

2.召開專題會議

市政府召開全市動員部署大會，市委書記、市長出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)“隱患就是事故，整改不落實就是失職”。會議明確各部門職責(zé)：應(yīng)急管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，交通運輸局負(fù)責(zé)“兩客一危一貨”，住建局聚焦建筑施工，消防救援支隊牽頭人員密集場所消防檢查。會后，各行業(yè)主管部門相繼召開本領(lǐng)域動員會，簽訂責(zé)任書，將任務(wù)分解到具體科室和責(zé)任人。

3.廣泛宣傳動員

（二）企業(yè)自查自糾

1.明確自查標(biāo)準(zhǔn)

各行業(yè)主管部門制定《企業(yè)自查指引》，列出100項常見隱患清單，如礦山領(lǐng)域“井下未按規(guī)定設(shè)置避災(zāi)路線”、?；奉I(lǐng)域“特殊作業(yè)未執(zhí)行審批流程”等。要求企業(yè)對照清單開展“全崗位、全設(shè)備、全流程”自查，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，帶隊檢查不少于3次，確保不留死角。

2.開展全面排查

企業(yè)采取“班組日查、車間周查、企業(yè)月查”機(jī)制，覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)。例如，某化工企業(yè)組織技術(shù)骨干對23個反應(yīng)釜、56個儲罐進(jìn)行逐臺檢查，發(fā)現(xiàn)2臺安全閥未按期校準(zhǔn)；某建筑施工企業(yè)對12個深基坑項目進(jìn)行第三方監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)3處支護(hù)結(jié)構(gòu)變形問題。全市累計企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)隱患2840項，其中重大隱患68項。

3.建立整改臺賬

企業(yè)實行“隱患、措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案”六落實制度，建立“一隱患一檔案”，明確整改責(zé)任人、完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)。例如，某煙花爆竹批發(fā)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)倉庫防雷設(shè)施失效，立即投入15萬元更換避雷針，并委托第三方檢測機(jī)構(gòu)驗收合格；某物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)貨車GPS信號中斷，聯(lián)系運營商修復(fù)設(shè)備，對12名駕駛員進(jìn)行GPS使用培訓(xùn)，確保動態(tài)監(jiān)控到位。

（三）部門聯(lián)合檢查

1.成立聯(lián)合檢查組

各行業(yè)主管部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，聯(lián)合公安、消防、市場監(jiān)管等部門成立12個聯(lián)合檢查組，每組由3-5名專業(yè)人員組成，其中至少1名行業(yè)專家。檢查組實行“1+3”模式（1名組長+3名組員），負(fù)責(zé)本領(lǐng)域企業(yè)檢查和隱患整改跟蹤。

2.制定檢查清單

根據(jù)行業(yè)特點，細(xì)化檢查項目清單，如交通運輸領(lǐng)域包含“駕駛員資質(zhì)審核、GPS運行記錄、車輛維護(hù)保養(yǎng)”等15項內(nèi)容；消防領(lǐng)域包含“疏散通道暢通、消防設(shè)施完好、電氣線路安全”等20項內(nèi)容。檢查組對照清單逐項核查，對重點企業(yè)進(jìn)行“解剖式”檢查，如某客運站場，檢查組不僅檢查車輛安全例檢記錄，還對候車區(qū)的消防栓、應(yīng)急照明等設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場測試。

3.實行“四不兩直”

檢查組采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，突擊檢查企業(yè)真實情況。例如，某次夜查中發(fā)現(xiàn)某餐飲企業(yè)燃?xì)鈭缶魑磁c切斷裝置聯(lián)動，執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)整改通知書，要求24小時內(nèi)完成整改；某次檢查中發(fā)現(xiàn)某礦山井下未按規(guī)定設(shè)置避災(zāi)路線，責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整改，并對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

（四）市級督查督導(dǎo)

1.組建督查隊伍

市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組從應(yīng)急管理局、消防救援支隊、住建局等部門抽調(diào)20名骨干，分成4個督查組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取“交叉督查+重點抽查”方式，對各縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)進(jìn)行督查。

2.開展交叉督查

與其他地市交換督查組，避免地方保護(hù)主義。例如，某督查組在督查某縣時，發(fā)現(xiàn)某化工企業(yè)未落實特殊作業(yè)審批制度，立即移交當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局處理，并跟蹤整改情況；某督查組在某建筑施工項目檢查時，發(fā)現(xiàn)深基坑未進(jìn)行第三方監(jiān)測，督促建設(shè)單位委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測，確保施工安全。

3.強(qiáng)化問題整改

對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，實行“清單化管理、臺賬式推進(jìn)”，明確整改責(zé)任單位和時限。例如，某督查組發(fā)現(xiàn)某燃?xì)馄髽I(yè)存在3處燃?xì)夤芫W(wǎng)腐蝕泄漏風(fēng)險，要求企業(yè)1周內(nèi)完成修復(fù)，并委托第三方檢測機(jī)構(gòu)驗收；對整改不力的企業(yè)，約談主要負(fù)責(zé)人，并在全市通報批評。截至目前，市級督查發(fā)現(xiàn)隱患178項，其中重大隱患12項，均已整改到位。

（五）技術(shù)支撐與專家參與

1.邀請行業(yè)專家

從省應(yīng)急管理廳、高校、行業(yè)協(xié)會聘請50名專家，涵蓋礦山、?；?、建筑、消防等領(lǐng)域，組成專家?guī)?。根?jù)行業(yè)需求，邀請專家參與隱患排查和技術(shù)指導(dǎo)，如某非煤礦山防治水問題，邀請省礦山安全專家進(jìn)行現(xiàn)場勘查，指導(dǎo)企業(yè)采用“物探+鉆探”的方法，準(zhǔn)確查明水源位置。

2.開展技術(shù)指導(dǎo)

專家深入企業(yè)現(xiàn)場，解決技術(shù)難題。例如，某冶金企業(yè)有限空間作業(yè)存在風(fēng)險，專家指導(dǎo)企業(yè)制定《有限空間作業(yè)安全規(guī)程》，配備氣體檢測儀和通風(fēng)設(shè)備，并對員工進(jìn)行專項培訓(xùn)；某老舊小區(qū)消防設(shè)施老化，專家建議采用“智慧消防”系統(tǒng)，安裝煙感報警器和噴淋頭，提升火災(zāi)防控能力。

3.推廣先進(jìn)技術(shù)

推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在隱患排查中的應(yīng)用。例如，某?；髽I(yè)安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測罐區(qū)溫度、壓力、液位等參數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)異常情況；某建筑施工企業(yè)采用“智慧工地”系統(tǒng)，對塔吊、升降機(jī)等設(shè)備進(jìn)行實時監(jiān)控，防止超載運行。通過技術(shù)手段，提升隱患排查的精準(zhǔn)性和效率。

四、隱患排查發(fā)現(xiàn)的主要問題及典型案例

（一）礦山領(lǐng)域突出問題

1.通風(fēng)系統(tǒng)管理混亂

某煤礦井下局部通風(fēng)機(jī)未實現(xiàn)“三專兩閉鎖”，存在瓦斯積聚風(fēng)險。檢查組發(fā)現(xiàn)該礦采煤工作面回風(fēng)巷風(fēng)速僅為0.3米/秒，遠(yuǎn)低于《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的0.25米/秒最低要求?，F(xiàn)場測試顯示，當(dāng)運輸車輛通過時，瓦斯?jié)舛人查g達(dá)到0.8%，接近爆炸下限。

另一非煤礦山違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)，三個采掘工作面共用一條回風(fēng)巷。檢查組在回風(fēng)巷檢測到粉塵濃度高達(dá)86毫克/立方米，超過標(biāo)準(zhǔn)限值3倍，長期作業(yè)可能導(dǎo)致塵肺病。

2.防治水措施不到位

某煤礦未按規(guī)定開展水文地質(zhì)勘探，僅憑經(jīng)驗推測采空區(qū)積水位置。檢查組在其掘進(jìn)工作面發(fā)現(xiàn)頂板淋水渾濁，水質(zhì)檢測顯示含鐵量超標(biāo)，證實鄰近老空區(qū)積水正在滲入。該礦未配備探放水鉆機(jī)，僅使用短鉆桿盲目掘進(jìn)，透水風(fēng)險極高。

某石灰?guī)r礦未建立礦井水害監(jiān)測系統(tǒng)，雨季期間排水溝被矸石堵塞。檢查組記錄到該礦主排水泵啟動間隔長達(dá)4小時，而最大涌水量達(dá)每小時120立方米，存在淹井隱患。

（二）危險化學(xué)品領(lǐng)域典型隱患

1.特殊作業(yè)管理缺失

某化工企業(yè)動火作業(yè)未執(zhí)行“雙人監(jiān)護(hù)”制度。檢查組調(diào)取監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，2023年X月X日夜間，一名焊工在未清理可燃物的情況下進(jìn)行焊接作業(yè)，現(xiàn)場僅有一名安全員在遠(yuǎn)處查看，未攜帶滅火器。該企業(yè)近半年動火作業(yè)記錄顯示，78%的作業(yè)未按規(guī)定辦理許可證。

某倉儲企業(yè)受限空間作業(yè)未進(jìn)行氣體檢測。檢查組在其儲罐內(nèi)檢測到硫化氫濃度達(dá)15ppm，超過職業(yè)接觸限值3倍。操作人員僅憑經(jīng)驗佩戴普通口罩進(jìn)入，未配備正壓式空氣呼吸器。

2.重大危險源管控失效

某煉化企業(yè)硝化反應(yīng)釜溫度監(jiān)測系統(tǒng)失靈。檢查組發(fā)現(xiàn)該釜溫度傳感器顯示值與實際值偏差達(dá)20℃，DCS系統(tǒng)未設(shè)置超溫報警連鎖裝置。操作人員靠人工每小時記錄一次溫度，無法及時發(fā)現(xiàn)異常。

某氣體企業(yè)重大危險源罐區(qū)防火堤存在滲漏。檢查組在暴雨后觀察到堤內(nèi)積水無法排出，導(dǎo)致液氨儲罐基礎(chǔ)浸泡。該企業(yè)未定期進(jìn)行防滲檢測，堤體裂縫寬度達(dá)3厘米。

（三）交通運輸領(lǐng)域常見問題

1.動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運行異常

某客運公司12輛長途客車GPS信號中斷超過24小時。檢查組調(diào)取平臺數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，這些車輛均未安裝防屏蔽裝置，司機(jī)通過簡單干擾設(shè)備即可切斷信號。平臺后臺顯示，中斷期間有3輛車在山區(qū)路段超速行駛。

某貨運企業(yè)未落實車輛動態(tài)監(jiān)控制度。檢查組發(fā)現(xiàn)其監(jiān)控平臺僅能顯示車輛位置，未設(shè)置疲勞駕駛預(yù)警閾值。抽查的50輛貨車中，17輛連續(xù)駕駛超過4小時未休息。

2.客運站場安全管理薄弱

某汽車站安檢流于形式。檢查組隨機(jī)抽查10個進(jìn)站行李，3個攜帶打火機(jī)未被發(fā)現(xiàn)。監(jiān)控錄像顯示，安檢員僅用金屬探測器掃描，未要求開包檢查。該站日均發(fā)車200班次，安檢人員僅配備3名。

某渡口救生設(shè)備配備不足。檢查組發(fā)現(xiàn)2艘客渡船僅配備12件救生衣，核定載客50人。且救生衣存放于駕駛室，乘客無法自行取用。渡口負(fù)責(zé)人解釋“夏季游客少，暫未補(bǔ)充”。

（四）建筑施工領(lǐng)域典型隱患

1.危大工程管控缺失

某深基坑項目未進(jìn)行第三方監(jiān)測。檢查組發(fā)現(xiàn)該基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)水平位移累計達(dá)45毫米，超過預(yù)警值30毫米。施工單位僅安排安全員每日目測，未使用全站儀等設(shè)備進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測。

某高支模架體搭設(shè)不規(guī)范。檢查組測量發(fā)現(xiàn)，立桿間距最大達(dá)1.8米，遠(yuǎn)超方案要求的1.2米。掃地桿缺失率高達(dá)60%，且未設(shè)置剪刀撐。該項目層高4.5米，屬于超高模板支撐體系。

2.起重機(jī)械管理混亂

某建筑工地塔吊基礎(chǔ)未按規(guī)范設(shè)計。檢查組計算發(fā)現(xiàn)，該塔吊基礎(chǔ)承載力設(shè)計值為180kPa，而實際地質(zhì)報告顯示地基承載力僅120kPa?；A(chǔ)混凝土強(qiáng)度等級為C30，未達(dá)到C35的方案要求。

某施工企業(yè)未建立起重機(jī)械檔案。檢查組抽查的3臺塔吊中，2臺未辦理使用登記證，1臺維保記錄缺失。操作人員無法提供特種作業(yè)操作證，僅口頭表示“跟著老師傅學(xué)了半年”。

（五）消防安全領(lǐng)域突出問題

1.疏散通道嚴(yán)重堵塞

某商場安全出口被貨架占用。檢查組測量發(fā)現(xiàn)，最窄處通道寬度僅0.6米，不足規(guī)范要求的1.4米。夜間閉店后，員工將商品堆放在疏散樓梯間，形成連續(xù)障礙物。

某醫(yī)院住院部消防通道被病床占據(jù)。檢查組記錄到，3條疏散通道中2條長期停放陪護(hù)床，且病房門鎖閉時無法從內(nèi)部開啟。醫(yī)護(hù)人員解釋“為方便患者夜間出入”。

2.消防設(shè)施維護(hù)缺失

某超市消防栓無水。檢查組測試發(fā)現(xiàn)，3層消火栓管道壓力為零，值班人員稱“上月檢修后忘記開啟閥門”。該超市未委托專業(yè)維保單位，僅由電工每月檢查一次。

某老舊小區(qū)電氣線路老化嚴(yán)重。檢查組在12棟居民樓中發(fā)現(xiàn)，90%住戶使用絕緣膠布包裹破損電線，且私拉充電線現(xiàn)象普遍。樓道內(nèi)電表箱未安裝漏電保護(hù)裝置。

（六）其他領(lǐng)域典型案例

1.燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)隱患

某火鍋店燃?xì)鈭缶魑磁c切斷裝置聯(lián)動。檢查組模擬泄漏測試，報警器鳴響后，電磁閥未自動關(guān)閉。店主表示“報警器響了就手動關(guān)，聯(lián)動裝置太貴”。

某燒烤店液化氣瓶超量存放。檢查組在操作間發(fā)現(xiàn)8個15公斤氣瓶，僅留0.5米安全間距。氣瓶未固定，倒地風(fēng)險極高。

2.工貿(mào)領(lǐng)域違規(guī)操作

某鑄造企業(yè)除塵系統(tǒng)未采用防爆電氣設(shè)備。檢查組發(fā)現(xiàn)，該系統(tǒng)電機(jī)為普通型，積塵厚度達(dá)5毫米。車間內(nèi)粉塵濃度檢測儀長期失效，未定期校準(zhǔn)。

某冷庫氨氣濃度檢測儀失效。檢查組用標(biāo)準(zhǔn)氣樣測試，儀器顯示值與實際濃度偏差達(dá)60%。該設(shè)備已超期服役3年，企業(yè)未更換。

五、隱患整改措施與成效

（一）責(zé)任體系構(gòu)建

1.明確責(zé)任主體

各行業(yè)主管部門制定《重大事故隱患整改責(zé)任清單》，明確企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。例如，礦山領(lǐng)域要求煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月帶隊檢查不少于2次，非煤礦山企業(yè)每周開展1次風(fēng)險辨識；?；奉I(lǐng)域?qū)嵭小捌髽I(yè)自查+專家診查+部門督查”三級責(zé)任機(jī)制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署《隱患整改承諾書》，對整改不力者納入安全生產(chǎn)“黑名單”。

2.建立閉環(huán)管理

實行“隱患發(fā)現(xiàn)—掛牌督辦—整改銷號—復(fù)查驗收”閉環(huán)流程。對86項重大隱患逐一編號建檔，由市應(yīng)急管理局統(tǒng)一掛牌督辦。例如，某煤礦井下通風(fēng)系統(tǒng)問題，由縣應(yīng)急管理局駐礦監(jiān)督員每日跟蹤整改進(jìn)度，整改完成后邀請省級專家現(xiàn)場驗收，合格后方可銷號。

3.強(qiáng)化考核問責(zé)

將隱患整改納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，實行“一票否決”。對整改不力的企業(yè)，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；對失職瀆職的公職人員，由紀(jì)委監(jiān)委啟動問責(zé)程序。2023年以來，全市約談企業(yè)負(fù)責(zé)人23人次，行政處罰企業(yè)42家，罰款金額達(dá)580萬元。

（二）分類整改實施

1.礦山領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?/p>

針對通風(fēng)系統(tǒng)問題，某煤礦投入120萬元更換局部通風(fēng)機(jī)，安裝瓦斯傳感器48臺，實現(xiàn)“三專兩閉鎖”全覆蓋；某非煤礦山重新設(shè)計通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，拆除違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)設(shè)施，增設(shè)獨立回風(fēng)巷2條，粉塵濃度降至15毫克/立方米。防治水方面，某煤礦購置3臺探放水鉆機(jī)，建立水文動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，累計探明老空區(qū)積水12萬立方米；某石灰?guī)r礦疏通排水溝1.2公里，增設(shè)備用水泵3臺，雨季排水能力提升至每小時200立方米。

2.?；奉I(lǐng)域精準(zhǔn)施策

特殊作業(yè)管理方面，某化工企業(yè)修訂《特殊作業(yè)安全規(guī)程》，實施“作業(yè)票電子審批+視頻監(jiān)控”，動火作業(yè)監(jiān)護(hù)率100%；某倉儲企業(yè)為受限空間作業(yè)配備四合一氣體檢測儀15臺，開展應(yīng)急演練12次，硫化氫泄漏事故發(fā)生率下降90%。重大危險源管控上，某煉化企業(yè)投資300萬元升級反應(yīng)釜溫度監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)超溫連鎖報警裝置；某氣體企業(yè)修復(fù)防火堤裂縫，安裝液位監(jiān)測儀8套，實現(xiàn)罐區(qū)積水實時排放。

3.交通運輸領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)管

動態(tài)監(jiān)控方面，某客運公司為長途客車安裝防屏蔽GPS終端，接入省級監(jiān)管平臺，超速行駛行為減少95%；某貨運企業(yè)設(shè)置疲勞駕駛預(yù)警閾值，連續(xù)駕駛4小時自動提醒，駕駛員休息達(dá)標(biāo)率提升至98%?？瓦\站場整改中，某汽車站增配安檢員8名，引入AI智能安檢系統(tǒng)，違禁品檢出率提高至100%；某渡口補(bǔ)充救生衣80件，設(shè)置專用存放箱，乘客可自助取用。

4.建筑施工領(lǐng)域工程治理

危大工程管控上，某深基坑項目委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，安裝位移監(jiān)測點26個，數(shù)據(jù)實時上傳監(jiān)管平臺；某高支模項目重新搭設(shè)架體，立桿間距縮減至1.2米，增設(shè)剪刀撐12道。起重機(jī)械管理方面，某建筑工地加固塔吊基礎(chǔ)，澆筑C35混凝土120立方米；某施工企業(yè)建立電子化設(shè)備檔案，維保記錄可追溯，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。

5.消防安全領(lǐng)域綜合整治

疏散通道整改中，某商場拆除占用貨架200平方米，增設(shè)應(yīng)急疏散指示標(biāo)志86個；某醫(yī)院移除陪護(hù)床120張，安裝防火門閉門器45套。消防設(shè)施維護(hù)上，某超市委托專業(yè)維保單位，更換消火栓管道閥門12個，壓力測試合格率100%；某老舊小區(qū)改造電氣線路8公里，安裝漏電保護(hù)器320臺，私拉電線現(xiàn)象基本消除。

（三）長效機(jī)制建設(shè)

1.技術(shù)賦能監(jiān)管

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，在礦山、?；菲髽I(yè)安裝智能傳感器523臺，實時采集瓦斯?jié)舛?、反?yīng)溫度等數(shù)據(jù)；建筑施工領(lǐng)域應(yīng)用“智慧工地”系統(tǒng)，對塔吊運行、深基坑變形進(jìn)行AI預(yù)警，累計預(yù)警異常事件37起，避免事故損失超2000萬元。

2.基層能力提升

開展“安全專家進(jìn)企業(yè)”活動，組織技術(shù)培訓(xùn)156場，覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全員1.2萬人次；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急服務(wù)站，配備專職安全員326名，實現(xiàn)隱患“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站通過日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止某家具廠違規(guī)動火作業(yè)，避免火災(zāi)事故發(fā)生。

3.社會監(jiān)督參與

開通“安全隱患隨手拍”舉報平臺，受理群眾舉報286條，兌現(xiàn)獎勵12萬元；聘請安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員120名，涵蓋人大代表、媒體記者等群體，形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”共治格局。

六、下一步工作計劃與展望

（一）持續(xù)深化重點領(lǐng)域排查整治

1.礦山領(lǐng)域?qū)ｍ椆?/p>

針對煤礦瓦斯治理、非煤礦山采空區(qū)管理等問題，開展“一礦一策”精準(zhǔn)整治。2024年計劃對全市12家煤礦實施通風(fēng)系統(tǒng)升級改造，安裝智能瓦斯監(jiān)測設(shè)備200臺，實現(xiàn)瓦斯?jié)舛瘸拮詣訑嚯?；?7家非煤礦山開展采空區(qū)三維地質(zhì)勘探，建立動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完成8處重大水害隱患工程治理。

2.危化品全鏈條風(fēng)險管控

聚焦“兩重點一重大”企業(yè)，推行“紅黃藍(lán)”風(fēng)險分級管控。2024年計劃完成23家重大危險源企業(yè)智能化改造，安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備500套，實現(xiàn)罐區(qū)溫度、壓力、液位實時預(yù)警；對86家危化品運輸企業(yè)實施電子運單全覆蓋，建立車輛軌跡異常自動識別系統(tǒng)，嚴(yán)控運輸環(huán)節(jié)風(fēng)險。

3.交通運輸動態(tài)監(jiān)管提升

在“兩客一危一貨”車輛推廣智能視頻監(jiān)控裝置，2024年計劃安裝車載終端3000臺，實現(xiàn)駕駛員行為識別（如疲勞駕駛、接打電話）和車輛狀態(tài)監(jiān)測；對18個客運站場升級安檢系統(tǒng)，引入毫米波安檢儀和CT行李機(jī)，違禁品檢出率目標(biāo)提升至98%以上。

（二）健全長效監(jiān)管機(jī)制

1.責(zé)任體系閉環(huán)管理

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任追究實施辦法》，明確從企業(yè)到監(jiān)管層的全鏈條責(zé)任。2024年計劃建立“企業(yè)自查—部門檢查—專家診查—政府督查”四級聯(lián)動機(jī)制，對重大隱患實行“掛牌督辦—整改銷號—復(fù)查驗收—責(zé)任倒查”閉環(huán)管理，確保整改率100%。

2.數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)

整合應(yīng)急、住建、交通等部門數(shù)據(jù)資源，2024年建成全市安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺。平臺將接入企業(yè)風(fēng)險點