[杭州某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[杭州某企業(yè)]內(nèi)各類安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)機(jī)制，最大程度地減少事件造成的生命財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全、正常生產(chǎn)秩序，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件的應(yīng)對處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保事件信息的快速核實、準(zhǔn)確報告、統(tǒng)一指揮、高效處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件等級對應(yīng)的應(yīng)急工作組啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位、部門主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，對所轄區(qū)域和人員的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健康風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展安全生產(chǎn)與職業(yè)健康風(fēng)險評估、隱患排查治理工作，強化風(fēng)險信息的動態(tài)收集和科學(xué)研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早控制、早處置。將安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件控制在萌芽狀態(tài)，避免造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，最大限度減少事件影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)。形成企業(yè)指揮部、各級應(yīng)急工作組、各部門、各崗位系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局，整合利用各類資源，協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件的不同性質(zhì)（如生產(chǎn)安全事故、職業(yè)傷害事件、職業(yè)病危害事件等），依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，優(yōu)先保護(hù)[員工]生命安全和身體健康，并保障其合法權(quán)益。要遵循合情合理、依法辦事的原則，及時采取救治、善后、賠償?shù)却胧乐故聭B(tài)擴(kuò)大，確保企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[杭州某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、健康損害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課（如培訓(xùn)）等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如設(shè)備故障、爆炸、火災(zāi)、中毒窒息等），職業(yè)傷害事件（如高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害等），建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如危險化學(xué)品泄漏）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒事件、群體性不明原因疾病等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺風(fēng)、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取、破壞或泄露，利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性活動，可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和聲譽的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)組織的涉及員工技能、資格等的考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某企業(yè)]成立企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、技術(shù)/設(shè)備部門、后勤保障部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位/部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布信息；組織開展應(yīng)急救援行動的監(jiān)督管理；重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急處置決策，提出指導(dǎo)意見和具體措施；協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和發(fā)布；負(fù)責(zé)組織事件現(xiàn)場的調(diào)查、評估；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配；負(fù)責(zé)事件善后處置工作的協(xié)調(diào)；總結(jié)事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗和教訓(xùn)；組織開展安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)宣傳教育；督導(dǎo)、檢查各部門落實安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)及應(yīng)急工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源/綜合治理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部門、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)/設(shè)備部門、后勤保障部門、事發(fā)單位/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)內(nèi)部秩序，預(yù)防和處置因員工糾紛、勞資矛盾等引發(fā)的群體性事件；配合公安機(jī)關(guān)處置發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的治安事件；開展事件調(diào)查，提出處置建議；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，做好信息溝通和協(xié)調(diào)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、技術(shù)/設(shè)備部門、后勤保障部門、保衛(wèi)部門（若有）、事發(fā)單位/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；組織人員疏散和隱蔽；負(fù)責(zé)與公安、消防等外部應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)對接；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，做好信息溝通和協(xié)調(diào)工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)/設(shè)備部門、后勤保障部門、保衛(wèi)部門（若有）、醫(yī)療保健部門、事發(fā)單位/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險救援，控制危險源，防止次生事故發(fā)生；組織開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作；組織事故原因調(diào)查和分析；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，做好信息溝通和協(xié)調(diào)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)人力資源部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、后勤保障部門、醫(yī)療保健部門、技術(shù)/設(shè)備部門、事發(fā)單位/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)醫(yī)療保健部門（或人力資源部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織員工健康監(jiān)測和傳染病防控；組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；負(fù)責(zé)受污染物品和環(huán)境的消毒處理；組織對食品安全等問題的排查和管控；負(fù)責(zé)與衛(wèi)生健康部門的溝通協(xié)調(diào)；統(tǒng)計人員健康狀況和醫(yī)療救治情況；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，做好信息溝通和協(xié)調(diào)工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)/設(shè)備部門、后勤保障部門、保衛(wèi)部門（若有）、事發(fā)單位/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防；組織人員疏散和避險；負(fù)責(zé)搶險搶修和災(zāi)后恢復(fù)工作；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，做好信息溝通和協(xié)調(diào)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)技術(shù)/設(shè)備部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、技術(shù)/設(shè)備部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門（若有）、信息安全部門（若有）、信息安全部門（若有）、人力資源部門、安全生產(chǎn)管理部門、事發(fā)單位/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)技術(shù)/設(shè)備部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的應(yīng)急處置，防止信息泄露和系統(tǒng)癱瘓；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源和防范工作；恢復(fù)受損的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)；統(tǒng)計信息損失情況；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，做好信息溝通和協(xié)調(diào)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源/技能鑒定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)人力資源部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部門、技術(shù)/設(shè)備部門、后勤保障部門、醫(yī)療保健部門、事發(fā)單位/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織職業(yè)技能等級認(rèn)定、安全培訓(xùn)等考試的考務(wù)管理；預(yù)防和處置考試過程中的突發(fā)事件，如考生作弊、考場突發(fā)事件等；組織對事件的調(diào)查和處理；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，做好信息溝通和協(xié)調(diào)工作。

8.信息工作組。組長由企業(yè)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、技術(shù)/設(shè)備部門、后勤保障部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位/部門信息聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)突發(fā)事件的相關(guān)信息；建立信息報送渠道，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面；負(fù)責(zé)事件的輿情監(jiān)測和應(yīng)對；負(fù)責(zé)編寫事件應(yīng)急處置的各類報告；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，做好信息溝通和協(xié)調(diào)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時應(yīng)對[杭州某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握并上報突發(fā)事件信息。

(2)首報意識。各相關(guān)部門和單位必須強化首報意識，事件發(fā)生后第一時間向指定渠道報告初始信息。

(3)真實性。報送信息必須客觀、真實，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件狀況。

(5)續(xù)報要求。事件處置過程中，相關(guān)部門和單位應(yīng)按要求及時續(xù)報事件進(jìn)展、采取的措施和處置結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

遵循“部門報告>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實與匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>向上級主管部門報告”的流程：

(1)事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間向企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在企業(yè)辦公室）報告初步信息。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步判斷事件等級和影響范圍，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織相應(yīng)工作組開展處置工作。同時，根據(jù)事件等級，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定負(fù)責(zé)人向省級主管部門及[省委辦公廳，根據(jù)實際情況確認(rèn)或修改]報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

(1)對于達(dá)到重大級別或可能升級的突發(fā)事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，需緊急報送的書面信息，應(yīng)遵循以下流程：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到口頭報告或初步信息后，立即組織撰寫書面報告初稿。

(2)書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單（見第4條），經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人簽字后，立即報送至[省委辦公廳，根據(jù)實際情況確認(rèn)或修改]和省級主管部門。

(3)報送方式優(yōu)先采用加急傳送方式，確保信息及時送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或具體場所）。

(3)規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)（如涉及設(shè)備、面積等）。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)生后的最新動態(tài)和處置進(jìn)展情況。

(9)建議：針對事件處置和防止類似事件發(fā)生的初步建議。

(10)報告單位：信息報送部門或單位的名稱。

(11)報告人：信息報送人的姓名和聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定和[杭州某企業(yè)]的實際情況，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳，根據(jù)實際情況確認(rèn)或修改]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重洪澇、干旱、地震、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)、重大爆炸、重大危險化學(xué)品泄漏、重大交通事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、職業(yè)中毒事件等造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、榮譽和利益的重大涉外事件、重要敏感時期涉及港澳臺的重大事件等。

(5)重大預(yù)警動向：如重要預(yù)警信息（如臺風(fēng)、洪水、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、嚴(yán)重危害社會治安的惡性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防[杭州某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應(yīng)急機(jī)制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急工作制度，明確職責(zé)分工，完善信息報送、分析研判、會商協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的工作流程，定期檢查應(yīng)急機(jī)制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)實際情況以及風(fēng)險評估結(jié)果的變化，定期對各類安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。重點完善綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確各類應(yīng)急隊伍的構(gòu)成和職責(zé)，定期開展應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)、考核和演練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。同時，建立健全應(yīng)急人員管理制度，確保應(yīng)急隊伍人員相對穩(wěn)定、素質(zhì)過硬。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和年度工作計劃，定期組織開展不同形式、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于知識講座、技能培訓(xùn)、桌面推演、實戰(zhàn)演練等，提高[員工]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，鍛煉應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響和社會影響等因素，將[杭州某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)突發(fā)事件劃分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全，或嚴(yán)重危害[企業(yè)內(nèi)]員工職業(yè)健康，或?qū)ι鐣舶踩?、社會穩(wěn)定造成特別嚴(yán)重危害，需要企業(yè)啟動應(yīng)急響應(yīng)，并可能需要上級政府協(xié)調(diào)處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故（如造成10人以上死亡或30人以上重傷）、涉及[企業(yè)內(nèi)]員工重大群體性事件（如100人以上參與，嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營秩序）、發(fā)生重大職業(yè)危害事件（如發(fā)生急性職業(yè)中毒，危及50人以上健康）等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或較大范圍[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全受到威脅，或較嚴(yán)重危害[企業(yè)內(nèi)]員工職業(yè)健康，或?qū)ι鐣舶踩?、社會穩(wěn)定造成較大危害，需要企業(yè)啟動應(yīng)急響應(yīng)，并可能需要上級政府協(xié)調(diào)處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故（如造成3人以上死亡或10人以上重傷）、涉及[企業(yè)內(nèi)]員工較大群體性事件（如50人以上參與，影響生產(chǎn)經(jīng)營）、發(fā)生較大職業(yè)危害事件（如發(fā)生較大范圍職業(yè)中毒，影響20人以上健康）等。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或[企業(yè)內(nèi)]部分生產(chǎn)安全受到威脅，或一般危害[企業(yè)內(nèi)]員工職業(yè)健康，或?qū)ι鐣舶踩?、社會穩(wěn)定造成一定危害，需要企業(yè)啟動應(yīng)急響應(yīng)的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故（如造成1人以上死亡或3人以上重傷）、涉及[企業(yè)內(nèi)]員工群體性事件（如20人以上參與，影響生產(chǎn)經(jīng)營）、發(fā)生一般職業(yè)危害事件（如發(fā)生職業(yè)中毒，影響5人以上健康）等。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響較小，僅對[企業(yè)內(nèi)]局部生產(chǎn)安全或員工健康造成影響，或?qū)ι鐣舶踩?、社會穩(wěn)定造成較小危害，需要企業(yè)啟動應(yīng)急響應(yīng)的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故、個別員工發(fā)生職業(yè)傷害、[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生較小范圍職業(yè)危害事件（如僅涉及1人健康）、輕微群體性事件（如5人以下參與，影響不大）等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

1.1響應(yīng)啟動與信息報告

(1)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向[杭州某企業(yè)]辦公室報告，并視事件等級逐級上報。企業(yè)辦公室接報后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件等級，并立即向企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定是否啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并成立現(xiàn)場指揮部（根據(jù)事件類型可由相關(guān)專業(yè)組牽頭）。同時，按照以下時間要求啟動標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

1.1.1I級事件（紅色預(yù)警）響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，企業(yè)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，下達(dá)應(yīng)急指令，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置方案報送至上級主管部門。

1.1.2II級事件（橙色預(yù)警）響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，企業(yè)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，下達(dá)應(yīng)急指令，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置方案報送至上級主管部門。

1.1.3III級事件（黃色預(yù)警）響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，企業(yè)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)專業(yè)組牽頭），下達(dá)應(yīng)急指令，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及相關(guān)處置方案報送至上級主管部門。

1.1.4IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，企業(yè)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，下達(dá)應(yīng)急指令，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息報送至上級主管部門。企業(yè)辦公室應(yīng)密切關(guān)注事件動態(tài)，及時續(xù)報進(jìn)展情況。

1.2現(xiàn)場處置

(1)現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

(2)現(xiàn)場處置應(yīng)遵循先控制、后處置，先救人、后救物，確保人員安全的原則。

(3)相關(guān)專業(yè)組及部門應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，按照職責(zé)分工，開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、信息收集等工作。

(4)現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整處置方案，并做好現(xiàn)場秩序維護(hù)和輿論引導(dǎo)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、會商研判等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

(3)及時報告：按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門報告事件信息、處置情況和需求。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級要求和事件處置需要，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，澄清事實，引導(dǎo)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機(jī)制，確保信息工作高效、規(guī)范。明確信息報告的流程、內(nèi)容要求和時限，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.完善信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急衛(wèi)星通訊等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息能夠快速、暢通地傳遞。

3.定期檢查和維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保其處于完好、暢通狀態(tài)，保障應(yīng)急信息傳輸渠道的穩(wěn)定運行。

4.制定信息保密制度，明確信息保密范圍、權(quán)限和責(zé)任，確保敏感信息安全。

第十二條物資與資金保障

1.[杭州某企業(yè)]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應(yīng)急處置資金保障。

2.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)風(fēng)險評估和需求分析，編制應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和管理要求。

3.明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)、檢查和補充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷。

4.明確各類應(yīng)急物資的管理責(zé)任部門，落實專人負(fù)責(zé)制，定期檢查物資狀況，確保應(yīng)急物資處于良好可用狀態(tài)。

5.特殊應(yīng)急物資（如藥品、防護(hù)用品等）應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行專人專項保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保專物專用、安全儲存。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.[杭州某企業(yè)]組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊由企業(yè)各部門骨干力量組成，定期培訓(xùn)，保持戰(zhàn)備狀態(tài)；預(yù)備隊由企業(yè)內(nèi)部符合條件人員組成，根據(jù)需要動員。

2.加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理，定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

3.引入先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，建立技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

4.建立專家?guī)?，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)專家作為顧問，為復(fù)雜事件提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.[杭州某企業(yè)]定期組織開展面向全體[員工]的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)知識培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和自救互救能力。

2.定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的專項應(yīng)急處置培訓(xùn)和技能演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

3.鼓勵各職能部門與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)、兄弟單位開展應(yīng)急演練的交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置水平。

4.建立培訓(xùn)考核與評估機(jī)