[深圳某工廠]工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某工廠]突發(fā)環(huán)境事件，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，保護(hù)[企業(yè)]環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等導(dǎo)致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，造成或者可能造成嚴(yán)重污染危害，危及人體健康、社會(huì)安全和公共財(cái)產(chǎn)的事件。

第三條本辦法適用于[深圳某工廠]管轄范圍內(nèi)的所有環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

第四條應(yīng)急管理的原則：

（一）以人為本，預(yù)防為主；

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；

（三）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；

（四）資源整合，信息共享。

第五條應(yīng)急管理的目標(biāo)：

（一）提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力，完善應(yīng)急預(yù)案體系；

（二）健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)和高效處置；

（三）最大限度減少環(huán)境污染和人員傷亡，降低經(jīng)濟(jì)損失。

第六條應(yīng)急管理的保障對(duì)象：

（一）保障[員工]生命安全與身體健康；

（二）保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)與生產(chǎn)秩序不受影響；

（三）維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全，防止污染擴(kuò)散；

（四）維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)公共安全。

第七條應(yīng)急管理的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）相關(guān)行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本工廠成立環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全廠環(huán)境應(yīng)急工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專項(xiàng)工作組，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系。一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)告、指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)的快速銜接，確保第一時(shí)間響應(yīng)、科學(xué)指揮、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則。工廠內(nèi)部按照生產(chǎn)工藝、危險(xiǎn)源等級(jí)等因素，明確各級(jí)管理單元（車間、班組等）的應(yīng)急處置職責(zé)。發(fā)生環(huán)境事件后，事發(fā)單元或部門(mén)首當(dāng)其沖，負(fù)責(zé)先期處置和信息報(bào)告；工廠指揮部根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，統(tǒng)一指揮后續(xù)處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和整改機(jī)制。定期開(kāi)展環(huán)境安全檢查，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、污染物排放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)調(diào)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置”，在事件萌芽狀態(tài)迅速采取有效措施，最大限度降低環(huán)境影響范圍和程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建工廠內(nèi)部跨部門(mén)、跨單元的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合環(huán)保、生產(chǎn)、安全、醫(yī)療（如涉及）等各方力量與資源，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急工作格局。同時(shí)，加強(qiáng)員工環(huán)境安全知識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工積極參與風(fēng)險(xiǎn)排查和應(yīng)急演練，營(yíng)造“人人有責(zé)、群防群控”的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過(guò)程中，必須充分保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，確保信息公開(kāi)透明，措施運(yùn)用精準(zhǔn)適度，做到程序規(guī)范、處理公正、結(jié)果合法，維護(hù)工廠生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[深圳某工廠]管轄范圍內(nèi)的各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、健康受到嚴(yán)重威脅，企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響，以及企業(yè)環(huán)境聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊發(fā)生涉及[員工]的非法集會(huì)、擾亂生產(chǎn)秩序的集體行為、暴力沖突事件，以及可能引發(fā)生產(chǎn)中斷或次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部或周邊，針對(duì)[員工]或企業(yè)財(cái)產(chǎn)的盜竊、搶劫、縱火等嚴(yán)重刑事案件，以及涉及環(huán)境犯罪的案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：生產(chǎn)安全事故引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等，導(dǎo)致環(huán)境污染或人員傷亡；設(shè)備故障、?；愤\(yùn)輸事故等造成或可能造成環(huán)境嚴(yán)重污染的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指發(fā)生或可能發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部，由病原微生物引起的、造成或可能造成[員工]群體性健康損害的傳染病疫情，以及食源性疾病事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱等自然災(zāi)害，以及由此引發(fā)的企業(yè)設(shè)施損壞、環(huán)境污染物泄漏等次生環(huán)境事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：涉及企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控、?；饭芾?、環(huán)境數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵事件，導(dǎo)致生產(chǎn)異?；颦h(huán)境信息泄露。

7.其他影響生產(chǎn)安全的公共事件。包括：因道路中斷、極端天氣影響交通等外部因素，導(dǎo)致企業(yè)原材料供應(yīng)中斷、產(chǎn)品運(yùn)輸受阻，嚴(yán)重影響生產(chǎn)計(jì)劃的事件。

8.其他影響環(huán)境安全的突發(fā)公共事件。包括：企業(yè)外部的突發(fā)環(huán)境污染事件（如鄰廠事故、跨界污染）對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成直接或間接影響的情形，以及其他未列入前述類別的、可能對(duì)企業(yè)環(huán)境安全構(gòu)成威脅的突發(fā)狀況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某工廠]成立環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為全廠環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

指揮部由工廠主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管環(huán)保、生產(chǎn)、安全的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員單位包括工廠辦公室、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、各車間、設(shè)備部、化驗(yàn)室、醫(yī)務(wù)室等主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全廠環(huán)境應(yīng)急工作，對(duì)重大環(huán)境突發(fā)事件進(jìn)行決策部署；

（二）審議批準(zhǔn)工廠環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急資源調(diào)配與指揮調(diào)度；

（三）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（四）統(tǒng)一發(fā)布重大環(huán)境事件信息，協(xié)調(diào)外部關(guān)系與支援；

（五）組織開(kāi)展事件調(diào)查評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在工廠辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任，并指定專人負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)信息收集、分析研判，及時(shí)向指揮部報(bào)告事件動(dòng)態(tài)；

（二）組織起草應(yīng)急響應(yīng)方案、處置指令及工作通報(bào)；

（三）協(xié)調(diào)各工作組、成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥與管理；

（五）組織開(kāi)展應(yīng)急演練與培訓(xùn)，評(píng)估預(yù)案有效性；

（六）負(fù)責(zé)事件處置資料的整理歸檔與總結(jié)評(píng)估。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

（一）社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管安保的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安全環(huán)保部部長(zhǎng)擔(dān)任

成員單位：辦公室、保衛(wèi)科、生產(chǎn)部、相關(guān)車間負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在：保衛(wèi)科

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)環(huán)境事件引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)等社會(huì)安全問(wèn)題的先期處置與信息報(bào)告；

2.協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；

3.組織開(kāi)展輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)工廠聲譽(yù)；

4.協(xié)助開(kāi)展受影響人員的安撫與情緒疏導(dǎo)工作。

（二）治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管安保的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任

成員單位：保衛(wèi)科、安全環(huán)保部、事發(fā)車間負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在：保衛(wèi)科

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)環(huán)境污染類案件的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與證據(jù)保全；

2.協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證，追查環(huán)境違法犯罪行為；

3.負(fù)責(zé)對(duì)被盜、丟失的危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等進(jìn)行追回；

4.組織開(kāi)展涉環(huán)境案件的受害者權(quán)益保障工作。

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管生產(chǎn)的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由生產(chǎn)部部長(zhǎng)擔(dān)任

成員單位：安全環(huán)保部、設(shè)備部、化驗(yàn)室、相關(guān)車間負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在：安全環(huán)保部

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)生產(chǎn)事故、?；沸孤┑纫l(fā)的環(huán)境事件的先期處置；

2.組織開(kāi)展污染源控制與應(yīng)急監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍與程度；

3.協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量，減少次生環(huán)境污染；

4.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的隔離與風(fēng)險(xiǎn)管控，保障人員安全。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管后勤的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：醫(yī)務(wù)室、安全環(huán)保部、食堂管理組、相關(guān)車間負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在：醫(yī)務(wù)室

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)環(huán)境事件中涉及職業(yè)健康危害的監(jiān)測(cè)與救治；

2.組織開(kāi)展環(huán)境相關(guān)傳染病的預(yù)防控制與健康教育；

3.負(fù)責(zé)受污染食品、飲用水的安全檢測(cè)與管理；

4.協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源，保障傷病員得到及時(shí)救治。

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠主管生產(chǎn)的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安全環(huán)保部部長(zhǎng)擔(dān)任

成員單位：辦公室、安全環(huán)保部、設(shè)備部、各車間負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在：工廠辦公室

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與預(yù)警；

2.組織開(kāi)展受損環(huán)保設(shè)施的搶修與應(yīng)急重建；

3.協(xié)調(diào)自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染物緊急處置；

4.負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移安置與環(huán)境安全巡查。

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管信息化的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室信息中心主任擔(dān)任

成員單位：辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、化驗(yàn)室負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在：辦公室

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)信息安全的保障；

2.組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件的應(yīng)急處置；

3.負(fù)責(zé)環(huán)境信息公開(kāi)的審核與發(fā)布，防止謠言傳播；

4.協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用，提升預(yù)警防范能力。

（七）生產(chǎn)秩序類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管生產(chǎn)的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由生產(chǎn)部部長(zhǎng)擔(dān)任

成員單位：生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、各車間負(fù)責(zé)人

辦公室設(shè)在：生產(chǎn)部

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)因環(huán)境事件導(dǎo)致的生產(chǎn)計(jì)劃中斷的協(xié)調(diào)與調(diào)整；

2.組織開(kāi)展受影響設(shè)備的搶修與恢復(fù)運(yùn)行；

3.協(xié)調(diào)原材料供應(yīng)與產(chǎn)品運(yùn)輸，保障生產(chǎn)連續(xù)性；

4.負(fù)責(zé)事件處置期間的生產(chǎn)安全保障。

（八）信息工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管辦公室的廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室主任擔(dān)任

成員單位：辦公室、安全環(huán)保部、各車間宣傳員

辦公室設(shè)在：工廠辦公室

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)環(huán)境事件信息的統(tǒng)一收集、核實(shí)與匯總；

2.編制環(huán)境事件應(yīng)急處置日?qǐng)?bào)、周報(bào)等信息專報(bào)；

3.負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)送應(yīng)急信息；

4.協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道，管理輿情動(dòng)態(tài)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保環(huán)境突發(fā)事件信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，建立規(guī)范化的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則

環(huán)境突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件初始信息；

（二）首報(bào)意識(shí)：事發(fā)部門(mén)或人員為信息首報(bào)責(zé)任人，必須第一時(shí)間主動(dòng)報(bào)告；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)；

（四）完整性：信息內(nèi)容應(yīng)全面，包含事件核心要素，滿足應(yīng)急處置需求；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過(guò)程中，必須按要求進(jìn)行階段性續(xù)報(bào)和終報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

環(huán)境突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循“部門(mén)報(bào)告→指揮部辦公室核實(shí)→指揮部研判→逐級(jí)上報(bào)”的機(jī)制：

（一）部門(mén)報(bào)告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)部門(mén)（車間、班組等）立即向工廠辦公室口頭或電話報(bào)告簡(jiǎn)要信息；

（二）指揮部辦公室核實(shí)：辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)事件基本情況，并向指揮部辦公室主任匯報(bào)；

（三）指揮部研判：指揮部辦公室根據(jù)事件初步信息，評(píng)估事件等級(jí)，并提出處置建議報(bào)指揮部；

（四）逐級(jí)上報(bào)：指揮部根據(jù)事件等級(jí)，決定上報(bào)路徑與方式，向主管上級(jí)部門(mén)（如省級(jí)生態(tài)環(huán)境廳局、應(yīng)急廳局等）報(bào)送信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別的事件，或涉及重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的事件，必須啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（一）初報(bào)：事發(fā)部門(mén)在向辦公室報(bào)告后10分鐘內(nèi)，通過(guò)工廠內(nèi)部應(yīng)急系統(tǒng)或加密通道提交事件初步書(shū)面報(bào)告；

（二）核實(shí)：辦公室在收到初報(bào)后20分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，并補(bǔ)充完善報(bào)告要素；

（三）審核：指揮部辦公室主任在30分鐘內(nèi)完成報(bào)告審核，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤；

（四）上報(bào)：指揮部指定專人，在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)將正式書(shū)面報(bào)告送達(dá)主管上級(jí)部門(mén)，同時(shí)抄送相關(guān)協(xié)管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間要素：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（二）地點(diǎn)要素：事件發(fā)生的精確地理位置（車間名稱、設(shè)備編號(hào)、污染范圍等）；

（三）規(guī)模要素：事件涉及的人員數(shù)量、污染面積、影響范圍等量化指標(biāo)；

（四）傷亡要素：已確認(rèn)的直接或間接人員傷亡情況（中毒、受傷、死亡等）；

（五）起因要素：事件發(fā)生的直接原因和間接因素（設(shè)備故障、違規(guī)操作、外部因素等）；

（六）評(píng)估要素：初步的環(huán)境影響評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定和潛在危害分析；

（七）措施要素：已采取的應(yīng)急控制措施（隔離、疏散、監(jiān)測(cè)、處置等）；

（八）進(jìn)展要素：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展、次生風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)；

（九）其他要素：涉及的相關(guān)人員信息、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)、媒體關(guān)注情況等。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)上報(bào)要求

下列環(huán)境突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事件（如特大洪水導(dǎo)致?；沸孤?；

（二）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的嚴(yán)重環(huán)境污染（如大型化工廠爆炸引發(fā)的有毒氣體擴(kuò)散）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件中的環(huán)境因素關(guān)聯(lián)事件（如因水污染引發(fā)的群體性健康危害）；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急環(huán)境事件（如敏感區(qū)域環(huán)境污染）；

（五）可能引發(fā)重大環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警性信息（如極端天氣可能導(dǎo)致的污染事故）；

（六）其他涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急環(huán)境情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督各工作組、各部門(mén)落實(shí)應(yīng)急管理制度，定期檢查應(yīng)急工作流程的規(guī)范性與有效性，確保應(yīng)急組織體系處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)結(jié)合實(shí)際，每年至少對(duì)本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)估修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。指揮部辦公室組織編制總體應(yīng)急預(yù)案的更新工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、保衛(wèi)科等部門(mén)應(yīng)組建專兼職結(jié)合的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，明確人員職責(zé)，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速響應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部每年至少組織一次綜合性環(huán)境應(yīng)急演練，各工作組每年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)效，提高[員工]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，確保防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急處置工具等物資儲(chǔ)備充足，并建立臺(tái)賬管理制度，定期檢查維護(hù)，保障物資處于良好可用狀態(tài)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將環(huán)境突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：

1.造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

3.造成或可能造成疏散、轉(zhuǎn)移[員工]10萬(wàn)人以上；

4.造成或可能造成大范圍嚴(yán)重污染，需要啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境事件；

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他特別重大環(huán)境突發(fā)事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：

1.造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；

3.造成或可能造成疏散、轉(zhuǎn)移[員工]1萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；

4.造成或可能造成較大范圍污染，需要啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境事件；

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他重大環(huán)境突發(fā)事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：

1.造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；

3.造成或可能造成一定范圍污染，需要啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境事件；

4.法律法規(guī)規(guī)定的其他較大環(huán)境突發(fā)事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：

1.造成或可能造成[員工]輕傷；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；

3.對(duì)環(huán)境造成輕微污染，影響范圍有限的環(huán)境事件；

4.法律法規(guī)規(guī)定的一般環(huán)境突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門(mén)必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照事件等級(jí)采取相應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)程序包括以下內(nèi)容：

（一）I級(jí)（特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)環(huán)境突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)單元或部門(mén)在接到事件信息后立即采取先期控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室）。

（2）辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)向工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部總指揮（以下簡(jiǎn)稱總指揮）報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）總指揮決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，立即召開(kāi)指揮部會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（4）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展污染控制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)等先期處置工作，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確各工作組職責(zé)分工。

（5）辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況報(bào)告主管上級(jí)部門(mén)（如市級(jí)生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局等），并請(qǐng)求指示與支持。

（6）按照上級(jí)部門(mén)指示，組織開(kāi)展信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、應(yīng)急保障等工作，并做好事件調(diào)查評(píng)估與善后處理。

（二）II級(jí)（重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)環(huán)境突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)單元或部門(mén)在接到事件信息后立即采取先期控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告辦公室。

（2）辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)向總指揮報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）總指揮決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，立即召開(kāi)指揮部會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（4）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展污染控制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)等先期處置工作，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確各工作組職責(zé)分工。

（5）辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況報(bào)告主管上級(jí)部門(mén)，并請(qǐng)求指示與支持。

（6）按照上級(jí)部門(mén)指示，組織開(kāi)展信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、應(yīng)急保障等工作，并做好事件調(diào)查評(píng)估與善后處理。

（三）III級(jí)（較大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)環(huán)境突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)單元或部門(mén)在接到事件信息后立即采取先期控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告辦公室。

（2）辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)向總指揮報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）總指揮決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，立即召開(kāi)指揮部會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（4）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展污染控制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)等先期處置工作，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確各工作組職責(zé)分工。

（5）辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況報(bào)告主管上級(jí)部門(mén)，并請(qǐng)求指示與支持。

（6）按照上級(jí)部門(mén)指示，組織開(kāi)展信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、應(yīng)急保障等工作，并做好事件調(diào)查評(píng)估與善后處理。

（四）IV級(jí)（一般）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)環(huán)境突發(fā)事件。

逐級(jí)響應(yīng)：

（1）事發(fā)單元或部門(mén)在接到事件信息后立即采取先期控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告辦公室。

（2）辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，評(píng)估事件等級(jí)，并在20分鐘內(nèi)向總指揮報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）總指揮決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，立即組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)先期處置工作，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（4）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展污染控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告等處置工作。

（5）辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況報(bào)告主管上級(jí)部門(mén)，并做好信息報(bào)送與溝通協(xié)調(diào)工作。

（6）按照上級(jí)部門(mén)指示，組織開(kāi)展應(yīng)急保障、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，并做好事件調(diào)查評(píng)估與后續(xù)處置。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展，迅速采取有效措施，防止污染擴(kuò)散，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

（二）全面掌握事件進(jìn)展情況，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)；

（三）建立信息報(bào)告制度，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，按要求向指揮部和上級(jí)部門(mén)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)；

（四）根據(jù)事件處置需要，適時(shí)組織開(kāi)展信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制：建立多渠道環(huán)境突發(fā)事件信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括生產(chǎn)監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、員工報(bào)告、公眾舉報(bào)等，確保信息來(lái)源廣泛、信息報(bào)送及時(shí)。

2.信息傳遞機(jī)制：建立專用通訊線路與應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)指揮部與各工作組、上級(jí)主管部門(mén)之間的信息快速傳遞，確保信息傳遞的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性。

3.信息報(bào)送機(jī)制：制定規(guī)范化的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確各層級(jí)信息報(bào)送的責(zé)任主體、時(shí)限要求、內(nèi)容要素，確保信息報(bào)送規(guī)范有序。

4.信息處理機(jī)制：建立應(yīng)急信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，區(qū)分事件等級(jí)，為應(yīng)急處置提供決策支持。

5.通訊設(shè)備保障：配備應(yīng)急通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保極端情況下通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入工廠年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資儲(chǔ)備、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等所需資金落實(shí)到位。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立環(huán)境應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急工具、醫(yī)療藥品等，并制定物資分類清單和保管、維護(hù)、補(bǔ)充、調(diào)配、使用等管理制度，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。

3.物資管理要求：明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)存條件、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求，定期檢查維護(hù)，確保物資完好可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：組建由環(huán)境管理、生產(chǎn)運(yùn)行、安全保衛(wèi)、醫(yī)