[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)安全巡邏與防控管理制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)各類安全事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和綜合防控能力，健全社區(qū)安全管理體系，最大程度地減少安全事件及其可能造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定與正常生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)設(shè)立安全巡邏與防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為轄區(qū)內(nèi)安全巡邏與防控工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全巡邏與防控工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全信息能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速報(bào)告、快速處置，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的扁平化、高效化，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確社區(qū)居委會(huì)、各物業(yè)管理單位及居民（或員工）在安全巡邏與防控工作中的職責(zé)分工。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全巡邏與防控工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全巡邏與防控具體工作。居民（或員工）有義務(wù)參與社區(qū)安全巡邏與防控工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患或安全事件及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)管理單位報(bào)告。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展安全隱患排查，建立健全安全隱患排查臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。加強(qiáng)安全形勢(shì)研判，運(yùn)用信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。對(duì)突發(fā)事件實(shí)行分級(jí)分類管理，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取相應(yīng)的控制措施，防止事件蔓延擴(kuò)大，將事件危害降到最低程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)、居民（或員工）三位一體的安全巡邏與防控工作體系，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位、居民（或員工）之間的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。充分發(fā)揮居民（或員工）在安全巡邏與防控工作中的作用，鼓勵(lì)居民（或員工）參與義務(wù)巡邏、安全宣傳等活動(dòng)，形成人人參與、群防群控的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)安全事件的具體性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過(guò)程中，要尊重居民（或員工）的合法權(quán)益，注重方式方法，做到公開、公平、公正。嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)升級(jí)激化。確保各項(xiàng)處置措施符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)合情、合理、合法的原則。

第三條適用范圍

本制度適用于[某社區(qū)居委會(huì)]轄區(qū)內(nèi)各類安全巡邏與防控事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]正常生活秩序受到影響，[社會(huì)]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

典型示例：非法組織在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行煽動(dòng)性集會(huì)、游行；邪教組織在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法傳教活動(dòng)；居民因矛盾糾紛引發(fā)聚眾斗毆。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大盜竊案、搶劫案；發(fā)生針對(duì)[居民]的縱火、爆炸等恐怖襲擊事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重侵害[居民]人身安全的惡性案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：轄區(qū)內(nèi)小區(qū)發(fā)生高層建筑火災(zāi)；轄區(qū)內(nèi)的工廠發(fā)生化學(xué)品泄漏事故；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大交通事故導(dǎo)致人員傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。

典型示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生集體食物中毒事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傳染病疫情（如流感、手足口病等）；轄區(qū)內(nèi)水源污染導(dǎo)致居民健康受損。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害導(dǎo)致道路中斷、房屋淹沒；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震造成建筑物損壞、人員傷亡；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生極端天氣事件導(dǎo)致大面積停電。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)居民信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

典型示例：社區(qū)居民利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布謠言引發(fā)社會(huì)恐慌；黑客攻擊社區(qū)信息系統(tǒng)竊取居民個(gè)人信息；社區(qū)網(wǎng)絡(luò)遭受病毒攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓。

7.考試安全類突發(fā)事件。[注：本類別主要適用于有考試組織的社區(qū)，如繼續(xù)保留可適用于特定社區(qū)，如無(wú)考試組織可刪除此類別]在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試（如老年大學(xué)考試、技能培訓(xùn)考試等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

典型示例：社區(qū)組織的考試試卷在運(yùn)送過(guò)程中泄露；考試過(guò)程中發(fā)生作弊行為；考試場(chǎng)地發(fā)生突發(fā)事件影響考試正常進(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別之外，其他突然發(fā)生并可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害，影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。

典型示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大輿情事件引發(fā)社會(huì)關(guān)注；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大群體性械斗事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重影響居民正常生活的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會(huì)]成立社區(qū)安全巡邏與防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)安全巡邏與防控工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)副主任、轄區(qū)派出所所長(zhǎng)、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、轄區(qū)各物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人、主要商戶負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍代表、轄區(qū)相關(guān)職能部門聯(lián)絡(luò)員（如：消防、衛(wèi)生、市政等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定安全事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大安全事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送轄區(qū)內(nèi)安全信息；起草應(yīng)急預(yù)案及各類安全事件的處置方案；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；督促、檢查各成員單位落實(shí)安全巡邏與防控工作的情況；負(fù)責(zé)安全事件的資料整理、歸檔和總結(jié)評(píng)估工作；組織開展安全宣傳教育活動(dòng)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：轄區(qū)派出所社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、轄區(qū)物業(yè)公司安保人員、志愿者隊(duì)伍代表

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w上訪、聚眾鬧事等群體性事件；處置轄區(qū)內(nèi)涉及邪教的非法傳教活動(dòng)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置可能引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)升級(jí)激化。

典型事件示例：非法組織在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行煽動(dòng)性集會(huì)、游行；邪教組織在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法傳教活動(dòng)；居民因矛盾糾紛引發(fā)聚眾斗毆。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：轄區(qū)派出所所長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、轄區(qū)物業(yè)公司安保人員、志愿者隊(duì)伍代表

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)派出所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊案、搶劫案、詐騙案等治安案件；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問(wèn)證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人。

典型事件示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大盜竊案、搶劫案；發(fā)生針對(duì)[居民]的縱火、爆炸等恐怖襲擊事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重侵害[居民]人身安全的惡性案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：轄區(qū)消防隊(duì)負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、轄區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人及安保人員、志愿者隊(duì)伍代表

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助消防、市政等部門處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?；處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故；處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大交通事故；協(xié)助開展應(yīng)急疏散、搶救傷員；配合相關(guān)部門調(diào)查事故原因。

典型事件示例：轄區(qū)內(nèi)小區(qū)發(fā)生高層建筑火災(zāi)；轄區(qū)內(nèi)的工廠發(fā)生化學(xué)品泄漏事故；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大交通事故導(dǎo)致人員傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、轄區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍代表

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生部門處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的集體食物中毒事件；協(xié)助衛(wèi)生部門處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情；處置轄區(qū)內(nèi)因水源污染導(dǎo)致居民健康受損的事件；開展健康教育宣傳，提高居民自我防護(hù)意識(shí)。

典型事件示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生集體食物中毒事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傳染病疫情（如流感、手足口病等）；轄區(qū)內(nèi)水源污染導(dǎo)致居民健康受損。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所所長(zhǎng)

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、轄區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍代表、轄區(qū)相關(guān)職能部門聯(lián)絡(luò)員（如：消防、氣象等）

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)居民開展自然災(zāi)害的應(yīng)急疏散、避險(xiǎn)自救；協(xié)助相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障災(zāi)區(qū)基本生活需求；配合相關(guān)部門發(fā)布災(zāi)害信息。

典型事件示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害導(dǎo)致道路中斷、房屋淹沒；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震造成建筑物損壞、人員傷亡；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生極端天氣事件導(dǎo)致大面積停電。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：轄區(qū)派出所社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、轄區(qū)物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、志愿者隊(duì)伍代表

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)詐騙事件；處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的事件；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、制造恐慌的事件；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

典型事件示例：社區(qū)居民利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布謠言引發(fā)社會(huì)恐慌；黑客攻擊社區(qū)信息系統(tǒng)竊取居民個(gè)人信息；社區(qū)網(wǎng)絡(luò)遭受病毒攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

[注：本類別主要適用于有考試組織的社區(qū)，如繼續(xù)保留可適用于特定社區(qū)，如無(wú)考試組織可刪除此類別]

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、轄區(qū)物業(yè)公司安保人員、志愿者隊(duì)伍代表

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)社區(qū)組織考試的秩序，預(yù)防和處置考試期間發(fā)生的各類突發(fā)事件；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置考試期間發(fā)生的治安案件；保障考試現(xiàn)場(chǎng)的安全穩(wěn)定。

典型事件示例：社區(qū)組織的考試過(guò)程中發(fā)生作弊行為；考試場(chǎng)地發(fā)生突發(fā)事件影響考試正常進(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)辦公室主任

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員、轄區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍代表

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息；匯總、分析各類安全信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查處置工作；負(fù)責(zé)安全信息的宣傳報(bào)道工作。

典型事件示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大輿情事件引發(fā)社會(huì)關(guān)注；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大群體性械斗事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重影響居民正常生活的突發(fā)事件。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，必須第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

(4)完整性。報(bào)送信息必須包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中，必須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

(1)初級(jí)報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。

(2)內(nèi)部傳遞：社區(qū)居委會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)事件信息進(jìn)行分析研判，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組作出決策。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：事件發(fā)生后，首先通過(guò)電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件的基本情況。

(2)書面報(bào)告：在電話報(bào)告后，必須在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(3)特殊情況：對(duì)于特別重大或緊急的事件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)情況立即編輯信息專報(bào)，并通過(guò)適當(dāng)渠道報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（詳細(xì)地址）。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

(8)進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展和變化情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送信息：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大交通安全事故、重大建筑工地事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒事件等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事務(wù)等緊急情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)安全巡邏與防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，完善信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置等各項(xiàng)制度的落實(shí)，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，定期評(píng)估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全以及其他公共事件的應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要注重社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍構(gòu)成，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)和支持居民參與應(yīng)急志愿服務(wù)，壯大群防群控力量。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高工作人員和居民的安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。要定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療用品、生活必需品等。要建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和領(lǐng)用程序，并定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，能夠滿足應(yīng)急處置的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)特大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重威脅公共安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的緊急事件。

典型判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)大部分區(qū)域癱瘓，正常生產(chǎn)生活秩序嚴(yán)重受影響；涉及[居民]的特別重大群體性事件；發(fā)生需要跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)處置的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或自然災(zāi)害。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，較大范圍威脅公共安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的緊急事件。

典型判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成9人以下死亡（含失蹤），或危及29人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)部分區(qū)域癱瘓，正常生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響；涉及[居民]的重大群體性事件；發(fā)生需要較大范圍內(nèi)部聯(lián)動(dòng)處置的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或自然災(zāi)害。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，一定范圍威脅公共安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的緊急事件。

典型判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成5人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)部分區(qū)域運(yùn)行受阻，正常生產(chǎn)生活秩序受到一定影響；涉及[居民]的較大群體性事件；發(fā)生需要一定范圍內(nèi)部聯(lián)動(dòng)處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或自然災(zāi)害。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，影響范圍有限，威脅公共安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定，或產(chǎn)生較小社會(huì)影響的緊急事件。

典型判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成人員傷亡但程度較輕；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)局部區(qū)域運(yùn)行受阻，正常生產(chǎn)生活秩序受到輕微影響；涉及[居民]的輕微群體性事件；發(fā)生需要局部范圍內(nèi)部聯(lián)動(dòng)處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或自然災(zāi)害。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生特別重大事件（I級(jí)）后，社區(qū)安全巡邏與防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)社區(qū)本級(jí)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，組織開展先期處置工作。社區(qū)安全巡邏與防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生重大事件（II級(jí)）后，社區(qū)安全巡邏與防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)社區(qū)本級(jí)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程指揮。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，組織開展先期處置工作。社區(qū)安全巡邏與防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

(3)較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生較大事件(III級(jí))后，社區(qū)安全巡邏與防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)社區(qū)本級(jí)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由社區(qū)居委會(huì)主任或分管副主任擔(dān)任總指揮），并根據(jù)需要派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，組織開展先期處置工作。社區(qū)安全巡邏與防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生一般事件（IV級(jí)）后，社區(qū)安全巡邏與防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)社區(qū)本級(jí)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人員決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），并根據(jù)需要派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，組織開展先期處置工作。社區(qū)安全巡邏與防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)。迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事件發(fā)展和處置進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告信息，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)要求和現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

(1)建立健全信息管理機(jī)制。制定完善的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的工作制度和操作規(guī)程，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、工作流程、時(shí)限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保信息工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(2)完善信息傳輸渠道。充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播、社區(qū)信息平臺(tái)等多種信息傳輸手段，構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。

(3)保障設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息平臺(tái)等進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，保障信息傳輸渠道暢通無(wú)阻。

第十二條物資與資金保障

(1)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位。

(2)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。建立轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、破拆工具、生活必需品等）的儲(chǔ)備制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任、維護(hù)保養(yǎng)和補(bǔ)充調(diào)配程序，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好、可隨時(shí)供應(yīng)。

(3)物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理要求，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，處于良好狀態(tài)。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的骨干力量。明確預(yù)備隊(duì)的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和日常管理要求。根據(jù)需要，可下設(shè)若干專業(yè)功能小組，如醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、后勤保障組等，以提升應(yīng)急響應(yīng)的針對(duì)性和專業(yè)性。

(2)人員培訓(xùn)與能力提升。定期組織開展針對(duì)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急處置知識(shí)、基本技能、心理疏導(dǎo)、法律法規(guī)、紀(jì)律要求等，提升隊(duì)員的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極引入社會(huì)專業(yè)資源，邀請(qǐng)應(yīng)急管理專家進(jìn)行指導(dǎo)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)化水平。

(3)技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急通信、信息研判、指揮調(diào)度等技術(shù)的應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?fù)雜突發(fā)事件提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備的配置和維護(hù)，確保應(yīng)急通信暢通。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升工作人員和居民的安全意識(shí)和自救互救能力。

(2)組織應(yīng)急演練。定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急管理體系。

(3)鼓勵(lì)交流協(xié)作。積極與其他社區(qū)、企事業(yè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急交流協(xié)作機(jī)制，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、聯(lián)合演練、資源共享等方式，提升社區(qū)整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某社區(qū)居委會(huì)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、常態(tài)化，提升社區(qū)整體應(yīng)急處置能力。

(1)制度保障。建立健全社區(qū)安全巡邏與防控管理制度體系，完