公共政策學課程教學大綱及教學計劃一、課程基本信息課程名稱：公共政策學學分/學時：3學分，總學時48（理論教學40學時，實踐教學8學時）適用專業(yè)：行政管理、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障等公共管理類專業(yè)先修課程：政治學原理、管理學原理、社會學概論二、課程目標本課程旨在幫助學生系統(tǒng)掌握公共政策的基本理論、方法與實踐邏輯，培養(yǎng)其分析政策問題、設(shè)計政策方案、評估政策效果的專業(yè)能力，同時塑造以公共利益為導向的政策思維與社會責任感。（一）知識目標1.理解公共政策的定義、本質(zhì)與功能，把握政策科學的學科發(fā)展脈絡(luò)；2.掌握政策系統(tǒng)的構(gòu)成要素、政策主體的類型與互動機制；3.熟悉政策過程（問題認定、議程設(shè)置、政策制定、執(zhí)行、評估、終結(jié)）的核心環(huán)節(jié)與理論模型；4.了解當代中國公共政策的實踐特征與典型案例，掌握政策分析的主要方法（定量、定性）。（二）能力目標1.能夠運用政策理論分析現(xiàn)實政策問題，識別政策問題的成因與利益相關(guān)者；2.具備政策方案設(shè)計、論證與優(yōu)化的能力，能結(jié)合具體場景提出可行的政策建議；3.掌握政策評估的方法與工具，能對政策效果進行客觀分析與反饋；4.提升團隊協(xié)作與溝通能力，在政策模擬、調(diào)研等實踐中有效整合資源、表達觀點。（三）素質(zhì)目標1.樹立以人民為中心的政策價值觀，強化公共服務(wù)精神與社會責任感；2.培養(yǎng)理性、系統(tǒng)的思維方式，提升應(yīng)對復雜公共事務(wù)的決策素養(yǎng)；3.增強關(guān)注社會問題的敏感度，養(yǎng)成持續(xù)學習政策實踐動態(tài)的習慣。三、教學內(nèi)容與學時分配本課程采用“理論+實踐”雙軌教學，具體內(nèi)容與學時安排如下：（一）理論教學（40學時）1.第一章公共政策學導論（4學時）核心內(nèi)容：公共政策的定義、特征與功能；政策科學的起源、發(fā)展與研究范式；政策學與相關(guān)學科的關(guān)系。教學重點：政策的本質(zhì)與學科定位；經(jīng)典政策理論（如拉斯韋爾的政策科學構(gòu)想）。2.第二章政策系統(tǒng)與政策主體（4學時）核心內(nèi)容：政策系統(tǒng)的構(gòu)成（主體、客體、環(huán)境）；政策主體的類型（官方主體：立法、行政、司法；非官方主體：利益集團、公民、媒體等）；政策網(wǎng)絡(luò)與主體互動機制。教學重點：不同政策主體的角色與影響力；中國政策系統(tǒng)的特色（如黨的領(lǐng)導、多元參與）。3.第三章政策問題與議程設(shè)置（6學時）核心內(nèi)容：政策問題的內(nèi)涵、特征與認定邏輯；政策議程的類型（公眾議程、政府議程）；議程設(shè)置的觸發(fā)機制與影響因素（如突發(fā)事件、利益訴求、媒體動員）。教學重點：政策問題建構(gòu)的政治過程；中國“上書”“調(diào)研”等議程啟動方式的案例分析（如脫貧攻堅政策的議程形成）。4.第四章政策制定（6學時）核心內(nèi)容：政策目標的確定與具體化；政策方案的設(shè)計、預(yù)測與可行性分析；政策抉擇的原則、模型（如理性模型、漸進模型、垃圾桶模型）與決策體制。教學重點：政策方案的創(chuàng)新設(shè)計方法；中國政策制定中的“試點—推廣”機制（如自貿(mào)區(qū)政策的試點邏輯）。5.第五章政策執(zhí)行（6學時）核心內(nèi)容：政策執(zhí)行的內(nèi)涵與理論模型（如過程模型、互適模型、博弈模型）；執(zhí)行過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（宣傳、組織、資源配置、監(jiān)督）；執(zhí)行偏差的表現(xiàn)、成因與矯正策略。教學重點：基層政策執(zhí)行的“最后一公里”問題（如鄉(xiāng)村振興政策的落地挑戰(zhàn)）；執(zhí)行中的府際關(guān)系與部門協(xié)作。6.第六章政策評估（6學時）核心內(nèi)容：政策評估的定義、類型（預(yù)評估、過程評估、結(jié)果評估）與主體；評估的標準（效果、效率、公平、回應(yīng)性）；評估方法（定性：訪談、案例分析；定量：統(tǒng)計分析、成本—收益分析）；評估結(jié)果的應(yīng)用（政策延續(xù)、調(diào)整、終結(jié)）。教學重點：第三方評估的獨立性與公信力；中國政策評估的實踐創(chuàng)新（如生態(tài)文明政策的績效評估）。7.第七章政策終結(jié)與政策周期（4學時）核心內(nèi)容：政策終結(jié)的原因（失效、目標完成、環(huán)境變化）、對象（功能、組織、政策本身）與方式（廢止、替代、合并）；政策周期的階段劃分與運行規(guī)律；政策創(chuàng)新與傳承的平衡。教學重點：政策終結(jié)的阻力與克服策略（如戶籍制度改革的漸進式終結(jié)）。8.第八章政策分析方法（6學時）核心內(nèi)容：定性分析方法（德爾菲法、SWOT分析、利益相關(guān)者分析）；定量分析方法（回歸分析、政策模擬、大數(shù)據(jù)分析）；政策分析報告的撰寫規(guī)范。教學重點：混合方法在政策分析中的應(yīng)用；政策分析工具的實操訓練（如用Excel進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析）。（二）實踐教學（8學時）1.案例研討與政策模擬（4學時）主題：選取典型政策案例（如“雙減”政策、老舊小區(qū)改造政策），分組進行政策過程復盤與優(yōu)化設(shè)計，模擬政策制定或執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如議程辯論、方案表決）。目標：提升學生的政策情境感知與問題解決能力。2.實地調(diào)研與報告撰寫（4學時）任務(wù)：組織學生赴基層政府、社區(qū)或社會組織調(diào)研某一政策的實施現(xiàn)狀（如垃圾分類政策、養(yǎng)老服務(wù)政策），撰寫調(diào)研報告并匯報。目標：強化理論聯(lián)系實際的能力，培養(yǎng)田野調(diào)查與報告寫作素養(yǎng)。四、教學方法本課程立足“學思用貫通、知信行統(tǒng)一”，采用多元化教學方法：1.課堂講授：系統(tǒng)講解核心理論與模型，結(jié)合學術(shù)前沿動態(tài)（如數(shù)字治理背景下的政策創(chuàng)新）拓展知識深度。2.案例教學：精選國內(nèi)外經(jīng)典與本土案例（如美國醫(yī)保政策、中國“河長制”），通過“案例呈現(xiàn)—問題鏈設(shè)計—小組研討—總結(jié)升華”四步教學法，引導學生分析政策邏輯。3.小組協(xié)作：圍繞政策議題（如“城市停車難治理政策”）組建小組，完成政策分析報告、模擬政策聽證會等任務(wù)，鍛煉團隊協(xié)作與溝通能力。4.翻轉(zhuǎn)課堂：提前布置專題（如“政策工具的選擇邏輯”），由學生分組備課并主講，教師點評補充，激發(fā)自主學習動力。5.實地研學：聯(lián)合地方政府、智庫等實踐平臺，組織學生參與政策調(diào)研、方案研討等實務(wù)工作，實現(xiàn)“課堂—現(xiàn)場”的場景化學習。五、考核方式采用“過程性考核+終結(jié)性考核”相結(jié)合的多元評價體系，全面考察學生的知識掌握、能力發(fā)展與素質(zhì)養(yǎng)成：過程性考核（70%）：1.課堂參與（20%）：包括提問、討論、翻轉(zhuǎn)課堂表現(xiàn)等，重點考察思維活躍度與表達能力。2.作業(yè)與小論文（20%）：布置3-4次階段性作業(yè)（如政策問題分析、方法應(yīng)用練習），或1篇政策學相關(guān)的文獻綜述/小論文，考察知識應(yīng)用與學術(shù)寫作能力。3.小組項目（30%）：基于案例研討、政策模擬或?qū)嵉卣{(diào)研的成果，從方案合理性、團隊協(xié)作、匯報表現(xiàn)等維度評分。終結(jié)性考核（30%）：期末考試采用開卷或半開卷形式，題型以論述題、案例分析題為主，要求學生結(jié)合理論分析現(xiàn)實政策問題（如“分析共同富裕政策的制定邏輯與執(zhí)行挑戰(zhàn)”），考察綜合應(yīng)用與批判性思維能力。六、教材與參考資料（一）核心教材陳振明主編：《公共政策分析》（第二版），中國人民大學出版社，2020年。寧騷著：《公共政策學》（第三版），高等教育出版社，2018年。（二）參考書目[美]托馬斯·戴伊：《理解公共政策》（第十二版），中國人民大學出版社，2018年。謝明著：《公共政策導論》（第五版），中國人民大學出版社，2021年。政策科學經(jīng)典著作：《政策科學：視野與方法的近期發(fā)展》（拉斯韋爾、德洛爾）、《公共政策制定：程序和原理》（安德森）等。（三）期刊與文獻期刊：《中國行政管理》《公共管理學報》《政策研究》《行政論壇》等。政策文本：國務(wù)院政策文件、地方政府規(guī)章、政策白皮書（如《中國的脫貧攻堅》白皮書）。學術(shù)數(shù)據(jù)庫：CNKI、萬方、WebofScience，重點研讀政策過程、政策評估、中國政策創(chuàng)新等領(lǐng)域的CSSCI/SSCI論文。七、教學計劃（學期周次安排）以18周教學周期為例，具體進度如下：周次教學內(nèi)容（理論/實踐）教學活動與任務(wù)---------------------------------------------1-2第一章導論課堂講授：政策科學的起源與發(fā)展；課后閱讀：拉斯韋爾《政策科學》節(jié)選3-4第二章政策系統(tǒng)與主體案例分析：“十四五”規(guī)劃中的政策主體互動；小組討論：“自媒體時代公民的政策參與”5-7第三章政策問題與議程課堂講授：政策問題建構(gòu)；實踐任務(wù)：選取一個社會問題（如“校園外賣治理”），分析其政策議程形成路徑8-9第四章政策制定政策模擬：分組設(shè)計“大學生就業(yè)促進政策”方案；教師點評方案的可行性與創(chuàng)新性10-11第五章政策執(zhí)行案例研討：“醫(yī)保電子憑證推廣”的執(zhí)行偏差與矯正；實地調(diào)研啟動（分組確定調(diào)研主題）12-13第六章政策評估課堂講授：評估方法與工具；小組作業(yè)：用SWOT分析某政策的實施效果（如“限塑令”）14第七章政策終結(jié)與周期課堂辯論：“是否應(yīng)