資源局測繪資質(zhì)延續(xù)管理制度

第一章總則1.1制定目的和依據(jù)為深入貫徹落實《中華人民共和國測繪法》《測繪資質(zhì)管理辦法》《測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及政策要求，進(jìn)一步規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)延續(xù)管理工作，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)測繪地理信息行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本局實際，制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)依法取得測繪資質(zhì)證書的單位（以下簡稱“申請單位”）申請測繪資質(zhì)延續(xù)的相關(guān)活動，以及本局對延續(xù)申請的受理、審查、審批和監(jiān)督管理等工作。1.3基本原則（一）依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、條件和程序開展測繪資質(zhì)延續(xù)管理，確保每一項審批行為符合法律法規(guī)要求。（二）公開透明原則。公開延續(xù)申請條件、材料清單、辦理流程和時限，接受社會監(jiān)督，保障申請單位的知情權(quán)。（三）高效便民原則。優(yōu)化辦理流程，壓縮審批時限，推行線上辦理，減少申請單位跑動次數(shù)，提升服務(wù)效能。（四）公平公正原則。對所有申請單位一視同仁，不歧視、不偏袒，依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，確保結(jié)果公平合理。（五）服務(wù)導(dǎo)向原則。主動為申請單位提供政策咨詢和指導(dǎo)，幫助解決延續(xù)過程中的問題，支持行業(yè)健康發(fā)展。1.4職責(zé)分工本局測繪地理信息管理科負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)延續(xù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、受理審查、審批決定等工作；行政審批服務(wù)窗口負(fù)責(zé)材料接收、形式審查和證書發(fā)放；執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)對延續(xù)資質(zhì)單位的后續(xù)監(jiān)督檢查；信用管理科負(fù)責(zé)將延續(xù)結(jié)果納入測繪地理信息信用體系。第二章延續(xù)申請條件2.1申請時限申請單位應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，向本局提出延續(xù)申請。有效期屆滿未提出延續(xù)申請的，資質(zhì)證書自動失效。2.2基本條件申請單位申請測繪資質(zhì)延續(xù)，應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合原資質(zhì)等級對應(yīng)的《測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》要求，并滿足以下條件：（一）主體資格合法有效。持有有效的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書，法定代表人、注冊地址等基本信息與原資質(zhì)證書一致（如需變更，應(yīng)先辦理變更手續(xù)）。（二）專業(yè)技術(shù)人員符合要求。專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱等級等持續(xù)滿足原資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，且主要專業(yè)技術(shù)人員在本單位依法繳納社會保險（事業(yè)單位人員提供編制證明）。（三）儀器設(shè)備達(dá)標(biāo)。擁有與原資質(zhì)等級相匹配的測繪儀器設(shè)備，且設(shè)備狀態(tài)良好、權(quán)屬清晰（提供購置發(fā)票、租賃合同或其他權(quán)屬證明）。（四）質(zhì)量管理體系健全。建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，近3年內(nèi)未發(fā)生測繪成果質(zhì)量不合格問題，或已對不合格成果完成整改并通過復(fù)查。（五）信用記錄良好。近3年內(nèi)未被列入測繪地理信息行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單，未因測繪違法違規(guī)行為受到行政處罰（輕微違法且已整改到位的除外）。（六）業(yè)績要求達(dá)標(biāo)（適用于甲級、乙級資質(zhì)單位）。近2年內(nèi)完成的測繪項目業(yè)績數(shù)量、規(guī)模符合原資質(zhì)等級對應(yīng)的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)參照《測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》）。2.3特殊情形處理（一）申請單位因不可抗力（如自然災(zāi)害、重大疫情等）未能在規(guī)定時限內(nèi)提出延續(xù)申請的，可在不可抗力消除后30日內(nèi)提交延期申請，并附相關(guān)證明材料，經(jīng)本局審核同意后，可延長申請時限。（二）申請單位在資質(zhì)有效期內(nèi)發(fā)生名稱變更、法定代表人變更等事項的，應(yīng)先辦理資質(zhì)變更手續(xù)，再申請延續(xù)；變更事項與延續(xù)申請同時辦理的，需在申請材料中一并提交變更相關(guān)證明。第三章申請材料3.1必備材料申請單位需提交以下材料（紙質(zhì)材料一式兩份，電子材料一份，電子材料需與紙質(zhì)材料一致）：（一）《測繪資質(zhì)延續(xù)申請表》（系統(tǒng)生成，加蓋單位公章）；（二）營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件（加蓋公章）；（三）原測繪資質(zhì)證書正、副本原件；（四）專業(yè)技術(shù)人員證明材料：1.專業(yè)技術(shù)人員名單及職稱證書、學(xué)歷證書復(fù)印件；2.近6個月的社會保險繳納證明（事業(yè)單位人員提供編制證明）；（五）儀器設(shè)備清單及權(quán)屬證明：1.測繪儀器設(shè)備清單（注明設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、購置日期）；2.設(shè)備購置發(fā)票、租賃合同或其他權(quán)屬證明復(fù)印件；（六）質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況報告：1.質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書復(fù)印件（如有）；2.近3年內(nèi)測繪成果質(zhì)量檢查報告或驗收證明；（七）信用承諾書：申請單位承諾所提交材料真實有效，且持續(xù)符合測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，如有虛假愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。3.2選擇性材料（一）業(yè)績證明材料：近2年內(nèi)完成的測繪項目合同、驗收報告或成果匯交證明復(fù)印件（適用于甲級、乙級資質(zhì)單位）；（二）變更證明材料：如申請單位發(fā)生名稱、法定代表人、注冊地址變更，需提交變更后的營業(yè)執(zhí)照或法人證書、變更核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；（三）整改證明材料：如近3年內(nèi)存在測繪成果質(zhì)量問題或輕微違法記錄，需提交整改完成報告及相關(guān)部門復(fù)查合格證明。3.3材料要求（一）所有材料需使用A4紙張打印或復(fù)印，字跡清晰，蓋章齊全；（二）電子材料需掃描為PDF格式，命名規(guī)范（如“單位名稱+材料名稱”），上傳至本局指定的政務(wù)服務(wù)平臺；（三）申請單位應(yīng)對提交材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，凡提供虛假材料的，一經(jīng)查實，不予延續(xù)，并納入失信名單。第四章延續(xù)辦理流程4.1申請受理（一）申請單位可通過本局政務(wù)服務(wù)窗口提交紙質(zhì)材料，或通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺提交電子材料；（二）行政審批服務(wù)窗口對材料進(jìn)行形式審查：1.材料齊全且符合要求的，出具《受理通知書》，注明受理日期和審查時限；2.材料不齊全或不符合要求的，出具《補(bǔ)正材料通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部內(nèi)容，申請單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正的視為放棄申請；3.不符合延續(xù)申請條件的，出具《不予受理通知書》，說明理由并告知救濟(jì)途徑。4.2審查審批（一）初審。測繪地理信息管理科在受理后10個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行實質(zhì)審查，重點核查人員社保、設(shè)備權(quán)屬、業(yè)績真實性等內(nèi)容。必要時，可組織人員對申請單位的辦公場所、儀器設(shè)備進(jìn)行實地核查（實地核查時限不計入審查時限）。（二）復(fù)審。初審?fù)瓿珊螅瑴y繪地理信息管理科將審查意見及相關(guān)材料報本局分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，復(fù)審時限為5個工作日。（三）決定。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)復(fù)審意見作出審批決定：1.符合延續(xù)條件的，作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，延續(xù)后的資質(zhì)證書有效期為5年；2.不符合延續(xù)條件的，作出不予延續(xù)的決定，說明理由并告知申請單位可在15日內(nèi)申請復(fù)核或依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。4.3送達(dá)與公示（一）送達(dá)。審批決定作出后5個工作日內(nèi)，行政審批服務(wù)窗口應(yīng)通過郵寄、窗口領(lǐng)取或電子送達(dá)等方式將資質(zhì)證書或《不予延續(xù)通知書》送達(dá)申請單位；（二）公示。準(zhǔn)予延續(xù)的結(jié)果應(yīng)在本局官網(wǎng)公示5個工作日，接受社會監(jiān)督。公示期間如有異議，由測繪地理信息管理科組織核查，異議成立的，撤銷延續(xù)決定。第五章監(jiān)督管理5.1日常監(jiān)督檢查（一）本局執(zhí)法監(jiān)察科應(yīng)建立延續(xù)資質(zhì)單位的跟蹤檢查機(jī)制，通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、專項檢查等方式，每年對延續(xù)資質(zhì)單位的條件保持情況進(jìn)行至少1次核查，重點檢查人員、設(shè)備、質(zhì)量管理體系運(yùn)行及成果質(zhì)量等；（二）檢查中發(fā)現(xiàn)延續(xù)資質(zhì)單位不再符合原資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令其限期整改（整改期限不超過3個月）；整改后仍不符合要求的，依法降低其資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。5.2信用管理（一）本局信用管理科應(yīng)將測繪資質(zhì)延續(xù)結(jié)果納入全國測繪地理信息信用管理系統(tǒng)：1.準(zhǔn)予延續(xù)的單位，標(biāo)注為“守信單位”；2.因提供虛假材料不予延續(xù)的單位，納入“嚴(yán)重失信主體名單”，3年內(nèi)不得申請測繪資質(zhì)；3.延續(xù)后未保持資質(zhì)條件的單位，納入“失信警示名單”，限期整改；整改不到位的，升級為嚴(yán)重失信主體。（二）對守信單位，在后續(xù)審批、項目招標(biāo)中給予優(yōu)先支持；對失信單位，依法限制其參與政府采購、政府投資項目測繪業(yè)務(wù)。5.3責(zé)任追究（一）本局工作人員在測繪資質(zhì)延續(xù)管理中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；（二）申請單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得延續(xù)資質(zhì)的，本局應(yīng)撤銷其延續(xù)決定，收回資質(zhì)證書，并依法處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章服務(wù)保障6.1便民措施（一）推行“一網(wǎng)通辦”。申請單位可通過本局政務(wù)服務(wù)平臺全程線上辦理延續(xù)申請，實現(xiàn)“零跑動”；（二）實行容缺受理。對基本條件符合、主要材料齊全，但次要材料缺失的申請單位，可先受理，允許其在審查時限內(nèi)補(bǔ)正缺失材料；（三）壓縮審批時限。將法定審批時限（20個工作日）壓縮至15個工作日，實地核查、公示等時限不計入審批時限；（四）開辟綠色通道。對信用良好的甲級測繪單位、重點測繪項目承擔(dān)單位，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先審批。6.2咨詢指導(dǎo)（一）本局設(shè)立測繪資質(zhì)延續(xù)咨詢熱線（電話：XXX-XXXXXXX）和咨詢窗口，為申請單位提供政策解讀、材料準(zhǔn)備等一對一指導(dǎo)；（二）定期組織測繪資質(zhì)延續(xù)政策培訓(xùn)，邀請行業(yè)專家講解標(biāo)準(zhǔn)要求和辦理流程，幫助申請單位準(zhǔn)確理解政策；（三）在本局官網(wǎng)發(fā)布《測繪資質(zhì)延續(xù)辦事指南》《常見問題解答》等資料，方便申請單位自主查詢。6.3行業(yè)支持（一）鼓勵延續(xù)資質(zhì)單位參與測繪地理信息科技創(chuàng)新，對采用新技術(shù)、新設(shè)備的單位給予政策扶持；（二）支持延續(xù)資質(zhì)單位承擔(dān)政府購買服務(wù)項目，引導(dǎo)其參與智慧城市、鄉(xiāng)村振興等重點工程建設(shè)；（三）組織延續(xù)資質(zhì)單位開展行業(yè)交流活動，促進(jìn)技術(shù)合作與經(jīng)驗共享，提升行業(yè)整體競爭力。第七章附則7.1解釋權(quán)本制度由本局測繪地理信息管理科負(fù)責(zé)解釋。7.2生效日期本制度自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《XX市自然資源局測繪資質(zhì)延續(xù)管理暫行