科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動計劃

項目申報解讀

20xx年4月25日

以財政資金支持引導(dǎo)，由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳組織實施或指導(dǎo)，為支持科技特派員開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、先進適用技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)等活動而設(shè)立的科技類項目。什么是科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動項目？項目申報人必須是經(jīng)科技特派員管理部門登記備案的科技特派員?？萍继嘏蓡T分為：自然人科技特派員、法人科技特派員、科技特派員服務(wù)團。誰能申報科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動項目？

法人科技特派員

法人科技特派員是指經(jīng)國家相關(guān)管理部門批準的企業(yè)、事業(yè)法人，以整體作為科技特派員，按照產(chǎn)業(yè)鏈分工，選派不同領(lǐng)域的科技特派員開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及全產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)等，引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)提升和經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)牧民增收致富。法人科技特派員備案條件1.具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體，以單位名義自愿從事科技服務(wù)工作，履行社會責(zé)任；2.具有從事科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、信息服務(wù)及全產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)等基本條件；3.具有一定的科研開發(fā)力量，實施科技服務(wù)的人才隊伍中有至少3名自然人科技特派員自然人科技特派員是指各級科技主管部門認定的，從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務(wù)的科技人員、創(chuàng)業(yè)人員。備案條件：1.擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國、熱愛人民，熱心“三農(nóng)”工作；2.有中級以上職稱的企事業(yè)單位工作人員或?qū)Φ胤疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻的企業(yè)在職科技人員、退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)土人才等；3.至少掌握一門以上專業(yè)技術(shù)且技術(shù)優(yōu)勢明顯，具有良好的知識傳授、信息傳播和綜合協(xié)調(diào)能力，運用多種手段、途徑，傳播和推廣新技術(shù)、新成果。

科技特派員服務(wù)團

開展科技服務(wù)的區(qū)外知名專家團隊或承擔(dān)對口支援任務(wù)的科技特派員服務(wù)團，由各級科技管理部門邀請，幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題等。（一）科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動項目申報單位或申報人須為已通過新疆科技特派員信息服務(wù)平臺登記備案的法人科技特派員、自然人科技特派員或科技特派員服務(wù)團。（二）優(yōu)先支持上年度科技特派員工作考核中受到通報表揚的優(yōu)秀科技特派員、科技特派團及法人科技特

派員。

（三）項目執(zhí)行期一般為2年。申報條件2.發(fā)揮科技特派團的橋梁紐帶作用，聚集各類創(chuàng)新資源，推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地內(nèi)企業(yè)與高校院所、鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)合開展科研攻關(guān)，覆蓋生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進一批新成果、新技術(shù)、新機械、新產(chǎn)品，進行適宜性集成、組裝、配套、示范、推廣，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，更好融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。重點項目：1.鼓勵高校、科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)、星創(chuàng)天地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，作為法人科技特派員，圍繞地方特色資源和縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技需求，對標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進行科技成果集成應(yīng)用，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。重點支持有一定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)和產(chǎn)品市場潛力大的項目。3.圍繞縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展需要，鼓勵高校、科研院所等法人科技特派員采取校（院、所）—地，校（院、所）—企等方式建立實驗示范站，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加快推進應(yīng)用技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化與示范推廣、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、人才培養(yǎng)與技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村信息化建設(shè)，著力打造推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技服務(wù)平臺。4.單個項目申請自治區(qū)財政科技經(jīng)費支持額度不超過40萬元。

引導(dǎo)項目：1.以發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村人居環(huán)境品質(zhì)提升為重點，支持科技特派員牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場圍繞宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲藏，農(nóng)區(qū)種養(yǎng)，動植物疫病防治，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理等。2.支持科技特派員利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)提升農(nóng)業(yè)信息化管理水平、提高農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)與市場美譽度。鼓勵科技特派員依托特色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村電商、休閑觀光農(nóng)業(yè)等。3.支持各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、科技特派員實驗示范站開展成果路演、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、新技術(shù)集成與示范推廣等活動。4.單個項目申請自治區(qū)財政科技經(jīng)費支持額度不超過30萬元。

1.以發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村人居環(huán)境品質(zhì)提升為重點，支持科技特派員牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場圍繞宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲藏，農(nóng)區(qū)種養(yǎng)，動植物疫病防治，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理等。2.支持科技特派員利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)提升農(nóng)業(yè)信息化管理水平、提高農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)與市場美譽度。鼓勵科技特派員依托特色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村電商、休閑觀光農(nóng)業(yè)等。引導(dǎo)項目：3.支持各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、科技特派員實驗示范站開展成果路演、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、新技術(shù)集成與示范推廣等活動。4.單個項目申請自治區(qū)財政科技經(jīng)費支持額度不超過30萬元。1.支持科技特派員緊密結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢資源，開展新品種、新技術(shù)引進及技術(shù)推廣。2.支持科技特派員宣傳科學(xué)種植、養(yǎng)殖、加工知識，開展庭院經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟等多樣化經(jīng)營理念培訓(xùn)指導(dǎo)，提升農(nóng)民自身發(fā)展能力，助力職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。3.優(yōu)先支持各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技特派員通過示范推廣、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等形式向農(nóng)牧民普及科學(xué)知識、推廣實用技術(shù)、惠及民生的項目。4.單個項目申請自治區(qū)財政科技經(jīng)費支持額度不超過3萬元。服務(wù)項目：其他項目1.圍繞區(qū)域主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，重點開展以科技特派員創(chuàng)業(yè)發(fā)展思路、創(chuàng)業(yè)技能、實用技術(shù)、政策法規(guī)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。2.支持對現(xiàn)有的自治區(qū)科技特派員管理服務(wù)平臺維護運營及升級，以及其他服務(wù)科技特派員工作的項目。3.自治區(qū)科技特派員成果展示展銷。支持自治區(qū)科技特派員服務(wù)部門開展科技特派員成果的專題展覽、交易洽談和觀摩推介活動。申報要求：

重點項目、引導(dǎo)項目通過“新疆科技計劃管理公共服務(wù)平臺”進行網(wǎng)上申報，首次申報的單位需先進行注冊。申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責(zé)人。

服務(wù)、其他項目通過項目實施地所在縣（市、區(qū)）科技管理部門進行線下申報?？h（市、區(qū)）科技管理部門完成項目初審后推薦至地（州、市）科技管理部門進行初評，初評結(jié)果由地（州、市）科技管理部門匯總上報至自治區(qū)科技廳。

溫馨提示：同一項目不得多頭申報和重復(fù)申報。

申報案例（一）

肉羊疫病防控及高效養(yǎng)殖技術(shù)推廣示范項目實施內(nèi)容及主要指標(biāo)摘要：本項目計劃以XX縣XX鎮(zhèn)XXXX肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社為研究基地，對肉羊常見疫病及高效養(yǎng)殖技術(shù)進行推廣示范。培訓(xùn)XX縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)500人次以上的合作社技術(shù)人員、農(nóng)民養(yǎng)殖戶、基層獸醫(yī)技術(shù)人員，為村民發(fā)放500份以上的肉羊養(yǎng)殖科學(xué)實用技術(shù)指南。培訓(xùn)養(yǎng)殖合作社30人掌握羊群常見體內(nèi)外寄生蟲疾病的診斷和防治技術(shù)，培訓(xùn)50人次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)、村級防疫員掌握肉羊常見疾病的診斷及治療方法。制定肉羊高效養(yǎng)殖技術(shù)和疫病綜合防控措施，并在肉羊養(yǎng)殖基地示范應(yīng)用。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高帕爾拉克肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社羊群整體發(fā)病率減少15%以上，采用科學(xué)的防控指導(dǎo)措施及健康養(yǎng)殖方法降低養(yǎng)殖成本10%以上。依托項目培養(yǎng)研究生2人，本科生5人。

申報案例（二）

項目實施內(nèi)容：近幾年在林果業(yè)生產(chǎn)管理中逐年發(fā)生生理性黃葉病害問題，因為杏李生長需要一定的水、土壤和氣候條件，并且在一定的范圍內(nèi)是有適應(yīng)能力的，如果超出這個范圍，正常的生理活動就會受破壞表現(xiàn)出病態(tài)或死亡。嚴重影響水果品質(zhì)，針對這種病害，建設(shè)100畝杏李營養(yǎng)調(diào)控及治療生理性黃葉病害示范園。通過示范、培訓(xùn)和輻射帶動的方法，使種植戶掌握該技術(shù)，全面提升杏李及其他水果的果品品質(zhì)。為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增收奠定基礎(chǔ)。

主要考核指標(biāo)：綜合應(yīng)用改土施肥、測土施肥等措施解決生理性黃葉病害問題，總結(jié)果樹生理性黃葉病害防治技術(shù)要點并進行示范推廣應(yīng)用。申報及評審程序：1.重點和引導(dǎo)項目：通過“新疆科技計劃管理公共服務(wù)平臺”進行項目申報。地（州、市）科技管理部門或科研院所高?？蒲泄芾硖帉ι陥蟛牧线M行審核、推薦。科技廳采取網(wǎng)評+會評方式組織專家對推薦項目進行評審。根據(jù)評審結(jié)果進行排序，并按照競爭擇優(yōu)原則形成評審結(jié)論，提出擬資助的創(chuàng)業(yè)行動項目建議。2.服務(wù)和其他項目：由縣（市、區(qū)）科技管理部門組織科技特派員線下進行申報并進行初審。地（州、市）科技管理部門組織對初評通過項目進行評審后，形成推薦項目匯總表上報科技廳，同時登錄“新疆科技管理信息系統(tǒng)”進行填報?？萍紡d主管業(yè)務(wù)處室根據(jù)地（州、市）推薦意見進行會議審核，提出擬資助的項目建議。項目立項：依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目管理辦法》，自治區(qū)科技計劃管理委員會對擬資助的創(chuàng)業(yè)行動項目進行審議，審議通過后在科技廳門戶網(wǎng)站進行公示?？萍紡d黨組對公示無異議的創(chuàng)業(yè)行動項目進行審定，并按程序下達立項資助計劃。注意：申請科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動項目的申報人若在同一年度內(nèi)申請其他專項支持，視同自動放棄特派員項目申請資格。

合同書簽訂：重點項目、引導(dǎo)項目和其他項目由獲得資助的項目申報單位與科技廳簽訂項目任務(wù)書。服務(wù)項目由獲得資助的項目負責(zé)人與項目所在地（州、市）科技管理部門簽訂項目任務(wù)書，并報科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室備案。無正當(dāng)理由而逾期未簽合同書者按自動放棄處理。管理和監(jiān)督：各級科技管理部門要做好項目的跟蹤管理及指導(dǎo)服務(wù)。項目承擔(dān)單位應(yīng)規(guī)范財務(wù)管理，嚴格按照預(yù)算科目列支經(jīng)費，接受財政、科技和審計部門的檢查和監(jiān)督。重點項目、引導(dǎo)項目及其他項目變更項目依托單位、項目負責(zé)人、項目實施期限、項目主要研究內(nèi)容和考核指標(biāo)、設(shè)備費調(diào)整等重大大調(diào)整事項，由項目承擔(dān)單位提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）、地（州、市）科技管理部門審核后報科技廳，經(jīng)批準后進行變更或調(diào)整。除重大調(diào)整事項之外的一般性調(diào)整事項由項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人自行負責(zé)。服務(wù)項目的調(diào)整或變更由地（州、市）科技管理部門負責(zé)審批并報科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室備案。項目驗收：創(chuàng)業(yè)行動項目承擔(dān)者在項目任務(wù)書約定的完成期限后六個月內(nèi)須提交驗收材料，項目驗收工作須在九個月內(nèi)完成。重點項目、引導(dǎo)項目、其他項目由科技廳組織驗收或委托地（州、市）科技管理部門組織驗收。服務(wù)項目由地（州、市）科技管理部門組織驗收。委托地（州、市）科技管理部門組織驗收的創(chuàng)業(yè)行動項目驗收結(jié)果報科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室備案，科技廳按一定比例對驗收結(jié)果進行抽查。驗收結(jié)果：項目驗收結(jié)果分“通過驗收”和“不通過驗收”。①項目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)已基本完成、經(jīng)費使用合理、項目效益達到預(yù)期目標(biāo)的，為通過驗收。②凡存在下列情況之一的，為不通過驗收：a.未完成任務(wù)書約定的主要任務(wù)和關(guān)鍵考核指標(biāo)的；b.項目經(jīng)費使用嚴重違反相關(guān)財政科研項目經(jīng)費管理辦法的；c.提供的驗收材料不真實的；d.存在嚴重失信行為并造成重大影響的；e.不配合驗收工作的。對不通過驗收項目的處理辦法：科技廳按照《新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對不通過驗收項目的承擔(dān)單位和項目負責(zé)人進行處理。承擔(dān)單位已積極主動采取措施，但因客觀原因?qū)е马椖课茨苓_到合同書規(guī)定的目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的，按照工作量和經(jīng)費使用相配比的原則，確認支出后，收回剩余的財政經(jīng)費。因承擔(dān)單位、項目負責(zé)人不積極主動實施項目，或弄虛作假企圖欺騙通過驗收的，全額收回所安排的財政經(jīng)費?？萍紡d按照信用管理辦法對不通過驗收項目的承擔(dān)單位和負責(zé)人進行處理?！蹲灾螀^(qū)關(guān)于財政科研項目經(jīng)費管理

使用改革試點實施方案》

(包干制）解讀2024年4月25日目的意義

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）、《自治區(qū)財政科研項目資金管理辦法》（新財規(guī)〔2022〕8號）（以下簡稱《資金管理辦法》），進一步探索更加符合科研規(guī)律的項目經(jīng)費管理機制，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，優(yōu)化管理，加強服務(wù)，釋放創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新績效，現(xiàn)在部分基礎(chǔ)研究類和人才類科技項目中推行經(jīng)費“包干制”試點工作，期限3年?；驹瓌t

開展經(jīng)費使用“包干制”試點工作，要堅持“充分信任、放管結(jié)合、分類實施、注重績效、有序推進”的原則。

充分信任。尊重科研規(guī)律，以有利于開展科研工作為目標(biāo)，充分信任廣大科研人員，賦予科研單位和團隊項目經(jīng)費管理使用自主權(quán)。

放管結(jié)合。在充分放權(quán)的基礎(chǔ)上，明確權(quán)責(zé)邊界，以承擔(dān)（依托）單位自我管理為主，自治區(qū)科技廳、財政廳建立負面清單劃定紅線，加強抽查監(jiān)管。

分類實施。針對不同項目計劃類型、不同創(chuàng)新主體的特點和科學(xué)研究規(guī)律，注重分類指導(dǎo)，實施分類評價，確保“包干制”發(fā)揮實效。

注重績效。明確項目整體績效目標(biāo)，量化績效指標(biāo)，將項目完成情況、經(jīng)費使用情況作為績效評價的主要內(nèi)容，績效評價結(jié)果作為試點項目負責(zé)人和承擔(dān)（依托）單位后續(xù)項目申報和經(jīng)費立項支持的重要依據(jù)。

有序推進。及時總結(jié)試點經(jīng)驗并發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題，適時調(diào)整完善試點內(nèi)容和有關(guān)要求，確保改革工作落實落地、取得實效。

試點范圍

自2023年至2025年，選擇自治區(qū)財政科研經(jīng)費支持的部分基礎(chǔ)研究類和人才類科技項目進行試點。

(一)自治區(qū)自然科學(xué)基金中的面上項目、青年科學(xué)基金項目、科學(xué)基金地州項目。試點單位：財務(wù)管理規(guī)范的項目承擔(dān)（依托）單位。

(二)自治區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動服務(wù)項目。試點單位：高等院校、科研院所以及財務(wù)管理規(guī)范的地州市科技局。

試點單位按照自愿原則向自治區(qū)科技廳提出申請，制定包干制管理辦法并報自治區(qū)科技廳。包干制管理辦法，具體包括經(jīng)費使用范圍和標(biāo)準、各方責(zé)任、違規(guī)懲戒措施、經(jīng)費使用負面清單等內(nèi)容，以及相關(guān)操作規(guī)范或操作流程。

自治區(qū)科技廳在通知發(fā)布之日起30日內(nèi)集中受理申請，對申請試點單位資格和申請材料進行審查后，公示試點單位名單。

試點單位申請試點內(nèi)容

（一）實行科研項目經(jīng)費定額包干資助1.對按照“包干制”辦法管理的項目實行自治區(qū)財政科研經(jīng)費定額資助。項目經(jīng)費中非財政性資金，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入項目預(yù)算，按照“包干制”管理辦法統(tǒng)籌管理。

2.項目提交申報材料和合同書（任務(wù)書）時不再編制項目預(yù)算，項目經(jīng)費使用范圍應(yīng)符合《資金管理辦法》?！?/p>