電站安全生產(chǎn)責(zé)任書

一、總則

（一）制定目的

為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實(shí)電站安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全與身體健康，確保電站電力生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)電力系統(tǒng)安全可靠供電，特制定本責(zé)任書。

（二）制定依據(jù)

本責(zé)任書依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《電力安全工作規(guī)程》（GB26860-2011）、《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》等國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定，結(jié)合電站安全生產(chǎn)實(shí)際情況制定。

（三）適用范圍

本責(zé)任書適用于電站各部門（含運(yùn)行部、檢修部、安全監(jiān)察部、物資部等）、各級(jí)管理人員（含站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)等）及所有作業(yè)人員（含正式員工、合同制員工、外包作業(yè)人員、臨時(shí)作業(yè)人員等），涵蓋電站規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、維護(hù)、應(yīng)急處置等全生產(chǎn)過程的安全管理活動(dòng)。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任主體

（一）電站管理層安全生產(chǎn)責(zé)任

（1）站長(zhǎng)職責(zé)

電站站長(zhǎng)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)電站整體安全管理工作。站長(zhǎng)需制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，確保目標(biāo)與電站運(yùn)營計(jì)劃一致，并監(jiān)督各部門執(zhí)行。站長(zhǎng)每月至少組織一次安全會(huì)議，分析安全形勢(shì)，部署安全措施。站長(zhǎng)有權(quán)審批重大安全操作方案，如設(shè)備檢修或應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，并確保方案符合國家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。站長(zhǎng)需定期檢查安全設(shè)施，如消防系統(tǒng)和防護(hù)裝備，確保其完好有效。在發(fā)生安全事故時(shí)，站長(zhǎng)負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)救援工作，并向上級(jí)主管部門報(bào)告事故詳情。站長(zhǎng)還需建立安全考核機(jī)制，將安全績(jī)效納入員工評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)全員參與安全管理。

（1.2）副站長(zhǎng)職責(zé)

副站長(zhǎng)協(xié)助站長(zhǎng)分管具體安全領(lǐng)域，如運(yùn)行或檢修部門，承擔(dān)分管范圍內(nèi)的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。副站長(zhǎng)每周至少巡查一次分管部門，檢查安全規(guī)程執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)隱患立即督促整改。副站長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織安全培訓(xùn)活動(dòng)，如新員工入職安全教育和定期復(fù)訓(xùn)，確保員工掌握安全技能。副站長(zhǎng)需定期向站長(zhǎng)提交安全工作報(bào)告，包括事故統(tǒng)計(jì)、隱患整改進(jìn)展和改進(jìn)建議。在站長(zhǎng)缺席時(shí)，副站長(zhǎng)代行安全職責(zé)，確保安全工作不中斷。副站長(zhǎng)還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部安全資源，如與消防部門或安全專家合作，提升電站安全管理水平。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)

技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)電站技術(shù)安全，包括設(shè)備維護(hù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。技術(shù)負(fù)責(zé)人需審核設(shè)備操作手冊(cè)，確保其符合安全規(guī)范，并監(jiān)督員工正確執(zhí)行。技術(shù)負(fù)責(zé)人組織設(shè)備定期檢測(cè)，如發(fā)電機(jī)和變壓器的安全評(píng)估，預(yù)防技術(shù)故障引發(fā)事故。在技術(shù)改造項(xiàng)目中，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定防護(hù)措施，避免施工風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)負(fù)責(zé)人還參與事故調(diào)查，分析技術(shù)原因，提出技術(shù)改進(jìn)方案，如升級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)或優(yōu)化操作流程。技術(shù)負(fù)責(zé)人需每季度向管理層匯報(bào)技術(shù)安全狀況，確保技術(shù)安全與運(yùn)營安全同步推進(jìn)。

（二）部門安全生產(chǎn)責(zé)任

（1）運(yùn)行部責(zé)任

運(yùn)行部負(fù)責(zé)電站日常運(yùn)行安全，確保電力生產(chǎn)過程穩(wěn)定可靠。運(yùn)行部需嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，如啟動(dòng)、停機(jī)和負(fù)荷調(diào)整程序，避免誤操作導(dǎo)致事故。運(yùn)行部監(jiān)控運(yùn)行參數(shù)，如電壓、電流和溫度，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告并處理。運(yùn)行部每月組織一次運(yùn)行安全演練，模擬故障場(chǎng)景，提升員工應(yīng)急響應(yīng)能力。運(yùn)行部負(fù)責(zé)記錄運(yùn)行日志，詳細(xì)記錄操作過程和異常情況，便于追溯和改進(jìn)。運(yùn)行部還需配合安全監(jiān)察部進(jìn)行安全檢查，整改運(yùn)行中的安全隱患，如設(shè)備老化或操作不規(guī)范問題。運(yùn)行部主管需每周召開部門安全會(huì)議，傳達(dá)安全要求，強(qiáng)化員工安全意識(shí)。

（2）檢修部責(zé)任

檢修部負(fù)責(zé)設(shè)備檢修和維護(hù)安全，保障設(shè)備長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。檢修部需制定檢修計(jì)劃，明確檢修內(nèi)容和安全措施，如停電作業(yè)或高空作業(yè)防護(hù)。檢修部在檢修前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在危險(xiǎn)，如機(jī)械傷害或觸電風(fēng)險(xiǎn)，并制定預(yù)防方案。檢修部監(jiān)督員工使用安全工具和防護(hù)裝備，如絕緣手套和安全帶，確保作業(yè)安全。檢修部負(fù)責(zé)檢修后驗(yàn)收，檢查設(shè)備性能和安全狀態(tài)，防止遺留隱患。檢修部每季度組織一次檢修安全培訓(xùn)，提升員工檢修技能和安全知識(shí)。檢修部還需參與事故調(diào)查，分析檢修原因，提出改進(jìn)措施，如優(yōu)化檢修流程或加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)。

（3）安全監(jiān)察部責(zé)任

安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)監(jiān)督電站安全制度執(zhí)行，確保安全管理規(guī)范有效。安全監(jiān)察部制定安全檢查計(jì)劃，定期巡查各部門，檢查安全規(guī)程遵守情況，如防護(hù)措施使用和操作流程執(zhí)行。安全監(jiān)察部組織安全培訓(xùn)，如新員工安全教育和專項(xiàng)培訓(xùn)，確保員工具備安全技能。安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)事故調(diào)查，收集證據(jù)，分析事故原因，提出整改建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。安全監(jiān)察部建立安全檔案，記錄安全檢查、培訓(xùn)事故等信息，便于安全管理評(píng)估。安全監(jiān)察部每月向管理層提交安全監(jiān)察報(bào)告，總結(jié)安全狀況，提出改進(jìn)建議。安全監(jiān)察部還負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)，組織安全宣傳活動(dòng)，如安全月活動(dòng)，提升全員安全意識(shí)。

（三）個(gè)人安全生產(chǎn)責(zé)任

（1）班組長(zhǎng)責(zé)任

班組長(zhǎng)作為班組安全第一責(zé)任人，直接管理班組日常安全工作。班組長(zhǎng)需組織班組安全會(huì)議，每周一次，傳達(dá)安全要求，討論安全隱患和改進(jìn)措施。班組長(zhǎng)監(jiān)督班組成員遵守安全規(guī)程，如正確佩戴防護(hù)裝備和執(zhí)行操作程序。班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)班組安全培訓(xùn)，如新員工安全指導(dǎo)，確保成員掌握安全技能。班組長(zhǎng)定期檢查班組工作區(qū)域，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，如設(shè)備缺陷或環(huán)境問題。班組長(zhǎng)記錄班組安全日志，詳細(xì)記錄安全事件和處理情況，便于追溯。班組長(zhǎng)還參與電站安全活動(dòng)，如應(yīng)急演練，提升班組應(yīng)急能力。班組長(zhǎng)需每月向部門主管匯報(bào)班組安全狀況，確保安全工作落實(shí)到位。

（2）作業(yè)人員責(zé)任

作業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行者，需嚴(yán)格遵守安全規(guī)程和操作程序。作業(yè)人員正確使用設(shè)備和工具，如發(fā)電機(jī)和檢測(cè)儀器，避免誤操作引發(fā)事故。作業(yè)人員報(bào)告安全隱患，如設(shè)備異常或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向班組長(zhǎng)或安全監(jiān)察部反饋。作業(yè)人員參與安全培訓(xùn)，如定期復(fù)訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升安全技能和應(yīng)急響應(yīng)能力。作業(yè)人員遵守勞動(dòng)紀(jì)律，如按時(shí)到崗、不擅自離崗，確保工作連續(xù)性。作業(yè)人員使用防護(hù)裝備，如安全帽和防護(hù)服，保護(hù)自身安全。作業(yè)人員還參與安全改進(jìn)活動(dòng)，如提出安全建議，優(yōu)化工作流程。作業(yè)人員需簽署安全承諾書，確認(rèn)理解并履行安全責(zé)任。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（一）組織架構(gòu)

（1）決策層責(zé)任體系

電站決策層是安全生產(chǎn)的最高管理機(jī)構(gòu)，由站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)及技術(shù)負(fù)責(zé)人組成安全委員會(huì)。該委員會(huì)每季度召開一次專題會(huì)議，審議重大安全事項(xiàng)，審批年度安全預(yù)算，協(xié)調(diào)跨部門安全資源。安全委員會(huì)下設(shè)安全管理辦公室，配備專職安全工程師，負(fù)責(zé)日常安全事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。決策層需建立安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”機(jī)制，即每個(gè)管理崗位同時(shí)承擔(dān)業(yè)務(wù)職責(zé)與安全職責(zé)，例如副站長(zhǎng)在分管生產(chǎn)的同時(shí)，必須分管對(duì)應(yīng)領(lǐng)域安全工作。決策層對(duì)電站整體安全績(jī)效承擔(dān)最終責(zé)任，其安全履職情況納入年度述職報(bào)告，并與薪酬、晉升直接掛鉤。

（2）管理層責(zé)任體系

電站管理層包括各部門負(fù)責(zé)人，構(gòu)成安全生產(chǎn)中間管理環(huán)節(jié)。運(yùn)行部經(jīng)理需建立“日巡查、周分析、月總結(jié)”的安全管理模式，每日現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于2小時(shí)，每周組織運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，每月形成安全運(yùn)行報(bào)告。檢修部經(jīng)理實(shí)施“三檢制”，即班組自檢、專業(yè)互檢、部門聯(lián)檢，確保檢修質(zhì)量與安全措施同步落實(shí)。物資部經(jīng)理建立安全物資“雙軌驗(yàn)收”制度，由使用部門與安全部門共同驗(yàn)收防護(hù)裝備、應(yīng)急物資等關(guān)鍵物品。管理層每月需向決策層提交安全履職報(bào)告，說明責(zé)任落實(shí)情況及存在問題，接受質(zhì)詢與考核。

（3）執(zhí)行層責(zé)任體系

執(zhí)行層涵蓋班組長(zhǎng)及一線作業(yè)人員，構(gòu)成安全生產(chǎn)最前沿防線。班組長(zhǎng)推行“安全觀察卡”制度，每日記錄班組作業(yè)中的安全行為與隱患，通過“班前5分鐘安全喊話”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。作業(yè)人員執(zhí)行“三不傷害”原則（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害），在操作前必須執(zhí)行“手指口述”確認(rèn)法，如操作開關(guān)時(shí)需復(fù)誦“確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)、確認(rèn)防護(hù)到位、確認(rèn)操作指令”。執(zhí)行層實(shí)行“安全積分制”，將隱患排查、應(yīng)急演練參與度等轉(zhuǎn)化為積分，與績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)資格掛鉤，形成正向激勵(lì)。

（二）制度體系

（1）基礎(chǔ)制度框架

電站構(gòu)建“1+3+N”安全制度體系：“1”指《電站安全生產(chǎn)責(zé)任制》總綱；“3”指《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度》《事故隱患排查治理制度》《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》三大核心制度；“N”為各專業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)制度。安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度采用“紅橙黃藍(lán)”四級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，紅色風(fēng)險(xiǎn)需每日管控，藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)可季度評(píng)估。隱患排查制度明確“班組日查、部門周查、電站月查”三級(jí)排查機(jī)制，一般隱患需24小時(shí)內(nèi)整改，重大隱患必須停產(chǎn)整改并掛牌督辦。獎(jiǎng)懲制度實(shí)行“雙線管理”，既對(duì)安全績(jī)效突出的集體和個(gè)人給予表彰，也對(duì)違規(guī)行為實(shí)施“一票否決”。

（2）專項(xiàng)制度設(shè)計(jì)

針對(duì)高危作業(yè)制定《有限空間作業(yè)安全規(guī)程》，要求執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則，配備四合一氣體檢測(cè)儀，作業(yè)全程視頻監(jiān)控。電氣作業(yè)執(zhí)行“兩票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制），操作票必須由監(jiān)護(hù)人、操作人、值班長(zhǎng)三方簽字確認(rèn)。外包工程實(shí)施“安全準(zhǔn)入制”，承包商需提供近三年安全業(yè)績(jī)證明，入場(chǎng)前接受安全培訓(xùn)并考試，作業(yè)時(shí)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，接受電站安全員全程監(jiān)督。

（3）操作規(guī)程體系

編制《崗位安全操作手冊(cè)》，涵蓋運(yùn)行、檢修、化驗(yàn)等12個(gè)崗位，每個(gè)崗位包含“危險(xiǎn)源清單”“應(yīng)急處置卡”“操作禁令”三部分內(nèi)容。例如汽輪機(jī)操作手冊(cè)明確“禁止在超溫超壓狀態(tài)下啟?！薄敖篃o保護(hù)裝置運(yùn)行”等10條禁令。操作規(guī)程采用“圖文+視頻”形式，關(guān)鍵步驟配3D動(dòng)畫演示，新員工需通過VR模擬操作考核方可上崗。規(guī)程每年修訂一次，結(jié)合事故案例、技術(shù)改進(jìn)動(dòng)態(tài)更新，確保與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際同步。

（三）監(jiān)督機(jī)制

（1）日常監(jiān)督體系

建立“三級(jí)網(wǎng)格化”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：一級(jí)網(wǎng)格為安全監(jiān)察部，配備5名專職安全員，負(fù)責(zé)全站安全巡查；二級(jí)網(wǎng)格為部門安全員，每個(gè)部門設(shè)兼職安全員1名；三級(jí)網(wǎng)格為班組安全員，每個(gè)班組設(shè)安全監(jiān)督員1名。監(jiān)督采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、特種設(shè)備、消防設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)督過程使用“安全檢查APP”，現(xiàn)場(chǎng)拍照上傳隱患信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改通知單，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。

（2）專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制

每季度開展“安全飛行檢查”，由決策層帶隊(duì)，隨機(jī)抽取部門、班組、作業(yè)點(diǎn)，重點(diǎn)驗(yàn)證制度執(zhí)行效果。每年組織“交叉互查”，邀請(qǐng)兄弟單位安全專家參與，避免“燈下黑”。針對(duì)外包工程實(shí)施“飛行檢查+突擊抽檢”，承包商作業(yè)期間安全員每日隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即清退。專項(xiàng)檢查結(jié)果納入部門安全績(jī)效考核，連續(xù)三次排名末位的部門負(fù)責(zé)人需參加安全專題培訓(xùn)。

（3）考核評(píng)價(jià)機(jī)制

實(shí)施“安全KPI+行為觀察”雙重考核：安全KPI包括事故率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等量化指標(biāo)，權(quán)重占70%；行為觀察通過現(xiàn)場(chǎng)抽查員工操作規(guī)范性、防護(hù)用品佩戴情況等，權(quán)重占30%。考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、待改進(jìn)、不合格”四檔，連續(xù)兩次“不合格”的部門全員停工安全培訓(xùn)。設(shè)立“安全之星”評(píng)選，每月表彰隱患排查能手、應(yīng)急處置標(biāo)兵等典型個(gè)人，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并通報(bào)全站?？己私Y(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升直接關(guān)聯(lián)，形成“安全優(yōu)先”的用人導(dǎo)向。

（四）應(yīng)急體系

（1）預(yù)案管理體系

編制《電站綜合應(yīng)急預(yù)案》《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《現(xiàn)場(chǎng)處置方案》三級(jí)預(yù)案體系，涵蓋火災(zāi)、觸電、設(shè)備故障等20類典型事故。綜合預(yù)案明確“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)”原則，專項(xiàng)預(yù)案細(xì)化具體處置流程，現(xiàn)場(chǎng)處置方案則針對(duì)特定設(shè)備、特定崗位制定。預(yù)案每年開展“桌面推演+實(shí)戰(zhàn)演練”雙重驗(yàn)證，桌面推演采用沙盤推演形式，實(shí)戰(zhàn)演練每季度組織一次，模擬真實(shí)事故場(chǎng)景檢驗(yàn)響應(yīng)能力。演練后組織“復(fù)盤會(huì)”，分析暴露問題，修訂完善預(yù)案。

（2）應(yīng)急資源保障

建立“1+3”應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系：“1”指中心應(yīng)急物資庫，儲(chǔ)備消防器材、急救藥品、應(yīng)急照明等通用物資；“3”指運(yùn)行部、檢修部、安全監(jiān)察部三個(gè)專業(yè)物資庫，儲(chǔ)備專業(yè)應(yīng)急裝備。物資實(shí)行“雙人雙鎖”管理，每月檢查一次性能，每半年更新一次過期物品。組建“1+8”應(yīng)急隊(duì)伍：1支專職消防隊(duì)，8支兼職應(yīng)急小組（包括電氣搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)支援等），隊(duì)員需持證上崗，每月開展一次技能訓(xùn)練。與地方消防、醫(yī)療、電力搶修單位簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，確保外部支援30分鐘內(nèi)到達(dá)。

（3）響應(yīng)處置流程

事故發(fā)生后執(zhí)行“30-60-120”響應(yīng)機(jī)制：30分鐘內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)人員啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，控制事態(tài)擴(kuò)大；60分鐘內(nèi)部門負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織救援；120分鐘內(nèi)決策層啟動(dòng)綜合預(yù)案，協(xié)調(diào)各方資源。信息報(bào)送實(shí)行“雙報(bào)告”制度：事故現(xiàn)場(chǎng)立即向調(diào)度中心報(bào)告，30分鐘內(nèi)書面報(bào)告電站安全監(jiān)察部。應(yīng)急結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)組織事故分析會(huì)，查明原因、明確責(zé)任、制定整改措施，形成事故調(diào)查報(bào)告。每年開展“應(yīng)急能力評(píng)估”，通過情景模擬測(cè)試決策指揮、資源調(diào)配、信息報(bào)送等環(huán)節(jié)能力，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急體系。

四、安全生產(chǎn)保障措施

（一）組織保障

（1）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

電站設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)察部，配備專職安全管理人員，其中站長(zhǎng)兼任安全委員會(huì)主任，副站長(zhǎng)分管安全工作，安全監(jiān)察部設(shè)部長(zhǎng)1名、專職安全員3名，負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督與管理。各部門設(shè)立兼職安全員，由部門負(fù)責(zé)人或班組長(zhǎng)兼任，形成覆蓋全站的安全管理網(wǎng)絡(luò)。安全管理機(jī)構(gòu)直接向站長(zhǎng)負(fù)責(zé)，確保安全指令暢通無阻，安全問題優(yōu)先處理。

（2）人員配置與資質(zhì)管理

安全管理人員必須具備電力行業(yè)安全資格證書，每年參加不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。運(yùn)行、檢修等關(guān)鍵崗位人員需持證上崗，電工、焊工等特種作業(yè)人員必須持有國家認(rèn)可的操作證，并定期復(fù)審。新員工入職前需通過三級(jí)安全教育（公司級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)），考核合格后方可上崗。外包人員需經(jīng)安全培訓(xùn)并考試合格，佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，由指定人員全程監(jiān)督。

（3）責(zé)任考核與問責(zé)機(jī)制

建立安全生產(chǎn)“一票否決”制度，發(fā)生重大安全事故的部門和個(gè)人取消年度評(píng)優(yōu)資格。實(shí)行安全績(jī)效與薪酬掛鉤，安全指標(biāo)完成情況占部門績(jī)效考核權(quán)重的30%。對(duì)未履行安全職責(zé)的管理人員，視情節(jié)給予警告、降職或撤職處理；對(duì)違規(guī)操作導(dǎo)致事故的作業(yè)人員，依法依規(guī)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。

（二）制度保障

（1）安全培訓(xùn)與教育制度

制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容。新員工培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，在崗員工每年復(fù)訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)，管理人員每年培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)。采用“理論+實(shí)操”模式，利用VR模擬系統(tǒng)開展事故演練，提升員工應(yīng)急能力。每月組織一次安全活動(dòng)日，通過案例分析、知識(shí)競(jìng)賽等形式強(qiáng)化安全意識(shí)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度

開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，將作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。紅色風(fēng)險(xiǎn)（如高壓設(shè)備檢修）需制定專項(xiàng)方案，由站長(zhǎng)審批并全程監(jiān)護(hù)；橙色風(fēng)險(xiǎn)（如有限空間作業(yè)）執(zhí)行作業(yè)許可制度，落實(shí)“先檢測(cè)、再通風(fēng)、后作業(yè)”流程；黃色和藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)通過日常檢查和定期評(píng)估控制。風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)更新，每季度重新評(píng)估并公示。

（3）隱患排查治理制度

建立“班組日查、部門周查、電站月查”三級(jí)隱患排查機(jī)制。班組每日填寫《隱患排查記錄表》，部門每周匯總分析，電站每月組織聯(lián)合檢查。一般隱患由責(zé)任部門48小時(shí)內(nèi)整改，重大隱患立即停產(chǎn)并掛牌督辦，整改完成后由安全監(jiān)察部驗(yàn)收。隱患治理實(shí)行“閉環(huán)管理”，從發(fā)現(xiàn)、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)全程記錄，確保問題不反彈。

（三）資源保障

（1）安全投入保障機(jī)制

設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，按年度發(fā)電收入的1.5%提取，用于安全設(shè)施更新、防護(hù)裝備采購、培訓(xùn)教育等。資金使用由安全監(jiān)察部編制預(yù)算，站長(zhǎng)審批，財(cái)務(wù)部單獨(dú)核算。優(yōu)先保障高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的安全改造，如消防系統(tǒng)升級(jí)、防誤操作裝置安裝等，確保安全投入足額到位。

（2）技術(shù)防護(hù)措施升級(jí)

推廣智能化監(jiān)控系統(tǒng)，在升壓站、發(fā)電機(jī)房等重點(diǎn)區(qū)域安裝紅外報(bào)警、視頻監(jiān)控和氣體檢測(cè)裝置，實(shí)現(xiàn)異常情況自動(dòng)預(yù)警。設(shè)備加裝狀態(tài)監(jiān)測(cè)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、振動(dòng)等參數(shù)，故障前提前預(yù)警。操作流程采用“智能鎖閉”技術(shù)，關(guān)鍵步驟需雙人確認(rèn)并授權(quán)，防止誤操作。

（3）應(yīng)急物資與裝備管理

建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配備消防器材、急救藥品、應(yīng)急照明等20類基礎(chǔ)物資，以及絕緣手套、防毒面具等專業(yè)裝備。物資實(shí)行“定點(diǎn)存放、定人管理、定期檢查”，每月檢查一次性能，每半年更新過期物品。應(yīng)急車輛、發(fā)電機(jī)等大型設(shè)備每季度啟動(dòng)測(cè)試，確保隨時(shí)可用。

（四）文化保障

（1）安全文化建設(shè)

開展“安全之星”評(píng)選活動(dòng)，每月表彰隱患排查能手、應(yīng)急處置標(biāo)兵等典型個(gè)人，張貼照片、發(fā)放獎(jiǎng)金，營造“人人講安全”的氛圍。設(shè)置安全文化墻，展示安全標(biāo)語、事故案例和員工安全承諾。組織家屬開放日，邀請(qǐng)員工家屬參觀電站，共同參與安全知識(shí)互動(dòng)，強(qiáng)化家庭監(jiān)督作用。

（2）安全行為觀察與溝通

推行“安全觀察與溝通”機(jī)制，管理人員每月至少與員工進(jìn)行5次安全對(duì)話，了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和困難，及時(shí)糾正不安全行為。班組長(zhǎng)執(zhí)行“班前5分鐘安全喊話”，明確當(dāng)日風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防護(hù)措施。員工發(fā)現(xiàn)隱患可隨時(shí)通過“安全隨手拍”APP上報(bào)，經(jīng)查實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全員參與熱情。

（3）安全績(jī)效正向激勵(lì)

設(shè)立安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)全年無事故的班組發(fā)放集體獎(jiǎng)金；主動(dòng)報(bào)告重大隱患的員工給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)；在安全競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的個(gè)人優(yōu)先晉升。將安全表現(xiàn)納入員工職業(yè)發(fā)展通道，連續(xù)三年安全績(jī)效優(yōu)秀的員工可競(jìng)聘管理崗位，形成“安全好、發(fā)展快”的良性循環(huán)。

五、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核

（一）監(jiān)督機(jī)制

（1）日常監(jiān)督

電站建立三級(jí)日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保安全措施實(shí)時(shí)落地。一級(jí)監(jiān)督由安全監(jiān)察部專職安全員執(zhí)行，每日巡查重點(diǎn)區(qū)域如升壓站、發(fā)電機(jī)房，記錄設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和員工操作行為。巡查采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔現(xiàn)場(chǎng)檢查。二級(jí)監(jiān)督由部門兼職安全員負(fù)責(zé)，每周檢查班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)安全規(guī)程執(zhí)行情況，如防護(hù)裝備佩戴和操作流程合規(guī)性。三級(jí)監(jiān)督由班組安全監(jiān)督員承擔(dān)，每日班前檢查工作環(huán)境，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制到位，如設(shè)備接地和消防通道暢通。監(jiān)督過程使用移動(dòng)終端APP，現(xiàn)場(chǎng)拍照上傳隱患信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改通知單，確保問題24小時(shí)內(nèi)反饋責(zé)任部門。監(jiān)督結(jié)果納入安全日志，每月匯總分析，形成監(jiān)督報(bào)告提交管理層。

（2）專項(xiàng)監(jiān)督

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，電站實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。每季度組織“安全飛行檢查”，由決策層帶隊(duì)，隨機(jī)抽取部門或班組，重點(diǎn)驗(yàn)證電氣操作、有限空間作業(yè)等高危領(lǐng)域。外包工程實(shí)施“飛行檢查+突擊抽檢”，承包商作業(yè)期間安全員每日隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即叫停并清退。專項(xiàng)監(jiān)督采用“交叉互查”模式，邀請(qǐng)兄弟單位專家參與，避免內(nèi)部視角局限。例如，在設(shè)備檢修期，監(jiān)督小組檢查工作票執(zhí)行情況，確保“兩票三制”落實(shí)到位。監(jiān)督過程注重證據(jù)收集，如操作記錄和視頻監(jiān)控，確保結(jié)果客觀公正。專項(xiàng)監(jiān)督結(jié)果通報(bào)全站，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的部門給予表揚(yáng)，對(duì)問題突出者進(jìn)行約談。

（3）外部監(jiān)督

電站引入外部監(jiān)督力量，提升監(jiān)督公信力和專業(yè)性。每年委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，涵蓋設(shè)備設(shè)施、管理制度和應(yīng)急能力，評(píng)估報(bào)告作為改進(jìn)依據(jù)。地方安全監(jiān)管部門定期開展檢查，如消防大隊(duì)核查消防系統(tǒng)有效性，電力公司督查安全規(guī)程執(zhí)行情況。電站主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，公開舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)員工和公眾反饋安全隱患。外部監(jiān)督結(jié)果納入電站安全管理體系，例如，監(jiān)管部門提出的整改要求必須在15日內(nèi)落實(shí)，并提交整改報(bào)告。外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督形成互補(bǔ)，確保安全工作無死角。

（二）考核評(píng)價(jià)

（1）考核指標(biāo)

電站設(shè)定量化考核指標(biāo)，全面評(píng)估安全績(jī)效。一級(jí)指標(biāo)包括事故發(fā)生率、隱患整改率和培訓(xùn)覆蓋率，事故發(fā)生率以年度零事故為目標(biāo)，隱患整改率要求100%，培訓(xùn)覆蓋率確保100%。二級(jí)指標(biāo)細(xì)化到部門，如運(yùn)行部考核操作失誤率，檢修部考核設(shè)備故障率，安全監(jiān)察部考核監(jiān)督覆蓋率。三級(jí)指標(biāo)針對(duì)個(gè)人，如班組長(zhǎng)考核隱患排查數(shù)量，作業(yè)人員考核安全行為規(guī)范度。指標(biāo)采用“紅橙黃藍(lán)”四級(jí)劃分，紅色指標(biāo)如重大事故率為否決項(xiàng)，藍(lán)色指標(biāo)如日常檢查達(dá)標(biāo)率可季度評(píng)估。指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整，結(jié)合事故案例和行業(yè)更新，確?？茖W(xué)合理。

（2）考核方法

考核采用“日常+定期”結(jié)合方式，確保公平透明。日?？己擞砂踩O(jiān)察部執(zhí)行，通過現(xiàn)場(chǎng)觀察和記錄，評(píng)估員工操作規(guī)范性和防護(hù)用品使用情況。定期考核每月進(jìn)行，包括部門自查和電站聯(lián)查，部門自查提交報(bào)告，電站聯(lián)查由決策層帶隊(duì)，抽查關(guān)鍵崗位。考核采用“百分制”，安全績(jī)效占70%，行為觀察占30%，行為觀察通過隨機(jī)抽查員工操作和應(yīng)急演練表現(xiàn)評(píng)分?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、待改進(jìn)、不合格”四檔，連續(xù)兩次“不合格”的部門停工培訓(xùn)?？己诉^程使用電子系統(tǒng)，自動(dòng)生成評(píng)分報(bào)告，減少人為干預(yù)。

（3）結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲直接掛鉤，激勵(lì)安全改進(jìn)。對(duì)“優(yōu)秀”部門和個(gè)人，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如部門發(fā)放集體獎(jiǎng)金，個(gè)人優(yōu)先晉升；對(duì)“合格”者，維持現(xiàn)狀；對(duì)“待改進(jìn)”者，約談負(fù)責(zé)人并制定改進(jìn)計(jì)劃；對(duì)“不合格”者，實(shí)施“一票否決”，取消評(píng)優(yōu)資格?？己私Y(jié)果公示全站，張貼在公告欄和內(nèi)部平臺(tái)，接受監(jiān)督。連續(xù)三次“優(yōu)秀”的部門，可申請(qǐng)安全資源傾斜，如優(yōu)先更新設(shè)備；連續(xù)三次“不合格”的部門，負(fù)責(zé)人參加安全專題培訓(xùn)。考核結(jié)果還與職業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)，安全績(jī)效優(yōu)秀的員工納入后備干部培養(yǎng)，形成“安全優(yōu)先”的用人導(dǎo)向。

（三）責(zé)任追究

（1）事故調(diào)查

事故發(fā)生后，電站立即啟動(dòng)調(diào)查程序，確保真相查明。成立事故調(diào)查組，由安全監(jiān)察部牽頭，技術(shù)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人和員工代表參與，采用“現(xiàn)場(chǎng)勘查+訪談分析”方法。勘查重點(diǎn)包括事故現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備狀態(tài)和操作記錄，訪談目擊者和當(dāng)事人，收集證據(jù)如監(jiān)控視頻和日志。調(diào)查遵循“四不放過”原則，即原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。調(diào)查過程保密，防止信息泄露，確保結(jié)果客觀。調(diào)查報(bào)告在事故發(fā)生后72小時(shí)內(nèi)提交管理層，詳細(xì)描述經(jīng)過、原因和建議。

（2）責(zé)任認(rèn)定

調(diào)查組根據(jù)證據(jù)認(rèn)定責(zé)任，區(qū)分直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任人為操作違規(guī)的作業(yè)人員，如未執(zhí)行操作規(guī)程導(dǎo)致事故；管理責(zé)任人為部門負(fù)責(zé)人，如未落實(shí)安全培訓(xùn)；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人為決策層，如未審批安全預(yù)算。責(zé)任認(rèn)定采用“分級(jí)負(fù)責(zé)”機(jī)制，班組長(zhǎng)對(duì)班組安全負(fù)責(zé)，部門負(fù)責(zé)人對(duì)部門安全負(fù)責(zé)，站長(zhǎng)對(duì)全站安全負(fù)責(zé)。認(rèn)定過程注重事實(shí)依據(jù)，避免主觀臆斷，例如通過操作記錄和證人證詞驗(yàn)證。責(zé)任認(rèn)定結(jié)果通報(bào)全站，接受申訴，確保公平公正。

（3）處理措施

根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，電站實(shí)施差異化處理措施。對(duì)直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予警告、降薪或解除勞動(dòng)合同，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)；對(duì)管理責(zé)任人，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰或職務(wù)調(diào)整，如扣減績(jī)效或降職；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，納入年度考核，影響晉升和薪酬。處理措施強(qiáng)調(diào)教育為主，處罰為輔，例如對(duì)違規(guī)者進(jìn)行安全再培訓(xùn)。處理結(jié)果公開，起到警示作用，同時(shí)跟蹤整改落實(shí)，確保類似事故不再發(fā)生。處理措施與考核銜接，如受處分者年度考核降級(jí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

六、安全生產(chǎn)實(shí)施與持續(xù)改進(jìn)

（一）實(shí)施計(jì)劃

（1）責(zé)任分解與落實(shí)

電站應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任書內(nèi)容分解到各部門和個(gè)人，確保責(zé)任清晰可執(zhí)行。管理層需召開專題會(huì)議，明確各部門職責(zé)邊界，如運(yùn)行部負(fù)責(zé)日常操作安全，檢修部負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)安全。責(zé)任分解后，每個(gè)部門制定具體行動(dòng)方案，例如運(yùn)行部制定操作規(guī)程細(xì)化表，檢修部制定設(shè)備檢查清單。個(gè)人層面，員工簽署安全承諾書，明確自身責(zé)任范圍，如班組長(zhǎng)監(jiān)督班組安全，作業(yè)人員遵守操作流程。責(zé)任落實(shí)過程中，安全監(jiān)察部定期檢查執(zhí)行情況，通過現(xiàn)場(chǎng)抽查和記錄審核，確保責(zé)任不落空。對(duì)于外包人員，電站實(shí)施“誰用工誰負(fù)責(zé)”原則，由使用部門直接管理，納入電站安全體系。

（2）時(shí)間表與里程碑

電站制定詳細(xì)的實(shí)施時(shí)間表，設(shè)定關(guān)鍵里程碑以跟蹤進(jìn)度。時(shí)間表分為季度節(jié)點(diǎn)：第一季度完成責(zé)任分解和培訓(xùn)，第二季度落實(shí)制度執(zhí)行，第三季度開展自查自糾，第四季度總結(jié)評(píng)估。里程碑包括：第一季度末，所有部門提交責(zé)任落實(shí)報(bào)告；第二季度末，安全設(shè)施更新到位；第三季度末，隱患整改率達(dá)100%；第四季度末，形成年度改進(jìn)計(jì)劃。時(shí)間表采用可視化工具展示，如內(nèi)部公告板和電子系統(tǒng)，方便員工查看。里程碑達(dá)成情況由安全監(jiān)察部記錄，未按時(shí)完成的部門需提交延期說明并制定補(bǔ)救措施，確保整體進(jìn)度不受影響。

（二）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

（1）定期評(píng)估

電站建立季度安全評(píng)估機(jī)制，全面檢查責(zé)任書執(zhí)行效果。評(píng)估由安全監(jiān)察部牽頭，邀請(qǐng)外部專家參與，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)分析和員工訪談相結(jié)合的方式。評(píng)估內(nèi)容涵蓋事故發(fā)生率、隱患整改率和培訓(xùn)覆蓋率等指標(biāo)，如事故率需控制在零，整改率必須100%。評(píng)估過程注重?cái)?shù)據(jù)收集，如運(yùn)行日志和檢查記錄，確?？陀^公正。評(píng)估后生成報(bào)告，指