水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審

一、總則

（一）目的

為規(guī)范水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)管理水平，防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，促進水利水電工程建設(shè)行業(yè)安全發(fā)展，依據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)法規(guī)標準，制定本評審方案。

（二）依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)；

2.《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）；

3.《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721）、《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》等行業(yè)標準；

4.國家及地方關(guān)于安全生產(chǎn)標準化評審的其他相關(guān)規(guī)定。

（三）適用范圍

本方案適用于中華人民共和國境內(nèi)從事水利水電工程施工總承包、專業(yè)承包的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作，包括水庫、水電站、堤防、灌溉與排水、水土保持等水利水電工程的施工企業(yè)。

（四）工作原則

1.政府引導(dǎo)，企業(yè)主體：政府相關(guān)部門負責(zé)政策制定和監(jiān)督管理，企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，自主創(chuàng)建、申報評審；

2.標準引領(lǐng)，客觀公正：以國家及行業(yè)安全生產(chǎn)標準為依據(jù)，評審過程堅持公平、公正、公開，確保結(jié)果真實有效；

3.分級管理，持續(xù)改進：按照企業(yè)規(guī)模和風(fēng)險等級實施分級評審，引導(dǎo)企業(yè)通過評審實現(xiàn)安全管理水平持續(xù)提升；

4.強化過程，注重實效：將評審與日常安全管理相結(jié)合，重點考核企業(yè)安全生產(chǎn)制度落實、風(fēng)險管控、隱患排查等實際效果。

二、評審組織與流程

（一）評審機構(gòu)的設(shè)立

1.評審機構(gòu)的職責(zé)：評審機構(gòu)在安全生產(chǎn)標準化評審中承擔核心職能，負責(zé)制定評審標準、組織評審活動、監(jiān)督評審過程及處理相關(guān)申訴。評審機構(gòu)需依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和水利水電行業(yè)特定標準，制定詳細的評審細則，明確評審指標、權(quán)重和評分方法。評審機構(gòu)還負責(zé)對企業(yè)提交的自評報告、管理制度等材料進行初步審核，確保材料完整性和合規(guī)性。此外，評審機構(gòu)需協(xié)調(diào)專家團隊進行現(xiàn)場評審，安排評審行程，并確保評審過程符合公平、公正、公開的原則，避免主觀偏差。評審機構(gòu)還負責(zé)定期更新評審標準，以適應(yīng)法規(guī)變化和技術(shù)進步，確保評審的時效性和適用性。

2.評審機構(gòu)的組成：評審機構(gòu)的組成需多元化，以保障評審的全面性和專業(yè)性。成員包括政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門代表，負責(zé)政策解讀和監(jiān)督；行業(yè)協(xié)會代表，負責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)參與和行業(yè)自律；專業(yè)專家，如安全生產(chǎn)工程師、水利水電技術(shù)專家等，負責(zé)技術(shù)評估和現(xiàn)場檢查。評審機構(gòu)成員需具備相關(guān)資質(zhì)，如注冊安全工程師、高級工程師等，并有豐富的行業(yè)經(jīng)驗。評審機構(gòu)還可能邀請第三方機構(gòu)參與，以增強獨立性和公信力。組成人員需定期培訓(xùn)，更新知識，確保評審標準與時俱進，同時保持團隊穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免頻繁變動影響評審質(zhì)量。

（二）評審流程的實施

1.申報與受理：企業(yè)申報安全生產(chǎn)標準化評審，需向評審機構(gòu)提交申請材料，包括企業(yè)基本情況、安全生產(chǎn)管理制度、自評報告等。評審機構(gòu)收到申請后，進行材料審核，檢查是否滿足基本要求，如企業(yè)資質(zhì)、安全記錄等。審核通過后，評審機構(gòu)正式受理申請，并通知企業(yè)準備現(xiàn)場評審。申報過程需透明，評審機構(gòu)需明確申報條件、時間節(jié)點和所需材料清單，以便企業(yè)提前準備。評審機構(gòu)還負責(zé)處理企業(yè)咨詢，解答疑問，確保申報順利進行。申報材料需真實可靠，評審機構(gòu)有權(quán)要求補充或核實，防止虛假申報影響評審公正性。

2.現(xiàn)場評審：現(xiàn)場評審是評審的核心環(huán)節(jié)，評審專家團隊到企業(yè)施工現(xiàn)場進行實地檢查。評審內(nèi)容包括安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理制度執(zhí)行、風(fēng)險辨識與管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等。評審專家通過查閱文件、現(xiàn)場觀察、員工訪談等方式，評估企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平。評審過程需詳細記錄，包括檢查發(fā)現(xiàn)的問題、建議等。評審結(jié)束后，專家團隊匯總評審意見，形成初步評審報告?，F(xiàn)場評審需高效、嚴謹，確保覆蓋所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如高邊坡作業(yè)、隧洞施工等高風(fēng)險區(qū)域，避免遺漏重要安全點。

（三）評審結(jié)果的評定

1.評分標準：評審結(jié)果的評定基于標準化評分體系，通常采用百分制。評分標準分為若干一級指標，如安全管理、制度執(zhí)行、風(fēng)險管控等，每個一級指標下設(shè)二級和三級指標，賦予不同權(quán)重。例如，安全管理占20分，制度執(zhí)行占30分，風(fēng)險管控占25分，隱患治理占15分，應(yīng)急管理占10分。評審專家根據(jù)企業(yè)實際情況，對照評分細則打分，確保評分客觀、準確。評分標準需公開透明，企業(yè)可提前了解，以便改進。評分過程需統(tǒng)一尺度，避免主觀因素干擾，確保不同企業(yè)間公平比較。

2.等級認定：根據(jù)總分，評審結(jié)果分為不同等級，如一級、二級、三級。一級為最高，表示企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平優(yōu)秀；二級為良好；三級為合格。等級認定需綜合考慮評分、現(xiàn)場評審發(fā)現(xiàn)的問題、企業(yè)整改情況等。評審機構(gòu)召開評審會議，討論評審結(jié)果，確定等級。認定結(jié)果需公示，接受社會監(jiān)督。企業(yè)對結(jié)果有異議，可申請復(fù)核。等級認定后，評審機構(gòu)頒發(fā)證書，并定期復(fù)查，確保持續(xù)改進。復(fù)查過程包括隨機抽查和年度評估，防止企業(yè)達標后松懈管理。

三、評審標準與內(nèi)容

（一）評審依據(jù)

1.國家法律法規(guī)依據(jù)

安全生產(chǎn)標準化評審首先以國家法律法規(guī)為基準，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對施工企業(yè)的安全設(shè)施、防護措施提出具體要求，這些法律條文構(gòu)成評審的剛性框架。評審過程中，企業(yè)需證明其安全管理活動完全符合上位法規(guī)定，例如特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全投入比例等硬性指標必須達標。

2.行業(yè)技術(shù)標準依據(jù)

水利水電行業(yè)特有的技術(shù)標準是評審的核心參照系?！端姽こ淌┕ぐ踩芾韺?dǎo)則》詳細規(guī)定了施工各環(huán)節(jié)的安全控制要點，如高邊坡作業(yè)必須遵循“先支護后開挖”原則，隧洞施工需實施超前地質(zhì)預(yù)報。此外，《水利安全生產(chǎn)標準化評審標準》將安全管理細化為13個一級項目、48個二級項目，每個項目都對應(yīng)具體的量化指標，如應(yīng)急預(yù)案演練頻次、隱患整改率等。評審專家需對照這些技術(shù)標準，逐項核查企業(yè)的執(zhí)行情況。

3.企業(yè)管理規(guī)范依據(jù)

企業(yè)自身制定的管理制度是評審的重要依據(jù)。評審組會重點審查企業(yè)是否建立了覆蓋全員、全流程的安全管理體系，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等文件。這些制度文件需具有可操作性，如某水電站施工企業(yè)制定的《高處作業(yè)安全管理辦法》中，明確規(guī)定了安全帶檢查頻次、作業(yè)審批流程等具體要求，評審時需驗證這些制度在實際工作中的落實效果。

（二）核心評審指標

1.組織機構(gòu)建設(shè)

組織機構(gòu)是安全生產(chǎn)管理的骨架，評審重點關(guān)注企業(yè)是否建立了完善的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。一級指標包括安全管理部門設(shè)置情況，要求企業(yè)必須設(shè)立獨立的安全管理部門，配備專職安全管理人員。二級指標細化到人員配置，如按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》，水利水電施工企業(yè)需按項目規(guī)模配備足夠數(shù)量的專職安全員，1萬平米以下項目不少于1人，1-5萬平米不少于2人。三級指標則考核責(zé)任體系是否健全，需明確從企業(yè)法人到一線作業(yè)人員的安全責(zé)任清單，并簽訂責(zé)任書。

2.制度體系完善性

制度體系是安全管理的運行規(guī)則，評審從三個維度進行考核。一級指標考察制度覆蓋范圍，要求企業(yè)必須建立涵蓋風(fēng)險辨識、隱患排查、應(yīng)急管理等方面的制度體系。二級指標評估制度執(zhí)行效果，如安全檢查制度需規(guī)定月度檢查頻次，并附有檢查記錄和整改閉環(huán)證據(jù)。三級指標檢驗制度更新機制，要求企業(yè)每年至少對安全制度進行一次評審修訂，確保與最新法規(guī)和技術(shù)要求同步。某堤防工程企業(yè)因未及時更新防汛應(yīng)急預(yù)案，在評審中被扣分，這反映出制度動態(tài)管理的重要性。

3.風(fēng)險管控有效性

風(fēng)險管控是預(yù)防事故的核心環(huán)節(jié)，評審采用分級評估方法。一級指標考核風(fēng)險辨識能力，要求企業(yè)建立危險源辨識臺賬，對高邊坡、隧洞等高風(fēng)險作業(yè)進行專項辨識。二級指標評估管控措施落實情況，如對辨識出的重大風(fēng)險點必須制定專項施工方案，并經(jīng)專家論證。三級指標檢查動態(tài)管控機制，要求企業(yè)實施風(fēng)險分級管控，對紅色等級風(fēng)險實行24小時監(jiān)控，通過智能監(jiān)測系統(tǒng)實時反饋數(shù)據(jù)。某水電站項目因未對爆破作業(yè)風(fēng)險實施動態(tài)管控，導(dǎo)致評審中風(fēng)險管理項得分偏低。

（三）評分細則設(shè)計

1.定量評分規(guī)則

定量評分采用百分制，各指標賦予不同權(quán)重。組織機構(gòu)建設(shè)占20分，其中安全部門設(shè)置5分，人員配置8分，責(zé)任體系7分。制度體系完善性占30分，制度覆蓋度10分，執(zhí)行效果12分，更新機制8分。風(fēng)險管控有效性占25分，辨識能力8分，管控措施10分，動態(tài)機制7分。評分時采用減分制，如發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員無證上崗，每次扣2分；重大隱患未整改，扣10分。這種量化設(shè)計確保評分的客觀性和可比性。

2.定性評價方法

定性評價采用現(xiàn)場觀察和人員訪談相結(jié)合的方式。評審專家深入施工現(xiàn)場，觀察安全防護設(shè)施設(shè)置情況，如安全網(wǎng)搭設(shè)是否規(guī)范、臨邊防護是否到位。同時隨機抽取一線作業(yè)人員進行訪談，了解其對安全操作規(guī)程的掌握程度。某泵站工程因現(xiàn)場作業(yè)人員對有限空間作業(yè)流程不熟悉，導(dǎo)致安全意識項被扣分。定性評價注重實際效果，避免企業(yè)僅停留在文件層面。

3.等級認定標準

根據(jù)總分將評審結(jié)果分為三級：一級（90分以上）代表安全管理優(yōu)秀，二級（80-89分）表示良好，三級（70-79分）為合格。一級企業(yè)需在風(fēng)險管控、應(yīng)急管理等方面具有示范效應(yīng)；二級企業(yè)需重點改進制度執(zhí)行環(huán)節(jié)；三級企業(yè)必須限期整改，整改不到位將取消資格。等級認定后，評審機構(gòu)會出具詳細報告，指出具體扣分項和改進建議，為企業(yè)提供明確提升方向。某水電工程企業(yè)因連續(xù)三年保持一級評審等級，在后續(xù)項目投標中獲得加分，體現(xiàn)了評審結(jié)果的實際應(yīng)用價值。

四、評審保障措施

（一）專家隊伍建設(shè)與管理

1.專家資質(zhì)要求

評審專家需具備水利水電工程領(lǐng)域?qū)I(yè)資質(zhì)，包括注冊安全工程師、水利高級工程師等執(zhí)業(yè)資格，且擁有五年以上施工現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗。專家?guī)斐蓡T需通過嚴格篩選，確保其熟悉《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》等行業(yè)標準，具備獨立判斷和現(xiàn)場問題識別能力。專家團隊需覆蓋地質(zhì)、機電、爆破等關(guān)鍵專業(yè)領(lǐng)域，形成專業(yè)互補的評審梯隊。

2.動態(tài)培訓(xùn)機制

建立季度培訓(xùn)制度，通過案例分析、現(xiàn)場模擬等方式更新專家知識庫。培訓(xùn)內(nèi)容聚焦新法規(guī)解讀（如《水利工程危險性較大專項施工方案管理辦法》）、新技術(shù)應(yīng)用（如BIM安全監(jiān)測系統(tǒng)）及典型事故教訓(xùn)分析。培訓(xùn)后需進行閉卷考核，合格者保留評審資格，確保專家能力與行業(yè)發(fā)展同步。

3.激勵約束機制

實施“雙軌制”考核：對評審質(zhì)量進行匿名評分，企業(yè)滿意度低于80%的專家暫停評審資格；建立專家信用檔案，連續(xù)三年無差錯的專家優(yōu)先參與重大工程評審。同時設(shè)立“優(yōu)秀評審員”年度表彰，激勵專家提升評審深度和公正性。

（二）評審過程監(jiān)督機制

1.多級復(fù)核制度

建立“初審-現(xiàn)場復(fù)核-終審”三級監(jiān)督體系。初審階段由評審機構(gòu)核查企業(yè)申報材料完整性；現(xiàn)場復(fù)核采用“雙人一組”模式，專家交叉檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如高邊坡支護、隧洞通風(fēng)系統(tǒng)）；終審階段由專家組組長牽頭，對爭議問題進行技術(shù)論證。復(fù)核過程需全程錄音錄像，確保可追溯。

2.飛行檢查制度

針對大型水利水電工程（如庫容1億立方米以上水庫），實施不預(yù)先通知的突擊評審。檢查重點包括：特種作業(yè)人員持證情況、應(yīng)急物資儲備狀態(tài)、夜間施工安全措施等。飛行檢查結(jié)果直接納入企業(yè)年度安全評級，對發(fā)現(xiàn)重大隱患的項目啟動專項督查。

3.申訴處理流程

企業(yè)對評審結(jié)果有異議時，可在收到報告15日內(nèi)提交書面申訴。評審機構(gòu)需在30日內(nèi)組織原專家組復(fù)核，必要時邀請第三方專家參與。復(fù)核結(jié)論需經(jīng)三分之二以上專家同意方可推翻，并同步更新企業(yè)信用記錄。

（三）結(jié)果應(yīng)用與持續(xù)改進

1.等級動態(tài)管理

實行“三級三審”動態(tài)管理：一級企業(yè)每兩年復(fù)查一次，二級企業(yè)每年抽查30%，三級企業(yè)100%現(xiàn)場復(fù)查。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)安全管理滑坡（如隱患整改率低于90%）的企業(yè)直接降級，連續(xù)兩次降級則吊銷證書。等級結(jié)果作為企業(yè)投標信用分的重要依據(jù)，直接影響工程中標概率。

2.問題整改跟蹤

建立“整改-驗證-銷號”閉環(huán)機制。評審報告需明確整改時限（一般不超過60天），企業(yè)提交整改報告后，評審機構(gòu)通過視頻連線或現(xiàn)場抽查驗證。對逾期未整改項，按《水利安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒清單》實施市場禁入，并納入全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公示。

3.示范案例推廣

每季度評選“安全管理標準化標桿項目”，組織企業(yè)現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。通過編制《水利水電施工安全創(chuàng)新實踐集》，推廣智能安全帽、AI視頻監(jiān)控等新技術(shù)應(yīng)用。對評審中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀做法（如某水電站推行的“安全行為積分制”），在全行業(yè)進行經(jīng)驗分享，形成比學(xué)趕超氛圍。

五、評審結(jié)果應(yīng)用與持續(xù)改進

（一）結(jié)果應(yīng)用場景

1.市場準入聯(lián)動

評審結(jié)果直接關(guān)聯(lián)企業(yè)市場參與資格，成為水利水電工程投標的“硬門檻”。例如某省水利廳規(guī)定，只有取得二級及以上安全生產(chǎn)標準化評審等級的企業(yè)，方可參與政府投資的1億元以上水利水電工程施工項目投標。一級企業(yè)可在投標中獲得3-5%的信用加分，顯著提升中標概率。這一機制倒逼企業(yè)將評審達標視為生存發(fā)展的基礎(chǔ)，而非額外負擔。

2.政策激勵導(dǎo)向

各級政府通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，強化評審結(jié)果的激勵作用。如某省對一級評審企業(yè)給予年度安全生產(chǎn)投入10%的稅收抵扣，并為二級企業(yè)提供安全生產(chǎn)責(zé)任險保費20%的補貼。此外，評審等級與資質(zhì)升級掛鉤，連續(xù)三年保持一級的企業(yè)可直接申請水利施工總承包資質(zhì)升級，縮短資質(zhì)等待時間。

3.信用管理體系

評審結(jié)果納入全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺，形成“等級-信用”聯(lián)動機制。一級企業(yè)信用等級自動提升至A級，享受綠色通道待遇；三級企業(yè)則被列為重點監(jiān)管對象，增加日常檢查頻次。某市水利局將評審等級與信用分掛鉤，每級對應(yīng)10分信用值，直接影響企業(yè)后續(xù)項目的投標保證金比例和履約保函額度。

（二）持續(xù)改進機制

1.整改閉環(huán)管理

評審報告需明確“問題清單-整改措施-責(zé)任人員-完成時限”四要素，建立“整改-驗證-銷號”閉環(huán)流程。例如某水電站工程因隧洞施工通風(fēng)系統(tǒng)不達標被扣分，企業(yè)需在30天內(nèi)完成設(shè)備更新，提交整改報告后，評審機構(gòu)通過現(xiàn)場核查和第三方檢測驗證，合格后銷號。逾期未整改的，直接降級并啟動聯(lián)合懲戒。

2.動態(tài)評估體系

建立“年度抽查+中期復(fù)核+期滿復(fù)評”的動態(tài)評估機制。一級企業(yè)每年隨機抽取20%項目進行安全飛行檢查，重點核查風(fēng)險管控措施落實情況；二級企業(yè)每半年提交一次安全管理報告，評審機構(gòu)通過視頻連線抽查施工現(xiàn)場；三級企業(yè)則100%進行現(xiàn)場復(fù)查，確保整改效果持續(xù)有效。

3.能力提升路徑

針對評審中暴露的短板，企業(yè)提供定制化培訓(xùn)方案。例如某企業(yè)因應(yīng)急演練不到位被扣分，邀請應(yīng)急管理專家開展“桌面推演+實戰(zhàn)演練”專項培訓(xùn)，并建立季度演練制度；另一企業(yè)因安全管理人員配置不足，通過“校企合作”定向培養(yǎng)安全工程人才，兩年內(nèi)專職安全員數(shù)量增加50%。

（三）行業(yè)示范引領(lǐng)

1.標桿企業(yè)培育

每年評選“水利水電施工安全標準化標桿企業(yè)”，通過現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式推廣其做法。如某堤防工程企業(yè)推行的“安全行為積分制”，員工主動報告隱患可兌換獎勵，隱患整改率從75%提升至98%，該做法被納入《水利安全生產(chǎn)標準化實踐指南》，在全國范圍內(nèi)推廣。

2.優(yōu)秀案例共享

建立評審案例庫，收錄典型問題與優(yōu)秀解決方案。例如某泵站工程通過“BIM+AI”技術(shù)實現(xiàn)高邊坡施工實時監(jiān)測，評審專家將其作為“智慧安全”案例錄入案例庫，供其他企業(yè)參考學(xué)習(xí)。案例庫定期更新，每年新增案例不少于50個，形成“發(fā)現(xiàn)問題-解決問題-共享經(jīng)驗”的良性循環(huán)。

3.技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動

鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)提升安全管理水平，評審時對應(yīng)用智能安全帽、AI視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)的企業(yè)給予加分。例如某水電站工程引入“智能安全帽”，可實時監(jiān)測員工心率、定位及環(huán)境參數(shù)，評審專家認為該技術(shù)應(yīng)用有效降低了高處作業(yè)風(fēng)險，給予額外加分，并在行業(yè)內(nèi)推廣該技術(shù)標準。

六、評審工作保障機制

（一）組織資源保障

1.專職管理機構(gòu)設(shè)置

評審工作需設(shè)立獨立的管理機構(gòu)，由水利安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、技術(shù)專家組成常設(shè)辦公室。該機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評審計劃、專家調(diào)度及爭議處理，配備不少于3名專職人員，其中50%以上應(yīng)具備注冊安全工程師資質(zhì)。機構(gòu)辦公場所需配備專用會議室、檔案室及信息化設(shè)備，確保評審文件存儲與傳輸安全。

2.專家?guī)靹討B(tài)管理

建立省級水利水電施工安全評審專家?guī)欤{地質(zhì)、機電、爆破等12類專業(yè)人才，總規(guī)模不少于200人。專家實行聘任制，每三年更新一次，確保知識結(jié)構(gòu)與時俱進。庫內(nèi)專家需通過年度考核，考核內(nèi)容包括現(xiàn)場評審表現(xiàn)、廉潔自律情況及企業(yè)反饋意見，不合格者予以清退。

3.資金專項保障

評審經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，按每項評審5000元標準撥付。資金專款專用，用于專家勞務(wù)費（占60%）、培訓(xùn)費（20%）、設(shè)備購置（15%）及應(yīng)急儲備（5%）。企業(yè)申報評審時需繳納5000元保證金，通過評審后轉(zhuǎn)為評審費，未通過者全額退還。

（二）監(jiān)督問責(zé)機制

1.內(nèi)部交叉監(jiān)督

實行“評審員回避”制度，專家與企業(yè)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系時必須主動申明。建立“雙人