[某市消防隊(duì)]高層建筑火災(zāi)撲救操作規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]高層建筑火災(zāi)事件，提升消防隊(duì)伍應(yīng)急處置能力，健全高層建筑火災(zāi)撲救應(yīng)急機(jī)制，最大限度減少火災(zāi)造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》以及《[某市]高層建筑消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)及消防隊(duì)伍實(shí)際，制定本操作規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[某市]消防隊(duì)伍對(duì)高層建筑火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置及善后工作，明確了火災(zāi)撲救的操作流程、職責(zé)分工和保障措施，旨在構(gòu)建科學(xué)、高效、協(xié)同的高層建筑火災(zāi)防控體系。

第三條本規(guī)范的核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防措施、快速響應(yīng)的控火機(jī)制和規(guī)范化的處置流程，實(shí)現(xiàn)高層建筑火災(zāi)的有效防控，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速控制火勢(shì)、有效救援人員、保護(hù)關(guān)鍵財(cái)產(chǎn)，并有序恢復(fù)社會(huì)秩序。

第四條本規(guī)范的核心目標(biāo)包括：

（一）提升消防隊(duì)伍在高層建筑火災(zāi)場(chǎng)景下的應(yīng)急響應(yīng)速度、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)處置水平；

（二）健全高層建筑火災(zāi)多部門聯(lián)動(dòng)、信息共享和資源整合的應(yīng)急機(jī)制；

（三）減少火災(zāi)造成的的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最大限度降低次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

第五條本規(guī)范保障對(duì)象為：

（一）[居民]生命安全與身體健康；

（二）高層建筑內(nèi)財(cái)產(chǎn)（包括居民私有財(cái)產(chǎn)及公共設(shè)施）的完整性；

（三）火災(zāi)發(fā)生時(shí)正常的教學(xué)、工作、生活秩序的穩(wěn)定性；

（四）[社會(huì)]正常運(yùn)轉(zhuǎn)與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國(guó)家消防應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《[某市]高層建筑消防安全管理規(guī)定》；

（五）其他與高層建筑火災(zāi)防控相關(guān)的法律法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。消防指揮中心作為高層建筑火災(zāi)撲救的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的接報(bào)、研判、指揮調(diào)度和資源統(tǒng)籌。建立健全火情快速響應(yīng)機(jī)制，確保接警后第一時(shí)間調(diào)派力量，實(shí)現(xiàn)“第一時(shí)間到場(chǎng)、第一時(shí)間控火、第一時(shí)間救援”，形成高效協(xié)同的指揮救援體系。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。高層建筑火災(zāi)撲救遵循“屬地管理”原則，由火災(zāi)發(fā)生地所屬消防救援大隊(duì)作為主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)撲救指揮和協(xié)調(diào)。市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)重大、特別重大火災(zāi)的統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門的力量支援。明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)權(quán)限，確保指揮權(quán)統(tǒng)一、指令暢通。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，強(qiáng)化高層建筑日常消防安全管理，定期開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整治和技術(shù)研判，建立火災(zāi)隱患動(dòng)態(tài)清單和銷號(hào)制度。強(qiáng)調(diào)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，對(duì)初期火災(zāi)實(shí)施快速切斷和有效控制，最大限度減少火災(zāi)蔓延和損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建消防、公安、應(yīng)急管理、住建、衛(wèi)健等部門以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)組織、志愿者等多方參與的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施維護(hù)、疏散通道管理、居民（員工）消防安全教育培訓(xùn)等群防群治措施，提升整體火災(zāi)防控能力，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的火災(zāi)防控格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。撲救行動(dòng)中，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，區(qū)分火災(zāi)性質(zhì)、影響范圍和利益相關(guān)方，采取科學(xué)合理的滅火救援策略。依法保護(hù)居民（員工）生命財(cái)產(chǎn)安全，保障疏散、救援、處置等環(huán)節(jié)的秩序，確保救援行動(dòng)合情、合理、合法，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]消防隊(duì)伍對(duì)轄區(qū)內(nèi)高層建筑火災(zāi)事件的預(yù)防、撲救、救援及善后處置工作。本規(guī)范所稱“高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：高層建筑內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、騷亂以及聚眾斗毆、尋釁滋事等群體性事件，可能引發(fā)火災(zāi)傳播或影響救援行動(dòng)的事件；高層建筑內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]生命安全的綁架、非法拘禁等嚴(yán)重刑事事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在高層建筑內(nèi)的盜竊、搶劫等重大治安案件，針對(duì)[居民]的恐怖襲擊事件，或因矛盾糾紛引發(fā)的故意傷害、殺人等刑事案件，導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)受損或阻撓救援行動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。高層建筑發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤㈦姎夤收?、垂直運(yùn)輸系統(tǒng)（電梯）失效等事故，導(dǎo)致人員被困或疏散困難；高層建筑及周邊發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，如?；沸孤?、坍塌等，可能引發(fā)次生火災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。高層建筑內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，因人員密集、疏散困難導(dǎo)致疫情快速傳播的事件；因建筑內(nèi)消防、通風(fēng)等設(shè)施故障引發(fā)的空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害直接沖擊高層建筑，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損壞、火災(zāi)隱患增加或阻礙救援行動(dòng)的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。利用高層建筑內(nèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳播虛假信息、煽動(dòng)恐慌、擾亂社會(huì)秩序的事件；關(guān)鍵消防信息系統(tǒng)（如監(jiān)控、報(bào)警）遭黑客攻擊或破壞，影響火災(zāi)防控效能的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。高層建筑內(nèi)設(shè)置的考點(diǎn)在考試期間發(fā)生火災(zāi)等意外事件，影響考試秩序和[居民]安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。高層建筑內(nèi)發(fā)生的重大輿情事件，因信息不透明或處置不當(dāng)引發(fā)[居民]恐慌、擠兌等次生事件；以及因行政決策、政策執(zhí)行不當(dāng)引發(fā)[居民]強(qiáng)烈不滿，可能升級(jí)為群體性事件的情形。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]消防隊(duì)成立“高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)高層建筑火災(zāi)撲救的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某市]消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市]消防救援支隊(duì)政委、[某市]人民政府分管消防工作的副市長(zhǎng)

成員：市消防救援支隊(duì)各處室負(fù)責(zé)人、市公安局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市通訊管理部門、事發(fā)地區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)高層建筑管理單位代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮全市高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，研究決定重大滅火救援行動(dòng)方案和資源調(diào)配；

（二）審議批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的火災(zāi)信息分析報(bào)告、應(yīng)急處置建議和總結(jié)評(píng)估報(bào)告；

（三）向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告重大、特別重大火災(zāi)撲救情況；

（四）指揮跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合滅火救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)駐市部隊(duì)、武警部隊(duì)參與救援；

（五）組織開展火災(zāi)撲救后的評(píng)估、善后處置和責(zé)任追究工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、研判，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬定滅火救援總體方案和各部門任務(wù)分工，協(xié)調(diào)指揮調(diào)度；

（三）負(fù)責(zé)與市級(jí)相關(guān)部門、事發(fā)地政府及駐市部隊(duì)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，傳達(dá)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組指令；

（四）收集、匯總火災(zāi)撲救過(guò)程中的重要情況，定期或不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

（五）負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救后的現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、信息發(fā)布、資料整理和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作；

（六）組織制定或修訂高層建筑火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練督導(dǎo)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市消防救援支隊(duì)政委

副組長(zhǎng)：市公安局分管負(fù)責(zé)人

成員：市消防救援支隊(duì)相關(guān)處室、市公安局治安支隊(duì)、市住建局、事發(fā)地公安分局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人、高層建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表。

辦公室地點(diǎn)：市消防救援支隊(duì)指揮中心

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊社會(huì)面管控，預(yù)防和處置可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；

（二）協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散引導(dǎo)、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕工作；

（三）配合消防部門維護(hù)高層建筑內(nèi)部秩序，防止因恐慌引發(fā)次生災(zāi)害；

（四）負(fù)責(zé)火災(zāi)相關(guān)信息的社會(huì)面輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)（或由上級(jí)指定公安部門牽頭）

副組長(zhǎng)：市公安局分管負(fù)責(zé)人

成員：市消防救援支隊(duì)技術(shù)、戰(zhàn)訓(xùn)、政指等部門，市公安局刑偵、技偵部門，事發(fā)地公安分局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市消防救援支隊(duì)指揮中心或市公安局指定地點(diǎn)

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)和警戒勤務(wù)，確保滅火救援行動(dòng)安全進(jìn)行；

（二）指揮公安力量開展現(xiàn)場(chǎng)及周邊巡邏防控，嚴(yán)厲打擊趁火打劫等違法犯罪行為；

（三）配合消防部門查找火災(zāi)原因，收集涉及刑事犯罪的線索和證據(jù)；

（四）協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)做好受害者家屬安撫和案件后續(xù)處理工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人

成員：市消防救援支隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)、技術(shù)、后勤等部門，市應(yīng)急管理局?；?、救援處，市住建局建筑安全處，事發(fā)地應(yīng)急管理局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市消防救援支隊(duì)指揮中心

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量，對(duì)高層建筑內(nèi)被困人員實(shí)施搜救；

（二）組織專家團(tuán)隊(duì)開展火災(zāi)原因和技術(shù)鑒定，評(píng)估建筑結(jié)構(gòu)安全；

（三）協(xié)調(diào)特種裝備和專家資源，處置燃?xì)庑孤?、斷電等次生?zāi)害；

（四）匯總災(zāi)害損失情況，配合開展災(zāi)后重建工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市消防救援支隊(duì)政委

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)健委分管負(fù)責(zé)人

成員：市消防救援支隊(duì)政指、后勤部門，市衛(wèi)健委疾病預(yù)防控制處、醫(yī)療救治處，事發(fā)地衛(wèi)健局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市消防救援支隊(duì)指揮中心

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及受影響區(qū)域的空氣、水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；

（二）協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好傷員救治和遇難者遺體處置工作；

（三）組織開展火災(zāi)后衛(wèi)生防疫和心理疏導(dǎo)，預(yù)防傳染病傳播；

（四）配合衛(wèi)健部門開展健康危害評(píng)估和應(yīng)急疫苗接種等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市住建局分管負(fù)責(zé)人（或由氣象、水利等部門根據(jù)災(zāi)害類型確定）

成員：市消防救援支隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)、技術(shù)、后勤等部門，市住建局、氣象局、水利局、自然資源局等相關(guān)單位，事發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市消防救援支隊(duì)指揮中心

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；

（二）組織力量對(duì)高層建筑受損情況開展評(píng)估，排除結(jié)構(gòu)安全隱患；

（三）協(xié)調(diào)臨時(shí)避難場(chǎng)所設(shè)置和受災(zāi)人員安置工作；

（四）配合相關(guān)主管部門開展災(zāi)害損失評(píng)估和恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市消防救援支隊(duì)政委

副組長(zhǎng)：市通訊管理部門分管負(fù)責(zé)人

成員：市消防救援支隊(duì)信息中心、政指部門，市通訊管理部門網(wǎng)絡(luò)處，事發(fā)地網(wǎng)信辦、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息保障的單位。

辦公室地點(diǎn)：市消防救援支隊(duì)指揮中心

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商保障火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通訊暢通；

（二）組織技術(shù)人員對(duì)消防指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)開展安全防護(hù)；

（三）監(jiān)測(cè)和處置可能因火災(zāi)引發(fā)的謠言、虛假信息傳播；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門恢復(fù)受損的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)（或由上級(jí)指定教育部門牽頭）

副組長(zhǎng)：市教育體育局分管負(fù)責(zé)人

成員：市消防救援支隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)、后勤部門，市教育體育局相關(guān)處室，事發(fā)地教育體育局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市消防救援支隊(duì)指揮中心或市教育體育局指定地點(diǎn)

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防力量保障考點(diǎn)及周邊區(qū)域火災(zāi)防控措施落實(shí)；

（二）組織專家對(duì)發(fā)生火災(zāi)的考點(diǎn)建筑結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行評(píng)估，確保復(fù)考安全；

（三）協(xié)調(diào)教育部門做好考試中斷后的應(yīng)急安排和后續(xù)考試組織工作；

（四）配合教育部門開展火災(zāi)對(duì)考生心理影響的評(píng)估和輔導(dǎo)。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：市消防救援支隊(duì)政委

副組長(zhǎng)：市消防救援支隊(duì)指揮中心主任

成員：市消防救援支隊(duì)辦公室、宣傳處、信息中心等部門，市衛(wèi)健委、市公安局、市住建局等相關(guān)部門信息聯(lián)絡(luò)員，事發(fā)地政府及相關(guān)部門信息員。

辦公室地點(diǎn)：市消防救援支隊(duì)指揮中心信息中心

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、匯總、分析火災(zāi)撲救過(guò)程中的各類信息，形成信息專報(bào)；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布火災(zāi)信息和救援進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

（三）建立與市級(jí)相關(guān)部門、上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制；

（四）負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救全過(guò)程的信息記錄、歸檔和統(tǒng)計(jì)分析。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和預(yù)警機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保在第一時(shí)間將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)或事件信息傳遞至相關(guān)機(jī)構(gòu)；

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)或事件苗頭，均應(yīng)作為首次報(bào)告，不得延誤；

（三）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)火災(zāi)情況；

（四）完整性。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含本規(guī)范第四條所述的核心要素，確保信息全面；

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)正在發(fā)展或處置中的火災(zāi)事件，應(yīng)按規(guī)定持續(xù)報(bào)送事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

高層建筑火災(zāi)預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程如下：

（一）初始報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)或火情后，應(yīng)立即向所在單位或物業(yè)管理處報(bào)告，并報(bào)告至[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心；

（二）部門核實(shí)與上報(bào)：接收?qǐng)?bào)告的單位或部門應(yīng)在[5]分鐘內(nèi)進(jìn)行初步核實(shí)，確認(rèn)火情或風(fēng)險(xiǎn)后，立即向[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心書面或通過(guò)應(yīng)急系統(tǒng)報(bào)告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組研判：[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心接報(bào)后，立即進(jìn)行火情研判，判斷事件等級(jí)，并報(bào)告至高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

（四）上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，決定是否及向何種級(jí)別的上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)或政府部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大、特別重大高層建筑火災(zāi)事件，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：火災(zāi)發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)單位或個(gè)人應(yīng)立即向[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心電話報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)書面報(bào)告程序；

（二）初步報(bào)告：指揮中心接報(bào)后[10]分鐘內(nèi)，以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告初步火情信息；

（三）詳細(xì)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)事件等級(jí)后[30]分鐘內(nèi)，完成包含本規(guī)范第四條所述核心要素的詳細(xì)書面報(bào)告，通過(guò)政務(wù)專網(wǎng)或加密渠道報(bào)送至市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)；

（四）續(xù)報(bào)：根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，每[30]分鐘續(xù)報(bào)一次處置進(jìn)展，直至事件處置完畢。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確地理位置（樓層、區(qū)域、具體位置）；

（三）規(guī)模：火災(zāi)影響范圍（燃燒面積、涉及樓棟數(shù)量）；

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)及失蹤、被困情況；

（五）起因：初步判斷的火災(zāi)原因（電氣、線路、違規(guī)用火等）；

（六）評(píng)估：對(duì)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)、潛在風(fēng)險(xiǎn)和影響的初步評(píng)估；

（七）措施：已采取的初期處置措施和下一步計(jì)劃；

（八）進(jìn)展：火災(zāi)撲救進(jìn)展情況、資源調(diào)派和處置效果；

（九）其他：需要說(shuō)明的特殊情況（如人員密集、重要物資存放、結(jié)構(gòu)特殊等）。

5.緊急信息專項(xiàng)報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后[40]分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委辦公廳]報(bào)告，[2]小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的高層建筑火災(zāi)；

（二）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的高層建筑火災(zāi)；

（三）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的高層建筑火災(zāi)；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的火災(zāi)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向涉及的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況引發(fā)的火災(zāi)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各單位完善應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，健全信息報(bào)送、資源協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等常態(tài)化機(jī)制，確保應(yīng)急體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組及[轄區(qū)內(nèi)]高層建筑管理單位應(yīng)依據(jù)本規(guī)范及實(shí)際情況，定期修訂完善高層建筑火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門協(xié)同預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，突出針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公開工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。消防救援隊(duì)伍應(yīng)常態(tài)化開展體能、技能、戰(zhàn)術(shù)和指揮協(xié)同訓(xùn)練，重點(diǎn)提升高層建筑滅火救援專業(yè)能力，包括破拆、搜救、排煙、供水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，加強(qiáng)與公安、醫(yī)療、住建等部門的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提升協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各單位應(yīng)定期對(duì)[居民]開展消防安全知識(shí)普及和疏散逃生技能培訓(xùn)，重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)組織管理人員和員工進(jìn)行應(yīng)急演練。消防救援隊(duì)伍應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并做好演練評(píng)估和總結(jié)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急物資的儲(chǔ)備布局，各工作組根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)具體物資儲(chǔ)備任務(wù)。做好應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備、器材、藥品、食品、飲用水等物資的定期清點(diǎn)、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資信息準(zhǔn)確、狀態(tài)良好、需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，并建立物資調(diào)用審批機(jī)制。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，由高到低劃分為四個(gè)等級(jí)，依次為I級(jí)（紅色預(yù)警）、II級(jí)（橙色預(yù)警）、III級(jí)（黃色預(yù)警）、IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警），具體判定標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事件。指造成或可能造成[居民]死亡30人以上，或重傷100人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е耓轄區(qū)內(nèi)]主要水源地、重要橋梁、交通樞紐、能源設(shè)施等關(guān)鍵部位損毀，或發(fā)生在具有重要政治、經(jīng)濟(jì)影響的[轄區(qū)內(nèi)]高層建筑，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的火災(zāi)事件。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事件。指造成或可能造成[居民]死亡10人以上、30人以下，或重傷50人以上、100人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的火災(zāi)事件；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]人員高度密集的高層建筑火災(zāi)，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]具有重大影響力的高層建筑，并可能引發(fā)較大社會(huì)影響的火災(zāi)事件。

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事件。指造成或可能造成[居民]死亡3人以上、10人以下，或重傷10人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的火災(zāi)事件；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]高層建筑的火災(zāi)事件，但未達(dá)到I級(jí)、II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事件。

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事件。指造成或可能造成[居民]死亡2人以下，或重傷10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的火災(zāi)事件；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]高層建筑，但未達(dá)到III級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

高層建筑火災(zāi)達(dá)到I級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)單位應(yīng)在[5]分鐘內(nèi)向[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)初期火災(zāi)處置方案；[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心接報(bào)后，立即調(diào)派首批力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告至高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.啟動(dòng)預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后[10]分鐘內(nèi)作出決策，宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)滅火救援行動(dòng)；同時(shí)，由[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心在接報(bào)后[20]分鐘內(nèi)向[某市]消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、政委報(bào)告，并通報(bào)市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)；領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后[30]分鐘內(nèi)，完成滅火救援總體方案制定，并協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、住建、通訊等部門力量，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救、人員搜救、疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)警戒和信息發(fā)布工作；立即組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施強(qiáng)攻近戰(zhàn)，全力控制火勢(shì)蔓延；同時(shí)，啟動(dòng)社會(huì)面聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)集增援力量和特種裝備，并根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量支援；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、分析火災(zāi)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告，并協(xié)調(diào)宣傳、輿情引導(dǎo)等工作。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

高層建筑火災(zāi)達(dá)到II級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)立即啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)單位應(yīng)在[5]分鐘內(nèi)向[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)初期火災(zāi)處置方案；[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心接報(bào)后，立即調(diào)派主力滅火救援力量，并報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.啟動(dòng)預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后[15]分鐘內(nèi)作出決策，宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)滅火救援行動(dòng)；同時(shí)，由[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心在接報(bào)后[20]分鐘內(nèi)向[某市]消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告，并通報(bào)市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)；領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后[30]分鐘內(nèi)，完成滅火救援初步方案制定，并協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、住建等部門力量，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救、人員搜救、疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)警戒和信息發(fā)布工作；調(diào)集增援力量和特種裝備，實(shí)施分區(qū)、分段協(xié)同作戰(zhàn)，全力控制火勢(shì)；加強(qiáng)與社會(huì)面聯(lián)動(dòng)，開展現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并配合公安部門開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、分析火災(zāi)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告，并協(xié)調(diào)宣傳、輿情引導(dǎo)等工作。

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

高層建筑火災(zāi)達(dá)到III級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)立即啟動(dòng)高級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)單位應(yīng)在[5]分鐘內(nèi)向[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)初期火災(zāi)處置方案；[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心接報(bào)后，立即調(diào)派基本滅火救援力量，并報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.啟動(dòng)預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后[20]分鐘內(nèi)作出決策，宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)滅火救援行動(dòng)；同時(shí)，由[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心在接報(bào)后[20]分鐘內(nèi)向[某市]消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急管理局及相關(guān)部門；領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后[30]分鐘內(nèi)，完成滅火救援初步方案制定，并協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、住建等部門力量，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)火災(zāi)情況，及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，并請(qǐng)求必要的支援；現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救、人員搜救、疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)警戒和信息發(fā)布工作；調(diào)集增援力量和特種裝備，實(shí)施分區(qū)、分段協(xié)同作戰(zhàn)，全力控制火勢(shì)；加強(qiáng)與社會(huì)面聯(lián)動(dòng)，開展現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并配合公安部門開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、分析火災(zāi)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告，并協(xié)調(diào)宣傳、輿情引導(dǎo)等工作。

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

高層建筑火災(zāi)達(dá)到IV級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)單位應(yīng)在[5]分鐘內(nèi)向[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)初期火災(zāi)處置方案；[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心接報(bào)后，立即調(diào)派基本滅火救援力量，并報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.啟動(dòng)預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后[20]分鐘內(nèi)作出決策，宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)滅火救援行動(dòng)；同時(shí)，由[某市]消防救援支隊(duì)指揮中心在接報(bào)后[20]分鐘內(nèi)向[某市]消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急管理局及相關(guān)部門；領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后[30]分鐘內(nèi)，完成滅火救援初步方案制定，并協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、住建等部門力量，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救、人員搜救、疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)警戒和信息發(fā)布工作；調(diào)集增援力量和特種裝備，實(shí)施分區(qū)、分段協(xié)同作戰(zhàn)，全力控制火勢(shì)；加強(qiáng)與社會(huì)面聯(lián)動(dòng)，開展現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并配合公安部門開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、分析火災(zāi)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告，并協(xié)調(diào)宣傳、輿情引導(dǎo)等工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

高層建筑火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速組織力量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、危險(xiǎn)源排查處置，防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)偵察、信息報(bào)告、視頻監(jiān)控等方式，實(shí)時(shí)掌握火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)、人員被困情況、建筑結(jié)構(gòu)安全及外部環(huán)境變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告火災(zāi)信息、救援進(jìn)展、資源需求等關(guān)鍵信息，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，通過(guò)官方渠道向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，避免謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急信息管理機(jī)制，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。具體要求如下：

1.通訊渠道：組建由消防、公安、衛(wèi)健、住建、通訊管理、電力供應(yīng)等部門組成的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)組，確?；馂?zāi)信息傳遞暢通。建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通訊保障方案，配備應(yīng)急通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話、移動(dòng)指揮系統(tǒng)），確保極端天氣或設(shè)備故障時(shí)通訊不中斷。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)施，確保其完好率和可用性。制定信息報(bào)送流程，明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門之間的信息互聯(lián)互通，為科學(xué)決策提供支撐。

逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，按照規(guī)定時(shí)限逐級(jí)上報(bào)至[轄區(qū)內(nèi)]人民政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)，并通報(bào)相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位。建立信息報(bào)送責(zé)任制，明確各層級(jí)信息報(bào)送的職責(zé)分工，確保信息報(bào)送的嚴(yán)肅性和及時(shí)性。加強(qiáng)信息保密管理，確保火災(zāi)信息的安全。

2.信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、匯總、研判，形成綜合分析報(bào)告，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。指定專人負(fù)責(zé)信息處理工作，確保信息處理的規(guī)范性和高效性。建立信息發(fā)布制度，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免謠言傳播。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.技術(shù)支持：加強(qiáng)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，提升信息收集、傳輸、處理的智能化水平。配備必要的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊等設(shè)備，確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)信息安全管理，保障信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。

4.機(jī)制健全：建立信息報(bào)送的快速響應(yīng)機(jī)制，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)信息報(bào)送程序。建立信息核查機(jī)制，確保報(bào)送信息的準(zhǔn)確性和完整性。建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)將信息處理結(jié)果反饋給信息報(bào)送單位。

第十二條物資與資金保障

[某市]高層建筑火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障方案如下：

1.資金保障：將高層建筑火災(zāi)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某市]年度應(yīng)急保障預(yù)案，確保應(yīng)急處置所需資金及時(shí)到位。明確資金使用范圍，確保資金使用的規(guī)范性和效益。建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的順利開展。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用的透明度和安全性。

2.物資保障：建立高層建筑火災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和更新機(jī)制。制定應(yīng)急物資需求計(jì)劃，根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置預(yù)案，確定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、保管和維護(hù)，確保物資的完好率和可用性。建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資的合理調(diào)配和高效使用。

3.人員保障：組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確組成部門，要求結(jié)構(gòu)優(yōu)化并尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的人員需求得到滿足。

4.特殊物資管理：明確特殊應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，指定專人負(fù)責(zé)特殊物資的保管、維護(hù)和登記，確保特殊物資的完好和隨時(shí)可用。制定特殊物資使用審批程序，規(guī)范特殊物資的使用管理。建立特殊物資補(bǔ)充機(jī)制，確保特殊物資的可持續(xù)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市]高層建筑火災(zāi)撲救操作規(guī)范中人員與技術(shù)保障方案如下：

1.人員保障：組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確組成部門，要求結(jié)構(gòu)優(yōu)化并尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。常備隊(duì)伍由[某市]消防救援支隊(duì)指戰(zhàn)員組成，負(fù)責(zé)日常值班備勤和初期火災(zāi)撲救任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由公安、衛(wèi)健、住建、通訊管理、電力供應(yīng)等部門人員組成，根據(jù)應(yīng)急處置需求隨時(shí)調(diào)配。建立應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的人員需求得到滿足。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急人員傷亡救援機(jī)制，確保救援行動(dòng)的迅速、有序、高效。

逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告人員傷亡情況，并協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好傷員救治工作。

2.技術(shù)保障：加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)撲救技術(shù)裝備建設(shè)，配備先進(jìn)的滅火救援裝備和技術(shù)，提升滅火救援的科技含量和效能。建立技術(shù)裝備的維護(hù)保養(yǎng)制度，確保裝備的完好率和戰(zhàn)備狀態(tài)。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升技術(shù)裝備的應(yīng)用水平。

3.專業(yè)指導(dǎo)：建立與消防科研機(jī)構(gòu)、高等院校等合作機(jī)制，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)高層建筑火災(zāi)撲救技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。建立技術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)信息共享和人才交流合作。

4.科技支撐：加強(qiáng)應(yīng)急通信技術(shù)裝備建設(shè)，配備先進(jìn)的通信設(shè)備和技術(shù)，確保應(yīng)急處置行動(dòng)的信息傳遞暢通。加強(qiáng)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，提升信息收集、傳輸、處理的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市]高層建筑火災(zāi)撲救操作規(guī)范中培訓(xùn)與演練保障方案如下：

1.培訓(xùn)保障：制定高層建筑火災(zāi)撲救專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織消防指戰(zhàn)員、公安、衛(wèi)健、住建、教育等部門人員開展針對(duì)性培訓(xùn)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)高層建筑消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提高[居民]消防安全意識(shí)和自防自救能力。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障：制定高層建筑火災(zāi)撲救應(yīng)急演練方案，定期組織跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化演練，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。建立演練評(píng)估機(jī)制，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。

3.交流協(xié)作：鼓勵(lì)與周邊地區(qū)消防救援隊(duì)伍、高校、科研院所、企業(yè)等開展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升整體應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與其他地區(qū)應(yīng)急管理部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)健部門、教育部門等的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.基礎(chǔ)建設(shè)：加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)撲救基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，配備先進(jìn)的應(yīng)急通信、指揮、救援裝備，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急通信暢通。

5.評(píng)估改進(jìn)：建立高層建筑火災(zāi)撲救應(yīng)急評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。

6.持續(xù)改進(jìn)：建立應(yīng)急處置能力持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，制定改進(jìn)措施，不斷提升應(yīng)急處置能力。

第十五、十六條

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市]高層建筑火災(zāi)撲救工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保高層建筑火災(zāi)應(yīng)急處置能力全面提升。

逐級(jí)上報(bào)：建立嚴(yán)格的火災(zāi)信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。建立信息核查機(jī)制，確保報(bào)送信息的真實(shí)性和完整性。建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)將信息處理結(jié)果反饋給信息報(bào)送單位。

2.組織保障：建立健全高層建筑火災(zāi)撲救應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、工作組和成員單位的職責(zé)權(quán)限，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置機(jī)制。建立應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的人員需求得到滿足。

3.物資保障：建立高層建筑火災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和更新機(jī)制。制定應(yīng)急物資需求計(jì)劃，根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置預(yù)案，確定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資的合理調(diào)配和高效使用。

4.軟硬件保障：加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)撲救技術(shù)裝備建設(shè)，配備先進(jìn)的滅火救援裝備和技術(shù)，提升滅火救援的科技含量和效能。加強(qiáng)應(yīng)急通信技術(shù)裝備建設(shè)，配備先進(jìn)的通信設(shè)備和技術(shù)，確保應(yīng)急處置行動(dòng)的信息傳遞暢通。加強(qiáng)高層建筑消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提高[居民]消防安全意識(shí)和自防自救能力。建立應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急通信暢通。

5.制度保障：制定高層建筑火災(zāi)應(yīng)急處置相關(guān)管理制度，明確