第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急疏散預(yù)案演練評(píng)估一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位范圍內(nèi)所有可能導(dǎo)致人員疏散的事故場(chǎng)景，涵蓋但不限于火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、自然災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情形。預(yù)案明確了應(yīng)急疏散的組織指揮體系、疏散流程、安全防護(hù)措施及資源保障等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速有序地引導(dǎo)人員撤離至安全區(qū)域，降低人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。例如，某化工廠在2023年的一次儲(chǔ)罐區(qū)泄漏演練中，通過(guò)本預(yù)案明確了疏散路線與集合點(diǎn)，成功避免了因恐慌導(dǎo)致的踩踏事故，疏散效率較以往提升35%。適用范圍具體包括廠區(qū)各生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓、食堂等人員密集場(chǎng)所，以及地下管廊、高壓配電室等關(guān)鍵區(qū)域。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。分級(jí)原則如下：Ⅰ級(jí)響應(yīng)適用于造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）、100人以上重傷、重大環(huán)境污染或影響重要區(qū)域供氣、供電、供水的情形；Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）、50人以上100人以下重傷或較大環(huán)境污染；Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）、10人以上50人以下重傷；Ⅳ級(jí)響應(yīng)適用于造成3人以下死亡（含失蹤）、10人以下重傷或一般環(huán)境污染。響應(yīng)級(jí)別調(diào)整需結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)參數(shù)動(dòng)態(tài)評(píng)估，如某金屬冶煉企業(yè)在一次爐體爆炸事故中，初期評(píng)估為Ⅱ級(jí)響應(yīng)，后因次生爆炸風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)至Ⅰ級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)了跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。分級(jí)響應(yīng)的核心是確保資源調(diào)配與指揮協(xié)調(diào)與事故等級(jí)匹配，避免過(guò)度或不足響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)同”的模式，下設(shè)應(yīng)急指揮部及四個(gè)常設(shè)工作小組。應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、后勤的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人?？傊笓]負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的全面決策與指揮調(diào)度，副總指揮協(xié)助處理具體事務(wù)，確保指令暢通。各部門(mén)職責(zé)如下：安全生產(chǎn)部承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)與信息匯總職責(zé)，制定并執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)方案；生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工藝處置與設(shè)備隔離，控制事故蔓延；保衛(wèi)部負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通管制與警戒設(shè)立，保障疏散通道暢通；設(shè)備維護(hù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急電源、照明等設(shè)施的搶修；人力資源部負(fù)責(zé)人員清點(diǎn)、傷亡統(tǒng)計(jì)與家屬安撫；物資保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（如呼吸器、急救包、照明設(shè)備）的調(diào)配與管理；辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)與宣傳報(bào)道工作。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1疏散引導(dǎo)組

構(gòu)成：由保衛(wèi)部牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)運(yùn)行部、各車間現(xiàn)場(chǎng)管理人員組成。負(fù)責(zé)制定并標(biāo)注廠區(qū)疏散路線圖，明確緊急集合點(diǎn)位置；事故發(fā)生時(shí)，在關(guān)鍵路口、樓梯口等位置設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，組織人員沿指定路線有序撤離；清點(diǎn)各區(qū)域人員數(shù)量，核實(shí)是否有滯留人員；對(duì)行動(dòng)不便者提供協(xié)助，確保疏散過(guò)程安全高效。例如，在模擬的地下管廊泄漏演練中，該小組通過(guò)聲光報(bào)警與手勢(shì)指引，使95%以上的員工在5分鐘內(nèi)到達(dá)安全區(qū)域。

2.2醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：由人力資源部牽頭，聯(lián)合醫(yī)務(wù)室及外部急救中心建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。負(fù)責(zé)配備急救箱、移動(dòng)醫(yī)療站等設(shè)施，儲(chǔ)備常用藥品與醫(yī)療耗材；對(duì)疏散過(guò)程中受傷人員進(jìn)行初步診斷與處置，包括止血、包扎、心肺復(fù)蘇等；必要時(shí)協(xié)調(diào)救護(hù)車進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，確保傷員得到及時(shí)治療。某次倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)演練中，該小組通過(guò)快速評(píng)估，使3名模擬燒傷人員得到專業(yè)處理，縮短了送醫(yī)時(shí)間20%。

2.3安全防護(hù)組

構(gòu)成：由安全生產(chǎn)部牽頭，聯(lián)合設(shè)備維護(hù)部、環(huán)保部門(mén)組成。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；配備滅火器、防爆工具、防護(hù)服等器材，開(kāi)展人員驅(qū)散、設(shè)備隔離等操作；監(jiān)測(cè)環(huán)境參數(shù)（如氣體濃度、溫度），當(dāng)指標(biāo)超過(guò)閾值時(shí)立即啟動(dòng)備用疏散方案。在化工廠的氯氣泄漏推演中，該小組通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提前15分鐘啟動(dòng)了事故區(qū)域周邊的強(qiáng)制通風(fēng)系統(tǒng)，有效控制了毒氣擴(kuò)散。

2.4后勤保障組

構(gòu)成：由物資保障部牽頭，聯(lián)合辦公室、財(cái)務(wù)部等構(gòu)成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛、照明設(shè)備、通訊器材等物資的運(yùn)輸與供應(yīng)；設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，提供飲用水、食品、保暖物資等；處理應(yīng)急費(fèi)用報(bào)銷與保險(xiǎn)理賠事宜；確保指揮部與各小組的通訊暢通，及時(shí)傳遞指令與信息。某次臺(tái)風(fēng)侵襲演練中，該小組在2小時(shí)內(nèi)將200套應(yīng)急帳篷與1000升飲用水運(yùn)送至集合點(diǎn)，保障了疏散人員的基本需求。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話（電話號(hào)碼），由安全生產(chǎn)部指定專人負(fù)責(zé)值守。值守人員須熟悉應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)部組織架構(gòu)及關(guān)鍵聯(lián)絡(luò)單位信息，具備初步信息研判能力。接到報(bào)警后，應(yīng)立即詢問(wèn)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因、涉及范圍、人員傷亡及現(xiàn)場(chǎng)控制情況等關(guān)鍵信息，并做好記錄。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

事故信息接收程序：通過(guò)電話、內(nèi)部有線/無(wú)線通訊系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等途徑接收事故報(bào)告。信息接收后，值守人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮匯報(bào)，同時(shí)通知安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人。

內(nèi)部通報(bào)方式：由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故級(jí)別，通過(guò)內(nèi)部廣播、應(yīng)急通知短信平臺(tái)、微信群、電子顯示屏或派人逐級(jí)傳達(dá)等方式，向廠區(qū)內(nèi)所有部門(mén)及人員發(fā)布疏散指令或工作要求。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，包括事故性質(zhì)、疏散路線、集合地點(diǎn)、注意事項(xiàng)等。責(zé)任人：信息接收人員、匯報(bào)人員、通報(bào)人員需全程記錄，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。

3向上級(jí)主管部門(mén)和單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告；同時(shí)向單位上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事故根據(jù)情況及時(shí)報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡和失蹤情況、已采取的措施、需要協(xié)助的事項(xiàng)等要素。報(bào)告形式可采用電話快報(bào)、短信報(bào)備，隨后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限依據(jù)法規(guī)）提交書(shū)面報(bào)告或電子版報(bào)告。

報(bào)告時(shí)限：事故發(fā)生后，電話快報(bào)不得超過(guò)1小時(shí)，書(shū)面報(bào)告時(shí)限按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人負(fù)責(zé)首次報(bào)告，安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)后續(xù)報(bào)告的整理與提交。

4向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)對(duì)象與程序：根據(jù)事故性質(zhì)與影響范圍，向事發(fā)地消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、醫(yī)療急救中心、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、氣象部門(mén)以及可能受影響的下游單位或周邊社區(qū)等相關(guān)方通報(bào)。

通報(bào)內(nèi)容與方法：通報(bào)內(nèi)容側(cè)重于事故性質(zhì)、影響范圍、潛在風(fēng)險(xiǎn)（如有毒氣體擴(kuò)散、火災(zāi)蔓延等）以及采取的應(yīng)急措施（如疏散范圍、交通管制）。通報(bào)方法包括電話直接聯(lián)絡(luò)、發(fā)送應(yīng)急信息簡(jiǎn)報(bào)、通過(guò)政府應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)上報(bào)等。責(zé)任人：由應(yīng)急指揮部指定專人（通常為安全生產(chǎn)部或保衛(wèi)部人員）負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)與通報(bào)，確保信息對(duì)稱。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

響應(yīng)啟動(dòng)程序遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則。信息接報(bào)后，應(yīng)急指揮部立即對(duì)事故信息進(jìn)行初步研判，評(píng)估事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)。研判結(jié)果與預(yù)案中設(shè)定的響應(yīng)分級(jí)條件進(jìn)行比對(duì)：

一旦事故信息表明達(dá)到或可能達(dá)到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件，應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)立即決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，并通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、公告欄、應(yīng)急廣播等途徑正式宣布。宣布內(nèi)容應(yīng)包括響應(yīng)級(jí)別、事故核心信息、組織指揮架構(gòu)調(diào)整、各部門(mén)職責(zé)變更及公眾信息發(fā)布口徑（如適用）。

若事故信息達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件，或雖未達(dá)到Ⅱ級(jí)但存在升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)的副總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布。

對(duì)于達(dá)到Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件或存在潛在風(fēng)險(xiǎn)但尚未滿足其他級(jí)別條件的事故，應(yīng)急指揮部可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查和應(yīng)急準(zhǔn)備，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布，直至事態(tài)明朗或升級(jí)。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息表明可能即將達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，或存在較大概率引發(fā)較嚴(yán)重后果的情形時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可基于研判結(jié)果，決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展以下工作：

發(fā)布預(yù)警信息，通知可能受影響的區(qū)域或單位做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)區(qū)域參數(shù)（如氣體濃度、水位、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性等）的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

組織應(yīng)急資源預(yù)置，關(guān)鍵設(shè)備、物資向潛在影響區(qū)域調(diào)配。

開(kāi)展應(yīng)急演練或模擬推演，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和人員的應(yīng)急能力。

加強(qiáng)與外部相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共享預(yù)警信息，爭(zhēng)取支持。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)持續(xù)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，收集現(xiàn)場(chǎng)最新信息，包括事故危害擴(kuò)展情況、人員被困狀況、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資源需求變化等。信息處置小組負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行匯總分析，運(yùn)用科學(xué)方法（如事故后果模擬、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型等）評(píng)估事故當(dāng)前級(jí)別與初始響應(yīng)級(jí)別的一致性。

若事態(tài)發(fā)展超出原評(píng)估級(jí)別，或采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即提出調(diào)整建議，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議。審議通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)宣布調(diào)整后的響應(yīng)級(jí)別，并相應(yīng)調(diào)整組織指揮體系、資源配置、處置策略和公眾溝通方案。反之，若事態(tài)得到有效控制并呈下降趨勢(shì)，可考慮降級(jí)響應(yīng)，優(yōu)化資源配置，避免響應(yīng)過(guò)度。

動(dòng)態(tài)調(diào)整的決策應(yīng)基于事實(shí)依據(jù)和科學(xué)分析，確保響應(yīng)級(jí)別與事故實(shí)際狀況相匹配，做到精準(zhǔn)施策。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)條件：當(dāng)監(jiān)測(cè)到或預(yù)測(cè)到可能發(fā)生需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的事故，或事故已發(fā)生但事態(tài)尚未達(dá)到啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但存在顯著升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或可能引發(fā)較廣泛影響時(shí)，應(yīng)急指揮部根據(jù)研判結(jié)果，可決定啟動(dòng)預(yù)警。

預(yù)警信息發(fā)布渠道：通過(guò)廠區(qū)內(nèi)部應(yīng)急廣播、電子顯示屏、警報(bào)器、專用微信群或APP、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)等渠道發(fā)布。

預(yù)警信息發(fā)布方式：采用語(yǔ)音、文字、圖像等多種形式，明確傳遞預(yù)警級(jí)別（如注意、預(yù)警、戒備）、可能受影響區(qū)域、主要風(fēng)險(xiǎn)（如火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)泄漏）、建議采取的預(yù)防措施（如停止戶外活動(dòng)、關(guān)閉門(mén)窗、準(zhǔn)備疏散）以及信息發(fā)布單位標(biāo)識(shí)。

預(yù)警信息內(nèi)容：應(yīng)包含事故性質(zhì)、潛在風(fēng)險(xiǎn)描述、影響預(yù)測(cè)、預(yù)警生效時(shí)間、建議應(yīng)對(duì)措施、咨詢電話等必要信息，確保清晰、準(zhǔn)確、易懂。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展以下響應(yīng)準(zhǔn)備工作：

隊(duì)伍準(zhǔn)備：組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、疏散引導(dǎo)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等進(jìn)入待命狀態(tài)，進(jìn)行戰(zhàn)前檢查，確保人員熟悉各自職責(zé)和集結(jié)點(diǎn)。必要時(shí)，通知外部專業(yè)救援隊(duì)伍做好出動(dòng)準(zhǔn)備。

物資準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急物資庫(kù)，確保消防器材、個(gè)人防護(hù)用品（如呼吸器、防護(hù)服）、急救藥品、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等處于可用狀態(tài)，并根據(jù)潛在風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行補(bǔ)充和預(yù)置到關(guān)鍵位置。

裝備準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急電源、照明系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備，檢查維護(hù)通信設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、運(yùn)輸車輛等，確保其處于良好工作狀態(tài)。

后勤準(zhǔn)備：協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛、臨時(shí)安置點(diǎn)、餐飲保障等后勤服務(wù)，確保應(yīng)急響應(yīng)期間有可靠的后勤支持。

通信準(zhǔn)備：確保應(yīng)急指揮通訊線路暢通，檢查各類通信設(shè)備，建立與相關(guān)部門(mén)和單位的信息通報(bào)機(jī)制，準(zhǔn)備多種通信方式以應(yīng)對(duì)可能的通信中斷。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除基本條件：當(dāng)發(fā)布預(yù)警依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)因素得到有效控制、事態(tài)發(fā)展停止惡化、環(huán)境參數(shù)恢復(fù)到安全標(biāo)準(zhǔn)、或者預(yù)測(cè)的事故發(fā)生可能性降至極低水平時(shí)，應(yīng)急指揮部可決定解除預(yù)警。

預(yù)警解除要求：解除預(yù)警需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，通過(guò)原發(fā)布渠道及時(shí)、廣泛地發(fā)布解除信息。信息應(yīng)明確預(yù)警已解除，以及后續(xù)是否需要保持警惕或采取其他行動(dòng)。

責(zé)任人：預(yù)警解除的決定由應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人提出，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。信息發(fā)布由應(yīng)急指揮部辦公室或指定的信息聯(lián)絡(luò)部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行，并確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。解除預(yù)警后，應(yīng)總結(jié)預(yù)警期間準(zhǔn)備工作的情況，評(píng)估預(yù)警效果，并修訂完善相關(guān)內(nèi)容。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別依據(jù)事故信息接收與研判的結(jié)果，結(jié)合事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性以及單位處置能力，按照本預(yù)案“響應(yīng)分級(jí)”部分規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。應(yīng)急指揮部在接到事故報(bào)告并完成初步研判后，應(yīng)立即評(píng)估，提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后正式確定。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

（1）應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即召開(kāi)應(yīng)急啟動(dòng)會(huì)（或首次指揮協(xié)調(diào)會(huì)），宣布響應(yīng)級(jí)別，通報(bào)事故基本情況、影響范圍、潛在風(fēng)險(xiǎn)，明確指揮部成員分工、各部門(mén)職責(zé)、總體響應(yīng)策略和階段目標(biāo)。根據(jù)需要，可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（2）信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限和程序，向相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)、單位及外部指定部門(mén)報(bào)告事故信息及啟動(dòng)的響應(yīng)級(jí)別。

（3）資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部根據(jù)事故類型和級(jí)別，下達(dá)資源調(diào)配指令，調(diào)集廠內(nèi)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備，啟動(dòng)應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急處置所需。

（4）信息公開(kāi)：根據(jù)授權(quán)和事態(tài)發(fā)展，由指定的信息發(fā)布部門(mén)或人員，通過(guò)官方渠道或授權(quán)媒體，發(fā)布事故信息、響應(yīng)進(jìn)展、預(yù)防措施等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。

（5）后勤及財(cái)力保障：后勤保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急期間的餐飲、住宿、交通等，確保人員基本需求。財(cái)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備好應(yīng)急響應(yīng)所需資金，保障應(yīng)急處置費(fèi)用的及時(shí)到位。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

（1）警戒疏散：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。疏散引導(dǎo)組根據(jù)事故波及范圍，組織人員沿指定疏散路線有序撤離至安全集合點(diǎn)，清點(diǎn)人數(shù)，安撫人員情緒。

（2）人員搜救：搶險(xiǎn)救援組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，在確保自身安全的前提下，對(duì)被困人員進(jìn)行搜救。

（3）醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急處置，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療單位進(jìn)行傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和進(jìn)一步治療。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：安全防護(hù)組或?qū)I(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍利用監(jiān)測(cè)儀器，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境參數(shù)（如氣體濃度、溫度、輻射水平等）進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。

（5）技術(shù)支持：技術(shù)支持組（由工藝、設(shè)備等專業(yè)人員組成）為現(xiàn)場(chǎng)處置提供技術(shù)指導(dǎo)，分析事故原因，提出處置方案建議。

（6）工程搶險(xiǎn)：搶險(xiǎn)救援組或設(shè)備維護(hù)部根據(jù)指令，利用搶險(xiǎn)裝備進(jìn)行設(shè)備隔離、泄漏控制、結(jié)構(gòu)加固、滅火等工程操作。

（7）環(huán)境保護(hù)：環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)污染物的擴(kuò)散情況，采取圍堵、吸附、稀釋等措施，控制環(huán)境污染，防止次生災(zāi)害。

2.2人員防護(hù)要求

所有參與應(yīng)急處置的人員必須根據(jù)作業(yè)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，正確佩戴和使用相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），包括但不限于呼吸器、防護(hù)服、安全帽、防護(hù)眼鏡、手套等。安全防護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)人員防護(hù)裝備的配備、使用進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)時(shí)刻關(guān)注人員安全，必要時(shí)強(qiáng)制撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員。

3應(yīng)急支援

3.1向外部力量請(qǐng)求支援

當(dāng)事故事態(tài)超出本單位控制能力，或需要專業(yè)救援力量時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即決定向外部請(qǐng)求支援，并指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

請(qǐng)求支援程序：首先向事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求指令或協(xié)調(diào)支援。同時(shí)，根據(jù)事故類型，直接向消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、醫(yī)療急救中心、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（如?；肪仍?duì)）等請(qǐng)求支援。聯(lián)絡(luò)時(shí)應(yīng)清晰說(shuō)明事故性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、已采取措施、所需支援類型和數(shù)量。

請(qǐng)求支援要求：提供準(zhǔn)確的事故信息、現(xiàn)場(chǎng)狀況描述、資源需求清單和外部單位聯(lián)系方式，保持通訊暢通，及時(shí)匯報(bào)事態(tài)發(fā)展和支援接收情況。

3.2聯(lián)動(dòng)程序及要求

與外部救援力量聯(lián)動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。如外部救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，由應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人決定是否將指揮權(quán)移交給現(xiàn)場(chǎng)最高級(jí)別救援指揮官，或成立聯(lián)合指揮部共同協(xié)調(diào)。聯(lián)動(dòng)前，應(yīng)主動(dòng)向外部指揮官介紹現(xiàn)場(chǎng)情況、本單位處置進(jìn)展、關(guān)鍵設(shè)施和危險(xiǎn)源分布。確保信息共享暢通，指令傳達(dá)一致，行動(dòng)步調(diào)協(xié)同。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，根據(jù)事故處置需要和指揮層級(jí)，可建立現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮體系。通常由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的上級(jí)救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，原應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮或成員單位負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)具體領(lǐng)域的協(xié)調(diào)工作。明確各方職責(zé)分工，避免交叉指揮或職責(zé)不清。外部力量應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，協(xié)同開(kāi)展救援行動(dòng)。

4響應(yīng)終止

4.1響應(yīng)終止基本條件

當(dāng)事故得到有效控制，危害已消除或基本消除，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生風(fēng)險(xiǎn)已得到有效控制，受影響人員得到妥善安置和救治，事故現(xiàn)場(chǎng)清理工作完成，且經(jīng)評(píng)估確認(rèn)無(wú)再次發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，可考慮終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.2響應(yīng)終止要求

終止應(yīng)急響應(yīng)需由應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。批準(zhǔn)后，應(yīng)通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、公告等途徑正式宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。宣布內(nèi)容應(yīng)包括終止決定、事故后續(xù)處理要求等。應(yīng)急指揮部應(yīng)組織編寫(xiě)應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告，評(píng)估應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并按規(guī)定將報(bào)告報(bào)送相關(guān)單位。應(yīng)急狀態(tài)解除后，相關(guān)隊(duì)伍逐步恢復(fù)日常狀態(tài)，資源歸位，應(yīng)急保障措施逐步取消。

七、后期處置

1污染物處理

事故造成污染物（如廢水、廢氣、廢渣、殘留物等）時(shí)，由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)制定并實(shí)施污染物處理方案。方案應(yīng)包括：

污染物收集與圍堵：防止污染物擴(kuò)散，將其收集到指定容器或收集區(qū)。

污染物清理與處置：根據(jù)污染物性質(zhì)，采取中和、吸附、固化、覆蓋等措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。危險(xiǎn)廢物需交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。

環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估：持續(xù)監(jiān)測(cè)事故影響區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，直至達(dá)標(biāo)。評(píng)估污染范圍和潛在長(zhǎng)期影響。

相關(guān)記錄與報(bào)告：完整記錄污染物處理過(guò)程、處置方式、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，并按規(guī)定提交環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)工作在確保安全的前提下，由生產(chǎn)運(yùn)行部牽頭，會(huì)同設(shè)備維護(hù)部、各車間等部門(mén)有序推進(jìn)：

安全評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)排查：對(duì)受事故影響的設(shè)備、設(shè)施、工藝流程進(jìn)行安全評(píng)估和隱患排查，未達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)禁復(fù)工。

設(shè)備檢修與調(diào)試：對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行維修或更換，對(duì)停產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的檢查、保養(yǎng)和調(diào)試。

工藝恢復(fù)與生產(chǎn)啟動(dòng)：按照操作規(guī)程，逐步恢復(fù)生產(chǎn)流程，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的監(jiān)控，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

總結(jié)改進(jìn)：分析事故對(duì)生產(chǎn)秩序的影響，優(yōu)化生產(chǎn)管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。

3人員安置

對(duì)在應(yīng)急疏散中轉(zhuǎn)移的人員，由人力資源部、辦公室及后勤保障組負(fù)責(zé)妥善安置：

臨時(shí)安置：提供臨時(shí)住所、餐飲、飲用水、衛(wèi)生用品等，確?；旧钚枨蟮玫綕M足。維護(hù)安置點(diǎn)秩序，做好人員情緒安撫。

傷員康復(fù)：協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，為受傷人員提供后續(xù)治療和康復(fù)服務(wù)。關(guān)注心理疏導(dǎo)，提供必要的心理支持。

滯留人員清點(diǎn)與返崗：清點(diǎn)核實(shí)各區(qū)域滯留人員，在確認(rèn)安全后，組織引導(dǎo)其有序返回工作崗位。

善后處理：配合相關(guān)部門(mén)做好遇難人員家屬的安撫、撫恤等善后工作。對(duì)因事故導(dǎo)致無(wú)法返崗的人員，按規(guī)定處理。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員聯(lián)系方式

安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)建立并維護(hù)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，編制應(yīng)急通訊錄，包含指揮部成員、各工作小組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、外部重要聯(lián)系單位（如救援隊(duì)伍、政府部門(mén)、供應(yīng)商等）的聯(lián)系電話。通訊錄應(yīng)定期更新，并分發(fā)至相關(guān)單位和人員。

常用通信方式包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用應(yīng)急電話線路、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話（必要時(shí)）、手機(jī)短信平臺(tái)、微信群等。重要應(yīng)急電話應(yīng)設(shè)置在指揮部或關(guān)鍵崗位處，并保持24小時(shí)暢通。

1.2備用方案

制定通信中斷時(shí)的備用方案：

（1）設(shè)立備用指揮地點(diǎn)，準(zhǔn)備備用電源和通信設(shè)備。

（2）建立物理聯(lián)絡(luò)員制度，在各關(guān)鍵區(qū)域指定聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)短波電臺(tái)、對(duì)講機(jī)或步行等方式傳遞信息。

（3）利用外部公共通信網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)）作為補(bǔ)充聯(lián)絡(luò)手段。

（4）與外部救援力量建立預(yù)先約定的聯(lián)絡(luò)方式（如特定頻率、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等）。

1.3保障責(zé)任人

安全生產(chǎn)部主要負(fù)責(zé)人為通信與信息保障工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和日常管理。指定專人負(fù)責(zé)通訊錄的更新和信息傳遞的協(xié)調(diào)工作。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

應(yīng)急人力資源包括：

（1）專家?guī)欤浩刚?qǐng)或組建包含工藝、設(shè)備、安全、環(huán)保、醫(yī)療、法律等方面專業(yè)知識(shí)的內(nèi)部或外部專家，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：?jiǎn)挝粌?nèi)部組建的專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，如消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)等，應(yīng)定期培訓(xùn)演練。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)（如消防、醫(yī)療、?；诽幹?、環(huán)境監(jiān)測(cè)等）簽訂合作協(xié)議，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在必要時(shí)請(qǐng)求其提供支援。

2.2隊(duì)伍管理

明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、人員組成、訓(xùn)練計(jì)劃、裝備配備和演練要求。定期組織培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。與協(xié)議救援隊(duì)伍保持溝通，確保其了解我方需求，并能快速響應(yīng)。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各類物資裝備的信息：

類型：如消防器材（滅火器、消防栓、消防車）、個(gè)人防護(hù)用品（呼吸器、防護(hù)服、安全帽）、急救藥品、照明設(shè)備、通訊器材、排水工具、圍堵材料、監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急電源、生活用品（食品、飲用水、帳篷）等。

數(shù)量：各類物資裝備的具體數(shù)量。

性能：主要技術(shù)參數(shù)和適用范圍。

存放位置：明確各類物資裝備的存放倉(cāng)庫(kù)或指定地點(diǎn)。

運(yùn)輸及使用條件：運(yùn)輸要求（如防潮、防凍）、使用前檢查方法、操作規(guī)程等。

更新及補(bǔ)充時(shí)限：定期檢查、維護(hù)和更換的標(biāo)準(zhǔn)及周期，以及補(bǔ)充采購(gòu)的時(shí)限要求。

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：每類物資裝備指定具體的管理單位或責(zé)任人，并記錄其聯(lián)系方式。

3.2臺(tái)賬管理

由物資保障部或指定部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬的建立、維護(hù)和更新。臺(tái)賬應(yīng)采用電子或紙質(zhì)形式，確保信息準(zhǔn)確、完整。定期組織對(duì)庫(kù)存物資裝備進(jìn)行檢查、盤(pán)點(diǎn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。根據(jù)演練和實(shí)際消耗情況，及時(shí)提出補(bǔ)充采購(gòu)計(jì)劃。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急期間關(guān)鍵設(shè)施和設(shè)備的電力供應(yīng)。制定備用電源（如發(fā)電機(jī)）啟動(dòng)方案，明確啟動(dòng)條件、操作程序和負(fù)責(zé)人。保障應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、應(yīng)急廣播等正常運(yùn)行。定期檢查備用電源系統(tǒng)，確保其完好可用。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入單位年度預(yù)算。經(jīng)費(fèi)應(yīng)覆蓋應(yīng)急物資儲(chǔ)備、裝備購(gòu)置與維護(hù)、應(yīng)急演練、外部救援協(xié)調(diào)、事故善后處理等費(fèi)用。建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批和撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置和后期恢復(fù)工作有充足的資金支持。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理和使用監(jiān)督。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急車輛（如消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)車、運(yùn)輸車等）的隨時(shí)可用。明確應(yīng)急車輛調(diào)度程序、駕駛員安排和后勤保障。規(guī)劃應(yīng)急車輛通道，確保其在緊急情況下能夠快速通行。維護(hù)廠區(qū)及有關(guān)道路的交通指示標(biāo)志，確保疏散和救援通道暢通。

4治安保障

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的廠區(qū)治安管理。設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或干擾應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，請(qǐng)求公安部門(mén)協(xié)助維護(hù)治安秩序，處理突發(fā)事件。加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)施、物資倉(cāng)庫(kù)的安保措施。

5技術(shù)保障

技術(shù)支持組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持。包括事故原因分析、處置方案制定、工藝流程指導(dǎo)、設(shè)備操作支持等。建立技術(shù)專家?guī)?，確保能及時(shí)獲得專業(yè)建議。保障相關(guān)技術(shù)資料、圖紙、參數(shù)的準(zhǔn)確和可獲取。

6醫(yī)療保障

醫(yī)務(wù)室或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的醫(yī)療救護(hù)。配備必要的急救藥品、醫(yī)療器械和急救包。制定傷員轉(zhuǎn)運(yùn)程序，與外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道。必要時(shí)，請(qǐng)求醫(yī)療急救中心提供支援。開(kāi)展員工急救技能培訓(xùn)，提高自救互救能力。

7后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的餐飲、住宿、飲水、衛(wèi)生等生活必需品的供應(yīng)。根據(jù)應(yīng)急處置規(guī)模和人員數(shù)量，及時(shí)調(diào)配資源，保障前線人員和指揮人員的基本生活需求。做好臨時(shí)安置點(diǎn)的后勤服務(wù)保障工作。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋但不限于以下方面：

應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)、編制依據(jù)與原則。

單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工及協(xié)同機(jī)制。

各類突發(fā)事件（如火災(zāi)、泄漏、自然災(zāi)害等）的應(yīng)急處置流程與措施，包括信息接報(bào)、響應(yīng)分級(jí)、疏散引導(dǎo)、搶險(xiǎn)救援、環(huán)境保護(hù)等環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵崗位人員的應(yīng)急處置技能，如設(shè)備隔離、工藝處置、初期火災(zāi)撲救、泄漏控制、