[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)防洪防汛應(yīng)急處理預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理本社區(qū)防洪防汛突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定與正常生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立防洪防汛應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪防汛事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置防洪防汛事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生防洪防汛事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件影響區(qū)域內(nèi)的責(zé)任單位和社區(qū)網(wǎng)格組啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各責(zé)任單位和網(wǎng)格組主要負(fù)責(zé)人是本單位防洪防汛應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合的方針，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)的洪水、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化水情、雨情、汛情的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早處置。將洪水、內(nèi)澇事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生洪水、內(nèi)澇事件后，相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制險(xiǎn)情。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、責(zé)任單位、社區(qū)網(wǎng)格、志愿者隊(duì)伍系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，要依法依規(guī)、合情合理辦事，及時(shí)處置洪澇災(zāi)害造成的各類問題，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某社區(qū)居委會(huì)]轄區(qū)內(nèi)防洪防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱防洪防汛突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共設(shè)施損壞的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因防洪防汛引發(fā)的轄區(qū)內(nèi)群體性事件，如因防汛措施引發(fā)的居民糾紛、非法集會(huì)等；因洪水圍困引發(fā)的居民恐慌、盜竊等治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，因洪水導(dǎo)致或加劇的重大治安和刑事案件，如盜竊、搶劫等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因洪水、內(nèi)澇引發(fā)的轄區(qū)內(nèi)建筑物倒塌、道路中斷、供配電設(shè)施損壞、燃?xì)庑孤┑劝踩鹿省?/p>

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因洪水、內(nèi)澇導(dǎo)致的水源污染、食物中毒、傳染病疫情等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、暴雪、冰雹、雷電等極端天氣引發(fā)的洪水、內(nèi)澇、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。因洪水導(dǎo)致通信、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損壞，影響信息報(bào)送、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急指揮等。

7.考試安全類突發(fā)事件。因洪水導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)學(xué)校等場所的考試（如高考、中考）無法正常進(jìn)行或出現(xiàn)嚴(yán)重干擾事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因防洪防汛引發(fā)的其他嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定的事件，如重要活動(dòng)受洪水影響被迫中止等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立防洪防汛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記/居委會(huì)主任

副組長：社區(qū)黨委副書記/居委會(huì)副主任、分管防汛工作的副主任

成員：社區(qū)兩委成員、各網(wǎng)格組長、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（如物業(yè)、派出所、消防、醫(yī)院、學(xué)校等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)防洪防汛突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析雨情、水情、汛情等信息，提出應(yīng)急處置措施建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位落實(shí)應(yīng)急處置工作；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理防洪防汛突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各工作組、成員單位落實(shí)防洪防汛應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類防洪防汛突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全組。組長由社區(qū)分管政法綜治工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。成員單位由社區(qū)網(wǎng)格組、調(diào)解委員會(huì)、轄區(qū)單位等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)防汛期間的社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置因洪水引發(fā)的群體性事件、糾紛械斗等；協(xié)助開展人員轉(zhuǎn)移安置的宣傳動(dòng)員工作；保障應(yīng)急通道暢通。

2.治安刑事組。組長由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。成員單位由社區(qū)網(wǎng)格組、轄區(qū)派出所等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛期間的治安巡邏，打擊盜竊、搶劫等趁災(zāi)犯罪活動(dòng)；維護(hù)災(zāi)情現(xiàn)場秩序，保護(hù)重要物資和災(zāi)情調(diào)查取證；協(xié)助開展危險(xiǎn)區(qū)域的警戒和人員疏散。

3.事故災(zāi)害組。組長由社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)安全員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)網(wǎng)格組、轄區(qū)相關(guān)單位（如物業(yè)、燃?xì)狻㈦娏Φ龋┑冉M成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)洪水、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，排除險(xiǎn)情，修復(fù)受損設(shè)施；協(xié)調(diào)轄區(qū)單位開展應(yīng)急搶修工作。

4.公共衛(wèi)生組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管健康工作的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)學(xué)校、養(yǎng)老院等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪水、內(nèi)澇后水源、食品衛(wèi)生安全監(jiān)測和防疫工作；開展健康教育，普及Floodwater相關(guān)疾病預(yù)防知識(shí)；做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害組。組長由社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)安全員擔(dān)任。成員單位由社區(qū)網(wǎng)格組、轄區(qū)相關(guān)單位等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情評(píng)估；組織災(zāi)情信息報(bào)送；協(xié)調(diào)開展災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全組。組長由社區(qū)分管信息宣傳工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)文書擔(dān)任。成員單位由社區(qū)宣傳文化站、轄區(qū)相關(guān)單位等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布雨情、水情、汛情和應(yīng)急信息；保障社區(qū)應(yīng)急信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

7.考試安全組。組長由社區(qū)分管教育工作的副主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由轄區(qū)學(xué)校等組成。辦公室設(shè)在轄區(qū)學(xué)校。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)因洪水導(dǎo)致的中考、高考等考試延期、?？嫉仁乱耍蛔龊檬転?zāi)考生的安置和考試保障工作。

8.信息工作組。組長由社區(qū)分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)文書擔(dān)任。成員單位由社區(qū)網(wǎng)格組、宣傳文化站等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)雨情、水情、汛情、人員轉(zhuǎn)移安置、物資儲(chǔ)備等動(dòng)態(tài)信息；匯總、分析各類信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送緊急信息，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)防洪防汛動(dòng)態(tài)，規(guī)范信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送原則

居民向社區(qū)居委會(huì)及時(shí)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)洪水、內(nèi)澇等預(yù)警信息和災(zāi)情信息是各網(wǎng)格組、轄區(qū)單位的重要工作職責(zé)。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間掌握和上報(bào)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)異常情況或?yàn)?zāi)情信息，必須第一時(shí)間首次報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。災(zāi)情信息發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

居民洪水、內(nèi)澇等預(yù)警信息和災(zāi)情信息的報(bào)送流程如下：

（1）部門/網(wǎng)格組：轄區(qū)內(nèi)居民、網(wǎng)格組、轄區(qū)單位發(fā)現(xiàn)洪水、內(nèi)澇等預(yù)警信息和災(zāi)情信息后，應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。

（2）社區(qū)居委會(huì)：社區(qū)居委會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，判斷災(zāi)情級(jí)別，并按流程上報(bào)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組：社區(qū)居委會(huì)將核實(shí)后的信息報(bào)告給防洪防汛應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

（4）上級(jí)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情級(jí)別，將信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）初步核實(shí)：接到災(zāi)情報(bào)告后，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在30分鐘內(nèi)進(jìn)行初步核實(shí)。

（2）電話報(bào)告：初步核實(shí)后，應(yīng)立即電話報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（3）書面報(bào)告：書面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門，并抄送相關(guān)單位。

（4）續(xù)報(bào)：根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，及時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)情信息和處置進(jìn)展。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度或詳細(xì)地址。

（3）規(guī)模：受災(zāi)范圍、影響程度、涉及人口等。

（4）傷亡：人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的原因，如暴雨、管道堵塞等。

（6）評(píng)估：對(duì)災(zāi)情的初步評(píng)估，包括等級(jí)、影響范圍等。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，如人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)等。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展等。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級(jí)黨委/政府報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送。

（1）重大自然災(zāi)害：造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：因洪水、內(nèi)澇引發(fā)的重大事故災(zāi)難，如建筑物倒塌、道路中斷等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：洪水、內(nèi)澇引發(fā)的重大公共衛(wèi)生事件，如水源污染、傳染病疫情等。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害可能引發(fā)的相關(guān)領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害的預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：其他需要緊急報(bào)告的洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害相關(guān)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在防洪防汛應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)各相關(guān)部門及網(wǎng)格組必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、部門依據(jù)本預(yù)案，加強(qiáng)日常管理，明確職責(zé)分工，落實(shí)人員崗位責(zé)任制，確保應(yīng)急指揮體系、監(jiān)測預(yù)警體系、信息報(bào)告體系等高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)防洪防汛相關(guān)預(yù)案的評(píng)估和修訂，結(jié)合實(shí)際情況，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和管理，明確隊(duì)伍職責(zé)，開展日常訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和模擬演練，提高轄區(qū)居民、工作人員的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)防洪防汛需求，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、救生器材、食品、飲用水、藥品等，并建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將轄區(qū)內(nèi)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害事件。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，需要在社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)處置的洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害事件。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成一定社會(huì)影響，需要社區(qū)居委會(huì)內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害事件。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，但影響范圍和危害程度較輕，能夠在社區(qū)居委會(huì)內(nèi)部有效處置的洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害后，社區(qū)居委會(huì)及相關(guān)單位要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)立即采取下列行動(dòng)：

①20分鐘內(nèi)電話報(bào)告至上級(jí)主管部門，并啟動(dòng)本預(yù)案I級(jí)響應(yīng)程序。

②社區(qū)防洪防汛應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。

③現(xiàn)場指揮部立即組織開展人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工作。

④社區(qū)居委會(huì)辦公室立即將災(zāi)情信息書面報(bào)告至上級(jí)主管部門，并按照上級(jí)指示開展工作。

⑤根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和上級(jí)要求，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)立即采取下列行動(dòng)：

①20分鐘內(nèi)電話報(bào)告至上級(jí)主管部門，并啟動(dòng)本預(yù)案II級(jí)響應(yīng)程序。

②社區(qū)防洪防汛應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。

③現(xiàn)場指揮部立即組織開展人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工作。

④社區(qū)居委會(huì)辦公室立即將災(zāi)情信息書面報(bào)告至上級(jí)主管部門，并按照上級(jí)指示開展工作。

⑤根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和上級(jí)要求，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)立即采取下列行動(dòng)：

①20分鐘內(nèi)電話報(bào)告至上級(jí)主管部門，并啟動(dòng)本預(yù)案III級(jí)響應(yīng)程序。

②社區(qū)防洪防汛應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。

③現(xiàn)場指揮部立即組織開展人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工作。

④社區(qū)居委會(huì)辦公室立即將災(zāi)情信息書面報(bào)告至上級(jí)主管部門，并按照上級(jí)指示開展工作。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)立即采取下列行動(dòng)：

①20分鐘內(nèi)電話報(bào)告至上級(jí)主管部門，并啟動(dòng)本預(yù)案IV級(jí)響應(yīng)程序。

②社區(qū)防洪防汛應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要可成立現(xiàn)場指揮部，或由社區(qū)居委會(huì)直接指揮應(yīng)急處置工作。

③相關(guān)工作組立即組織開展人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工作。

④社區(qū)居委會(huì)辦公室立即將災(zāi)情信息書面報(bào)告至上級(jí)主管部門，并按照上級(jí)指示開展工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析災(zāi)情信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告災(zāi)情信息、應(yīng)急處置進(jìn)展情況和存在的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和災(zāi)情發(fā)展情況，適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)、響應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息保障體系，確保洪水、內(nèi)澇等災(zāi)情及相關(guān)應(yīng)急信息的準(zhǔn)確、快速收集、傳遞、報(bào)送、處理。

（1）信息收集機(jī)制。依托社區(qū)網(wǎng)格組、轄區(qū)單位、居民報(bào)告等多渠道，建立常態(tài)化信息收集機(jī)制，全面、及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)雨情、水情、汛情及潛在風(fēng)險(xiǎn)信息。

（2）信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等在內(nèi)的多元化信息傳遞渠道，確保信息在社區(qū)居委會(huì)、工作組、現(xiàn)場及上級(jí)部門間的高效流轉(zhuǎn)。

（3）信息報(bào)送機(jī)制。明確不同等級(jí)災(zāi)情信息的報(bào)送流程、時(shí)限及方式，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和時(shí)效性。

（4）信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理、分析評(píng)估，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（5）設(shè)施維護(hù)。定期檢查、維護(hù)信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備，確保其完好暢通、安全可靠，并儲(chǔ)備必要的備用設(shè)備。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立完善應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，為洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急預(yù)備資金納入社區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

（2）物資儲(chǔ)備。建立轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治、救生救援、生活救助等物資。

（3）物資管理。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。

（4）物資供應(yīng)。制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)需要地點(diǎn)。

（5）特殊物資管理。明確特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品等）的保管要求，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立專業(yè)、高效的應(yīng)急隊(duì)伍體系，并強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升應(yīng)急處置能力。

（1）隊(duì)伍建設(shè)。組建社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置的骨干力量。明確應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。

（2）隊(duì)伍管理。優(yōu)化應(yīng)急預(yù)備隊(duì)結(jié)構(gòu)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（3）技術(shù)支持。積極引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警、搶險(xiǎn)救援等技術(shù)裝備，并尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練機(jī)制，不斷提升轄區(qū)內(nèi)居民、工作人員的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（1）培訓(xùn)計(jì)劃。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織針對(duì)洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)