第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁加密通信應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件等突發(fā)事件，導致加密通信系統(tǒng)癱瘓或中斷，影響應急指揮、信息傳遞及生產安全的情況。適用范圍涵蓋所有生產運營環(huán)節(jié)，包括但不限于核心數(shù)據(jù)傳輸、應急指令下達、跨區(qū)域協(xié)同作業(yè)及與外部應急機構的聯(lián)絡。以某礦業(yè)公司為例，其井下作業(yè)需依賴加密通信保障礦工生命安全，一旦系統(tǒng)失效，可能導致事故擴大，故本預案對加密通信的保通要求具有強制性。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級。一級響應適用于加密通信中斷導致全區(qū)域停產或多人傷亡，如某化工廠因爆炸引發(fā)網絡設備損毀，導致生產指令無法下達；二級響應適用于局部通信中斷，如某港口因臺風中斷部分船舶調度信號；三級響應適用于單點設備故障，如某工廠服務器重啟恢復數(shù)據(jù)傳輸。分級原則為危害等級與響應資源成正比，一級響應需啟動跨部門總指揮部，協(xié)調外部通信保障單位；二級響應由分管生產副總指揮負責，調動后備通信設備；三級響應由車間主任組織修復，確保關鍵數(shù)據(jù)備份。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立加密通信應急指揮部，實行總指揮負責制，下設通信保障、技術支持、后勤協(xié)調三個工作組?？傊笓]由單位主要負責人擔任，副總指揮由分管信息化及生產安全的領導兼任。構成單位包括信息中心、生產部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、設備部及各主要生產車間。信息中心為牽頭單位，統(tǒng)籌通信資源調度。

2應急處置職責

2.1應急指揮部職責

負責應急預案啟動與終止決策，統(tǒng)一調度應急資源，下達應急指令，協(xié)調跨部門及外部單位協(xié)同?？傊笓]在一級響應時，直接對接應急辦及行業(yè)監(jiān)管機構。

2.2通信保障組職責

組長由信息中心主任擔任，成員包括網絡工程師、無線電技術員及運行維護人員。主要任務是快速檢測故障點，優(yōu)先恢復核心業(yè)務網、應急指揮網及生產調度網，確保指令鏈路暢通。例如在石油化工行業(yè)，需優(yōu)先保障SCADA系統(tǒng)加密通道。配備便攜式衛(wèi)星電話、短波電臺等備份設備，并建立外部協(xié)作聯(lián)絡清單。

2.3技術支持組職責

組長由生產部或設備部負責人擔任，成員包含各車間設備管理員。負責排查傳輸線路、基站等物理設備損毀情況，配合通信組進行設備搶修。需掌握光纖熔接、基站重啟等關鍵技能。

2.4后勤協(xié)調組職責

組長由安全環(huán)保部負責人擔任，成員來自辦公室及財務部。負責應急物資（如備用電源、傳輸設備）調配，保障搶修人員交通及生活，并對外發(fā)布統(tǒng)一信息口徑。需建立加密通信設備臺賬，定期進行維護演練。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，由信息中心值班人員負責接聽，電話號碼報備至應急辦及各單位負責人。值守人員需記錄來電時間、報告人、事故簡況及聯(lián)系方式，并即時進行初步核實。

2事故信息接收與內部通報

2.1信息接收程序

接報后，值守人員立即向通信保障組組長通報，組長判斷是否啟動應急預案。同時，通過單位內部加密郵件系統(tǒng)或專用APP，將初步信息同步至應急指揮部成員。

2.2內部通報方式

對于二級及以上響應，通過應急廣播、內部短信平臺及車間公告欄同步通知相關單位。涉及工藝調整的，需同時通報生產調度中心，確保指令傳遞符合SOA（面向服務的架構）原則，避免信息孤島。

2.3責任人

信息中心值班人員負責首接信息處理，通信保障組組長負責信息核實與通報流程啟動，安全環(huán)保部負責人負責匯總通報內容。

3向上級及外部報告程序

3.1報告時限與內容

一級響應在事發(fā)2小時內，二級響應在4小時內，三級響應在6小時內向主管部門及上級單位報告。報告內容包含事故時間、地點、性質、影響范圍、已采取措施、加密通信受損情況及初步處置方案。需突出關鍵參數(shù)，如通信中斷時長、波道占用率等。

3.2報告責任人

信息中心負責人為對外報告主要責任人，需根據(jù)事故等級聯(lián)合生產部、安全環(huán)保部共同完成報告編寫。

3.3報告方法

通過政務專網或安全可靠的渠道傳送電子報告，同時撥打指定電話進行核實。涉及敏感信息需采用PGP加密傳輸。

4外部信息通報

4.1通報對象與程序

向公安、消防、安監(jiān)等部門通報時，由應急指揮部指定保衛(wèi)部牽頭，提供事故影響范圍內的通信盲區(qū)分布圖、應急頻率占用情況等。通報需說明故障影響區(qū)域半徑、預計恢復時間及替代通信方案。

4.2責任人

保衛(wèi)部負責人為外部通報主要責任人，需確保通報內容符合《生產安全事故信息報告和調查處理條例》要求。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1啟動條件判定

信息接報后，通信保障組立即依據(jù)《加密通信應急分級標準》進行研判。標準包括：核心指揮信道中斷時長超過30分鐘、二級以上生產控制系統(tǒng)失聯(lián)、應急數(shù)據(jù)鏈路飽和率超過70%，或出現(xiàn)人員傷亡情況。研判結果提交應急指揮部。

1.2決策與宣布

應急指揮部在收到研判報告10分鐘內完成決策。一級響應由總指揮簽署命令，通過加密渠道下達至各組；二級響應由副總指揮決策并宣布；三級響應由通信保障組組長報備后執(zhí)行。宣布內容需明確響應級別、生效時間及特殊管制要求。

1.3自動啟動機制

預設觸發(fā)條件下可自動啟動。例如，當核心加密網管系統(tǒng)檢測到全網帶寬下降至閾值以下，且備用鏈路不可用時，系統(tǒng)自動生成預警并推送至指揮部。此機制適用于電力、金融等高可用性要求場景。

1.4預警啟動

未達響應條件時，由應急指揮部發(fā)布預警。預警級別對應應急響應級別，但資源調動權限受限。預警期間，信息中心需每小時評估加密通信恢復能力，并向指揮部提交《事態(tài)發(fā)展分析報告》，報告需包含故障點定位進度、替代方案可行性評估（如切換至公眾安全網）及恢復時間預估。

2響應級別調整

2.1調整條件

響應啟動后，跟蹤組需每30分鐘評估以下指標：通信恢復率、次生事故風險、外部支援到位情況、業(yè)務中斷影響程度。當指標顯著惡化或改善時，可提出調整申請。例如，若核心信道恢復但偏遠站點失聯(lián)，可申請由二級調至三級。

2.2調整程序

調整申請經指揮部核準后，通過應急廣播系統(tǒng)同步更新響應級別，并重新發(fā)布任務分配。調整過程需避免指令真空期，由原負責組繼續(xù)執(zhí)行至交接點。

2.3禁忌

嚴禁因恐慌提前升級響應，或因猶豫延遲調整。調整依據(jù)須量化，如參照ISO22716標準中設備恢復率與事故控制區(qū)域的匹配關系。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預警信息通過單位內部應急APP、專用短波廣播、車間級聲光報警器及主要出入口電子屏發(fā)布。對于可能影響外部單位的情況，通過政務短信平臺定向發(fā)送。發(fā)布內容包含預警級別（藍、黃）、影響區(qū)域、潛在風險簡述及建議措施，如“黃級預警：因外部網絡攻擊，核心通信信道可用率下降至50%，請切換至備用鏈路”。

1.2發(fā)布內容

包含事件性質（如DDoS攻擊）、當前通信系統(tǒng)狀態(tài)（如骨干網帶寬下降）、受影響業(yè)務類型（如視頻會議中斷）、預警有效期及應急聯(lián)系人信息。需附帶簡易操作指南，如“備用鏈路接入密碼變更至……”。

2響應準備

2.1隊伍準備

啟動預警后，應急指揮部立即組織通信保障組進入待命狀態(tài)，技術骨干到崗檢查核心設備。同時，啟動后備隊伍名單，通知預備人員攜帶工具包到指定集合點。

2.2物資與裝備

后勤協(xié)調組檢查備用電源（UPS容量需滿足至少4小時運行需求）、便攜式通信設備（衛(wèi)星電話、加密對講機）、線路熔接工具及檢測儀器（如OTDR光時域反射計）的可用性，確保存放在指定位置。

2.3通信準備

信息中心測試所有備用通信鏈路（如移動專網、衛(wèi)星通道），更新外部協(xié)作單位聯(lián)絡清單，確保緊急情況下能聯(lián)系到電信運營商應急服務團隊。制定替代指揮通信方案，如設立移動指揮車作為臨時調度中心。

2.4后勤準備

保障搶修人員必要的安全防護用品、交通工具及餐飲，必要時協(xié)調外部支援的食宿安排。

3預警解除

3.1解除條件

當通信系統(tǒng)核心指標（如可用率、時延）恢復至正常水平90%以上，且持續(xù)穩(wěn)定運行30分鐘，經技術支持組檢測確認后，可申請解除預警。

3.2解除要求

解除申請經應急指揮部批準后，通過原發(fā)布渠道同步通知，并發(fā)布簡報說明預警期間工作情況及后續(xù)觀察要求。

3.3責任人

信息中心主任負責技術評估與解除申請，應急指揮部總指揮最終批準。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

應急指揮部根據(jù)信息處置研判結果，對照《加密通信應急分級標準》確定響應級別。一級響應需總指揮現(xiàn)場或遠程指揮，啟動跨單位聯(lián)動預案；二級響應由副總指揮負責，調動單位內部主要資源；三級響應由通信保障組組長實施，側重局部恢復。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

啟動后4小時內召開首次應急指揮部會議，通信保障組匯報故障診斷結果，技術支持組提出恢復方案，后勤協(xié)調組報告資源到位情況。會議決定臨時指揮點及分片負責制。

1.2.2信息上報

按規(guī)定時限向主管部門及上級單位報送《加密通信應急報告》，內容含故障影響拓撲圖、業(yè)務中斷清單及資源需求表。

1.2.3資源協(xié)調

通信保障組制定資源需求清單，包括備用設備型號、數(shù)量及位置，通過ERP系統(tǒng)生成采購/調配申請。

1.2.4信息公開

由應急指揮部指定發(fā)言人，通過官方網站、微信公眾號發(fā)布統(tǒng)一口徑信息，說明影響范圍及恢復計劃。涉及敏感數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，需同步發(fā)布臨時管制措施。

1.2.5后勤及財力保障

后勤協(xié)調組保障搶修人員交通、住宿及餐飲，財務部準備應急資金，額度根據(jù)響應級別確定，一級響應需準備至少覆蓋一個月運營通信費用的專項預算。

2應急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

安全環(huán)保部設立警戒區(qū)，禁止無關人員進入設備核心區(qū)域。對于可能因通信中斷引發(fā)的危險作業(yè)（如高空作業(yè)），暫停相關操作。

2.1.2人員搜救

如涉及人員被困，啟動標準搜救流程，優(yōu)先保障生命通道暢通。

2.1.3醫(yī)療救治

應急指揮部協(xié)調衛(wèi)生所，準備急救藥品及設備，必要時請求外部醫(yī)療支援。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

信息中心部署網絡流量探測器、信號強度分析儀，實時監(jiān)測故障點及恢復效果。

2.1.5技術支持

技術支持組攜帶網管工具，快速定位故障點（如通過SNMP協(xié)議抓取設備告警信息），優(yōu)先修復核心節(jié)點。

2.1.6工程搶險

設備部組織電工、焊工修復物理線路或設備，需遵循“先接通、后優(yōu)化”原則。

2.1.7環(huán)境保護

搶修過程中，規(guī)范廢油、廢線處置，避免二次污染。

2.2人員防護

搶修人員需佩戴防靜電手環(huán)、護目鏡，涉及高空作業(yè)需系安全帶。信息中心操作人員需避免長時間屏幕暴露，防止視力疲勞。

3應急支援

3.1請求支援程序

當內部資源無法滿足需求時，通信保障組組長向應急指揮部提議，由總指揮簽署《外部支援申請函》，通過政務渠道發(fā)送至行業(yè)應急中心或運營商。申請函需附帶故障詳情、資源缺口及預期支援時間。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，保衛(wèi)部負責對接外部力量，提供現(xiàn)場交通指引及安全說明。信息中心負責技術接口協(xié)調，確保新舊系統(tǒng)兼容性。

3.3指揮關系

外部力量到達后，由應急指揮部指定臨時聯(lián)絡員，原則上接受原指揮部統(tǒng)一指揮，特殊情況下可成立聯(lián)合指揮小組，明確職責分工。支援隊伍需服從現(xiàn)場總指揮調度，并每日向指揮部匯報工作進展。

4響應終止

4.1終止條件

當通信系統(tǒng)核心指標持續(xù)穩(wěn)定在正常水平72小時，且未出現(xiàn)反復，經技術支持組最終確認后，可申請終止響應。

4.2終止要求

終止申請經應急指揮部批準后，組織召開總結會，評估恢復效果，修訂應急預案。同時，通過內部通報系統(tǒng)發(fā)布響應終止公告，并通知已參與的外部支援單位。

4.3責任人

信息中心主任負責技術確認，應急指揮部總指揮最終批準。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理與處置

若應急處置過程中產生廢棄物（如熔接殘余化學物質、損壞設備含油部件），由設備部牽頭，環(huán)保部監(jiān)督，按照《危險廢物鑒別標準》分類收集，委托有資質單位進行無害化處理。

1.2環(huán)境監(jiān)測

對受影響區(qū)域（如機房、線纜溝）進行環(huán)境檢測，包括空氣質量（VOCs監(jiān)測）、土壤濕度（針對電纜外皮破損情況），確保符合GB3095標準。

2生產秩序恢復

2.1系統(tǒng)調試

信息中心負責對恢復的通信鏈路進行壓力測試，模擬峰值業(yè)務量（如通過JMeter模擬ERP系統(tǒng)并發(fā)訪問），驗證穩(wěn)定性后，分批次恢復生產系統(tǒng)。

2.2業(yè)務驗證

各業(yè)務部門（如生產部、銷售部）對關鍵業(yè)務系統(tǒng)（如MES、CRM）進行全面檢查，確認數(shù)據(jù)完整性及功能正常。

2.3安全評估

安全環(huán)保部組織對受損設備進行安全檢查，修復潛在隱患，必要時調整安全策略（如增強防火墻規(guī)則）。

3人員安置

3.1善后安撫

對因通信中斷導致誤工的員工，人力資源部核算補償標準，按規(guī)定發(fā)放誤工補助。對受影響較大的部門，安排心理疏導。

3.2經驗反饋

組織受影響員工參與復盤會，收集操作層面的改進建議，更新《操作規(guī)程手冊》。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式與方法

建立應急通訊錄，包含指揮部成員、各組負責人、外部協(xié)作單位（如運營商、設備供應商）的加密電話、對講機頻率、衛(wèi)星電話短號。采用多級發(fā)布機制，通過內部加密網、短信平臺、應急廣播同步信息。

1.2備用方案

配備衛(wèi)星通信車、短波電臺作為核心信道備份，VPN專線作為數(shù)據(jù)傳輸備用通道。制定不同場景下的通信切換預案，如“核心網中斷時，切換至衛(wèi)星通道，優(yōu)先保障指揮調度”。

1.3保障責任人

信息中心負責人為總責任人，各分部主管為直接責任人，需確保應急通訊設備每月測試一次，電池滿電存放。

2應急隊伍保障

2.1人力資源構成

2.1.1專家組

由信息中心、生產部、安全環(huán)保部資深工程師組成，提供技術決策支持。

2.1.2專兼職隊伍

信息中心骨干為專職隊伍，負責日常巡檢與應急響應。各車間電工、焊工為兼職隊伍，配合實施物理線路修復。

2.1.3協(xié)議隊伍

與電信運營商簽訂應急服務協(xié)議，提供專業(yè)維修力量及備件支持。

2.2隊伍管理

定期組織應急演練（每年至少twice），檢驗隊伍響應速度與協(xié)作能力。建立技能檔案，實行動態(tài)調整。

3物資裝備保障

3.1類型與配置

3.1.1備用設備

包括便攜式光傳輸設備（如OTDR、光功率計）、無線網橋、應急電源（200kVAUPS）、光纖熔接工具箱（含熔纖機、清潔工具）。數(shù)量滿足至少覆蓋兩個生產區(qū)域的備用需求。

3.1.2備用線路

存放3套工業(yè)級加密光纖，總長度覆蓋主要生產點至備用機房。

3.2管理要求

物資存放于專用庫房，實施“先進先出”管理，每季度檢查一次完好性，關鍵設備（如UPS）每月滿載測試。建立《應急物資臺賬》，記錄設備型號、數(shù)量、存放位置、負責人及聯(lián)系方式。更新補充時限依據(jù)設備壽命周期（如光傳輸設備5年更換周期）。

九、其他保障

1能源保障

1.1備用電源

確保核心機房、應急指揮點、關鍵通信設備（如核心交換機、網管服務器）配備UPS和柴油發(fā)電機組，滿足至少8小時不間斷運行需求。定期測試發(fā)電機組切換流程。

1.2能源調度

危機期間，由生產部統(tǒng)一調度廠區(qū)內部電源，優(yōu)先保障應急系統(tǒng)用電。

2經費保障

2.1預算編制

年度預算包含應急通信專項經費，涵蓋設備購置、維護及演練費用，比例不低于運營通信費用的10%。

2.2報銷流程

通過ERP系統(tǒng)申請，財務部快速審批，確保采購時效性。

3交通運輸保障

3.1車輛調配

安排2輛應急保障車，配備搶修工具、備件及通訊設備，停放于廠區(qū)門口，確保24小時待命。

3.2交通協(xié)調

與當?shù)亟还懿块T溝通，應急車輛執(zhí)行特殊通行許可。

4治安保障

4.1警戒聯(lián)動

與轄區(qū)派出所建立聯(lián)動機制，應急期間派員協(xié)助維護廠區(qū)秩序，保護現(xiàn)場設備。

4.2安全防范

限制非授權人員進入通信機房，實施臨時訪客登記。

5技術保障

5.1技術支持

與知名通信設備廠商簽訂技術支持協(xié)議，提供遠程及現(xiàn)場技術援助。

5.2知識庫維護

建立加密通信技術知識庫，包含常見故障代碼、解決方案及歷史案例。

6醫(yī)療保障

6.1急救準備

應急指揮點儲備急救箱（含止血藥、繃帶），定期檢查藥品有效期。

6.2協(xié)同救治

與附近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，應急情況下優(yōu)先接收傷員。

7后勤保障

7.1人員餐飲

為搶修人員提供應急餐食，確保食品安全衛(wèi)生。

7.2住宿安排

預留廠區(qū)招待所房間，用于接待外部支援人員。

十、應急預案培訓

1培訓內容

包含應急預案體系框架、加密通信系統(tǒng)原理（如SDH、WDM網絡架構）、故障診斷流程、備份數(shù)據(jù)恢復（RTO/