[某社區(qū)居委會]社區(qū)文化活動安全管理實施細(xì)則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]各類突發(fā)事件，提高[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命和財產(chǎn)安全，保證正常的生活秩序，維護[社會/社會/社會]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實際，制定本實施細(xì)則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)居委會成立社區(qū)文化活動安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動的安全風(fēng)險防范與突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，形成統(tǒng)一指揮、高效運轉(zhuǎn)的快速反應(yīng)機制，確保信息獲取、風(fēng)險評估、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生社區(qū)文化活動安全事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由事件發(fā)生地所屬網(wǎng)格或活動承辦單位啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。社區(qū)居委會及其下屬網(wǎng)格是社區(qū)文化活動安全管理的第一責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)內(nèi)的安全工作承擔(dān)直接責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，常態(tài)化開展安全風(fēng)險隱患排查，運用科學(xué)方法對風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)研判，建立健全風(fēng)險預(yù)警機制，力求早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，將突發(fā)事件影響范圍壓縮到最小，最大限度減少對居民生命財產(chǎn)安全及社區(qū)正常生活秩序的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立社區(qū)居委會、網(wǎng)格員、志愿者、活動組織者及轄區(qū)單位等多方參與的協(xié)同聯(lián)動機制，明確各方職責(zé)，加強信息共享與資源整合。充分發(fā)揮居民在社區(qū)安全中的主體作用，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社區(qū)組織、多方參與、群防群治”的安全工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本細(xì)則規(guī)定，區(qū)分不同類型、不同性質(zhì)的社區(qū)文化活動安全事件，采取相應(yīng)措施。處置過程中應(yīng)始終堅持以人為本，充分保護居民的生命財產(chǎn)安全，依法保障活動組織者、參與者的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實施細(xì)則適用于[社區(qū)居委會]轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動的安全管理及各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本實施細(xì)則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社區(qū)]生活秩序受到影響，[社會]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或社區(qū)文化活動現(xiàn)場的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型社區(qū)文化活動現(xiàn)場公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)]居民健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對[社區(qū)]居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用校外媒體等發(fā)布的有損[社區(qū)]聲譽、影響[社區(qū)]穩(wěn)定的活動；竊取居民個人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于涉及社區(qū)居民參與的特定資格認(rèn)證或選拔性考試活動，如適用）

8.影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會]成立社區(qū)文化活動突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動的安全風(fēng)險防范與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別承擔(dān)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和專項處置職責(zé)。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、轄區(qū)派出所所長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

成員：社區(qū)居委會委員、各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（如文化站、物業(yè)公司、主要商戶代表等）、志愿者骨干隊伍負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動安全風(fēng)險的總體評估，審定應(yīng)急預(yù)案，決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，對重大突發(fā)事件進(jìn)行指揮調(diào)度。

（二）綜合協(xié)調(diào)保障。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專項工作組工作，整合調(diào)配轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急資源（人力、物力、財力、信息等），協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。

（三）督導(dǎo)檢查評估。對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動的安全防范措施落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，并組織事后評估總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu)和應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、整理、分析社區(qū)文化活動安全相關(guān)信息和突發(fā)事件動態(tài)，及時進(jìn)行風(fēng)險評估，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）預(yù)案管理協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本細(xì)則的實施與管理，組織修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急預(yù)案演練，指導(dǎo)轄區(qū)單位和網(wǎng)格落實預(yù)案內(nèi)容。

（三）宣傳教育培訓(xùn)。組織開展社區(qū)文化活動安全宣傳教育，普及安全知識，提高居民安全意識和自救互救能力，組織開展應(yīng)急工作人員培訓(xùn)。

（四）總結(jié)經(jīng)驗督導(dǎo)。負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的事后總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，形成書面報告，并督導(dǎo)檢查轄區(qū)內(nèi)安全防范措施的整改落實情況。

（五）溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)與上級主管部門、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機制，確保應(yīng)急信息暢通。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管維穩(wěn)工作的副主任

副組長：轄區(qū)派出所社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會相關(guān)委員、網(wǎng)格員、轄區(qū)重點單位負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍骨干

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)文化活動中的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件，邪教活動，以及可能引發(fā)社會穩(wěn)定的居民矛盾糾紛，維護活動現(xiàn)場秩序，配合公安機關(guān)開展調(diào)查處置，安撫相關(guān)人員，防止事態(tài)擴大。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：轄區(qū)派出所分管社區(qū)治安工作的副所長

副組長：社區(qū)居委會分管安全工作的副主任

成員：社區(qū)居委會委員、網(wǎng)格員、保安隊伍負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍骨干

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)派出所社區(qū)警務(wù)室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)文化活動期間發(fā)生的盜竊、詐騙、斗毆等治安事件，以及針對居民或工作人員的搶劫、傷害等刑事案件，實施現(xiàn)場保護，協(xié)助公安機關(guān)抓捕嫌疑人，疏導(dǎo)交通，維護現(xiàn)場秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管應(yīng)急管理的副主任

副組長：社區(qū)居委會安全專干

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人、微型消防站人員、志愿者隊伍骨干

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)文化活動場所發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、燃?xì)庑孤㈦娞莨收系劝踩鹿?，以及自然?zāi)害（如暴雨、高溫、冰凍等）引發(fā)的次生災(zāi)害，組織疏散逃生，開展搶險救援，實施現(xiàn)場隔離，保障基本生活物資供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

副組長：社區(qū)居委會分管衛(wèi)生工作的委員

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護人員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者隊伍骨干

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)文化活動期間發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件，開展現(xiàn)場衛(wèi)生處置，組織人員疏散，實施醫(yī)學(xué)觀察，開展健康教育宣傳，配合衛(wèi)生部門進(jìn)行流調(diào)溯源和醫(yī)療救治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會分管防汛抗旱等工作的副主任

成員：社區(qū)居委會委員、網(wǎng)格員、轄區(qū)物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人、志愿者隊伍骨干

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對發(fā)生在社區(qū)文化活動期間或期間的極端天氣、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等，組織人員轉(zhuǎn)移避險，檢查加固設(shè)施，疏通排水溝渠，維護應(yīng)急通道暢通。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會分管信息化工作的委員

副組長：負(fù)責(zé)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息管理的專人

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者隊伍中熟悉信息技術(shù)的骨干

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)文化活動相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)故障、信息系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件，切斷有害信息源頭，恢復(fù)信息系統(tǒng)運行，保護居民個人信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本組別適用于社區(qū)內(nèi)組織的具有選拔或資格認(rèn)證性質(zhì)的考試活動，如適用）

組長：社區(qū)居委會分管教育文化的副主任

副組長：負(fù)責(zé)社區(qū)教育文化管理的專人

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、參與考試組織的工作人員、志愿者隊伍骨干

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)考試活動中出現(xiàn)的試卷丟失、泄密、考場秩序混亂、考生突發(fā)疾病等事件，啟動應(yīng)急預(yù)案，維護考場秩序，保障考生安全，配合考試主管部門進(jìn)行處置。

8.信息工作組

組長：社區(qū)居委會辦公室主任

副組長：社區(qū)居委會宣傳委員

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、負(fù)責(zé)社區(qū)宣傳報道的專人、志愿者隊伍骨干

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間的信息收集、核實、匯總和報送工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件動態(tài)和處置進(jìn)展，根據(jù)授權(quán)向社會發(fā)布信息，管理社區(qū)宣傳欄、微信群等平臺，做好輿論引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，力求第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間向社區(qū)居委會辦公室報告，不得遲疑或隱瞞。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或夸大其詞，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四款），力求全面反映事件情況，避免信息碎片化。

（五）續(xù)報要求。對正在發(fā)生或發(fā)展趨勢復(fù)雜的突發(fā)事件，首報后應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息實行分級負(fù)責(zé)、逐級上報制度?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人或知情者應(yīng)第一時間向所在網(wǎng)格網(wǎng)格員或社區(qū)居委會辦公室報告；網(wǎng)格員核實后立即向社區(qū)居委會辦公室報告；社區(qū)居委會辦公室接到報告后，根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并按以下流程上報：

（一）社區(qū)居委會辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組組長/副組長。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組組長/副組長根據(jù)事件等級，決定是否上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級相關(guān)部門）。

（三）涉及需上報至區(qū)級以上部門或省委的情況，按照本規(guī)范第四款及第五款規(guī)定執(zhí)行。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件或上級明確要求的緊急信息，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面報送：

（一）接到報告后，立即撰寫簡要書面報告，包含應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四款），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后。

（二）通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、加密郵件或指定加密渠道報送至上級主管部門。

（三）同時抄送相關(guān)協(xié)同處置單位。

（四）重大情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，直接編輯信息專報報送至省、市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：涉及人員數(shù)量、活動規(guī)模、影響范圍等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）報告單位及報告人：報送信息的部門、單位或個人名稱及姓名。

（十）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系電話。

5.需緊急報告至省委的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重洪澇、干旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件、重大公共設(shè)施事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重要緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重暴力恐怖事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)文化活動突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，各工作組及相關(guān)部門依據(jù)本細(xì)則和各類應(yīng)急預(yù)案，落實安全責(zé)任，加強風(fēng)險排查，強化隱患整改，完善信息報送，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)社區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化以及活動特點，定期組織對社區(qū)文化活動安全各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案等）的評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者骨干、物業(yè)人員、轄區(qū)單位工作人員等，組建結(jié)構(gòu)合理、訓(xùn)練有素、響應(yīng)迅速的社區(qū)應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強日常管理和技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。針對社區(qū)文化活動特點和潛在風(fēng)險，定期組織開展形式多樣的應(yīng)急知識培訓(xùn)和安全教育，提高居民安全意識和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和響應(yīng)的及時性，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模、活動特點及可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和地點，建立物資臺賬，定期檢查、維護和補充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用方便，保障需要時能及時、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，以及直接影響社會穩(wěn)定和公共安全的其他特別重大情形。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，以及嚴(yán)重影響轄區(qū)社會穩(wěn)定和公共安全的其他重大情形。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，以及對轄區(qū)社會穩(wěn)定和公共安全造成較嚴(yán)重影響的其他情形。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，以及對轄區(qū)社會穩(wěn)定和公共安全造成一般影響的其他情形。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）啟動響應(yīng)。一旦發(fā)生或預(yù)感可能發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場人員或知情者應(yīng)立即向社區(qū)居委會辦公室報告。社區(qū)居委會辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實情況，并根據(jù)事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，初步判定事件等級，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（二）成立指揮部。根據(jù)事件等級，由社區(qū)居委會主任或分管副主任擔(dān)任總指揮，相關(guān)委員、工作組組長、轄區(qū)派出所民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人等擔(dān)任副總指揮及成員，組成現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（三）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置工作，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、秩序維護、信息收集等，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

（四）信息報告。

1.I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：社區(qū)居委會辦公室在接到報告并初步判定事件等級后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部成立后，1小時內(nèi)將事件基本情況（時間、地點、等級、傷亡情況、性質(zhì)、影響范圍等）通過電話和書面形式（含電子版）同時報告至街道辦事處、區(qū)級相關(guān)主管部門。根據(jù)上級指示開展處置工作，并指定專人負(fù)責(zé)信息報送與溝通協(xié)調(diào)。

2.II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：社區(qū)居委會辦公室在接到報告并初步判定事件等級后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部成立后，1小時內(nèi)將事件基本情況通過電話和書面形式（含電子版）同時報告至街道辦事處、區(qū)級相關(guān)主管部門。根據(jù)上級指示開展處置工作，并指定專人負(fù)責(zé)信息報送與溝通協(xié)調(diào)。

3.III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：社區(qū)居委會辦公室在接到報告并初步判定事件等級后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部成立后，1小時內(nèi)將事件基本情況通過電話形式報告至街道辦事處，書面形式報告可根據(jù)情況適當(dāng)延遲，但最遲不超過2小時。根據(jù)上級指示開展處置工作，并指定專人負(fù)責(zé)信息報送與溝通協(xié)調(diào)。

4.IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：社區(qū)居委會辦公室在接到報告并初步判定事件等級后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要成立，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報現(xiàn)場情況。社區(qū)居委會辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況通過電話形式報告至街道辦事處。根據(jù)上級指示開展處置工作，并做好信息記錄。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，限制事件影響范圍，防止事態(tài)擴大或升級，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、核實、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件動態(tài)和處置進(jìn)展情況。

（三）及時報告。按照信息報告制度要求，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息，并根據(jù)需要及時發(fā)布權(quán)威信息。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級授權(quán)和實際情況，適時通過官方渠道發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機制健全。建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動場所及重點區(qū)域的信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機制。明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，規(guī)范信息報告標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保信息處理的規(guī)范、高效、安全。

（二）渠道完善。建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線網(wǎng)絡(luò)、無線通訊、應(yīng)急廣播、物理信息平臺等，確保信息傳遞的多樣性和可靠性。定期對通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢查、維護和測試，確保其完好暢通，保障應(yīng)急狀態(tài)下的信息溝通。

（三）暢通高效。加強應(yīng)急通訊隊伍建設(shè)，配備必要的通訊設(shè)備，并開展常態(tài)化應(yīng)急通訊演練，提升通訊保障能力。制定應(yīng)急通訊方案，明確不同等級事件下的通訊方式、聯(lián)絡(luò)人和信息傳遞路徑，確保第一時間掌握現(xiàn)場情況并迅速開展通訊聯(lián)絡(luò)工作。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將社區(qū)文化活動安全應(yīng)急保障經(jīng)費納入社區(qū)居委會年度工作預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急專項預(yù)備資金，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費的及時、足額供給。建立應(yīng)急經(jīng)費使用審批制度，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

（二）物資儲備。建立轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化活動安全應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)活動規(guī)模、風(fēng)險等級及應(yīng)急需求，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點及保管要求，確保應(yīng)急物資的充足、完好、可用。

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購、儲存、維護、調(diào)配和補充機制。指定專人或?qū)ｉT機構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護，定期盤點，及時補充，確保物資供應(yīng)及時、有序。涉及重要或特殊物資，如急救藥品、防護用品等，應(yīng)指定專人專柜保管，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、人員精干、訓(xùn)練有素的社區(qū)文化活動安全應(yīng)急隊伍。隊伍由社區(qū)居委會工作人員、網(wǎng)格員、志愿者骨干、物業(yè)服務(wù)人員、轄區(qū)單位相關(guān)人員等組成，并可根據(jù)需要吸納具備專業(yè)技能的社會力量。定期對隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升其應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)支撐。加強社區(qū)應(yīng)急管理體系的技術(shù)支撐能力建設(shè)，推動信息技術(shù)在應(yīng)急處置中的運用。建立社區(qū)安全信息平臺，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同處置。必要時，可聘請專業(yè)機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，提升社區(qū)應(yīng)急管理的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)教育。制定社區(qū)文化活動安全應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展面向全體居民、活動組織者、社區(qū)工作人員、志愿者等的應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全意識、自救互救、應(yīng)急處置、信息報告等方面，提高社區(qū)成員的安全素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

（二）模擬演練。定期組織開展不同類型、不同場景的社區(qū)文化活動安全應(yīng)急模擬演練。演練應(yīng)注重實戰(zhàn)性，檢驗預(yù)案的可行性，評估隊伍的應(yīng)急處置能力，并針對演練中發(fā)現(xiàn)的不足，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵社區(qū)居委會與轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等部門開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

（三）交流協(xié)作。建立社區(qū)文化活動安全應(yīng)急信息交流與經(jīng)驗分享機制。鼓勵社區(qū)居委會與周邊社區(qū)、相關(guān)單位以及專業(yè)機構(gòu)開展交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升社區(qū)文化活動安全應(yīng)急處置水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[某社區(qū)居委會]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障建設(shè)，確保社區(qū)文化活動安全管理工作有章可循、有備無患。

1.制度保障。建立健全社區(qū)文化活動安全管理制度體系，制定完善各項