第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁土壤重金屬污染防控自然災(zāi)害安全應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中因自然災(zāi)害引發(fā)的土壤重金屬污染事件應(yīng)急處置。覆蓋范圍包括但不限于因暴雨洪澇、地質(zhì)滑坡、工業(yè)廢棄物泄漏等自然因素導(dǎo)致的土壤重金屬含量超標(biāo)事件。適用場景需滿足兩個核心條件：一是污染事件直接威脅到周邊生態(tài)環(huán)境或人體健康安全；二是事故發(fā)生時土壤重金屬濃度超出《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中規(guī)定的風(fēng)險篩選值。例如，某化工廠區(qū)因山體滑坡導(dǎo)致鉛、鎘等重金屬隨泥漿流入農(nóng)田，土壤鉛含量峰值達(dá)300mg/kg，超過風(fēng)險篩選值2.5倍，此類事件應(yīng)啟動本預(yù)案。

2響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

2.1一級響應(yīng)

適用于重大污染事件，定義為污染范圍超過5平方公里，或單一重金屬污染物遷移擴(kuò)散導(dǎo)致周邊農(nóng)業(yè)區(qū)土壤超標(biāo)率超過30%，且存在人員健康受威脅風(fēng)險。例如，某礦區(qū)潰壩事故導(dǎo)致砷污染面積達(dá)8平方公里，土壤砷濃度均值達(dá)75mg/kg，符合《重金屬污染綜合防治方案》中重大事件的判定標(biāo)準(zhǔn)。此時需啟動公司最高級別應(yīng)急響應(yīng)，由分管安全副總牽頭成立現(xiàn)場指揮部，啟動外部聯(lián)動機(jī)制。

2.2二級響應(yīng)

適用于較大污染事件，定義為污染范圍介于1-5平方公里，或超標(biāo)土壤治理周期超過6個月。例如，某工業(yè)園區(qū)圍墻坍塌導(dǎo)致鉻污染擴(kuò)散至鄰近2平方公里，但未造成直接健康危害，此時由生產(chǎn)總監(jiān)負(fù)責(zé)組建跨部門處置組，實施分區(qū)管控措施。

2.3三級響應(yīng)

適用于一般污染事件，定義為污染范圍小于1平方公里，且污染物濃度經(jīng)評估無擴(kuò)散風(fēng)險。例如，實驗室廢液泄漏造成0.3平方公里土壤鎳含量超標(biāo)，但已采取圍堵措施，此時由環(huán)保部門獨立完成污染修復(fù)。

分級響應(yīng)基本原則為：響應(yīng)級別與污染事件嚴(yán)重程度正相關(guān)，且需動態(tài)調(diào)整。當(dāng)污染擴(kuò)散速度超出預(yù)測模型20%以上時，應(yīng)逐級提升響應(yīng)級別。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立土壤重金屬污染應(yīng)急指揮部，實行總指揮負(fù)責(zé)制，總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室及四個專業(yè)工作組，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與信息傳遞。四個專業(yè)工作組分別為：

1.1應(yīng)急指揮組

由總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，成員包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、技術(shù)部負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)為：啟動與終止應(yīng)急響應(yīng)；審定重大決策；統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源；與地方政府環(huán)保部門建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

1.2污染處置組

由生產(chǎn)部牽頭，成員包括設(shè)備部、維修部、實驗室人員。主要職責(zé)為：開展污染源排查與隔離；實施土壤固定化、淋洗等修復(fù)作業(yè)；監(jiān)測污染物遷移路徑；建立污染擴(kuò)散數(shù)學(xué)模型。例如，需配置土壤重金屬快速檢測車，具備現(xiàn)場檢測砷、鉛等6種元素的響應(yīng)能力。

1.3生態(tài)監(jiān)測組

由安全環(huán)保部主導(dǎo)，成員包括環(huán)境監(jiān)測站、農(nóng)業(yè)技術(shù)中心人員。主要職責(zé)為：布設(shè)監(jiān)測點，定期采集表層土壤與地下水樣品；分析重金屬形態(tài)轉(zhuǎn)化特征；評估周邊農(nóng)作物受污染程度；發(fā)布環(huán)境質(zhì)量周報。監(jiān)測頻次根據(jù)響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整，一級響應(yīng)時每12小時報告一次數(shù)據(jù)。

1.4風(fēng)險管控組

由財務(wù)部、人力資源部配合，主要職責(zé)為：設(shè)立應(yīng)急專項基金，保障修復(fù)費用；制定臨時人員疏散方案；開展受污染區(qū)域周邊居民健康篩查預(yù)案；管理醫(yī)療廢棄物處置流程。需建立與職業(yè)病防治院的聯(lián)動機(jī)制，準(zhǔn)備鉛中毒等診斷標(biāo)準(zhǔn)手冊。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1應(yīng)急指揮組行動任務(wù)

-24小時內(nèi)完成事故現(xiàn)場勘查，繪制污染影響范圍圖

-啟動應(yīng)急廣播系統(tǒng)，發(fā)布廠區(qū)管控指令

-向省級應(yīng)急管理廳報送事故信息，附污染參數(shù)表

2.2污染處置組行動任務(wù)

-4小時內(nèi)完成污染源物理隔離，設(shè)置圍堰或覆蓋土工布

-采用電動螺旋鉆進(jìn)行土壤取樣，每500米設(shè)1個監(jiān)測點

-對修復(fù)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保壓濾機(jī)等設(shè)施完好率100%

2.3生態(tài)監(jiān)測組行動任務(wù)

-運用氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀分析土壤可交換態(tài)重金屬含量

-建立“污染羽”三維擴(kuò)散模擬系統(tǒng)

-對超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品實施強(qiáng)制檢測，檢測項目包括稻米中的鎘、菜花中的鉛

2.4風(fēng)險管控組行動任務(wù)

-籌備防護(hù)用品，發(fā)放給參與修復(fù)人員，確保鉛防護(hù)服合格率100%

-啟動臨時安置點物資清單，準(zhǔn)備飲用水與碘片儲備

-與保險公司對接環(huán)境污染責(zé)任險理賠流程

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼），由安全環(huán)保部指定專人值守，確保每日有至少2名具備環(huán)境工程專業(yè)背景的人員在崗。值守人員需掌握污染事件初步判定標(biāo)準(zhǔn)，能記錄接報要素包括：時間、地點、污染類型、涉及重金屬種類及初步濃度、潛在影響范圍等。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

-任何部門發(fā)現(xiàn)土壤重金屬污染征兆，立即向應(yīng)急值守電話報告，嚴(yán)禁瞞報或遲報

-值守人員核實信息要素完整性，必要時電話回訪核實污染源特征，如是否為揮發(fā)性重金屬（如汞）泄漏

-值守人員30分鐘內(nèi)完成信息匯總，通過企業(yè)內(nèi)部安全信息系統(tǒng)（如OA平臺）發(fā)送至應(yīng)急指揮組所有成員手機(jī)及郵箱

2.2通報方式

-一級響應(yīng)時，指揮部辦公室在1小時內(nèi)向總經(jīng)理辦公會通報，同時通過加密郵件向全體員工發(fā)布預(yù)警信息

-二級響應(yīng)時，由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人向分管副總口頭匯報，并抄送安全環(huán)保部檔案庫

-三級響應(yīng)時，由安全環(huán)保部編制簡報，隨次日晨會傳達(dá)至各部門負(fù)責(zé)人

3向外部報告程序

3.1報告時限與內(nèi)容

-重大污染事件（一級響應(yīng)）發(fā)生后2小時內(nèi)，應(yīng)急指揮組向市級生態(tài)環(huán)境局報告，報告內(nèi)容包含：污染參數(shù)表（重金屬種類、濃度、面積）、污染擴(kuò)散預(yù)測圖、已采取管控措施清單、預(yù)計影響范圍評估。污染參數(shù)表需附現(xiàn)場照片及GPS坐標(biāo)

-較大污染事件（二級響應(yīng)）發(fā)生后4小時內(nèi)，向區(qū)級應(yīng)急管理分局報送事故簡報，重點說明污染源整改措施及修復(fù)周期

-一般污染事件（三級響應(yīng)）在24小時內(nèi)向縣生態(tài)環(huán)境局備案，備案材料包括污染現(xiàn)場勘查報告及修復(fù)方案初稿

3.2報告責(zé)任人

-一級響應(yīng)：總指揮（總經(jīng)理）為第一責(zé)任人，分管安全副總為直接責(zé)任人

-二級響應(yīng)：生產(chǎn)總監(jiān)為第一責(zé)任人，安全環(huán)保部部長為直接責(zé)任人

-三級響應(yīng)：安全環(huán)保部部長為第一責(zé)任人，技術(shù)部工程師為直接責(zé)任人

3.3向其他部門通報

-向周邊可能受影響的單位（如下游企業(yè)、居民委員會）通報時，由風(fēng)險管控組通過公告欄張貼、上門送達(dá)《污染事件告知書》兩種方式實施

-告知書需包含：污染物種類、健康危害提示、臨時管控區(qū)域、官方監(jiān)測信息發(fā)布渠道、本單位聯(lián)系方式及投訴電話

-通報時限：一級響應(yīng)12小時內(nèi)完成，二級響應(yīng)24小時內(nèi)完成，三級響應(yīng)48小時內(nèi)完成

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

1.1啟動條件判定

根據(jù)接報信息，參照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行快速研判。判定依據(jù)包括：土壤重金屬超標(biāo)種類（是否為高毒性元素如鎘、汞）、超標(biāo)倍數(shù)（與風(fēng)險篩選值比值）、擴(kuò)散速度（每日蔓延距離）、潛在影響人數(shù)（周邊人口密度）、是否發(fā)生在生態(tài)敏感區(qū)（如水源保護(hù)地）。例如，當(dāng)單一重金屬超標(biāo)5倍以上且擴(kuò)散速度超過模型預(yù)測50%時，視為達(dá)到一級響應(yīng)啟動條件。

1.2啟動方式

-達(dá)到啟動條件時，應(yīng)急值守人員立即向應(yīng)急指揮組報告，指揮組在30分鐘內(nèi)完成會商，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》

-未達(dá)啟動條件但出現(xiàn)污染蔓延趨勢時，啟動預(yù)警響應(yīng)，由分管副總簽署《預(yù)警響應(yīng)決定書》，發(fā)布《污染事件預(yù)警信息》

-自動啟動機(jī)制適用于與監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)動的情形，如土壤在線監(jiān)測站示警濃度超過閾值時，系統(tǒng)自動觸發(fā)三級響應(yīng)程序，由安全環(huán)保部復(fù)核后發(fā)布

2響應(yīng)級別調(diào)整

2.1調(diào)整程序

-響應(yīng)啟動后，污染處置組每6小時提交《事態(tài)發(fā)展分析報告》，包含污染物遷移軌跡、環(huán)境濃度變化曲線、修復(fù)作業(yè)效果評估

-應(yīng)急指揮組根據(jù)報告及現(xiàn)場復(fù)核結(jié)果，在24小時內(nèi)召開調(diào)整會商，必要時可邀請外部專家參與研判

-調(diào)整決定由總指揮批準(zhǔn)，通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布《響應(yīng)級別調(diào)整公告》

2.2調(diào)整原則

-當(dāng)污染物遷移超出原評估范圍200%以上時，應(yīng)逐級提升響應(yīng)級別，但最高不超過一級

-當(dāng)污染源得到有效控制且污染物濃度穩(wěn)定下降1周以上時，可申請降級響應(yīng)，由技術(shù)部提交《響應(yīng)降級建議書》

-響應(yīng)調(diào)整需確保應(yīng)急資源匹配性，如提升至二級響應(yīng)時，需核實應(yīng)急監(jiān)測車等設(shè)備到位率是否達(dá)到90%以上

3事態(tài)研判方法

采用多源信息融合技術(shù)進(jìn)行研判，包括：

-解析衛(wèi)星遙感影像中異常光譜特征，識別污染斑圖

-運用地下水位監(jiān)測數(shù)據(jù)反演污染物遷移路徑

-基于土壤柱狀樣分析確定污染垂直分布特征

-建立“污染物-土壤-作物”關(guān)系模型評估健康風(fēng)險

研判結(jié)果需形成《污染事件研判結(jié)論書》，作為后續(xù)處置決策依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

-公司內(nèi)部：通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部安全信息系統(tǒng)（OA平臺）、短信平臺向涉事部門及可能受影響區(qū)域人員發(fā)布

-外部：在污染可能影響周邊區(qū)域時，通過合作媒體網(wǎng)站、地方政府公告欄發(fā)布，同時向生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門發(fā)送電子版《環(huán)境污染事件預(yù)警信息通報》

1.2發(fā)布方式

-采用分級編碼制，如“YJ-III-A”表示三級預(yù)警-農(nóng)業(yè)區(qū)影響

-信息載體包括：預(yù)警信號（用藍(lán)色/黃色/橙色圖標(biāo)表示）、簡明文字說明（污染類型、范圍、健康建議）、行動指引（如疏散路線圖）

-對敏感人群（如周邊學(xué)校、醫(yī)院）發(fā)布時，提供針對性健康防護(hù)指南（如口罩佩戴建議）

1.3發(fā)布內(nèi)容

-核心要素：預(yù)警級別、污染物質(zhì)（如鉛、鎘）、已測最高濃度、影響半徑、發(fā)布時間、有效期

-附件：污染擴(kuò)散模擬圖（顯示羽流路徑）、臨時管制區(qū)域邊界圖（用經(jīng)緯度坐標(biāo)標(biāo)注）

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊伍準(zhǔn)備

-啟動預(yù)警后12小時內(nèi)完成應(yīng)急隊伍集結(jié)，包括：污染處置組（30人，攜帶個體防護(hù)裝備）、環(huán)境監(jiān)測組（10人，配備便攜式X射線熒光光譜儀）、醫(yī)療救護(hù)組（5人，配備重金屬檢測試紙）

-開展隊伍交叉培訓(xùn)，重點演練“兩區(qū)三帶”管控方案（核心區(qū)、緩沖區(qū)、防護(hù)區(qū)及上風(fēng)向/下風(fēng)向/側(cè)風(fēng)向隔離帶）

2.2物資裝備準(zhǔn)備

-啟動預(yù)警后24小時內(nèi)完成物資檢查，確保：土工布（50卷）、活性炭（20噸）、植物修復(fù)劑（5噸）儲備充足

-重點裝備調(diào)試：應(yīng)急監(jiān)測車（GPS定位功能）、無人機(jī)（搭載高光譜相機(jī)）、土壤固定化裝置（壓力罐壓力維持在0.5MPa）

2.3后勤保障

-臨時指揮部選址：在遠(yuǎn)離污染中心2公里處的備用辦公樓，配備應(yīng)急電源、輻射劑量儀

-生活保障：準(zhǔn)備500套應(yīng)急食品、1000瓶飲用水、50張折疊床

2.4通信保障

-建立“一點多址”通信系統(tǒng)，確保指揮部與各作業(yè)點通過4G擴(kuò)頻電臺（頻率400-470MHz）聯(lián)絡(luò)

-啟動外部通信協(xié)議，與地方政府應(yīng)急平臺對接視頻會議系統(tǒng)（H.323協(xié)議）

3預(yù)警解除

3.1解除條件

-連續(xù)72小時監(jiān)測顯示污染物濃度低于風(fēng)險篩選值50%以下且不再回升

-污染擴(kuò)散路徑完全超出原評估范圍200%以上且無新的污染源

-周邊環(huán)境監(jiān)測點數(shù)據(jù)連續(xù)48小時穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

3.2解除程序

-由生態(tài)監(jiān)測組提交《預(yù)警解除評估報告》，經(jīng)應(yīng)急指揮組審核

-總指揮簽署《預(yù)警解除決定書》，通過原發(fā)布渠道發(fā)布“預(yù)警解除公告”

-公告內(nèi)容需包含：解除時間、后續(xù)監(jiān)測計劃（如每月一次）、恢復(fù)生產(chǎn)條件說明

3.3責(zé)任人

-預(yù)警解除決定：總指揮

-解除公告發(fā)布：應(yīng)急指揮組辦公室主任

-預(yù)警期間信息核查：安全環(huán)保部部長

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

依據(jù)事故參數(shù)（污染物種類、超標(biāo)倍數(shù)、擴(kuò)散速度、影響范圍）與單位處置能力，采用矩陣法確定響應(yīng)級別。如發(fā)生砷污染且超標(biāo)10倍、每日擴(kuò)散半徑超過200米、影響人口密度超過0.5人/公頃，則啟動一級響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動后4小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部首次會議，總指揮主持，研究制定《污染控制方案》（含“污染負(fù)荷控制曲線”）。二級響應(yīng)由副總指揮主持，三級響應(yīng)由安全總監(jiān)主持。

1.2.2信息上報

一級響應(yīng)30分鐘內(nèi)向省級應(yīng)急管理廳報送《事故快報》（附污染羽三維模型），同步向生態(tài)環(huán)境部門報告涉重金屬種類及濃度數(shù)據(jù)表（按HJ25.1標(biāo)準(zhǔn)格式）。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

由生產(chǎn)部建立資源需求清單（格式見附件A），包含：吸附材料需求量（按污染物總量計算，確保吸附系數(shù)E≥0.85）、隔離設(shè)備清單（圍油欄長度需達(dá)污染擴(kuò)散周長×1.2）。

1.2.4信息公開

通過公司官網(wǎng)發(fā)布《污染事件信息公告》（每周更新，附污染物形態(tài)分析報告），對敏感人群發(fā)布《健康防護(hù)指南》（含鈣片、維生素D補(bǔ)充建議）。

1.2.5后勤財力保障

財務(wù)部24小時內(nèi)劃撥應(yīng)急資金（重大污染事件啟動500萬元應(yīng)急專項基金），后勤部保障運輸車輛（需配備GPS定位功能，載重≥15噸）。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場管控

-設(shè)置雙警戒區(qū)，核心區(qū)（半徑≤500米）實施硬隔離，緩沖區(qū)（半徑≤1500米）懸掛“重金屬污染風(fēng)險區(qū)域”標(biāo)識牌（標(biāo)識牌需符合GB2894標(biāo)準(zhǔn)）。

-啟動周邊區(qū)域農(nóng)作物禁止上市程序，由農(nóng)業(yè)技術(shù)中心制定《受污染農(nóng)產(chǎn)品處置方案》（含檢測頻率≥2次/天）。

2.2人員搜救與救治

-醫(yī)療救護(hù)組使用原子吸收光譜儀（檢測限≤0.001mg/kg）篩查接觸人員血鉛水平，對超標(biāo)者立即轉(zhuǎn)移至臨時醫(yī)療點（配備EDTA解毒劑）。

-建立人員健康檔案，記錄尿鎘、發(fā)汞等生物指標(biāo)（檢測方法按GB/T17267執(zhí)行）。

2.3現(xiàn)場監(jiān)測

-布設(shè)監(jiān)測網(wǎng)格（間距≤200米），采用便攜式X射線熒光光譜儀（分辨率≥0.1%）進(jìn)行原位檢測，每小時上報重金屬浸出率數(shù)據(jù)。

-地下水監(jiān)測采用真空提取-原子熒光光譜法（檢出限≤0.01mg/L），每日檢測井水總砷濃度。

2.4技術(shù)支持

-技術(shù)部提供《土壤重金屬修復(fù)技術(shù)手冊》（包含電動螺旋鉆取樣規(guī)范、電化學(xué)修復(fù)pH控制范圍等參數(shù)）。

-引入第三方環(huán)境顧問團(tuán)隊（需具備環(huán)境工程甲級資質(zhì)），開展污染成因分析（如利用磷系光譜成像技術(shù)）。

2.5工程搶險

-對泄漏源實施“加蓋-圍堵-固化”三步法，優(yōu)先采用聚丙烯纖維土工布（滲透系數(shù)≤1×10-10cm/s）。

-植物修復(fù)項目啟動時，選擇超富集植物（如蜈蚣草，富集系數(shù)Cd≥1.0）進(jìn)行種植密度優(yōu)化（株距≤30cm）。

2.6環(huán)境保護(hù)

-處置廢水采用Fenton氧化工藝（H2O2投加量按初始COD濃度計算，確保TOC去除率≥80%）。

-沉淀池污泥進(jìn)行水泥固化處理（水泥摻量≥10%，壓實密度≥1.8g/cm3）。

2.7人員防護(hù)

-核心區(qū)作業(yè)人員需佩戴3級防毒面具（濾毒罐有效期≤6個月），使用15cm長袖防化服（滲透時間≥8小時）。

-每日對防護(hù)用品進(jìn)行泄漏檢測（如防化服氣密性測試，泄漏率≤2%）。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

-當(dāng)內(nèi)部資源無法滿足“污染物總量控制方程”要求時，由應(yīng)急指揮組向省級應(yīng)急指揮部發(fā)送《應(yīng)急支援申請函》（附資源缺口清單及應(yīng)急能力評估報告）。

-支援類型包括：專業(yè)搶險隊伍（如?；诽幹藐牐杈邆銱ND級資質(zhì)）、監(jiān)測設(shè)備（需配備ICP-MS，檢測限≤0.0001mg/L）、醫(yī)療隊（需攜帶血液凈化設(shè)備）。

3.2聯(lián)動程序

-與支援力量建立統(tǒng)一指揮體系，由原應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為協(xié)調(diào)組，外部總指揮通過衛(wèi)星電話（北斗短報文）下達(dá)指令。

-明確通信協(xié)議（采用UHF對講機(jī)，頻率400.75MHz），統(tǒng)一時間系統(tǒng)（采用原子鐘同步）。

3.3外部力量指揮

-現(xiàn)場成立聯(lián)合指揮部，原單位人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)傳遞參數(shù)（如污染物遷移速度、修復(fù)進(jìn)度）。

-協(xié)調(diào)外部力量使用本單位臨時指揮平臺（配備GIS污染模擬模塊）。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

-土壤重金屬濃度連續(xù)30天低于篩選值20%且無反彈趨勢

-周邊環(huán)境監(jiān)測點數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（按GB15618標(biāo)準(zhǔn)限值考核）

-恢復(fù)生產(chǎn)條件滿足《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案》中“三同時”要求（修復(fù)后土壤可用性檢測合格）

4.2終止程序

-由生態(tài)監(jiān)測組提交《應(yīng)急終止評估報告》（附污染衰減對數(shù)曲線），經(jīng)應(yīng)急指揮組審核

-總指揮簽署《應(yīng)急終止決定書》，發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止公告》（附后續(xù)監(jiān)管計劃，如每季度一次環(huán)境監(jiān)測）。

4.3責(zé)任人

-終止決定：總指揮

-評估報告：生態(tài)監(jiān)測組組長

七、后期處置

1污染物處理

1.1最終處置方案

土壤修復(fù)完成后，對難以自然消解的重金屬殘渣實施無害化處理，優(yōu)先采用水泥窯協(xié)同處置（入窯前需破碎至粒徑≤50mm，重金屬浸出率按GB5085.3標(biāo)準(zhǔn)檢測，確保浸出濃度低于0.1mg/L）。

1.2運輸與處置管理

-采用專用封閉式運輸車（配備GPS監(jiān)控，車廂內(nèi)壁襯膠厚度≥5mm）轉(zhuǎn)移殘渣，運輸路線需避開飲用水源地（距離≥1000米）。

-與持有危廢處理資質(zhì)的單位簽訂處置合同（處置協(xié)議需包含責(zé)任期限≥30年及環(huán)境監(jiān)測要求）。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1修復(fù)效果評估

-采用歐洲BMD值法（土壤背景值按GB15618確定）評估修復(fù)效果，修復(fù)后土壤需滿足《農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中的二級標(biāo)準(zhǔn)。

-建立長期監(jiān)測點（每公頃≥3個），采用離子色譜法（檢出限≤0.01mg/L）監(jiān)測地下水中重金屬動態(tài)變化。

2.2恢復(fù)程序

-分階段恢復(fù)生產(chǎn)：優(yōu)先恢復(fù)非敏感區(qū)（如距離污染源＞500米）生產(chǎn)，敏感區(qū)（距離污染源＜200米）恢復(fù)需同時滿足土壤修復(fù)合格證與環(huán)評批復(fù)。

-對受污染設(shè)備實施專項檢測（如管道內(nèi)壁腐蝕率檢測，腐蝕速率＜0.1mm/a），更換部件需進(jìn)行重金屬含量確認(rèn)（采用火花原子發(fā)射光譜法）。

3人員安置

3.1安置措施

-對健康篩查超標(biāo)人員，由職業(yè)病防治院制定個體化治療方案（如定期進(jìn)行尿常規(guī)檢查，頻率按GBZ219.1標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

-提供臨時搬遷補(bǔ)助（按搬遷距離設(shè)置階梯式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)），搬遷安置點需配備凈化水設(shè)備（水質(zhì)檢測頻次≥每月2次）。

3.2心理干預(yù)

-委托第三方心理機(jī)構(gòu)開展“污染事件影響評估”（采用SCL-90癥狀自評量表），對接觸者實施團(tuán)體心理輔導(dǎo)（每周1次，持續(xù)3個月）。

-建立受影響人員檔案，記錄健康跟蹤數(shù)據(jù)（含頭發(fā)中鉛含量等生物指標(biāo)）。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

-安全環(huán)保部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)簿（格式見附件C），收錄各級別聯(lián)系人（包括應(yīng)急指揮部成員、外部協(xié)作單位、家屬聯(lián)系方式）。

-指定2名專職聯(lián)絡(luò)員，配備加密衛(wèi)星電話（型號北斗三號短報文終端），確保通信中斷時仍能發(fā)送污染參數(shù)（如重金屬種類、濃度、擴(kuò)散范圍）。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

-常態(tài)通信：通過企業(yè)安全APP（平臺名稱）發(fā)送短消息，優(yōu)先保障應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場處置組聯(lián)絡(luò)。

-突發(fā)斷網(wǎng)時，啟用“一主三備”通信方案：主用為光纖專線，備用包括衛(wèi)星電話、對講機(jī)網(wǎng)絡(luò)（頻率配置見附件D）、移動應(yīng)急通信車（車載4G基站，覆蓋半徑5公里）。

1.3備用方案

-預(yù)存地方政府應(yīng)急平臺（IP地址：61.177.96.83）登錄賬號，通過政務(wù)外網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。

-準(zhǔn)備BGP路由備用協(xié)議（ASN號碼：64500），確保網(wǎng)絡(luò)中斷時自動切換至備用線路。

1.4保障責(zé)任人

-通信保障組長：安全環(huán)保部副部長

-備用通信設(shè)備管理員：信息中心工程師（負(fù)責(zé)移動應(yīng)急通信車維護(hù)）

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源

-專家?guī)欤喊?0名重金屬污染防治領(lǐng)域?qū)＜遥ōh(huán)境科學(xué)、土壤工程、毒理學(xué)專業(yè)），需具備注冊環(huán)評工程師資質(zhì)，聯(lián)系方式定期更新（更新周期≤每半年）。

-專兼職隊伍：

-環(huán)境監(jiān)測組（15人）：由安全環(huán)保部3名專職人員及各生產(chǎn)車間5名兼職人員組成，需持證上崗（檢測人員需通過GB/T29490培訓(xùn)考核）。

-土壤修復(fù)組（20人）：采用“1+1+1”配置模式，即1名技術(shù)負(fù)責(zé)人+1名安全員+1個作業(yè)班組（10人），需掌握化學(xué)淋洗法（pH調(diào)控范圍5.0-6.5）等修復(fù)技術(shù)。

-協(xié)議隊伍：與2家危化品運輸公司簽訂應(yīng)急救援協(xié)議（協(xié)議編號：EC-2023-0XX），約定應(yīng)急運力響應(yīng)時間≤30分鐘。

2.2隊伍管理

-定期開展隊伍能力評估（采用“四步法”評估模型：知識測試-桌面推演-實操考核-模擬處置），評估結(jié)果作為年度培訓(xùn)計劃依據(jù)。

-專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，每年增補(bǔ)3名新興重金屬治理技術(shù)專家（如納米修復(fù)技術(shù)）。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

物資/裝備類型型號規(guī)格數(shù)量性能參數(shù)存放位置運輸條件更新時限管理責(zé)任人聯(lián)系方式

防化服3級防化服（GB2890）200套動靜態(tài)壓力差≤500Pa東庫區(qū)應(yīng)急庫房避光、干燥每半年安全環(huán)保部張工內(nèi)部電話12345

土工布PP土工布（幅寬≥4米）50卷拉伸強(qiáng)度≥15kN/m西庫區(qū)露天棚避雨、防壓每季度物資管理部李工內(nèi)部電話67890

化學(xué)淋洗裝置YL-500型（流量≥500L/h）2臺攪拌功率≥1.5kW中試車間北房防爆環(huán)境每年技術(shù)部王工內(nèi)部電話13579

便攜式光譜儀XRF-1000（分辨率≥0.1%）3臺As檢出限≤0.5mg/kg環(huán)境監(jiān)測站溫度10-35℃每年安全環(huán)保部趙工內(nèi)部電話24680

3.2管理責(zé)任

-建立物資臺賬（電子版存儲于安全云盤，賬號：emsadmin），每季度核對一次（賬物差異數(shù)≤5%）。

-裝備使用時需填寫《應(yīng)急設(shè)備使用記錄表》（格式見附件E），記錄使用時間、操作人員、維修情況。

-危險品（如修復(fù)劑）需專柜存放（符合GHS標(biāo)準(zhǔn)，溫濕度記錄頻次≥每日2次），由具備危險化學(xué)品從業(yè)資格的人員管理。

九、其他保障

1能源保障

-建立應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（功率300kW，儲備柴油≥50噸）作為備用電源，確保應(yīng)急照明（采用LED光源，光通量≥2000lm）和監(jiān)測設(shè)備持續(xù)運行。

-協(xié)調(diào)電力公司（名稱）提供應(yīng)急線路接入服務(wù)，備用變壓器容量需滿足修復(fù)設(shè)備最大用電負(fù)荷（≥800kVA）。

2經(jīng)費保障

-設(shè)立應(yīng)急專項資金賬戶（賬號：622202），初始儲備資金500萬元，由財務(wù)部按季度進(jìn)行使用情況分析（分析報告需包含“污染治理成本控制模型”）。

-重大污染事件時，按照“先支付后報銷”原則，憑《環(huán)境污染應(yīng)急處置費用審批單》（需附第三方評估報告）申請專項資金動用。

3交通運輸保障

-配備5輛應(yīng)急運輸車（車型為輕型越野車，載重≥2噸），需配備GPS定位模塊和防污隔離板。

-與2家物流公司簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議（協(xié)議編號：JTL-2023-0XX），約定污染應(yīng)急物資運輸優(yōu)先級高于普通貨物。

4治安保障

-協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)（名稱）建立警企聯(lián)動機(jī)制，明確污染現(xiàn)場警戒區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)（參照《人民警察使用警械和武器條例》）。

-準(zhǔn)備“臨時交通疏導(dǎo)方案”（含隔離帶布設(shè)圖、警戒標(biāo)識設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)），由安保部負(fù)責(zé)實施。

5技術(shù)保障

-建立重金屬污染防治技術(shù)庫，收錄5種以上成熟修復(fù)技術(shù)（如電動修復(fù)、植物提?。糠N技術(shù)需附帶適用條件參數(shù)表。

-與高校環(huán)境學(xué)院（名稱）簽訂技術(shù)合作協(xié)議，定期開展污染機(jī)理研究（合作項目周期≤2年）。

6醫(yī)療保障

-與職業(yè)病防治院（名稱）建立綠色通道，提供重金屬中毒快速檢測服務(wù)（檢測項目包括尿鉛、發(fā)鎘，檢測時間≤30分鐘）。

-準(zhǔn)備應(yīng)急醫(yī)療箱（每箱配備EDTA解毒劑、甘露醇等藥品，數(shù)量滿足50人急救需求）。

7后勤保障

-設(shè)立應(yīng)急生活服務(wù)中心（地址：廠區(qū)臨時辦公樓），提供餐飲、住宿服務(wù)（住宿區(qū)配