文明辦工作總結(jié)一、主要工作成效及總體概述

（一）思想道德建設(shè)扎實推進，理想信念根基持續(xù)筑牢

全年圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主線，組織開展“強國復(fù)興有我”主題教育活動120余場，覆蓋黨員干部、基層群眾5萬余人次。深化社會主義核心價值觀融入，在公共場所新增公益廣告點位300余處，打造“誠信示范街區(qū)”“家風(fēng)家訓(xùn)主題公園”等特色陣地15個，推動核心價值觀從“可視化”向“化于心”轉(zhuǎn)變。開展“道德模范”“身邊好人”評選活動，選樹市級以上先進典型28人，其中國家級1人、省級5人，舉辦先進事跡報告會36場，形成“學(xué)模范、當先進”的濃厚氛圍。

（二）群眾性精神文明創(chuàng)建深化拓展，城鄉(xiāng)文明程度顯著提升

統(tǒng)籌推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建工作，實現(xiàn)市級以上文明單位（村鎮(zhèn)）覆蓋率提升至85%，新增全國文明村鎮(zhèn)2個、省級文明單位5個。聚焦城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)，開展“清潔家園”專項行動，整治環(huán)境臟亂差問題1200余處，推進“積分制”管理在200個行政村落地見效，村民參與環(huán)境整治積極性顯著提高。深化文明旅游、文明交通、文明餐桌等專項行動，組織志愿者開展引導(dǎo)服務(wù)2.8萬小時，游客不文明行為投訴量同比下降35%，市區(qū)交通守法率提升至92%。

（三）志愿服務(wù)體系日趨完善，文明實踐品牌效應(yīng)凸顯

建成市級新時代文明實踐中心1個、縣級實踐中心9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實踐所126個、村（社區(qū)）實踐站1856個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)陣地全覆蓋。打造“鄰里互助”“法律援助”“健康義診”等志愿服務(wù)項目86個，注冊志愿者人數(shù)突破28萬人，年服務(wù)時長超500萬小時?！皭坌捏A站”“時間銀行”等特色項目惠及特殊群體1.2萬人次，獲評“全國最佳志愿服務(wù)組織”1個、“省級志愿服務(wù)示范點”5個。創(chuàng)新“線上+線下”服務(wù)模式，開發(fā)“文明實踐云平臺”，實現(xiàn)活動發(fā)布、志愿者招募、服務(wù)積分數(shù)字化管理，群眾參與便捷度大幅提升。

（四）未成年人思想道德建設(shè)加強，成長環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

實施“護苗”“凈網(wǎng)”“秋風(fēng)”專項行動，查處校園周邊違規(guī)經(jīng)營場所56家，清理網(wǎng)絡(luò)不良信息3000余條。開展“童心向黨”“傳承紅色基因”主題活動280場，覆蓋未成年人8萬人次，打造“紅色研學(xué)路線”12條。推進“家校社”協(xié)同育人，建立家長學(xué)校1856所，開展家庭教育講座400余場，受益家長超3萬人。建設(shè)“青少年活動中心”“兒童友好空間”43個，開展“關(guān)愛困境兒童”行動，為1200名未成年人提供心理輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)幫扶等服務(wù)。

（五）文化惠民活動豐富多彩，群眾精神文化生活日益充實

舉辦“我們的節(jié)日”系列文化活動，春節(jié)、元宵、端午等傳統(tǒng)節(jié)日主題活動200余場，吸引群眾參與超15萬人次。開展“送戲下鄉(xiāng)”“公益電影放映”活動，全年完成送戲下鄉(xiāng)560場、公益電影放映1.2萬場，實現(xiàn)行政村全覆蓋。打造“百姓大舞臺”“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”等群眾文化品牌，培育群眾文藝團隊320支，創(chuàng)作反映時代風(fēng)貌的文藝作品120余件，其中6件獲省級以上獎項。推進“書香社會”建設(shè)，新增城市書房12個、農(nóng)家書屋56個，舉辦閱讀推廣活動300余場，全民閱讀氛圍日益濃厚。

二、存在的問題與不足

（一）思想道德建設(shè)方面存在的問題

1.理論學(xué)習(xí)深度不足

盡管全年組織了多場主題教育活動，但部分黨員干部和群眾對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解仍停留在表面層面。學(xué)習(xí)形式以單向灌輸為主，缺乏互動性和實踐性，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)效果不佳。例如，在“強國復(fù)興有我”活動中，參與者多被動接受信息，主動思考和討論環(huán)節(jié)較少，影響了思想轉(zhuǎn)化的深度。此外，學(xué)習(xí)資源分配不均，基層單位缺乏專業(yè)指導(dǎo)人員，理論培訓(xùn)的連續(xù)性不足，難以形成長效機制。

2.宣傳覆蓋面不均衡

核心價值觀的宣傳在城市地區(qū)成效顯著，但在偏遠農(nóng)村地區(qū)存在明顯短板。公益廣告點位主要集中在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，行政村覆蓋率不足50%，導(dǎo)致農(nóng)村群眾對核心價值觀的認知度偏低。宣傳內(nèi)容同質(zhì)化嚴重，未能結(jié)合地方特色，如農(nóng)村地區(qū)更需結(jié)合農(nóng)耕文化進行傳播，但實際工作中缺乏針對性設(shè)計。同時，宣傳渠道單一，過度依賴傳統(tǒng)媒介，對新媒體的運用不足，限制了傳播廣度。

（二）群眾性創(chuàng)建工作的問題

1.城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

文明城市創(chuàng)建中，城市區(qū)域投入大量資源，環(huán)境整治和設(shè)施改善效果明顯，但農(nóng)村地區(qū)進展緩慢。城鄉(xiāng)接合部的基礎(chǔ)設(shè)施落后，如垃圾處理系統(tǒng)不完善，部分村莊仍存在污水亂排現(xiàn)象。積分制管理在行政村落地后，執(zhí)行力度參差不齊，村民參與積極性不高，導(dǎo)致環(huán)境整治效果反彈。此外，文明村鎮(zhèn)評選標準過于統(tǒng)一，未充分考慮農(nóng)村實際，如經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)難以達到硬件要求，加劇了城鄉(xiāng)差距。

2.參與度有待提高

雖然組織了文明交通、文明餐桌等專項行動，但群眾參與度普遍偏低，尤其是年輕群體參與意愿不強。活動宣傳方式單一，多依賴行政動員，缺乏吸引力。例如，志愿者引導(dǎo)服務(wù)中，部分市民對勸導(dǎo)行為抵觸，認為與自身無關(guān)。此外，創(chuàng)建工作與群眾日常生活結(jié)合不緊密，如文明家庭評選未充分融入社區(qū)鄰里互動，導(dǎo)致群眾認同感不足，影響了創(chuàng)建工作的可持續(xù)性。

（三）志愿服務(wù)體系的短板

1.志愿者專業(yè)培訓(xùn)不足

注冊志愿者人數(shù)龐大，但專業(yè)培訓(xùn)覆蓋率低，不足30%的志愿者接受過系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重理論，缺乏實操指導(dǎo)，如應(yīng)急處理、心理疏導(dǎo)等技能培訓(xùn)缺失。在“法律援助”項目中，部分志愿者因?qū)I(yè)知識不足，無法有效服務(wù)群眾，甚至出現(xiàn)誤解案例的情況。培訓(xùn)資源分散，各部門各自為政，未形成統(tǒng)一培訓(xùn)體系，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊。

2.資源整合不夠

志愿服務(wù)項目數(shù)量雖多，但各部門間協(xié)調(diào)不足，資源重復(fù)投入現(xiàn)象嚴重。例如，“鄰里互助”和“時間銀行”項目分屬不同部門管理，信息共享不暢，造成服務(wù)盲區(qū)。線上平臺“文明實踐云平臺”使用率低，功能不完善，志愿者招募和服務(wù)流程繁瑣，群眾參與便捷性差。此外，資金支持不足，部分特色項目如“健康義診”因經(jīng)費限制，服務(wù)頻次低，難以滿足需求。

（四）未成年人建設(shè)的挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理難度大

“護苗”“凈網(wǎng)”專項行動雖查處違規(guī)場所，但網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快，不良內(nèi)容隱蔽性強，監(jiān)管技術(shù)有限。未成年人易受網(wǎng)絡(luò)沉迷影響，專項行動后反彈明顯，如部分學(xué)生仍通過非正規(guī)渠道接觸有害信息。此外，家庭網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管意識薄弱，家長對子女上網(wǎng)行為引導(dǎo)不足，導(dǎo)致治理效果不持久。

2.家校協(xié)同機制不完善

家長學(xué)校覆蓋率雖高，但實際運行中問題突出。家庭教育講座參與率不足40%，且內(nèi)容泛化，未針對不同年齡段兒童需求定制。家校溝通渠道不暢，如家長會形式單一，缺乏有效反饋機制。在“童心向黨”活動中，學(xué)校和家庭配合度低，活動效果打折扣，未能形成教育合力。

（五）文化惠民活動的局限性

1.活動形式單一

文化活動以傳統(tǒng)形式為主，如“送戲下鄉(xiāng)”和公益電影放映，缺乏創(chuàng)新和互動性。對年輕群體吸引力不足，如“百姓大舞臺”節(jié)目陳舊，未融入現(xiàn)代元素，導(dǎo)致參與人數(shù)逐年下降。活動內(nèi)容同質(zhì)化嚴重，未結(jié)合地方特色，如農(nóng)村地區(qū)更需結(jié)合民俗表演，但實際工作中創(chuàng)新不足。

2.資金投入不足

文化惠民活動依賴財政撥款，資金有限，導(dǎo)致活動規(guī)模小、覆蓋面窄。例如，“書香社會”建設(shè)中，城市書房和農(nóng)家書屋新增數(shù)量不足，且后續(xù)維護資金短缺，部分書屋設(shè)備陳舊。此外，社會力量參與度低，未形成多元化投入機制，如企業(yè)贊助項目少，限制了活動質(zhì)量和影響力。

三、改進措施與優(yōu)化路徑

（一）深化思想道德建設(shè)

1.創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)形式

開展“理論+實踐”雙軌培訓(xùn)，組織黨員干部深入基層開展蹲點調(diào)研，撰寫民情日記。建立“微課堂”“云課堂”線上學(xué)習(xí)平臺，錄制10分鐘理論解讀短視頻50期，利用碎片化時間提升學(xué)習(xí)效率。在社區(qū)設(shè)立“理論角”，配備專業(yè)輔導(dǎo)員，定期開展小組討論和案例分享，增強互動性。

編制分眾化學(xué)習(xí)手冊，針對農(nóng)民、學(xué)生、企業(yè)職工等群體設(shè)計差異化內(nèi)容，如農(nóng)村版手冊加入鄉(xiāng)土案例解讀。建立學(xué)習(xí)積分制度，將參與情況納入文明單位考核，形成長效激勵機制。

2.構(gòu)建全域宣傳網(wǎng)絡(luò)

實施“一村一品”宣傳工程，每個行政村至少打造1處特色宣傳陣地，如結(jié)合農(nóng)耕文化設(shè)計“二十四節(jié)氣”主題墻繪。在偏遠山區(qū)流動放映核心價值觀宣傳片，配備雙語解說員覆蓋少數(shù)民族聚居區(qū)。

組建“百姓宣講團”，選拔100名基層代表開展巡回宣講，用身邊故事詮釋理論內(nèi)涵。開通“文明之聲”廣播頻道，設(shè)置早中晚固定時段播放政策解讀和先進事跡。

（二）強化群眾性創(chuàng)建統(tǒng)籌

1.推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)建專項基金，重點支持環(huán)境整治和設(shè)施改善。在50個試點村推行“網(wǎng)格化+積分制”管理模式，將垃圾分類、庭院衛(wèi)生等納入積分兌換范圍，村民可用積分兌換生活用品或服務(wù)。

制定差異化文明村鎮(zhèn)評選標準，增設(shè)“特色發(fā)展獎”，對在生態(tài)保護、非遺傳承等方面表現(xiàn)突出的村鎮(zhèn)給予傾斜。組織城市文明單位結(jié)對幫扶農(nóng)村，提供資金、技術(shù)和管理支持。

2.提升群眾參與效能

開發(fā)“文明創(chuàng)建”小程序，設(shè)置“隨手拍”功能，鼓勵群眾舉報不文明行為并參與積分。每月評選“文明之星”，通過社區(qū)公告欄和短視頻平臺宣傳其事跡。

將文明創(chuàng)建融入日常生活場景，如在菜市場設(shè)置“誠信示范攤位”，在社區(qū)開展“鄰里守望”活動。組建“青年文明監(jiān)督團”，吸引大學(xué)生參與創(chuàng)建督導(dǎo)工作。

（三）完善志愿服務(wù)體系

1.健全培訓(xùn)認證機制

建立市級志愿服務(wù)培訓(xùn)基地，開設(shè)應(yīng)急救護、心理疏導(dǎo)等12門必修課程。開發(fā)“志愿云課堂”平臺，提供線上培訓(xùn)和技能認證，志愿者需完成20學(xué)時培訓(xùn)方可參與重點項目。

編制《志愿服務(wù)操作手冊》，規(guī)范服務(wù)流程和溝通話術(shù)。組織“師徒結(jié)對”活動，由經(jīng)驗豐富的志愿者帶領(lǐng)新人開展實戰(zhàn)演練。

2.推動資源高效整合

成立志愿服務(wù)聯(lián)合會，統(tǒng)籌民政、婦聯(lián)等12個部門資源，建立項目共享平臺。開發(fā)“志愿通”APP，實現(xiàn)志愿者、需求方、服務(wù)機構(gòu)三方智能匹配。

推行“1+1+N”項目模式，即1個核心項目+1個特色項目+N個微項目。例如“愛心驛站”核心項目下，增設(shè)“四點半課堂”“健康義診”等特色子項目。設(shè)立志愿服務(wù)專項基金，通過政府購買服務(wù)支持優(yōu)質(zhì)項目持續(xù)開展。

（四）優(yōu)化未成年人保護機制

1.加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理

建立家校協(xié)同監(jiān)管平臺，家長可通過APP設(shè)置未成年人上網(wǎng)時段和內(nèi)容過濾。聯(lián)合網(wǎng)信部門開展“清網(wǎng)護苗”行動，運用AI技術(shù)識別不良信息，24小時響應(yīng)舉報。

開發(fā)“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”課程，通過情景劇、辯論賽等形式提升青少年辨別能力。在社區(qū)設(shè)立“數(shù)字成長空間”，配備專業(yè)人員指導(dǎo)健康上網(wǎng)。

2.深化家校社協(xié)同

改革家長學(xué)校運營模式，采用“菜單式”選課，根據(jù)孩子年齡段提供針對性課程。建立“家校聯(lián)絡(luò)員”制度，每校配備2名專職教師負責日常溝通。

打造“家校社共育聯(lián)盟”，整合學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)資源，開展“職業(yè)體驗日”“社區(qū)服務(wù)周”等活動。設(shè)立“家庭教育指導(dǎo)中心”，提供個性化咨詢和幫扶。

（五）提升文化惠民實效

1.豐富活動供給形式

打造“四季文化”品牌，春季舉辦非遺展演，夏季開展露天電影周，秋季組織豐收節(jié)，冬季舉辦民俗燈會。引入沉浸式戲劇、數(shù)字藝術(shù)展等新形式，吸引年輕群體參與。

培育“百姓文藝家”計劃，扶持100支民間文藝團隊，提供專業(yè)培訓(xùn)和演出機會。在社區(qū)設(shè)立“文化創(chuàng)客空間”，支持群眾自主創(chuàng)作文化產(chǎn)品。

2.拓寬資金籌措渠道

建立“文化惠民基金池”，整合財政資金、社會捐贈和項目收益。推行“文化眾籌”模式，鼓勵企業(yè)冠名贊助文化活動，給予稅收優(yōu)惠。

開發(fā)“文化惠民卡”，市民持卡可享受免費或優(yōu)惠文化服務(wù)。探索“文化+”產(chǎn)業(yè)融合，如非遺體驗與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，反哺文化事業(yè)。

四、保障機制與長效管理

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

1.強化責任落實機制

成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開專題會議研究部署工作。制定《文明創(chuàng)建責任清單》，明確宣傳、教育、城管等28個部門的具體職責，建立“一把手”負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、專人抓落實的層級責任體系。將文明創(chuàng)建成效納入年度績效考核，權(quán)重不低于15%，對連續(xù)兩年排名末位的單位實施掛牌督辦。

2.完善聯(lián)動協(xié)作機制

建立“1+X”部門聯(lián)席制度，文明辦牽頭協(xié)調(diào)，公安、交通、市場監(jiān)管等10個重點部門建立常態(tài)化協(xié)作機制。每月召開聯(lián)席會議通報問題，聯(lián)合開展專項整治行動，如針對校園周邊環(huán)境治理，教育、城管、公安三部門聯(lián)合執(zhí)法，半年內(nèi)取締違規(guī)攤點37處。

3.健全考核激勵機制

實施“紅黃牌”預(yù)警制度，對工作不力單位下發(fā)整改通知書，兩次約談仍不整改的給予通報批評。設(shè)立“文明創(chuàng)建創(chuàng)新獎”，表彰在志愿服務(wù)、基層治理等方面的創(chuàng)新案例，給予5萬元至20萬元不等的專項獎勵。

（二）強化資源投入保障

1.加大財政支持力度

將精神文明建設(shè)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，確保年增幅不低于10%。設(shè)立農(nóng)村精神文明建設(shè)專項基金，重點支持偏遠地區(qū)陣地建設(shè)和活動開展。推行“以獎代補”政策，對成功創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)的單位給予50萬元獎勵，省級文明單位給予30萬元獎勵。

2.拓寬社會參與渠道

制定《社會力量參與文明創(chuàng)建激勵辦法》，鼓勵企業(yè)、社會組織通過冠名贊助、志愿服務(wù)等方式參與。建立“文明共建企業(yè)庫”，對持續(xù)投入3年以上的企業(yè)授予“文明共建伙伴”稱號，在政策扶持、項目審批等方面給予傾斜。

3.優(yōu)化資源配置效率

推行“文明創(chuàng)建項目庫”管理，對全市文明建設(shè)項目統(tǒng)一申報、集中評審、動態(tài)調(diào)整。建立跨部門資源調(diào)配平臺，實現(xiàn)宣傳車、流動舞臺車等設(shè)備共享，使用效率提升40%。

（三）完善監(jiān)督評估機制

1.建立動態(tài)監(jiān)測體系

組建由人大代表、政協(xié)委員、群眾代表組成的30人督導(dǎo)團，每季度開展明察暗訪。開發(fā)“文明創(chuàng)建隨手拍”小程序，鼓勵群眾實時上傳問題線索，經(jīng)核實后給予舉報人50元至200元話費獎勵。

2.實施第三方評估

委托專業(yè)機構(gòu)每年開展一次文明創(chuàng)建滿意度調(diào)查，樣本量不少于5000戶。采用“神秘顧客”方式測評窗口單位服務(wù)，評估結(jié)果直接掛鉤單位年度考核。

3.強化結(jié)果運用

建立“整改銷號”制度，對督查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，明確責任單位和整改時限，完成一項銷號一項。在市級媒體開設(shè)“文明創(chuàng)建曝光臺”，每月通報典型案例，倒逼責任落實。

（四）構(gòu)建技術(shù)支撐體系

1.升級智慧管理平臺

對“文明實踐云平臺”進行功能升級，新增需求智能匹配、服務(wù)效果評價等模塊。開發(fā)文明創(chuàng)建大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，自動生成各區(qū)域文明指數(shù)熱力圖，為精準施策提供依據(jù)。

2.推廣數(shù)字化應(yīng)用場景

在社區(qū)試點“智慧門禁”系統(tǒng)，通過人臉識別自動記錄志愿服務(wù)時長。在景區(qū)引入“文明引導(dǎo)機器人”，提供多語種咨詢服務(wù)和文明行為提醒。

3.加強網(wǎng)絡(luò)安全防護

建立未成年人網(wǎng)絡(luò)保護系統(tǒng)，通過AI技術(shù)實時過濾不良信息，日均攔截違規(guī)鏈接2000余條。開發(fā)家長端APP，提供屏幕使用時長管理、內(nèi)容分級推薦等功能。

（五）深化社會參與機制

1.培育群眾自治組織

在社區(qū)成立“文明議事會”，由居民代表、商戶代表等組成，每月召開會議解決公共事務(wù)。在行政村推廣“村規(guī)民約積分制”，將孝老愛親、環(huán)境維護等行為量化評分，積分可兌換農(nóng)資產(chǎn)品或服務(wù)。

2.創(chuàng)新志愿服務(wù)模式

推行“時間銀行”2.0版，建立跨區(qū)域服務(wù)積分互認機制。開發(fā)“志愿地圖”小程序，實時顯示周邊志愿服務(wù)項目，市民可在線預(yù)約參與。

3.強化媒體監(jiān)督作用

與本地媒體合作開設(shè)“文明觀察”專欄，每周播出暗訪調(diào)查節(jié)目。建立“文明觀察員”制度，聘請50名媒體記者、網(wǎng)絡(luò)大V擔任特約觀察員，定期報送監(jiān)督報告。

五、未來工作規(guī)劃與目標設(shè)定

（一）明確總體目標框架

1.短期目標（2024-2025年）

到2025年底，實現(xiàn)市級以上文明村鎮(zhèn)覆蓋率提升至90%，農(nóng)村地區(qū)核心價值觀宣傳點位覆蓋率達80%；注冊志愿者人數(shù)突破35萬人，專業(yè)培訓(xùn)覆蓋率達60%；未成年人網(wǎng)絡(luò)不良信息攔截率提升至95%，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)覆蓋率達70%；文化惠民活動年均場次突破300場，群眾參與滿意度達85%以上。

2.中長期目標（2026-2030年）

建成全國文明城市，形成全域文明創(chuàng)建格局；志愿服務(wù)成為城市重要品牌，培育10個國家級志愿服務(wù)項目；未成年人思想道德建設(shè)體系完善，網(wǎng)絡(luò)沉迷問題得到有效遏制；文化惠民實現(xiàn)“村村有品牌、月月有活動、人人能參與”，打造3-5個省級文化惠民示范品牌。

（二）聚焦重點領(lǐng)域突破

1.思想引領(lǐng)再深化

實施“理論扎根”工程，在100個行政村建立“理論微課堂”，配備專職輔導(dǎo)員，每月開展1次政策解讀和群眾討論。打造“紅色宣講輕騎兵”，選拔200名老黨員、老教師組成宣講團，用方言、故事講透黨的創(chuàng)新理論。開展“核心價值觀進家庭”活動，通過家庭故事征集、家風(fēng)家訓(xùn)展示，推動核心價值觀融入日常生活。

2.文明創(chuàng)建再升級

推進“城鄉(xiāng)文明共同體”建設(shè)，建立10個城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶示范點，城市文明單位與農(nóng)村村鎮(zhèn)結(jié)對，每年開展2次資源對接和經(jīng)驗交流。實施“文明細胞”培育工程，在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校培育1000個“文明示范單元”，形成“人人參與、共建共享”的創(chuàng)建格局。深化“文明積分”應(yīng)用，將積分與公共服務(wù)掛鉤，如積分達一定分值可優(yōu)先享受社區(qū)養(yǎng)老、托幼等服務(wù)。

3.志愿服務(wù)再提質(zhì)

建立“志愿服務(wù)學(xué)院”，開設(shè)12門專業(yè)課程，培養(yǎng)500名志愿服務(wù)骨干。推行“項目化運作”模式，針對老年人、殘疾人、困境兒童等群體，打造10個精品志愿服務(wù)項目，每個項目配備專業(yè)團隊和穩(wěn)定資金。建立“志愿服務(wù)信用體系”，將志愿服務(wù)時長納入個人信用記錄，優(yōu)先推薦就業(yè)、入學(xué)等優(yōu)惠政策。

4.未成年人保護再強化

實施“清網(wǎng)護苗”專項行動，聯(lián)合網(wǎng)信、教育部門建立“青少年網(wǎng)絡(luò)保護中心”，運用AI技術(shù)實時監(jiān)控不良信息，24小時響應(yīng)舉報。開展“家校社協(xié)同育人示范?！眲?chuàng)建，培育50所示范校，形成“學(xué)校主導(dǎo)、家庭配合、社區(qū)支持”的育人模式。建設(shè)“未成年人成長驛站”，在社區(qū)設(shè)立心理咨詢室、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)站，提供常態(tài)化服務(wù)。

5.文化惠民再拓展

打造“四季文化”品牌，春季舉辦“非遺文化節(jié)”，開展非遺展演、技藝體驗活動；夏季開展“星空音樂會”，在公園、廣場舉辦露天演出；秋季舉辦“豐收嘉年華”，結(jié)合農(nóng)耕文化開展民俗活動；冬季舉辦“民俗燈會”，展示傳統(tǒng)手工藝品和民間藝術(shù)。培育“百姓文藝家”，扶持100支民間文藝團隊，提供專業(yè)培訓(xùn)和演出機會，支持他們創(chuàng)作反映時代風(fēng)貌的作品。

（三）創(chuàng)新工作方法路徑

1.科技賦能提效率

升級“文明實踐云平臺”，新增“智能匹配”功能，群眾可在線發(fā)布需求，志愿者接單后自動推送任務(wù)，實現(xiàn)供需精準對接。開發(fā)“文明創(chuàng)建大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”，實時監(jiān)測各區(qū)域文明指數(shù)，自動生成問題清單，為精準施策提供依據(jù)。在社區(qū)試點“智慧文明”設(shè)備，如智能垃圾桶可自動分類并積分，智能門禁可記錄志愿服務(wù)時長。

2.社會參與拓渠道

建立“文明共建聯(lián)盟”，吸納企業(yè)、社會組織、高校等100家成員單位，共同開展文明創(chuàng)建活動。推行“企業(yè)冠名”模式，鼓勵企業(yè)贊助文化活動，如“XX杯”百姓大舞臺、“XX企業(yè)愛心驛站”，給予企業(yè)稅收優(yōu)惠和宣傳支持。開展“文明志愿者”招募活動，吸引大學(xué)生、退休人員、企業(yè)員工等群體參與，形成多元化志愿服務(wù)隊伍。

3.激勵機制增活力

設(shè)立“文明創(chuàng)建創(chuàng)新獎”，每年評選10個創(chuàng)新案例，給予5萬至20萬元獎勵。開展“文明之星”評選，每月評選100名“文明志愿者”“文明家庭”“文明市民”，通過短視頻平臺宣傳其事跡，給予物質(zhì)獎勵和榮譽證書。推行“積分兌換”機制，志愿者可用積分兌換生活用品、文化服務(wù)、旅游優(yōu)惠等，提高參與積極性。

（四）完善長效機制保障

1.考核評價更科學(xué)

建立“文明創(chuàng)建動態(tài)考核體系”，采用“日常監(jiān)測+季度評估+年度考核”方式，考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核。引入第三方評估機構(gòu)，每年開展一次群眾滿意度調(diào)查，樣本量不少于1萬戶，調(diào)查結(jié)果與單位評優(yōu)、干部任用掛鉤。建立“整改銷號”制度，對督查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，明確責任單位和整改時限，完成一項銷號一項，確保問題整改到位。

2.隊伍建設(shè)更專業(yè)

實施“文明創(chuàng)建人才培養(yǎng)計劃”，每年選派50名干部到先進地區(qū)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)能力。建立“志愿者培訓(xùn)基地”，開設(shè)理論課程、實操課程，培養(yǎng)專業(yè)志愿服務(wù)隊伍。組建“文明創(chuàng)建專家?guī)臁?，吸納高校學(xué)者、行業(yè)專家、資深志愿者等，為文明創(chuàng)建提供專業(yè)指導(dǎo)。

3.資源保障更充足

加大財政投入，將精神文明建設(shè)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，確保年增幅不低于15%。設(shè)立“文明創(chuàng)建專項基金”，整合財政資金、社會捐贈、項目收益，用于支持重點活動和項目。推行“以獎代補”政策，對成功創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)、文明單位的單位給予50萬至100萬元獎勵，激發(fā)創(chuàng)建積極性。

六、附件：文明創(chuàng)建工作量化指標體系

（一）總體框架設(shè)計

1.指標體系構(gòu)成原則

以科學(xué)性、可操作性、動態(tài)性為核心原則，涵蓋思想引領(lǐng)、群眾創(chuàng)建、志愿服務(wù)、未成年人保護、文化惠民五大領(lǐng)域，設(shè)置3類一級指標、15項二級指標、48項三級觀測點。采用基礎(chǔ)指標+發(fā)展指標+創(chuàng)新指標結(jié)構(gòu)，其中基礎(chǔ)指標占60%，確保底線要求；發(fā)展指標占30%，體現(xiàn)提升空間；創(chuàng)新指標占10%，鼓勵特色突破。

2.指標賦權(quán)方法

采用德爾菲法確定權(quán)重，邀請15名專家進行三輪打分。一級指標權(quán)重分配：思想道德建設(shè)25%、群眾性創(chuàng)建30%、志愿服務(wù)20%、未成年人保護15%、文化惠民10%。二級指標采用層次分析法（AHP）計算權(quán)重，三級指標通過數(shù)據(jù)可得性篩選，剔除無法量化項。

3.動態(tài)調(diào)整機制

建立年度修訂制度，每年根據(jù)政策導(dǎo)向、群眾需求變化調(diào)整指標。設(shè)置“指標響應(yīng)值”，當某項指標連續(xù)三年達標率超95%時，適當提高標準；若連續(xù)兩年低于60%，啟動專項幫扶。引入“負面清單”機制，對重大安全事故、重大輿情事件實行一票否決。

（二）分領(lǐng)域具體指標

1.思想道德建設(shè)指標

（1）理論學(xué)習(xí)成效

?干部年度學(xué)習(xí)時長不少于40學(xué)時，基層群眾不少于20學(xué)時

?主題教育活動參與率≥85%，互動環(huán)節(jié)占比≥30%

?理論測試平均分≥80分，基層單位輔導(dǎo)員配備率100%

（2）核心價值觀傳播

?公益廣告行政村覆蓋率≥90%，特色點位≥50%

?“百姓宣講團”年開展活動≥100場，群眾滿意度≥90%

?家庭核心價值觀知曉率≥95%，家風(fēng)家訓(xùn)上墻率≥80%

（3）典型選樹質(zhì)量

?年度選樹典型數(shù)量≥市級要求120%

?典型事跡報告會參與人次≥總?cè)丝诘?%

?先進典型跟蹤回訪率100%，問題整改率≥95%

2.群眾性創(chuàng)建指標

（1）城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

?農(nóng)村環(huán)境整治達標率≥85%，積分制行政村覆蓋率100%

?城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶項目≥10對，資源投入年增長≥15%

?農(nóng)村文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建達標率年提升5個百分點

（2）群眾參與效能

?文明創(chuàng)建小程序注冊用戶≥常住人口的40%

?“隨手拍”問題響應(yīng)時間≤24小時，辦結(jié)率≥90%

?青年群體參與率≥30%，社區(qū)活動參與人次年增長10%

（3）創(chuàng)建質(zhì)量提升

?窗口單位服務(wù)滿意度≥90%，投訴量同比下降20%

?文明單位動態(tài)管理合格率≥95%，退出率≤2%

?文明家庭評選覆蓋所有社區(qū)，群眾自薦率≥50%

3.志愿服務(wù)指標

（1）隊伍專業(yè)化建設(shè)

?注冊志愿者≥常住人口的15%，專業(yè)培訓(xùn)覆蓋率≥60%

?志愿服務(wù)學(xué)院年培訓(xùn)骨干≥500人，持證上崗率≥80%

?志愿者服務(wù)時長年人均≥20小時，項目化運作率≥70%

（2）資源整合效能

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