ICS03.080.01

CCSA20

15

內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB15/T2070.2—2021

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解第2部分:機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)

范

People'smediationinmedicaldisputesPart2：Codeforinstitutionbuilding

2021-01-25發(fā)布2021-02-25實(shí)施

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB15/T2070.2—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

DB15/T2070-2021《醫(yī)療糾紛人民調(diào)解》的結(jié)構(gòu)共分為五部分：

——第1部分：總則；

——第2部分：機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范；

——第3部分：調(diào)解規(guī)范；

——第4部分：評(píng)鑒流程規(guī)范；

——第5部分：服務(wù)質(zhì)量與評(píng)價(jià)規(guī)范。

本文件為DB15/T2070-2021的第2部分。

本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳提出并歸口。

本文件起草單位：呼和浩特市醫(yī)療糾紛調(diào)處中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳、呼和浩特市司法局、呼和

浩特市衛(wèi)生健康委員會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)婦幼

保健醫(yī)院、呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中匯國(guó)際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)股份有限公司內(nèi)蒙古分公司。

本文件主要起草人：賈莉、門(mén)德巴雅爾、黃利軍、趙杰華、烏蘭、李朝輝、張鵬飛、劉院君、陳建

斌、李存亮、賈彥飛、劉捷、李紅軍、王云飛。

I

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醫(yī)療糾紛人民調(diào)解第2部分:機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的術(shù)語(yǔ)和定義、機(jī)構(gòu)建設(shè)。

本文件適用于醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

醫(yī)療糾紛medicaldispute

是指醫(yī)患雙方因診療活動(dòng)引發(fā)的爭(zhēng)議。

3.2

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)people'smediationcommitteeonmedicaldisputes

依法設(shè)立的專(zhuān)門(mén)調(diào)解醫(yī)療糾紛的群眾性組織，具有行業(yè)性和專(zhuān)業(yè)性，接受所在地司法行政機(jī)關(guān)、人

民法院及衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人民調(diào)解員協(xié)會(huì)的行業(yè)管理。

3.3

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解people'smediationinmedicaldisputes

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，就當(dāng)事人之間存在的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)

等方法取得一致意見(jiàn)，消除爭(zhēng)議，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決醫(yī)療糾紛的活

動(dòng)。

3.4

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員people'smediatorinmedicaldisputes

由醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)聘任，并獲得司法行政部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)資格證書(shū)的，專(zhuān)職（兼職）從事

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的人員。

3.5

評(píng)鑒會(huì)thereviewboard

1

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醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解過(guò)程中為明確當(dāng)事人責(zé)任，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，通過(guò)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取

或組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，根據(jù)當(dāng)事人提交的相關(guān)資料，以及當(dāng)事人的陳述、答辯和調(diào)解員調(diào)查

了解的事實(shí)，論證當(dāng)事人在診療活動(dòng)中是否存在過(guò)錯(cuò)以及各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任比例，并出具書(shū)面意見(jiàn)的活

動(dòng)。

4部室設(shè)置

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，根據(jù)需要可以設(shè)置主任室、調(diào)解部、專(zhuān)家管理部、綜合管理部、調(diào)賠對(duì)

接部、財(cái)務(wù)部等職能部室，配備調(diào)解室、檔案室、檢查室等功能科室。

5人員結(jié)構(gòu)

5.1設(shè)主任1名，由醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)聘任的專(zhuān)職人民調(diào)解員擔(dān)任，負(fù)責(zé)主持全面工作和機(jī)構(gòu)

的運(yùn)營(yíng)、管理。

5.2根據(jù)需要設(shè)副主任1至2名，協(xié)助主任開(kāi)展工作，抓好管理和業(yè)務(wù)工作。

5.3自治區(qū)及盟市級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)專(zhuān)職調(diào)解員不少于5名，旗縣（市、區(qū)）級(jí)醫(yī)療糾紛人

民調(diào)解委員會(huì)專(zhuān)職調(diào)解員不少于3名；視情況可聘任兼職調(diào)解員若干名。調(diào)解員應(yīng)在掌握醫(yī)療糾紛事實(shí)

的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)，以說(shuō)服教育和勸導(dǎo)的方法開(kāi)展調(diào)解工作。

5.4自治區(qū)及盟市級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)專(zhuān)職醫(yī)學(xué)專(zhuān)家至少1名，專(zhuān)職法學(xué)專(zhuān)家至少1名，旗縣

（市、區(qū)）級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)視情況可聘任兼職醫(yī)學(xué)、法學(xué)專(zhuān)家。醫(yī)學(xué)、法學(xué)專(zhuān)家分別負(fù)責(zé)在

糾紛調(diào)解和現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中及時(shí)提供醫(yī)學(xué)、法律專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)、建議和咨詢(xún)服務(wù)，并負(fù)責(zé)向當(dāng)事人普及

宣傳醫(yī)學(xué)、法學(xué)知識(shí)和常識(shí)。

5.5自治區(qū)及盟市級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)綜合管理部專(zhuān)職工作人員至少2名，其中1名為專(zhuān)職檔

案管理員，旗縣（市、區(qū)）級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)綜合管理部工作人員可由專(zhuān)職調(diào)解員兼任。綜合

管理員負(fù)責(zé)行政、人事、后勤保障等工作。檔案管理員負(fù)責(zé)調(diào)解案卷的管理和涉案各類(lèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。

5.6承保醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)向盟市級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)派駐1至2名工作人員，負(fù)責(zé)

調(diào)賠對(duì)接工作；有保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作的，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向盟市級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解

委員會(huì)派駐1名工作人員，負(fù)責(zé)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)投保、理賠協(xié)調(diào)工作。

5.7醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)聘任會(huì)計(jì)、出納各1名，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。

6醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

6.1設(shè)立

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地司法行政機(jī)關(guān)備案。

6.2隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

6.2.1醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員一般應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，并具有醫(yī)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，由公

道正派、廉潔自律、熱心人民調(diào)解工作的18周歲以上公民擔(dān)任，既可以專(zhuān)職也可以兼職。

6.2.2醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員須經(jīng)過(guò)司法行政機(jī)關(guān)或人民調(diào)解員協(xié)會(huì)培訓(xùn)合格，由自治區(qū)人民調(diào)解員協(xié)

會(huì)頒發(fā)證書(shū)。調(diào)解員開(kāi)展工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴制式徽章、持工作證上崗。

6.2.3醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)接受年度培訓(xùn)，由所在地的盟市或旗縣（市、區(qū)）人民調(diào)解員協(xié)會(huì)進(jìn)

行年審注冊(cè)登記。

6.2.4解聘、辭退條件。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員有下列情形之一的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)依法予以

2

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解聘、辭退：

a)不能勝任醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的；

b)因身體原因無(wú)法正常履職的；

c)自愿申請(qǐng)辭職的；

d)違反工作紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重或惡劣社會(huì)影響的；

e)其他依法予以解聘、辭退的情形。

6.3辦公場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

6.3.1醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)遵循方便調(diào)解、體現(xiàn)中立、不影響醫(yī)療秩序的原則選擇辦公場(chǎng)所地

點(diǎn)。

6.3.2醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)由“所在行政區(qū)劃”、“醫(yī)療糾紛”、“人民調(diào)解委員會(huì)”三部

分依次組成。

6.3.3醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)懸掛統(tǒng)一制式的人民調(diào)解工作標(biāo)識(shí)和中華全國(guó)人民調(diào)解

員協(xié)會(huì)統(tǒng)一制發(fā)的等級(jí)證書(shū)，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作流程和人民調(diào)解員名單。

6.3.4醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)刻制規(guī)范印章。

6.3.5自治區(qū)級(jí)與盟市級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)辦公場(chǎng)所面積不少于200㎡，旗縣級(jí)醫(yī)療糾紛人民

調(diào)解委員會(huì)辦公場(chǎng)所面積不少于100㎡。

6.3.6醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)辦公場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)安裝聲像同步的監(jiān)控設(shè)備，且視頻資料保存期限不少

于30天。

6.3.7自治區(qū)級(jí)與盟市級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)建立至少2個(gè)以上獨(dú)立的的調(diào)解室，旗縣級(jí)醫(yī)療

糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)建立至少1個(gè)獨(dú)立的調(diào)解室；調(diào)解室面積不應(yīng)少于15㎡，宜具備隔音功能；調(diào)

解室內(nèi)應(yīng)設(shè)置申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、調(diào)解員和調(diào)解秘書(shū)（記錄員）席位，配置JIPAD等設(shè)施設(shè)備。

6.3.8醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)建立獨(dú)立的檔案室，面積不少于15㎡。檔案室應(yīng)符合檔案防護(hù)的基

本要求，即防潮、防水、防火、防盜、防陽(yáng)光照射、防紫外線(xiàn)照射、防高溫、防塵、防污染和防有害生

物（霉、蟲(chóng)、鼠）；檔案室內(nèi)應(yīng)配置安全、結(jié)實(shí)、牢固的卷宗存貯箱柜；檔案室內(nèi)應(yīng)根據(jù)面積配備電子

監(jiān)控、防盜報(bào)警器、溫濕度記錄儀、滅火器、符合標(biāo)準(zhǔn)的光源和遮光窗簾等檔案保護(hù)設(shè)備；檔案室不宜

安裝水（氣）暖，上下水管道不應(yīng)通過(guò)檔案室。

6.3.9醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)建立紙質(zhì)檔案和電子檔案。電子檔案采用掃描件、光盤(pán)等載體歸檔，

歸檔的電子文件應(yīng)是最終數(shù)據(jù)信息。電子檔案應(yīng)備份一套，與版本相同的紙質(zhì)檔案一并歸檔。保管電子

檔案應(yīng)采用專(zhuān)門(mén)的保護(hù)設(shè)備和保護(hù)技術(shù)手段。

6.3.10自治區(qū)與盟市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化檢查室，旗縣（市、區(qū)）醫(yī)療糾

紛人民調(diào)解委員會(huì)視情況建立檢查室。檢查室面積不少于10㎡。檢查室內(nèi)應(yīng)配置床、電子看片儀、電

子視力表、血壓計(jì)、聽(tīng)診器等必要的檢查設(shè)備和常用的消毒藥劑、醫(yī)用應(yīng)急包、常用搶救藥品等。

6.3.11醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用4K智能機(jī)頂盒公共法律服務(wù)電視終端、司

法智能終端（JIPAD）、醫(yī)療糾紛調(diào)解辦案信息管理系統(tǒng)（CM）等信息化設(shè)備開(kāi)展調(diào)解工作。

6.4制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

6.4.1醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，建立健全依法、規(guī)范、科學(xué)、合理的內(nèi)部運(yùn)行管理

制度，并及時(shí)修訂完善，嚴(yán)格執(zhí)行，做到用制度管人、用制度管事。內(nèi)部運(yùn)行管理制度應(yīng)當(dāng)報(bào)主管司法

行政機(jī)關(guān)備案。

6.4.2醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)建立崗位目標(biāo)責(zé)任制度，明確不同崗位的職責(zé)要求，實(shí)行主管司法

行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下的主任負(fù)責(zé)制。

6.4.3醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)建立調(diào)解接待受理制度，實(shí)行免費(fèi)咨詢(xún)、免費(fèi)受理等便民利民措施。

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