網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

一、總則

（一）設(shè)立目的

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，加快信息化建設(shè)步伐，提升數(shù)字化治理能力，防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)信息技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全，特設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。

（二）設(shè)立依據(jù)

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》以及上級(jí)單位關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的決策部署和規(guī)章制度。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組性質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)小組是本單位網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、研究決策、協(xié)調(diào)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大事項(xiàng)，成員由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在指定部門(mén)），負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和督促。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組定位

領(lǐng)導(dǎo)小組是本單位網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和協(xié)調(diào)中樞，承擔(dān)貫徹落實(shí)上級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作要求，制定總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，研究解決重大問(wèn)題，統(tǒng)籌資源配置，督促檢查工作落實(shí)，確保網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作與單位發(fā)展目標(biāo)同頻同步的職責(zé)。

二、主要職責(zé)

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)

1.制定總體規(guī)劃和年度計(jì)劃

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。規(guī)劃需涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全保障體系、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)安全治理等核心領(lǐng)域，確保與國(guó)家戰(zhàn)略和單位發(fā)展目標(biāo)一致。年度計(jì)劃則細(xì)化具體任務(wù)，如安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、系統(tǒng)升級(jí)、人員培訓(xùn)等，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任部門(mén)。制定過(guò)程通過(guò)調(diào)研各部門(mén)需求，結(jié)合外部環(huán)境變化，確保計(jì)劃切實(shí)可行。例如，在制定年度計(jì)劃時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)組織會(huì)議聽(tīng)取IT部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，整合資源分配，避免重復(fù)建設(shè)。計(jì)劃執(zhí)行后，領(lǐng)導(dǎo)小組定期回顧進(jìn)展，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整策略，保持計(jì)劃的動(dòng)態(tài)性和適應(yīng)性。

2.協(xié)調(diào)跨部門(mén)合作

領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)協(xié)調(diào)跨部門(mén)合作的職責(zé)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的協(xié)同推進(jìn)。通過(guò)建立定期溝通機(jī)制，如月度例會(huì)或?qū)ｎ}研討會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組確保信息在不同部門(mén)間暢通流動(dòng)。例如，在推進(jìn)信息化項(xiàng)目時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)IT部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)，解決預(yù)算審批問(wèn)題；同時(shí)聯(lián)動(dòng)人力資源部，安排技術(shù)人員培訓(xùn)。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)建立共享平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，減少部門(mén)壁壘。在應(yīng)對(duì)跨領(lǐng)域安全事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)成立臨時(shí)工作組，整合安全、業(yè)務(wù)、法務(wù)等資源，快速響應(yīng)。協(xié)調(diào)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組注重平衡各方利益，確保合作高效，避免推諉扯皮。

（二）決策管理職責(zé)

1.審議重大事項(xiàng)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域的重大事項(xiàng)，包括政策制定、項(xiàng)目立項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)處置。審議過(guò)程基于全面評(píng)估，如對(duì)安全政策草案，領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家論證，分析合規(guī)性和可行性；對(duì)信息化項(xiàng)目，審核技術(shù)方案、預(yù)算和預(yù)期效益，確保符合單位戰(zhàn)略。重大事項(xiàng)提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體討論，采用民主集中制決策，避免個(gè)人主觀影響。例如，在審議數(shù)據(jù)安全政策時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組參考《數(shù)據(jù)安全法》要求，結(jié)合單位實(shí)際數(shù)據(jù)規(guī)模，制定分級(jí)分類管理規(guī)則。審議結(jié)果形成書(shū)面決議，明確執(zhí)行細(xì)節(jié)和監(jiān)督機(jī)制，確保決策權(quán)威性和可操作性。

2.批準(zhǔn)資源配置

領(lǐng)導(dǎo)小組擁有資源配置的批準(zhǔn)權(quán)，包括預(yù)算分配、人力調(diào)配和技術(shù)采購(gòu)。資源配置基于優(yōu)先級(jí)評(píng)估，如網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目?jī)?yōu)先于常規(guī)信息化建設(shè)，確保關(guān)鍵領(lǐng)域得到充分支持。預(yù)算審批時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組審核各部門(mén)申請(qǐng)，結(jié)合財(cái)務(wù)狀況，合理分配資金；人力調(diào)配方面，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)IT團(tuán)隊(duì)組建，指派專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)任務(wù)。技術(shù)采購(gòu)則通過(guò)招標(biāo)或評(píng)估，選擇性價(jià)比高的解決方案。例如，批準(zhǔn)新安全系統(tǒng)采購(gòu)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組比較多家供應(yīng)商方案，優(yōu)先考慮兼容現(xiàn)有系統(tǒng)的產(chǎn)品。資源配置后，領(lǐng)導(dǎo)小組跟蹤使用效果，防止資源浪費(fèi)，確保投入產(chǎn)出最大化。

（三）監(jiān)督執(zhí)行職責(zé)

1.檢查工作落實(shí)情況

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的落實(shí)情況，確保各項(xiàng)任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)。檢查機(jī)制包括定期審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)抽查，如每季度對(duì)安全措施執(zhí)行情況進(jìn)行全面審計(jì)，重點(diǎn)檢查漏洞修復(fù)和權(quán)限管理；現(xiàn)場(chǎng)抽查則隨機(jī)測(cè)試系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，記錄問(wèn)題。檢查結(jié)果形成報(bào)告，反饋給責(zé)任部門(mén)，要求限期整改。領(lǐng)導(dǎo)小組建立問(wèn)題臺(tái)賬，跟蹤整改進(jìn)度，確保閉環(huán)管理。例如，在檢查年度計(jì)劃執(zhí)行時(shí)，發(fā)現(xiàn)某部門(mén)培訓(xùn)進(jìn)度滯后，領(lǐng)導(dǎo)小組督促其調(diào)整時(shí)間表，并增加資源支持。檢查過(guò)程注重客觀公正，避免主觀評(píng)價(jià)，以數(shù)據(jù)和事實(shí)為依據(jù)。

2.評(píng)估工作成效

領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)評(píng)估工作成效的職責(zé)，通過(guò)量化指標(biāo)和定性分析衡量網(wǎng)絡(luò)安全和信息化成果。評(píng)估指標(biāo)包括系統(tǒng)可用性、事件響應(yīng)時(shí)間、員工滿意度等，如系統(tǒng)可用率目標(biāo)99.9%，響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)30分鐘。定期開(kāi)展評(píng)估會(huì)議，收集各部門(mén)反饋，分析成效與目標(biāo)的差距。例如，評(píng)估信息化項(xiàng)目效果時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)比項(xiàng)目前后的業(yè)務(wù)效率提升數(shù)據(jù)，計(jì)算投資回報(bào)率。評(píng)估結(jié)果用于優(yōu)化后續(xù)工作，如調(diào)整計(jì)劃或改進(jìn)方法。領(lǐng)導(dǎo)小組注重評(píng)估的透明性，公開(kāi)結(jié)果接受監(jiān)督，確保評(píng)估過(guò)程科學(xué)可靠，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。

（四）應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)

1.處理網(wǎng)絡(luò)安全事件

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理網(wǎng)絡(luò)安全事件，包括事件報(bào)告、響應(yīng)和恢復(fù)。事件報(bào)告機(jī)制要求各部門(mén)及時(shí)上報(bào)安全事件，如數(shù)據(jù)泄露或系統(tǒng)入侵，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)24小時(shí)熱線接收信息。響應(yīng)階段，領(lǐng)導(dǎo)小組成立應(yīng)急小組，分析事件原因，制定應(yīng)對(duì)策略，如隔離受影響系統(tǒng)、啟動(dòng)備份恢復(fù)?；謴?fù)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)技術(shù)團(tuán)隊(duì)修復(fù)漏洞，恢復(fù)數(shù)據(jù)完整性，同時(shí)通知相關(guān)方減少影響。例如，處理黑客攻擊事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組優(yōu)先保護(hù)用戶數(shù)據(jù)，追溯攻擊源，并加強(qiáng)防護(hù)措施。事后領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更新響應(yīng)流程，提升未來(lái)應(yīng)對(duì)能力。

2.制定應(yīng)急預(yù)案

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。預(yù)案內(nèi)容涵蓋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警機(jī)制、響應(yīng)流程和恢復(fù)計(jì)劃，如明確不同級(jí)別事件的觸發(fā)條件和處理步驟。制定過(guò)程基于歷史事件分析和專家建議，結(jié)合單位實(shí)際情況，細(xì)化操作指南。例如，針對(duì)自然災(zāi)害導(dǎo)致的系統(tǒng)故障，預(yù)案規(guī)定備用切換流程和通信方案。預(yù)案定期更新，每年度演練一次，檢驗(yàn)可行性。領(lǐng)導(dǎo)小組組織全員培訓(xùn)，確保熟悉預(yù)案內(nèi)容；同時(shí)與外部機(jī)構(gòu)合作，如安全公司，獲取專業(yè)支持。預(yù)案強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，減少事件發(fā)生概率，保障單位穩(wěn)定運(yùn)行。

三、組織架構(gòu)與人員配置

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成結(jié)構(gòu)

1.組長(zhǎng)設(shè)置

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長(zhǎng)一名，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略決策。組長(zhǎng)需具備全局視野，熟悉信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源。其核心職責(zé)包括審定重大政策、審批關(guān)鍵項(xiàng)目、主持領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作負(fù)總責(zé)。例如，某省網(wǎng)信辦領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省委常委兼任，確保決策層級(jí)與工作力度匹配。

2.副組長(zhǎng)設(shè)置

副組長(zhǎng)設(shè)2-3名，由分管網(wǎng)絡(luò)安全、信息化、業(yè)務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)分管具體領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)安全副組長(zhǎng)側(cè)重安全防護(hù)體系建設(shè)，信息化副組長(zhǎng)聚焦技術(shù)升級(jí)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。副組長(zhǎng)需具備相應(yīng)領(lǐng)域?qū)I(yè)背景，能夠深入一線調(diào)研，推動(dòng)分管事項(xiàng)落地。例如，某央企領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置安全、技術(shù)、業(yè)務(wù)三位副組長(zhǎng)，形成分工協(xié)作的決策支撐體系。

3.成員構(gòu)成

成員包括各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，如IT部門(mén)、安全部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)、法務(wù)部門(mén)、人力資源部等。成員單位需覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全與信息化全鏈條，確保技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)協(xié)同。成員應(yīng)具備一定決策權(quán)限，能夠代表本部門(mén)提出專業(yè)意見(jiàn)并推動(dòng)執(zhí)行。例如，某銀行領(lǐng)導(dǎo)小組吸納科技部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、零售業(yè)務(wù)部等核心部門(mén)負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的深度融合。

（二）辦公室設(shè)置與職責(zé)

1.辦公室定位

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)和會(huì)議組織。辦公室通常設(shè)在信息化或綜合管理部門(mén)，配備專職人員，確保工作連續(xù)性。其核心定位是領(lǐng)導(dǎo)小組的“神經(jīng)中樞”，承擔(dān)上傳下達(dá)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能。例如，某市政府辦公室設(shè)在市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.人員配置

辦公室設(shè)主任1名，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任，全面負(fù)責(zé)辦公室工作。配備專職副主任1-2名，分管不同職能模塊。核心團(tuán)隊(duì)包括技術(shù)協(xié)調(diào)崗、政策研究崗、督查督辦崗、綜合事務(wù)崗等，崗位設(shè)置需根據(jù)單位規(guī)模靈活調(diào)整。例如，某大型企業(yè)辦公室配置10人，其中技術(shù)協(xié)調(diào)崗3人負(fù)責(zé)跨部門(mén)項(xiàng)目對(duì)接。

3.核心職責(zé)

辦公室主要職責(zé)包括：組織籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，起草會(huì)議紀(jì)要；跟蹤督辦重大事項(xiàng)落實(shí)情況；協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)協(xié)作障礙；組織網(wǎng)絡(luò)安全與信息化培訓(xùn)；編制年度工作報(bào)告；對(duì)接上級(jí)單位及外部機(jī)構(gòu)。例如，某省網(wǎng)信辦辦公室每月匯總?cè)【W(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，向領(lǐng)導(dǎo)小組提交專題分析報(bào)告。

（三）專業(yè)工作組架構(gòu)

1.網(wǎng)絡(luò)安全工作組

由安全部門(mén)牽頭，IT部門(mén)、法務(wù)部門(mén)參與，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)和安全事件處置。具體職責(zé)包括：制定安全管理制度，開(kāi)展漏洞掃描與滲透測(cè)試，組織應(yīng)急演練，處置安全事件。例如，某能源企業(yè)安全工作組每季度組織一次攻防演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

2.信息化建設(shè)工作組

由IT部門(mén)牽頭，業(yè)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)參與，負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施。職責(zé)包括：編制信息化建設(shè)規(guī)劃，審核技術(shù)方案，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度，評(píng)估應(yīng)用效果。例如，某醫(yī)院信息化工作組主導(dǎo)電子病歷系統(tǒng)升級(jí)，協(xié)調(diào)臨床科室需求與開(kāi)發(fā)進(jìn)度。

3.數(shù)據(jù)治理工作組

由數(shù)據(jù)管理部門(mén)牽頭，業(yè)務(wù)部門(mén)、合規(guī)部門(mén)參與，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)全生命周期管理。職責(zé)包括：制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放，保障數(shù)據(jù)安全合規(guī)。例如，某政務(wù)數(shù)據(jù)治理工作組制定政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)目錄，明確敏感數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限。

4.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作組

由標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)牽頭，技術(shù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)參與，負(fù)責(zé)制定內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范。職責(zé)包括：研究國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地，組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。例如，某制造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作組主導(dǎo)制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)互通。

（四）人員能力要求

1.任職資格

領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)具備本科及以上學(xué)歷，熟悉網(wǎng)絡(luò)安全或信息化領(lǐng)域，具有5年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。組長(zhǎng)需具備高級(jí)職稱或同等管理經(jīng)驗(yàn)，副組長(zhǎng)需具備中級(jí)以上職稱或部門(mén)管理經(jīng)驗(yàn)。辦公室人員需具備項(xiàng)目管理、政策研究或技術(shù)協(xié)調(diào)能力。

2.專業(yè)能力

技術(shù)人員需掌握網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)治理等專業(yè)技能；管理人員需具備政策解讀、資源協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力；業(yè)務(wù)人員需熟悉業(yè)務(wù)流程與信息化需求。例如，某金融機(jī)構(gòu)要求成員通過(guò)CISP（注冊(cè)信息安全專業(yè)人員）認(rèn)證。

3.持續(xù)學(xué)習(xí)

建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織政策法規(guī)、技術(shù)趨勢(shì)、案例研討等學(xué)習(xí)活動(dòng)。鼓勵(lì)成員參加行業(yè)會(huì)議、專業(yè)認(rèn)證，提升綜合能力。例如，某省網(wǎng)信辦每年組織領(lǐng)導(dǎo)小組赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（五）協(xié)作機(jī)制設(shè)計(jì)

1.會(huì)議制度

實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議-專題會(huì)議-辦公室例會(huì)”三級(jí)會(huì)議體系。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議每季度召開(kāi)，審議重大事項(xiàng)；專題會(huì)議針對(duì)特定問(wèn)題臨時(shí)召開(kāi)；辦公室例會(huì)每周召開(kāi)，協(xié)調(diào)日常工作。會(huì)議需形成決議并明確責(zé)任分工。

2.信息共享機(jī)制

建立安全可控的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策文件、項(xiàng)目進(jìn)展、安全態(tài)勢(shì)等信息的實(shí)時(shí)共享。通過(guò)定期簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部通報(bào)等方式，確保成員及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。例如，某央企建立“網(wǎng)信工作動(dòng)態(tài)”電子期刊，每月發(fā)布。

3.考核評(píng)價(jià)機(jī)制

將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作納入部門(mén)績(jī)效考核，明確考核指標(biāo)如安全事件發(fā)生率、項(xiàng)目完成率、數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等。定期開(kāi)展成員履職評(píng)估，結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù)。例如，某省網(wǎng)信辦將領(lǐng)導(dǎo)小組工作成效納入年度述職報(bào)告。

四、運(yùn)行機(jī)制與工作流程

（一）決策機(jī)制

1.議題提報(bào)

各部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際需求，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交議題申請(qǐng)。申請(qǐng)材料需包含背景說(shuō)明、備選方案及預(yù)期效果，例如信息化項(xiàng)目需附技術(shù)方案和預(yù)算明細(xì)。辦公室對(duì)材料進(jìn)行初步審核，確保符合單位戰(zhàn)略方向，剔除重復(fù)或低效議題。審核通過(guò)后，按優(yōu)先級(jí)排序，列入領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議程。

2.會(huì)議審議

領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議每季度召開(kāi)一次，特殊情況可臨時(shí)召集。會(huì)議由組長(zhǎng)主持，全體成員參加。議題匯報(bào)采用“陳述+討論”模式，匯報(bào)部門(mén)限時(shí)10分鐘，成員提問(wèn)環(huán)節(jié)15分鐘。審議過(guò)程注重?cái)?shù)據(jù)支撐，如安全政策修訂需附風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)爭(zhēng)議較大的議題，組織專家論證或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，確保決策科學(xué)性。

3.決策下達(dá)

會(huì)議采用多數(shù)表決制，組長(zhǎng)擁有最終決定權(quán)。形成決議后，辦公室在24小時(shí)內(nèi)整理成正式文件，明確責(zé)任部門(mén)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和考核標(biāo)準(zhǔn)。例如某市在審議政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)方案時(shí)，通過(guò)對(duì)比三家供應(yīng)商的報(bào)價(jià)和服務(wù)條款，最終選擇性價(jià)比最優(yōu)方案，并指定財(cái)政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)管。

（二）執(zhí)行機(jī)制

1.任務(wù)分解

決議下達(dá)后，辦公室牽頭制定《任務(wù)分解表》，將總體目標(biāo)拆解為可量化指標(biāo)。例如“提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力”分解為“漏洞修復(fù)率≥95%”“應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間≤30分鐘”等具體任務(wù)。任務(wù)分配遵循“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，業(yè)務(wù)部門(mén)承擔(dān)主體責(zé)任，IT部門(mén)提供技術(shù)支持。

2.過(guò)程管控

實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”制度。責(zé)任部門(mén)每周提交進(jìn)度報(bào)告，辦公室匯總形成《工作簡(jiǎn)報(bào)》。對(duì)滯后任務(wù)，約談部門(mén)負(fù)責(zé)人并分析原因。某省在推進(jìn)智慧城市建設(shè)中，因某縣數(shù)據(jù)接口不兼容導(dǎo)致進(jìn)度滯后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試，三天內(nèi)解決問(wèn)題。

3.資源保障

建立資源動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制。預(yù)算方面，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專項(xiàng)資金，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目；人力方面，組建跨部門(mén)攻堅(jiān)小組，如數(shù)據(jù)治理工作組抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干；技術(shù)方面，與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，確保應(yīng)急響應(yīng)能力。

（三）監(jiān)督機(jī)制

1.日常監(jiān)督

辦公室通過(guò)三種方式開(kāi)展日常監(jiān)督：一是系統(tǒng)監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)；二是現(xiàn)場(chǎng)檢查，每季度抽查各部門(mén)安全措施落實(shí)情況；三是員工反饋，設(shè)立匿名舉報(bào)渠道。例如某高校發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)器存在弱口令問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)控及時(shí)預(yù)警并督促整改。

2.績(jī)效評(píng)估

年度開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)估，采用“定量+定性”指標(biāo)。定量指標(biāo)包括系統(tǒng)可用率、安全事件發(fā)生率等；定性指標(biāo)通過(guò)部門(mén)互評(píng)和專家評(píng)審。評(píng)估結(jié)果與部門(mén)績(jī)效考核掛鉤，連續(xù)兩年不合格的部門(mén)負(fù)責(zé)人需調(diào)整崗位。

3.責(zé)任追究

對(duì)重大失職行為實(shí)行“一案雙查”。既追究直接責(zé)任人，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如某金融機(jī)構(gòu)因數(shù)據(jù)泄露被處罰，除處罰技術(shù)主管外，分管領(lǐng)導(dǎo)也承擔(dān)管理責(zé)任，并在全系統(tǒng)通報(bào)。

（四）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

1.預(yù)案管理

制定《網(wǎng)絡(luò)安全事件分級(jí)響應(yīng)預(yù)案》，將事件分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）。明確各級(jí)別事件的觸發(fā)條件和處置流程，如Ⅰ級(jí)事件需在1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急小組。預(yù)案每年修訂一次，結(jié)合最新威脅形勢(shì)調(diào)整。

2.響應(yīng)流程

事件發(fā)生后，按“發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-處置-恢復(fù)”四步流程操作。發(fā)現(xiàn)部門(mén)立即隔離受影響系統(tǒng)，同時(shí)通過(guò)應(yīng)急熱線上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室在30分鐘內(nèi)啟動(dòng)評(píng)估，確定事件等級(jí)并通知相關(guān)方。處置階段協(xié)調(diào)技術(shù)團(tuán)隊(duì)消除威脅，恢復(fù)階段優(yōu)先保障核心業(yè)務(wù)運(yùn)行。

3.后改進(jìn)

事件處置結(jié)束后，辦公室組織復(fù)盤(pán)會(huì)議，分析原因并形成《整改報(bào)告》。報(bào)告需包含技術(shù)漏洞、管理缺陷和改進(jìn)措施，如某醫(yī)院勒索病毒事件后，新增終端準(zhǔn)入控制和定期備份機(jī)制。整改情況納入下年度工作計(jì)劃。

五、保障措施

（一）資金保障機(jī)制

1.專項(xiàng)資金設(shè)立

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算，確保資金穩(wěn)定投入。專項(xiàng)資金占比不低于信息化預(yù)算總額的15%，重點(diǎn)用于安全防護(hù)體系建設(shè)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)等。資金實(shí)行?？顚Ｓ茫?dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)年度工作重點(diǎn)和實(shí)際需求優(yōu)化分配比例。例如某省網(wǎng)信辦設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)資金池，每年投入2億元用于省級(jí)政務(wù)云安全加固。

2.預(yù)算管理規(guī)范

實(shí)行“項(xiàng)目庫(kù)管理+績(jī)效評(píng)價(jià)”雙軌制。各部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審，通過(guò)專家論證后納入項(xiàng)目庫(kù)。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行“雙控”管理，既控制資金使用進(jìn)度，也控制項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。年度終了開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，重點(diǎn)評(píng)估資金使用效益，如某市對(duì)智慧交通項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)資金節(jié)約率達(dá)12%。

3.多元化融資渠道

鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP模式等市場(chǎng)化手段引入社會(huì)資本。對(duì)具有經(jīng)營(yíng)屬性的信息化項(xiàng)目，通過(guò)合理定價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)成本回收。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，降低企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的顧慮。例如某開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)“安全服務(wù)券”方式，吸引30家安全企業(yè)入駐本地市場(chǎng)。

（二）人員保障機(jī)制

1.專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

建立“專職+兼職+外聘”相結(jié)合的人才隊(duì)伍。核心崗位配備專職人員，要求持有CISP、CISSP等認(rèn)證；業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置兼職網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)絡(luò)員；重大任務(wù)外聘行業(yè)專家組建智庫(kù)。實(shí)行“雙通道”晉升機(jī)制，技術(shù)序列與管理序列并行發(fā)展。某央企通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)安全英才計(jì)劃”，三年內(nèi)培養(yǎng)200名骨干人才。

2.能力提升體系

構(gòu)建“分層分類”培訓(xùn)體系。管理層開(kāi)展戰(zhàn)略思維培訓(xùn)，中層干部強(qiáng)化管理能力，技術(shù)人員側(cè)重技能提升。建立“線上+線下”培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)實(shí)戰(zhàn)化課程，如模擬攻防演練、應(yīng)急響應(yīng)沙盤(pán)推演。實(shí)行“學(xué)分制”管理，年度培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。某省網(wǎng)信辦與高校共建網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)訓(xùn)基地，年培訓(xùn)超5000人次。

3.激勵(lì)約束機(jī)制

將網(wǎng)絡(luò)安全工作納入干部考核體系，權(quán)重不低于15%。設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)兵”等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重大安全事件處置有功人員給予重獎(jiǎng)。實(shí)行“一票否決制”，發(fā)生重大安全事件的部門(mén)取消年度評(píng)優(yōu)資格。某銀行將安全事件與部門(mén)績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤，有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。

（三）技術(shù)保障機(jī)制

1.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

制定覆蓋全生命周期的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)層遵循國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用層制定個(gè)性化實(shí)施細(xì)則，如某政務(wù)云平臺(tái)制定《等保2.0實(shí)施指南》《數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等12項(xiàng)規(guī)范。建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每?jī)赡杲M織一次標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。

2.技術(shù)支撐平臺(tái)

構(gòu)建“1+3+N”技術(shù)支撐體系。“1”個(gè)安全運(yùn)營(yíng)中心（SOC）實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)態(tài)勢(shì)感知；“3”大平臺(tái)包括漏洞管理平臺(tái)、應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)安全平臺(tái)；“N”個(gè)專業(yè)工具鏈覆蓋終端安全、應(yīng)用安全等細(xì)分領(lǐng)域。某省政務(wù)云部署的SOC平臺(tái)，日均處理安全事件超10萬(wàn)條。

3.創(chuàng)新應(yīng)用推廣

設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)攻關(guān)前沿技術(shù)。每年評(píng)選優(yōu)秀解決方案，在全省范圍內(nèi)推廣。建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。某市通過(guò)“揭榜掛帥”方式，成功研發(fā)智能威脅分析系統(tǒng)，檢測(cè)效率提升80%。

（四）制度保障機(jī)制

1.責(zé)任制度體系

建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系。主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，部門(mén)負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。簽訂《網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任書(shū)》，明確責(zé)任邊界和考核指標(biāo)。某省將網(wǎng)絡(luò)安全納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

2.考核評(píng)價(jià)制度

實(shí)行“月監(jiān)測(cè)、季通報(bào)、年考核”三級(jí)評(píng)價(jià)。月度監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)如系統(tǒng)可用率、漏洞修復(fù)率；季度通報(bào)工作進(jìn)展和問(wèn)題；年度考核采用百分制，結(jié)果與部門(mén)評(píng)優(yōu)、干部任用直接掛鉤。某央企考核排名后10%的部門(mén)負(fù)責(zé)人需參加專題培訓(xùn)。

3.責(zé)任追究制度

制定《網(wǎng)絡(luò)安全事件責(zé)任追究辦法》，明確追責(zé)情形和程序。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、處置不當(dāng)?shù)刃袨?，視情?jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、組織處理直至紀(jì)律處分。建立“一案雙查”機(jī)制，既查直接責(zé)任，也查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。某高校因數(shù)據(jù)泄露事件，對(duì)分管副校長(zhǎng)給予行政警告處分。

（五）應(yīng)急保障機(jī)制

1.預(yù)案動(dòng)態(tài)管理

建立“1+N”應(yīng)急預(yù)案體系?！?”個(gè)總體預(yù)案+N個(gè)專項(xiàng)預(yù)案（如數(shù)據(jù)泄露、勒索病毒等）。實(shí)行“一年一修訂、半年一演練”制度，結(jié)合最新威脅形勢(shì)及時(shí)更新。某省修訂的預(yù)案新增供應(yīng)鏈安全應(yīng)對(duì)條款，適應(yīng)新型攻擊手段。

2.資源儲(chǔ)備機(jī)制

建立“分級(jí)分類”資源儲(chǔ)備庫(kù)。一級(jí)儲(chǔ)備包括核心設(shè)備備件、應(yīng)急通信裝備；二級(jí)儲(chǔ)備與安全企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議；三級(jí)儲(chǔ)備建立專家?guī)旌椭驹刚哧?duì)伍。定期開(kāi)展資源核查，確保隨時(shí)可用。某市儲(chǔ)備的應(yīng)急設(shè)備可在2小時(shí)內(nèi)送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

3.跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制

建立省際、市際應(yīng)急協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。簽訂《區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確信息共享、資源調(diào)配、聯(lián)合處置等機(jī)制。定期組織跨區(qū)域演練，提升協(xié)同能力。某省與周邊三省建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)威脅情報(bào)實(shí)時(shí)共享。

六、考核評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)

（一）考核指標(biāo)體系

1.定量指標(biāo)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)可用性指標(biāo)要求核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)年可用率達(dá)到99.9%以上，非核心系統(tǒng)不低于99.5%。安全事件指標(biāo)規(guī)定重大安全事件年發(fā)生率不超過(guò)0.5次/系統(tǒng)，一般事件響應(yīng)時(shí)間控制在30分鐘內(nèi)。數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)設(shè)定數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率≥98%，完整率≥95%，更新及時(shí)率≥90%。項(xiàng)目進(jìn)度指標(biāo)要求年度計(jì)劃完成率不低于90%，預(yù)算執(zhí)行偏差控制在±10%以內(nèi)。

2.定性指標(biāo)構(gòu)建

政策執(zhí)行度評(píng)估通過(guò)檢查制度落實(shí)情況，采用文檔審查、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，重點(diǎn)考核安全責(zé)任制是否到崗到人。協(xié)作效能評(píng)價(jià)采用部門(mén)互評(píng)機(jī)制，從響應(yīng)速度、配合度、資源支持等維度評(píng)分，滿分100分，低于70分視為不合格。創(chuàng)新成果評(píng)估重點(diǎn)考察新技術(shù)應(yīng)用、管理機(jī)制優(yōu)化等創(chuàng)新舉措，每年度評(píng)選優(yōu)秀案例并推廣。

3.分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)導(dǎo)小組層面考核戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成率，包括年度規(guī)劃完成度、重大決策執(zhí)行效果等，采用季度自評(píng)加年度總評(píng)方式。部門(mén)層面實(shí)行差異化考核，IT部門(mén)側(cè)重系統(tǒng)穩(wěn)定性與安全防護(hù)，業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)注信息化應(yīng)用成效，綜合部門(mén)考察制度執(zhí)行與協(xié)調(diào)效率。個(gè)人層面建立“基礎(chǔ)分+貢獻(xiàn)分”模式，基礎(chǔ)分60分對(duì)應(yīng)崗位職責(zé)完成度，貢獻(xiàn)分根據(jù)創(chuàng)新成果、應(yīng)急表現(xiàn)等額外加分。

（二）考核實(shí)施流程

1.數(shù)據(jù)采集機(jī)制

建立自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)日志分析、性能監(jiān)控工具實(shí)時(shí)采集系統(tǒng)可用率、響應(yīng)時(shí)間等數(shù)據(jù)。人工數(shù)據(jù)采集采用月度報(bào)表制度，各部門(mén)按時(shí)提交安全事件臺(tái)賬、項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告等材料。第三方評(píng)估每年組織一次，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展?jié)B透測(cè)試、管理評(píng)審，獲取客觀評(píng)估數(shù)據(jù)。

2.評(píng)分操作規(guī)范

實(shí)行“初評(píng)-復(fù)核-終審”三級(jí)評(píng)分流程。初評(píng)由各部門(mén)自評(píng)，提交支撐材料；復(fù)核由辦公室交叉審核，重點(diǎn)核查數(shù)據(jù)真實(shí)性；終審由領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，采用背靠背打分方式。評(píng)分結(jié)果采用百分制，60分以下為不合格，60-79分為基本合格，80-89分為良好，90分以上為優(yōu)秀。

3.結(jié)果反饋程序

考核結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告，經(jīng)組長(zhǎng)簽字后正式發(fā)布。對(duì)不合格部門(mén)，由辦公室下達(dá)《整改通知書(shū)》，明確整改要求和時(shí)限。優(yōu)秀案例通過(guò)內(nèi)部刊物、專題會(huì)議等形式推廣，某省網(wǎng)信辦編制的《網(wǎng)絡(luò)安全工作優(yōu)秀實(shí)踐匯編》收錄了32個(gè)典型案例。建立申訴機(jī)制，對(duì)結(jié)果有異議的部門(mén)可在收到結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面申訴，領(lǐng)導(dǎo)小組在10個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核并答復(fù)。

（三）結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

1.績(jī)效掛鉤制度

考核結(jié)果與部門(mén)績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤，優(yōu)秀部門(mén)獎(jiǎng)金系數(shù)1.2，良好1.0，合格0.8，不合格0.5。個(gè)人考核結(jié)果作為年度評(píng)優(yōu)、晉升的重要依據(jù)，連續(xù)三年優(yōu)秀的員工優(yōu)先推薦晉升。某銀行將網(wǎng)絡(luò)安全考核權(quán)重提升至部門(mén)績(jī)效考核的25%，顯著提升了各部門(mén)重視程度。

2.資源分配調(diào)節(jié)

實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的資源分配原則。優(yōu)秀部門(mén)在下一年度預(yù)算中給予10%的傾斜，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目；不合格部門(mén)削減預(yù)算20%，并暫停新項(xiàng)目立項(xiàng)。人力資源配置向優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)傾斜，某央企連續(xù)兩年將網(wǎng)絡(luò)安全骨干人才分配到考核優(yōu)秀的部門(mén)。

3.典型示范推廣

每年評(píng)選“網(wǎng)絡(luò)安全先進(jìn)單位”