2024年新質(zhì)生產(chǎn)力最新解讀匯報(bào)人：2025-12-05目錄CONTENTS新質(zhì)生產(chǎn)力的提出背景新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)涵發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要路徑新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐案例貫徹落實(shí)的政策建議新質(zhì)生產(chǎn)力的提出背景01PART030201首次提出的時(shí)間與場合習(xí)近平總書記在黑龍江主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)要通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。黑龍江考察調(diào)研這一概念源于對(duì)東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求的深刻洞察，旨在通過科技創(chuàng)新突破資源依賴型發(fā)展模式，為區(qū)域振興提供新動(dòng)能。實(shí)踐探索背景座談會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)重構(gòu)生產(chǎn)力體系，為后續(xù)系統(tǒng)化闡釋奠定基礎(chǔ)。理論雛形形成在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，總書記系統(tǒng)定義新質(zhì)生產(chǎn)力為“創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，明確其與高質(zhì)量發(fā)展的理論聯(lián)系。政治局集體學(xué)習(xí)闡釋強(qiáng)調(diào)“先立后破”“分類指導(dǎo)”，避免一刀切，要求結(jié)合區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異化推進(jìn)。方法論指導(dǎo)在江蘇、重慶、山東等地考察時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)同路徑。地方考察深化內(nèi)涵指出新質(zhì)生產(chǎn)力是應(yīng)對(duì)全球科技競爭的關(guān)鍵抓手，需通過核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)融合提升國際話語權(quán)。國際競爭視角習(xí)近平總書記的系列論述01020304國家戰(zhàn)略層面的定位高質(zhì)量發(fā)展核心引擎新質(zhì)生產(chǎn)力被定位為突破傳統(tǒng)增長模式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升的核心驅(qū)動(dòng)力，納入“十四五”規(guī)劃實(shí)施框架。通過制造業(yè)技術(shù)改造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。國家層面推動(dòng)重大科技攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與應(yīng)用轉(zhuǎn)化的雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐創(chuàng)新生態(tài)頂層設(shè)計(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)涵02PART定義與基本特征新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，擺脫傳統(tǒng)依賴資源消耗和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)技術(shù)革命性突破對(duì)生產(chǎn)力的重塑作用，體現(xiàn)高科技、高效能、高質(zhì)量特征。創(chuàng)新主導(dǎo)型生產(chǎn)力其核心標(biāo)志是勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變，通過生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的系統(tǒng)性提升。全要素生產(chǎn)率躍升新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色化、智能化、高端化發(fā)展方向高度契合，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性和創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，是支撐中國式現(xiàn)代化的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。符合新發(fā)展理念驅(qū)動(dòng)方式差異傳統(tǒng)生產(chǎn)力主要依賴資本、勞動(dòng)力等要素規(guī)模投入，而新質(zhì)生產(chǎn)力以技術(shù)突破和知識(shí)溢出為關(guān)鍵動(dòng)力，注重創(chuàng)新要素的乘數(shù)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)形態(tài)差異傳統(tǒng)生產(chǎn)力集中于成熟產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新質(zhì)生產(chǎn)力則聚焦新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)及數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)。資源配置效率傳統(tǒng)生產(chǎn)力受制于邊際收益遞減規(guī)律，新質(zhì)生產(chǎn)力通過數(shù)據(jù)、技術(shù)等新型要素的滲透，實(shí)現(xiàn)資源配置的精準(zhǔn)化和協(xié)同化，突破增長瓶頸。環(huán)境影響差異傳統(tǒng)生產(chǎn)力常伴隨高能耗高排放，新質(zhì)生產(chǎn)力通過綠色技術(shù)應(yīng)用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的區(qū)別包括人工智能、量子信息、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果，以及關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控能力，構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)底座。技術(shù)革命性突破數(shù)據(jù)要素的市場化流通、人才鏈與創(chuàng)新鏈的深度綁定、金融資本與科技創(chuàng)新的長效對(duì)接，共同優(yōu)化要素供給結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置通過數(shù)字化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)賽道，形成多層次、高韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐。產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型關(guān)鍵構(gòu)成要素發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義03PART推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求效率與質(zhì)量并重新質(zhì)生產(chǎn)力通過數(shù)字化、智能化手段優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升全要素生產(chǎn)率，在保證規(guī)模效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量躍升，滿足高端市場需求。綠色低碳轉(zhuǎn)型新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)資源高效利用和可持續(xù)發(fā)展，通過清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等技術(shù)應(yīng)用，降低生產(chǎn)過程中的能耗與排放，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，通過突破傳統(tǒng)生產(chǎn)力邊界，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高附加值方向升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。核心技術(shù)攻堅(jiān)人才梯隊(duì)建設(shè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需聚焦人工智能、量子信息、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。培育復(fù)合型科技人才和技能型勞動(dòng)者，完善人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供智力支撐?？萍汲晒D(zhuǎn)化創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建通過科技金融、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同等機(jī)制，加速實(shí)驗(yàn)室技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化，形成“技術(shù)研發(fā)—成果孵化—市場推廣”的閉環(huán)生態(tài)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成開放共享的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵路徑培育國際競爭新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措搶占未來產(chǎn)業(yè)高地布局元宇宙、腦機(jī)接口、空天科技等未來產(chǎn)業(yè)，塑造全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則話語權(quán)，引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命浪潮。通過新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向智能化、柔性化方向升級(jí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國際供應(yīng)鏈波動(dòng)的能力，鞏固中國制造全球競爭力。深化國際科技合作，參與全球創(chuàng)新治理，吸引海外高端創(chuàng)新資源集聚，形成“以我為主、互利共贏”的開放創(chuàng)新格局。產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升開放協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要路徑04PART科技創(chuàng)新引領(lǐng)基礎(chǔ)研究突破強(qiáng)化數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科研究，推動(dòng)量子計(jì)算、基因編輯等前沿領(lǐng)域取得原創(chuàng)性成果，為技術(shù)革新提供理論支撐。創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，打造“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條創(chuàng)新體系。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)數(shù)字技術(shù)賦能聚焦芯片制造、工業(yè)軟件、高端裝備等“卡脖子”領(lǐng)域，通過新型舉國體制組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，重構(gòu)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等全流程。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速光伏、風(fēng)電技術(shù)迭代，布局氫能、新型儲(chǔ)能等未來能源體系，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源系統(tǒng)。發(fā)展基因治療、合成生物學(xué)等生命科技，推動(dòng)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物材料等交叉融合創(chuàng)新。加快商業(yè)航天、深海探測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)化，建立“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)+海洋牧場”等新型空間經(jīng)濟(jì)形態(tài)。生物經(jīng)濟(jì)拓展空天海洋開發(fā)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)智能制造轉(zhuǎn)型推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字孿生工廠，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備全生命周期智能化管理。服務(wù)制造融合發(fā)展定制化設(shè)計(jì)、共享制造等新模式，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，構(gòu)建自主可控的供應(yīng)鏈體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國際風(fēng)險(xiǎn)能力。綠色制造深化開發(fā)低碳工藝技術(shù)，建立產(chǎn)品碳足跡追溯體系，推動(dòng)鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)清潔化改造。新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐案例05PART通過5G、人工智能等新技術(shù)整合產(chǎn)業(yè)鏈，形成跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)高端制造與服務(wù)業(yè)協(xié)同升級(jí)。區(qū)域發(fā)展典型案例粵港澳大灣區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群聚焦新能源與低碳技術(shù)，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與智能制造的深度融合。長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)依托區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化供應(yīng)鏈，打造內(nèi)陸開放高地，提升區(qū)域物流效率與產(chǎn)業(yè)附加值。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈智慧物流樞紐重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用示范寶鋼氫基豎爐項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)噸鋼碳排放下降65%，余熱回收系統(tǒng)年發(fā)電量相當(dāng)于20萬戶家庭用電廣汽埃安生產(chǎn)線采用數(shù)字孿生技術(shù)，實(shí)現(xiàn)每53秒下線一輛定制化車型，電池管理系統(tǒng)故障率下降76%隆平高科耐鹽堿水稻畝產(chǎn)達(dá)800公斤，在環(huán)渤海鹽堿地實(shí)現(xiàn)"億畝荒灘變良田"星河動(dòng)力"谷神星"火箭實(shí)現(xiàn)一箭多星常態(tài)化發(fā)射，單公斤載荷發(fā)射成本降至國際主流價(jià)格60%新能源汽車智能化綠色鋼鐵轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)生物技術(shù)突破商業(yè)航天商業(yè)化創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)踐通過Atlas硬件+MindSpore框架構(gòu)建自主AI體系，醫(yī)療影像識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)三甲醫(yī)院專家水平華為昇騰AI生態(tài)攻克層狀氧化物正極技術(shù)，-20℃低溫容量保持率超85%，推動(dòng)儲(chǔ)能系統(tǒng)成本下降40%寧德時(shí)代鈉離子電池在上海實(shí)現(xiàn)2000萬級(jí)人口城市體征實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，交通擁堵預(yù)警準(zhǔn)確率提升至92%商湯科技城市AI中樞貫徹落實(shí)的政策建議06PART深化放管服改革通過簡化行政審批流程、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，減少企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場活力，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的創(chuàng)新聯(lián)盟，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，提升整體創(chuàng)新效率。完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制建立以市場為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的投入，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。體制機(jī)制創(chuàng)新加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域人才專項(xiàng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批具有國際視野和創(chuàng)新能力的高端人才，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供智力支持。優(yōu)化人才評(píng)價(jià)體系破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。完善人才流動(dòng)機(jī)制打破人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)人才在高校、科研院所和企業(yè)之間的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置。強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高素質(zhì)技能人才，