——XX市紀(jì)委青年理論學(xué)習(xí)小組關(guān)于XX市企事業(yè)單位廉潔文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告為深入貫徹黨的二十大關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的決策部署，落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委相關(guān)工作要求，根據(jù)市紀(jì)委“紀(jì)檢監(jiān)察關(guān)鍵小事”微調(diào)研活動(dòng)安排，我們青年理論學(xué)習(xí)小組于近期圍繞XX市部分企事業(yè)單位廉潔文化建設(shè)情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查和案例分析等方式，對(duì)當(dāng)前我市基層企事業(yè)單位廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐探索、存在問(wèn)題進(jìn)行了梳理總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、主要實(shí)踐與成效近年來(lái)，XX市各企事業(yè)單位深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)中央及省、市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)和工作部署，積極探索，主動(dòng)作為，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)取得初步成效，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境提供了有力支撐。（一）健全工作機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建廉潔建設(shè)責(zé)任體系調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位能夠從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)廉潔文化建設(shè)的重要性，著力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。普遍成立了由單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志牽頭的廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將此項(xiàng)工作納入年度黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)總體布局，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核。二是明確責(zé)任分工。市級(jí)層面，市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合市委宣傳部、組織部、國(guó)資委等部門(mén)，建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。在企事業(yè)單位內(nèi)部，普遍制定了年度實(shí)施方案，將任務(wù)分解至各職能部門(mén)和基層黨支部，做到責(zé)任清晰、任務(wù)明確。三是完善制度保障。部分單位對(duì)標(biāo)上級(jí)要求，結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)了加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的具體措施或指導(dǎo)意見(jiàn)，為工作開(kāi)展提供了制度遵循和行動(dòng)指南。（二）創(chuàng)新方法載體，持續(xù)擴(kuò)大廉潔文化影響力各單位注重創(chuàng)新，積極探索貼近實(shí)際、富有特色、干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉潔文化建設(shè)路徑，著力提升廉潔文化的滲透力和感染力。一是打造實(shí)體陣地，營(yíng)造“沉浸式”廉潔氛圍。各單位因地制宜，深入挖掘和利用內(nèi)部資源，建設(shè)廉潔文化“微陣地”。例如，有的企業(yè)在辦公樓、走廊、會(huì)議室等公共區(qū)域設(shè)置廉潔文化墻、廉潔書(shū)架和電子宣傳屏；有的單位利用自有場(chǎng)館升級(jí)改造，建成集黨史教育、法治教育、廉政教育于一體的綜合性展館。截至目前，調(diào)研所覆蓋的單位均已不同程度建立了廉潔文化宣傳陣地。這些陣地將廉潔元素融入日常工作環(huán)境，使干部職工在耳濡目染中接受熏陶，實(shí)現(xiàn)“寓教于景、潤(rùn)物無(wú)聲”的效果。二是深化警示教育，筑牢“不想腐”思想堤壩。各單位普遍將警示教育作為廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好“活教材”。一方面，組織觀看警示教育片、通報(bào)典型案例、旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審等活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年以來(lái)，調(diào)研單位累計(jì)組織各類(lèi)警示教育活動(dòng)超過(guò)300場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)了對(duì)關(guān)鍵崗位人員的全覆蓋。另一方面，部分單位深入開(kāi)展“以案四說(shuō)”警示教育，編印本單位或本系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例警示錄，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。三是豐富活動(dòng)形式，推動(dòng)廉潔理念入腦入心。各單位積極組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的廉潔文化活動(dòng)。如舉辦“廉潔故事我來(lái)講”演講比賽、廉潔主題知識(shí)競(jìng)賽、廉潔書(shū)畫(huà)攝影作品征集等活動(dòng)；組織新提拔干部、年輕干部及家屬參觀廉政教育基地，簽訂家庭助廉承諾書(shū)，深化“家風(fēng)助廉”行動(dòng)。部分企業(yè)還將廉潔文化融入企業(yè)管理，開(kāi)展“廉潔文化月”活動(dòng)，要求關(guān)鍵崗位人員和業(yè)務(wù)合作方簽訂廉潔協(xié)議，覆蓋率達(dá)到100%，將廉潔要求從內(nèi)部管理延伸至外部合作，構(gòu)筑廉潔從業(yè)的“防火墻”。（三）聚焦特色融合，著力打造廉潔文化品牌部分單位在實(shí)踐中注重挖掘自身行業(yè)特點(diǎn)和文化底蘊(yùn)，探索形成了具有辨識(shí)度和影響力的廉潔文化品牌。一是推動(dòng)廉潔文化與行業(yè)文化深度融合。例如，市屬某供水企業(yè)將“清澈”作為企業(yè)文化與廉潔文化的核心連接點(diǎn)，通過(guò)制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，有效降低了供水服務(wù)各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。市屬某交通運(yùn)輸集團(tuán)，在公交站點(diǎn)、出租車(chē)LED屏等流動(dòng)窗口廣泛傳播廉潔公益廣告，讓廉潔文化“動(dòng)”起來(lái)，融入城市脈搏。二是推動(dòng)廉潔文化與企業(yè)精神深度融合。有的國(guó)有企業(yè)將廉潔從業(yè)視為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，把廉潔教育納入新員工入職培訓(xùn)、干部任前談話的“必修課”，將“清白做人、干凈做事”的價(jià)值觀根植于企業(yè)精神之中。如XX油田等單位通過(guò)持續(xù)的廉潔文化建設(shè)，不僅提升了員工的廉潔意識(shí)，還榮獲了“全國(guó)企業(yè)文化示范基地”等稱(chēng)號(hào)，實(shí)現(xiàn)了文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的雙贏。三是推動(dòng)廉潔文化與青年成長(zhǎng)深度融合。針對(duì)年輕干部職工數(shù)量增多、思想活躍的特點(diǎn)，多家單位創(chuàng)新開(kāi)展“青春倡廉”系列活動(dòng)。通過(guò)組建“青年講師團(tuán)”、舉辦青年干部座談會(huì)、開(kāi)展主題團(tuán)日等形式，引導(dǎo)青年職工扣好職業(yè)生涯的“第一?？圩印?。這些活動(dòng)為青年成長(zhǎng)注入了“廉潔基因”，也為單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展儲(chǔ)備了新生力量。二、存在的主要問(wèn)題在肯定成績(jī)的同時(shí)，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，我市部分企事業(yè)單位的廉潔文化建設(shè)仍處于探索起步階段，與一體推進(jìn)“三不腐”的戰(zhàn)略要求和干部職工的期盼相比，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。（一）思想認(rèn)識(shí)存在偏差，工作開(kāi)展冷熱不均調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不同單位、不同層級(jí)對(duì)廉潔文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平參差不齊。部分單位領(lǐng)導(dǎo)依然存在“重業(yè)務(wù)、輕文化”“重懲治、輕預(yù)防”的觀念，認(rèn)為廉潔文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，投入精力不足，導(dǎo)致工作部署多、實(shí)際投入少，計(jì)劃定得好、落地效果差。一些基層單位則將廉潔文化建設(shè)簡(jiǎn)單等同于組織幾次參觀、張貼幾張標(biāo)語(yǔ)，滿足于“做了”而非“做實(shí)、做優(yōu)”，導(dǎo)致活動(dòng)形式單一、內(nèi)容空洞，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。這種“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，制約了廉潔文化建設(shè)的整體效能。（二）內(nèi)容形式較為單一，品牌特色不夠鮮明從調(diào)研情況看，當(dāng)前我市企事業(yè)單位廉潔文化建設(shè)在內(nèi)容和形式上同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出。一是活動(dòng)載體創(chuàng)新不足。廉潔文化活動(dòng)仍較多停留在參觀一次、聽(tīng)一次報(bào)告、看一部片子等傳統(tǒng)模式，與新媒體、數(shù)字化技術(shù)的結(jié)合不夠緊密，對(duì)年輕一代干部職工的吸引力不強(qiáng)。二是文化內(nèi)涵挖掘不深。多數(shù)單位未能有效結(jié)合自身行業(yè)特征、歷史沿革和企業(yè)精神，深入挖掘其中蘊(yùn)含的廉潔元素，導(dǎo)致廉潔文化建設(shè)與單位中心工作“兩張皮”，未能形成“一企一品、一單位一特色”的生動(dòng)局面。創(chuàng)作的文藝作品、宣傳產(chǎn)品也多為通用性內(nèi)容，缺乏具有XX辨識(shí)度的精品力作。（三）融入治理不夠深入，轉(zhuǎn)化效能有待提升廉潔文化建設(shè)的最終目標(biāo)是服務(wù)于治理效能的提升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分單位的廉潔文化建設(shè)與單位內(nèi)部治理、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作的融合度不高。例如，有的企業(yè)雖然開(kāi)展了廉潔教育，但在關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，如招投標(biāo)、物資采購(gòu)、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)，仍然存在制度漏洞和監(jiān)督盲區(qū)，廉潔文化的要求未能有效轉(zhuǎn)化為剛性的制度約束和切實(shí)的行為規(guī)范。此外，將廉潔文化建設(shè)成效納入干部考核評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用的權(quán)重較低，導(dǎo)致“干好干壞一個(gè)樣”，難以激發(fā)各層級(jí)主動(dòng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。（四）評(píng)價(jià)體系尚不健全，量化考核比較缺乏調(diào)研問(wèn)卷和座談交流結(jié)果顯示，超過(guò)60%的受訪單位表示，當(dāng)前對(duì)廉潔文化建設(shè)成效的評(píng)價(jià)主要以定性描述為主，缺乏科學(xué)、具體、可操作的量化考評(píng)體系。這導(dǎo)致上級(jí)難以精確評(píng)估各單位的工作實(shí)效，單位自身也難以準(zhǔn)確判斷工作中的短板和改進(jìn)方向。由于缺少類(lèi)似“組織領(lǐng)導(dǎo)力度、內(nèi)控管理制度、崗位履職監(jiān)督、教育管理措施、廉潔文化氛圍”等細(xì)化的量化指標(biāo)使得廉潔文化建設(shè)工作容易陷入隨意性大、成效難以衡量的困境，影響了工作的持續(xù)深入推進(jìn)。三、對(duì)策與建議加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為進(jìn)一步推動(dòng)我市企事業(yè)單位廉潔文化建設(shè)走深走實(shí)，特提出以下建議。（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，壓實(shí)主體責(zé)任一是提升思想站位。各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)廉潔文化建設(shè)在一體推進(jìn)“三不腐”中的基礎(chǔ)性作用，將其作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)同志要履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自謀劃、部署和推動(dòng)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是健全協(xié)同機(jī)制。建議市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善與宣傳、組織、國(guó)資等部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決廉潔文化建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。推動(dòng)出臺(tái)全市層面的《加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》明確未來(lái)三年的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和實(shí)施路徑，形成全市“一盤(pán)棋”的工作格局。三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。將廉潔文化建設(shè)情況納入政治生態(tài)分析、巡察監(jiān)督和日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)拉練、年度述職評(píng)議等方式，加強(qiáng)對(duì)各單位的督促指導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任層層落實(shí)。（二）突出內(nèi)容創(chuàng)新，打造特色品牌一是深挖本土廉潔資源。組織力量深入挖掘XX歷史文化、紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的廉潔元素，整理本地清官廉吏、革命先烈、時(shí)代楷模的廉潔事跡，創(chuàng)作一批具有XX地域特色的廉潔故事、文藝作品和宣傳產(chǎn)品，構(gòu)建具有地方特色的廉潔文化資源庫(kù)。二是鼓勵(lì)“一企一品”創(chuàng)建。指導(dǎo)各企事業(yè)單位立足自身行業(yè)特點(diǎn)和文化底蘊(yùn)，開(kāi)展廉潔文化品牌創(chuàng)建活動(dòng)。例如，金融單位可聚焦“誠(chéng)信廉潔”，醫(yī)療單位可聚焦“醫(yī)者仁心”，建筑企業(yè)可聚焦“廉潔工程”。通過(guò)典型引路，培育一批在全市乃至全省叫得響的廉潔文化建設(shè)示范單位并定期組織經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)整體水平提升。三是擁抱數(shù)字科技賦能。鼓勵(lì)各單位積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR等現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新廉潔文化傳播方式。開(kāi)發(fā)廉潔教育APP、線上數(shù)字展館、互動(dòng)式警示教育游戲等，增強(qiáng)廉潔教育的時(shí)代感和吸引力。利用單位官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等新媒體矩陣，常態(tài)化推送廉潔文化內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。（三）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，促進(jìn)深度融合一是融入單位內(nèi)部治理。推動(dòng)各單位將廉潔文化理念貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化流程管控，使廉潔要求內(nèi)化為制度規(guī)范和行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)廉潔文化與風(fēng)險(xiǎn)防控的同頻共振。二是融入干部隊(duì)伍建設(shè)。把廉潔文化教育作為干部教育培訓(xùn)的必修課，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督全過(guò)程。加強(qiáng)對(duì)年輕干部、新入職員工和關(guān)鍵崗位人員的紀(jì)法培訓(xùn)和廉潔教育，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀。在干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中，將廉潔自律情況作為重要考察內(nèi)容。三是融入家庭家教家風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深化“家風(fēng)助廉”行動(dòng)，通過(guò)舉辦“清風(fēng)大講堂”、發(fā)放家庭助廉倡議書(shū)、開(kāi)展家風(fēng)故事分享會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，共同構(gòu)筑拒腐防變的家庭防線，讓清廉家風(fēng)成為涵養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)的重要源泉。（四）完善評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核激勵(lì)一是研究制定量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。建議由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，研究制定一套科學(xué)、規(guī)范的《XX市企事業(yè)單位廉潔文化建設(shè)成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。該體系可涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、品牌創(chuàng)建、風(fēng)險(xiǎn)防控、職工評(píng)價(jià)等