兒童發(fā)展工作安排

一、健康保健方面

一主要目標(biāo)

L提高誕生人口素養(yǎng)。

宣揚婚前保健學(xué)問，增加新婚人員的自我婚檢意識，提

高婚檢率；

建立區(qū)產(chǎn)前診斷機構(gòu)。產(chǎn)前篩查覆蓋鎮(zhèn)達(dá)80%以上；

新生兒疾病篩查覆蓋鎮(zhèn)達(dá)100%新生兒疾病篩查率在85%

以上，新生兒聽力篩查率達(dá)60%以上。

2.保障母嬰平安，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。

孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到92%以上；

孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上；

孕產(chǎn)婦死亡率降低到14/10萬以下；

孕婦缺鐵性貧血患病率在十五”時期基礎(chǔ)上有所下降；

嬰兒死亡率限制在13%。以下。5歲以下兒童死亡率限制

在15%。以下。

3.提高兒童養(yǎng)分水平，增加兒童體質(zhì)。

低誕生體重發(fā)生率限制在4%以下。5歲以下兒童中、重

度養(yǎng)分不良患病率限制在2%以下；

嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)學(xué)問普及率達(dá)到85%以上，4個月

嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到92%

削減兒童維生素A缺乏癥;

合格碘鹽食用率達(dá)到95%以上。

4.加強兒童衛(wèi)生保健和疾病防治。

全區(qū)3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到92%7歲以下兒童保

健覆蓋率達(dá)到92%以上，兒童七苗接種率達(dá)到95%以上；

重視生理、心理教化，不斷提高兒童心理健康水平；

不斷提高農(nóng)村兒童享有衛(wèi)生保健服務(wù)水平；

幼兒園兒童齦齒發(fā)病率限制在30%以下；

降低兒童近視及弱視發(fā)病率；

托幼機構(gòu)符合衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)的合格率達(dá)86%以上；

中小學(xué)生施行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》面達(dá)90%以上，確

保中小學(xué)生在校每天1小時的體育熬煉時間；

削減未成年人吸煙，防止未成年人吸毒；

二主要措施

L仔細(xì)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國母嬰保健法》浙江省

母嬰保健管理條例》等法律法規(guī)，制定相關(guān)的政策措施，依

法愛護母嬰健康。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強對母嬰保健專項

技術(shù)服務(wù)的行業(yè)管理。

2.進(jìn)一步完善醫(yī)療保健制度，實行農(nóng)村合作醫(yī)療等多種

形式的保障制度，提高兒童享受保健水平和抵擋疾病風(fēng)險的

實力。多渠道籌集貧困家庭疾病救濟資金，幫助特困家庭孕

產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救濟，加強對棄嬰和孤兒的醫(yī)療

救助。鎮(zhèn)街道要建立流淌人口育齡婦女和兒童登記制度，轄

區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機構(gòu)要為流淌人口中的孕產(chǎn)婦、兒童供應(yīng)衛(wèi)生

保健、安排免疫系列服務(wù)。

3.加強全區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。依據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)

劃和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求，建設(shè)布局合理、功能完善的

婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強醫(yī)療保健專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和

管理，特殊是基層衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水

平。

4.大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強社區(qū)兒童養(yǎng)分指導(dǎo)和健

康學(xué)問的宣揚教化，不斷提高兒童身體素養(yǎng)；以社區(qū)為基礎(chǔ)

主動防治兒童多發(fā)病和常見病，制定切實可行的嬰幼兒童口

腔保健、聽力保健和眼保健安排，重視嬰幼兒童牙病、藥物

性耳聾和屈光不正的防治工作。

5.全面提高婦女生殖保健系列服務(wù)水平，提高誕生人口

質(zhì)量。進(jìn)一步加強和規(guī)范孕產(chǎn)期保健服務(wù)，全區(qū)特殊是農(nóng)村

實施“母親平安”工程，提升產(chǎn)科服務(wù)水平，不斷提高人口

誕生質(zhì)量。

6.開展兒童保健的理論與相宜技術(shù)的探討、推廣和人員

培訓(xùn)工作，提高母嬰保健技術(shù)服務(wù)及科技水平。提倡科學(xué)喂

養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣，改善兒童養(yǎng)分。接著推廣和應(yīng)用安排

免疫、口服補液療法、兒童疾病綜合管理、兒童生長發(fā)肓監(jiān)

測和嬰幼兒家庭保健等相宜技術(shù)；探討和實施削減新生兒疾

病、兒童養(yǎng)分不良、兒童意外損害等預(yù)防措施。加強冷鏈系

統(tǒng)建設(shè)，努力提高常規(guī)免疫的剛好接種率，增加常規(guī)免疫的

有效性，逐步將風(fēng)疹、腮腺炎等疫苗接種納入常規(guī)免疫管理,

保證達(dá)到平安接種。

7.建立以醫(yī)療保健機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、社區(qū)為一體的

健康教化體系，主動提倡敬重兒童、兒童參與意識。通過新

婚學(xué)校、婦女學(xué)校、家長學(xué)校及新聞媒體，廣泛開展多種形

式的孕婦健康教化和兒童健康教化，不斷提高健康教化質(zhì)量

和指導(dǎo)水平。

8.嚴(yán)格實行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)校主動推行《學(xué)生

體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》評價，培育兒童良好的體育熬煉習(xí)慣。各社

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要為兒童健身供應(yīng)必要的體育設(shè)施，不斷增加兒

童體質(zhì)。

9.將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站逐

步建立殘疾兒童報告制度，醫(yī)療保健機構(gòu)要對殘疾兒童供應(yīng)

專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，做到早發(fā)覺、早診斷、早干預(yù)。

10.重視兒童心理衛(wèi)生學(xué)問的普及。充分發(fā)揮全區(qū)中小

學(xué)心理健康教化指導(dǎo)中心的作用，全面開展兒童心理健康、

衛(wèi)生保健工作，幼兒園、中小學(xué)開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程和開

展心理詢問活動；努力提高專兼職心理健康教化老師的理論

水平和輔導(dǎo)技巧。加強青春期性健康教化和預(yù)防艾滋病、遠(yuǎn)

離毒品教化。

二、培育教化方面

一主要目標(biāo)

1.全面普及學(xué)前教化到中學(xué)階段的15年基礎(chǔ)教化。

學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到97%以上；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建率達(dá)到909680%中心幼兒園達(dá)到市

級示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)以上；

全區(qū)普遍實行小學(xué)6周歲入學(xué)。小學(xué)、初中適齡兒童入

學(xué)率和鞏固率均達(dá)到%以上。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)夫子女中適齡兒童

入學(xué)率達(dá)到9996以上；初中畢業(yè)生接受中學(xué)階段教化比例達(dá)

到95%以上；

盲、聾、弱智三類殘疾適學(xué)兒童在義務(wù)教化階段入學(xué)率

達(dá)到％幼兒教化階段和中學(xué)教化階段的受教化率與正常兒童

基本保持一樣。

2.提高教化質(zhì)量和現(xiàn)代化水平。

幼兒園、小學(xué)、初中、中學(xué)專任老師學(xué)歷合格率分別達(dá)

到97%%%98%以上;

幼兒園老師、小學(xué)老師大專以上學(xué)歷分別達(dá)50%和80%

以上，初中老師本科以上學(xué)歷達(dá)80%以上；

26

加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動推動“校校通”工程，

提中學(xué)小學(xué)生科技教化的普及率，使我區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代教化技

術(shù)裝備總體水平位居全市前列。

3.提高家庭教化水平。

建立多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制，提高各類家長學(xué)校的

辦學(xué)質(zhì)量；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校辦學(xué)率達(dá)100%

提高兒童家長家庭教化學(xué)問知曉率，05周歲兒童的家長

和看護人普遍受到科學(xué)的早期教化學(xué)問指導(dǎo)。

二主要措施

1.各鎮(zhèn)政府開發(fā)區(qū)管委會要仔細(xì)落實“科教興區(qū)”和教

化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保證教化與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，

并適度超前發(fā)展。仔細(xì)貫徹執(zhí)行《教化法》等法律法規(guī)，加

大教化執(zhí)法力度，切實推動依法治教，全面實行教化行政執(zhí)

法責(zé)任制，完善執(zhí)法監(jiān)督機制。

2.切實增加財政教化投入，依法確保財政預(yù)算內(nèi)教化經(jīng)

費的三個增長”合理配置教化資源，通過增加財政轉(zhuǎn)移支付

和設(shè)立專項資金等方法，進(jìn)一步加強規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，推動

學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)。加強對農(nóng)村學(xué)前教化、薄弱學(xué)校和特殊學(xué)

校的扶持力度，保障農(nóng)村兒童、孤殘兒童、流淌人口子女同

等接受義務(wù)教化的權(quán)利，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)基砒教化均衡發(fā)展。

3.全面實施素養(yǎng)教化。深化中小學(xué)教化內(nèi)容、教學(xué)方式

和考試評價制度改革、建立適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)須要的基礎(chǔ)教化

課程體系。切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，營造生動、

活潑、主動學(xué)習(xí)的氛圍；加強中小學(xué)生的思想品德教化、法

制教化和勞動教化,主動創(chuàng)建多功能校外教化實踐活動基

地，組織學(xué)生主動參與社會實踐活動和社會公益活動，提高

兒童的自學(xué)、自理、自護、自強、自律實力。主動推動教化

信息化和教化技術(shù)手段現(xiàn)代化，中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教

化，逐步推動中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教化。

4.把嬰幼兒教化納入大教化體系，把幼兒教化的發(fā)展納

入教化的評估體系。教化行政部門切實加強兒童早期教化的

管理與指導(dǎo)，建立并完善0至3歲兒童早期教化管理體制，

主動探究有利于促進(jìn)兒童早期發(fā)展的教化模式。廣泛組織0

至3歲兒童家長學(xué)習(xí)早期教化學(xué)問，開展親子活動，啟迪和

開發(fā)嬰幼兒的智力，提高早期教化的實際效果。

5.把特殊教化納入我區(qū)普及九年義務(wù)教化的總體規(guī)劃

之中。接著扶助貧困家庭學(xué)生就學(xué)，建立健全幫困助學(xué)機制,

確保困難家庭的學(xué)生完成九年義務(wù)教化。接著實行孤兒就學(xué)

的有關(guān)實惠政策。建立流淌兒童就學(xué)登記制度，把流淌兒童

就學(xué)問題作為流淌人口綜合管理中的重要內(nèi)容，確保流淌兒

童接受義務(wù)教化的權(quán)利。

6.重視未成年人思想道德建設(shè)。加強德育探討和德育實

踐，進(jìn)一步深化學(xué)生成長導(dǎo)師制，整合學(xué)校、家庭、社會力

氣，提高德育實效。多渠道、多形式地開展家庭教化學(xué)問的

宣揚普及工作，不斷提高家長家庭教化水平。努力辦好各類

家長學(xué)校，主動推動流淌人口家長學(xué)校、社區(qū)、村家長學(xué)校

的建設(shè)。加強家庭教化理論探討，更好地指導(dǎo)家庭教化工作。

7.加強師資隊伍的建設(shè)。全面實施老師資格證書制度，

加強師德師風(fēng)建設(shè)，加快中青年老師和學(xué)科帶頭人的培育，

構(gòu)建幼兒園、中、小學(xué)校長園長和老師接著教化體系，通過

各種途徑全面提高老師學(xué)問水平和教學(xué)實力。

8.深化辦學(xué)體制改革，主動激勵和支持社會力氣以多種

形式辦學(xué)，滿意人民群眾口益增長的教化需求。各級各類民

辦學(xué)校都要依法辦學(xué)，不斷提高辦學(xué)水平，各級政府要加強

對民辦教化的管理、引導(dǎo)和監(jiān)督，使在民辦學(xué)校學(xué)習(xí)的兒童

同樣得到良好的教化與發(fā)展。

三、法律愛護方面

一主要目標(biāo)

1.培育兒童的公民意識，保障兒童參與權(quán)。

注意培育中小學(xué)生的社會實踐實力；

維護兒童參與家庭、學(xué)校、社區(qū)有關(guān)活動和文化生活的

權(quán)益。

2.依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

全區(qū)社區(qū)兒童維權(quán)保障和違法犯罪預(yù)警站設(shè)立覆蓋率

達(dá)到80%,限制并削減侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件，

愛護兒童人身平安；

杜絕運用童工；

禁止虐待、溺棄兒童，特殊是女嬰和病殘兒童。

3.預(yù)防和限制未成年人犯罪。

中小學(xué)生普法教化率達(dá)100%；

未成年人違法犯罪率和重犯率在20XX年基礎(chǔ)上有所下

降；

未成年人犯罪人數(shù)限制在總犯罪人數(shù)的10%以下，失足

青少年幫教好轉(zhuǎn)率達(dá)85%以上；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校以上的中小學(xué)配備法制副校長比例達(dá)到

100%

4.利用法律救濟機構(gòu)，為兒童供應(yīng)法律救濟。

完善、提高區(qū)人民法院少年法庭的功能與作用；

建立和完善兒童法律救濟機構(gòu)；

提高流浪兒童接受教化率和回來安置率。

二主要措施

L仔細(xì)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人愛護法》預(yù)

防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。加強有關(guān)維護兒童權(quán)益法

律法規(guī)的宣揚力度，提高仝社會愛護兒童合法權(quán)益的責(zé)隨意

識，并不斷完善兒童權(quán)益愛護的法律法規(guī)，建立健全執(zhí)法監(jiān)

督機制。

2.大力開展警校共建平安文明校內(nèi)活動，擔(dān)當(dāng)學(xué)校法制

副校長的派出所民警、法官、檢察官等定期到學(xué)校進(jìn)行法制、

平安教化，加強校內(nèi)和周邊治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)

校正常教學(xué)秩序和兒童人身平安的違法犯罪行為。

3.依法加強消遣場所、文化市場和網(wǎng)絡(luò)信息的管理和監(jiān)

督。嚴(yán)格限制未成年人涉足不利于身心健康的場所；禁止損

害兒童身心健康的淫穢、迷信、暴力、恐怖等書刊、音像制

品進(jìn)入市場；加強對營業(yè)性網(wǎng)吧的監(jiān)督管理。

4.加強對企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，剛好發(fā)覺和查處運用

童工，對情節(jié)嚴(yán)峻構(gòu)成犯罪的依法懲處。嚴(yán)厲打擊有意損害、

殺害、綁架、強奸、拐賣、遺棄、虐待等侵害兒童人身權(quán)利

以及強迫、引誘未成年人犯罪或進(jìn)行損害社會公共利益活動

的違法犯罪行為；嚴(yán)厲打擊利用兒童生產(chǎn)和販運毒品。嚴(yán)禁

兒童服食毒品，愛護兒童免遭一切形式的性侵?jǐn)_。

5.加強未成年人司法愛護。公安、檢察、司法等執(zhí)法部

門親密協(xié)作，共同做好少年兒童合法權(quán)益的愛護工作，辦理

未成年人刑事案件中要相互協(xié)作，偵查、起訴、審判各階段

要實行適合未成年人案犯的特殊方式。對未成年人罪犯執(zhí)行

刑罰時，要與成年人罪犯分別關(guān)押、管理和教化。對違法犯

罪的未成年人堅持教化、感化、挽救相結(jié)合的方針，堅持教

化為主、懲處為輔的原則。對檢察院不起訴、法院免于刑事

懲罰、緩刑或宣告無罪以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋

放的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不得卑視。

6.教化兒童父母或其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責(zé)和撫

養(yǎng)義務(wù)。禁止對兒童實施家庭暴力及其他形式的身心摧殘；

禁止強迫未成年人結(jié)婚或為未成年人訂立婚約；保障兒童人

格權(quán)、身份權(quán)。關(guān)注“留守”兒童及單親家庭兒童的健康成

長，增加“留守”兒童和單親家庭父母的法律意識和撫養(yǎng)教

化子女的責(zé)任感，并幫助他駕馭相宜的教化方法。

7.加強對兒童的紀(jì)律教化、法制教化和平安教化，增加

兒童法律意識，提高兒童自我愛護實力和防范實力。主動設(shè)

立面對兒童的法律救濟機構(gòu)，完善法律救濟體系和網(wǎng)絡(luò)，為

兒童供應(yīng)多種形式的法律救濟服務(wù)。

8.建立社會、學(xué)校、家庭一體化的愛護兒童權(quán)益的工作

網(wǎng)絡(luò)。開展“零家庭暴力社區(qū)村創(chuàng)建工作，建立預(yù)防未成年

人違法犯罪預(yù)警機制，剛好預(yù)防和科學(xué)矯治未成年人的不良

行為，削減未成年人違法犯罪；做好違法犯罪未成年人的教

化挽救工作和遭遇侵害的未成年人的身心康復(fù)、回來社會工

作。實施對社會閑散未成年人的有效教化管理，做好刑釋解

教青少年的跟蹤幫教、就業(yè)安置工作，把預(yù)防和削減青少年

犯罪工作落實與社區(qū)教化和家庭教化結(jié)合起來。保障流淌人

口中的兒童權(quán)利，加強對處于逆境中的兒童的救助，做好流

淌兒童的管理、救助、教化等工作。

四、成長環(huán)境方面

一主要目標(biāo)

1.改善兒童的生活環(huán)境。

空氣質(zhì)量全年達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)大于292天即占全年

天數(shù)的80%

城市環(huán)境噪聲小于55dB

城鎮(zhèn)生活污水處置率大于75%以上；

農(nóng)村自來水普及率達(dá)95%以上，改水受益率達(dá)到97%農(nóng)

村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上；

城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%以上，農(nóng)村生活垃圾

收集率大于9096以上。

2.優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。

建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套的社區(qū)青少年校外

活動場所。建立一個綜合性、多功能的青少年活動場所；

加強德育基地、社會實踐基地建設(shè)，建立1個區(qū)級青少

年教化實踐基地。部分科普、體育、文化活動場所對青少年

實行免費開放或?qū)嵒萜眱r；

全區(qū)少先隊員參與雛鷹爭章活動率中心城區(qū)達(dá)90%以

上，農(nóng)村達(dá)70%以上；

提高兒童食品、玩具、用品的平安合格率，保障兒童游

樂設(shè)施平安無害；

為兒童供應(yīng)健康向上的精神產(chǎn)品及信息，凈化、優(yōu)化兒

童成長的文化環(huán)境。

3.愛護處于逆境中的兒童。

改善孤兒、棄嬰的供給、教化和醫(yī)療康復(fù)狀況；

提高聾兒、肢體殘疾兒童及智殘兒童康曼訓(xùn)練率。

二主要措施

1.為兒童健康成長創(chuàng)建良好的生存環(huán)境。建立和健全兒

童食品、玩具、用品和游樂設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)；宣揚平安

學(xué)問，提高兒童和家長的平安意識，預(yù)防及避開兒童意外損

害；加強愛國衛(wèi)生工作，制定落實農(nóng)村供水設(shè)施的建設(shè)與管

理方法，把農(nóng)村改水改廁落實在新農(nóng)村建設(shè)、百千工程”和

創(chuàng)建文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)的主要工作中；依法加強生態(tài)建設(shè),

加大環(huán)境愛護和治理的力度。

2.建立和完善兒童校外活動設(shè)施和場所。把兒童校外教

化活動場所設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，社區(qū)都應(yīng)設(shè)置

兒童少年活動場所；加強對各