安全疏散管理方案安全疏散是應(yīng)對(duì)火災(zāi)、地震、爆炸等突發(fā)事件的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到人員生命安全，是衡量場所安全管理水平的關(guān)鍵指標(biāo)。商場、醫(yī)院、學(xué)校、寫字樓、酒店等人員密集場所，因人員流量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、疏散路徑多樣，一旦發(fā)生突發(fā)事件，易因疏散混亂引發(fā)擁擠、踩踏等次生災(zāi)害。當(dāng)前，部分場所存在疏散預(yù)案不完善、疏散設(shè)施維護(hù)缺失、人員應(yīng)急意識(shí)薄弱、疏散演練流于形式等問題，嚴(yán)重影響疏散效率與安全。為建立“快速響應(yīng)、有序組織、高效疏散”的安全疏散管理體系，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任，規(guī)范疏散流程，提升突發(fā)事件下的疏散能力，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合場所實(shí)際情況，特制定本安全疏散管理方案。本方案適用于各類人員密集場所的日常疏散管理、突發(fā)事件疏散組織及疏散能力提升工作，覆蓋場所管理單位、全體員工及進(jìn)入場所的人員。一、總體目標(biāo)1.構(gòu)建“責(zé)任明確、分工協(xié)作、反應(yīng)迅速”的安全疏散管理組織體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，疏散指揮有序、各環(huán)節(jié)銜接順暢。2.完善疏散預(yù)案及配套措施，實(shí)現(xiàn)疏散路線規(guī)劃科學(xué)、疏散設(shè)施完好有效、疏散標(biāo)識(shí)清晰規(guī)范，為快速疏散提供硬件支撐。3.強(qiáng)化全員疏散應(yīng)急培訓(xùn)，確保管理人員掌握指揮流程、員工熟悉疏散職責(zé)、群眾了解疏散常識(shí)，提升整體應(yīng)急素養(yǎng)。4.通過常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)化演練，優(yōu)化疏散流程，縮短疏散時(shí)間，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，場所內(nèi)人員能在“黃金疏散時(shí)間”內(nèi)（一般場所3-5分鐘，高層建筑5-10分鐘）安全、有序撤離至指定安全區(qū)域。5.建立疏散管理動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，結(jié)合場所變動(dòng)、人員調(diào)整及演練評(píng)估結(jié)果，持續(xù)完善方案，提升疏散管理的科學(xué)性與實(shí)效性。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工為確保疏散管理工作落地見效，成立安全疏散管理領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、專項(xiàng)小組執(zhí)行、全員參與”的組織架構(gòu)，明確各層級(jí)職責(zé)。（一）安全疏散管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長：場所主要負(fù)責(zé)人（如商場總經(jīng)理、醫(yī)院院長、學(xué)校校長），為安全疏散第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)審批疏散方案、統(tǒng)籌資源保障、決策疏散過程中的重大問題。副組長：分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理部門經(jīng)理，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)方案執(zhí)行監(jiān)督、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)及日常管理工作。成員：各部門負(fù)責(zé)人（運(yùn)營部、后勤部、人事部等）、安全工程師、消防控制室值班長、保安隊(duì)長、醫(yī)護(hù)人員（醫(yī)院專屬）、班主任（學(xué)校專屬）及外部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（消防、公安、急救）對(duì)接人。（二）專項(xiàng)工作小組及核心職責(zé)1.疏散指揮組：由分管安全負(fù)責(zé)人任組長，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的疏散預(yù)案，下達(dá)疏散指令；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)小組工作，及時(shí)掌握疏散進(jìn)展；對(duì)接外部救援機(jī)構(gòu)，反饋現(xiàn)場情況并接收指令；疏散完成后，清點(diǎn)人員，確認(rèn)疏散效果。2.現(xiàn)場引導(dǎo)組：由保安隊(duì)長任組長，成員包括保安人員、各區(qū)域安全員及志愿者。主要職責(zé)：熟悉各區(qū)域疏散路線及安全出口位置，突發(fā)事件時(shí)在疏散通道、拐角、樓梯口等關(guān)鍵位置引導(dǎo)人員有序撤離，制止擁擠、推搡行為；協(xié)助老、弱、病、殘、孕等特殊人群疏散；疏散完成后，對(duì)場所進(jìn)行巡查，確認(rèn)無滯留人員。3.設(shè)施保障組：由后勤部負(fù)責(zé)人任組長，成員包括工程技術(shù)人員、設(shè)備管理員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疏散設(shè)施（疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈、安全出口門、防火卷簾等）的日常維護(hù)、定期檢查及故障維修；確保應(yīng)急廣播、通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電話）24小時(shí)正常運(yùn)行；突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)指令啟動(dòng)應(yīng)急照明、切斷非必要電源，保障疏散通道暢通。4.通訊聯(lián)絡(luò)組：由辦公室人員任組長，成員包括信息管理員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息傳遞，通過應(yīng)急廣播、微信群、短信等方式及時(shí)發(fā)布疏散通知及安全提示；保持與疏散指揮組、各專項(xiàng)小組及外部救援機(jī)構(gòu)的通訊暢通；記錄疏散過程中的重要信息，為后續(xù)復(fù)盤提供依據(jù)。5.醫(yī)療救護(hù)組：由醫(yī)護(hù)人員（醫(yī)院）或經(jīng)過急救培訓(xùn)的人員任組長，成員包括急救員。主要職責(zé)：在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備急救包、擔(dān)架等物資；對(duì)疏散過程中受傷的人員進(jìn)行初步救治（止血、包扎、心肺復(fù)蘇等）；協(xié)助專業(yè)急救機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員，做好醫(yī)療交接記錄。6.人員清點(diǎn)組：由各部門負(fù)責(zé)人任組長，成員包括部門內(nèi)勤、班主任（學(xué)校）、樓層主管（商場）。主要職責(zé)：建立本部門/區(qū)域人員臺(tái)賬（員工、訪客、學(xué)生等），突發(fā)事件時(shí)按臺(tái)賬快速清點(diǎn)人員；疏散至安全區(qū)域后，核對(duì)人員信息，及時(shí)向指揮組上報(bào)未疏散人員的姓名、位置等信息；安撫疏散人員情緒，維護(hù)安全區(qū)域秩序。7.宣傳培訓(xùn)組：由人事部負(fù)責(zé)人任組長，成員包括培訓(xùn)專員、宣傳人員。主要職責(zé)：制定全員疏散培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展疏散知識(shí)培訓(xùn)及應(yīng)急技能教學(xué)；通過宣傳欄、電子屏、內(nèi)部刊物等渠道宣傳疏散常識(shí)；組織疏散演練，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)并優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。三、疏散基礎(chǔ)條件建設(shè)與管理疏散基礎(chǔ)條件是安全疏散的前提，需從疏散路線規(guī)劃、設(shè)施配置、標(biāo)識(shí)引導(dǎo)等方面構(gòu)建完善的硬件保障體系，并加強(qiáng)日常管理。（一）科學(xué)規(guī)劃疏散路線與安全出口1.疏散路線規(guī)劃：結(jié)合場所建筑結(jié)構(gòu)、人員分布特點(diǎn)，規(guī)劃“主疏散路線+備用疏散路線”，主路線選擇距離短、通道寬、障礙物少的路徑，備用路線用于主路線被阻斷時(shí)使用；確保疏散路線全程暢通，無任何雜物堆放（如貨物、桌椅、廣告牌等），通道寬度符合標(biāo)準(zhǔn)（人員密集場所主通道寬度不小于3米，輔助通道不小于1.5米）。2.安全出口管理：安全出口數(shù)量需滿足“每個(gè)防火分區(qū)不少于2個(gè)”的要求，且分布均勻，避免集中設(shè)置；安全出口門需采用向外開啟的平開門，不得設(shè)置卷簾門、推拉門或上鎖，確保緊急情況下能快速打開；在安全出口處設(shè)置“安全出口”標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁在出口附近設(shè)置影響疏散的障礙物。3.特殊區(qū)域規(guī)劃：針對(duì)醫(yī)院病房樓、學(xué)校教學(xué)樓、商場地下層等特殊區(qū)域，單獨(dú)制定專項(xiàng)疏散路線，設(shè)置無障礙疏散通道及輔助設(shè)施（如輪椅坡道、應(yīng)急升降設(shè)備），方便特殊人群疏散；在兒童活動(dòng)區(qū)、老年照料區(qū)等區(qū)域，安排專人負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)。（二）完善疏散設(shè)施配置與維護(hù)1.疏散指示與照明設(shè)施：在疏散通道、拐角、樓梯口等位置安裝疏散指示標(biāo)志，標(biāo)志間距不超過20米，距地面高度1米以下，確保清晰可見；在疏散通道及安全出口處安裝應(yīng)急照明燈，應(yīng)急照明持續(xù)時(shí)間不小于90分鐘，照度符合標(biāo)準(zhǔn)（疏散通道不低于1.0lx，安全出口不低于5.0lx）；定期（每月）檢查設(shè)施運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)故障立即維修更換。2.防火分隔與防煙設(shè)施：按規(guī)范設(shè)置防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施，劃分防火分區(qū)，防止火災(zāi)煙氣蔓延至疏散通道；在樓梯間、前室等位置安裝防煙設(shè)施（排煙風(fēng)機(jī)、防火閥），確保疏散通道內(nèi)無煙或少煙；定期檢查防火設(shè)施的關(guān)閉嚴(yán)密性及防煙設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，確?；馂?zāi)時(shí)能有效發(fā)揮作用。3.應(yīng)急廣播與通訊設(shè)施：在場所各區(qū)域安裝應(yīng)急廣播，覆蓋所有房間及疏散通道，確保突發(fā)事件時(shí)能清晰播報(bào)疏散指令；配備足夠數(shù)量的對(duì)講機(jī)（按各小組需求配置），確保指揮組與各小組通訊暢通；設(shè)立應(yīng)急電話，留存消防、急救、公安等部門的聯(lián)系方式，確保緊急情況下能快速求助。4.疏散輔助物資：在安全出口附近、樓梯間等位置配備應(yīng)急手電筒、逃生面罩、濕毛巾等疏散物資；醫(yī)院、學(xué)校等場所需配備擔(dān)架、輪椅等物資，用于轉(zhuǎn)移行動(dòng)不便人員；建立物資臺(tái)賬，定期檢查物資數(shù)量及完好性，及時(shí)補(bǔ)充更換。（三）規(guī)范疏散標(biāo)識(shí)與警示引導(dǎo)1.標(biāo)識(shí)設(shè)置：在場所入口處、各樓層大廳張貼疏散路線圖，路線圖需明確當(dāng)前位置、安全出口位置及疏散方向；在疏散通道兩側(cè)墻壁張貼“禁止堵塞”“有序疏散”等警示標(biāo)識(shí)；在電梯口設(shè)置“火災(zāi)時(shí)請(qǐng)勿乘坐電梯”的提示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)人員選擇樓梯疏散。2.標(biāo)識(shí)維護(hù)：定期清潔疏散標(biāo)識(shí)，確保無遮擋、無模糊；根據(jù)場所裝修、布局調(diào)整及時(shí)更新疏散路線圖及標(biāo)識(shí)位置；在施工區(qū)域設(shè)置臨時(shí)疏散標(biāo)識(shí)及警示圍欄，避免影響正常疏散。四、疏散預(yù)案制定與動(dòng)態(tài)管理疏散預(yù)案是疏散工作的“行動(dòng)指南”，需結(jié)合場所實(shí)際制定，明確疏散流程、責(zé)任分工及應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)更新。（一）預(yù)案核心內(nèi)容1.總則：明確預(yù)案編制目的、依據(jù)、適用范圍及疏散目標(biāo)，闡述疏散工作的核心原則（安全第一、快速有序、優(yōu)先保障特殊人群）。2.應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)：根據(jù)突發(fā)事件類型（火災(zāi)、地震、爆炸等）及嚴(yán)重程度，劃分應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別（一級(jí)：一般事件，局部區(qū)域疏散；二級(jí)：較大事件，多個(gè)區(qū)域疏散；三級(jí)：重大事件，全場疏散），明確各級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件及指令發(fā)布流程。3.疏散流程：細(xì)化“預(yù)警發(fā)布-人員引導(dǎo)-有序撤離-人員清點(diǎn)-現(xiàn)場安置”的全流程步驟，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、操作規(guī)范及時(shí)間要求；針對(duì)不同突發(fā)事件（如火災(zāi)需低姿捂鼻疏散，地震需先避險(xiǎn)再疏散）制定差異化疏散措施。4.特殊情況處置：明確疏散路線被阻斷、人員被困、設(shè)施故障等特殊情況的處置措施，如“路線阻斷時(shí)立即引導(dǎo)人員轉(zhuǎn)向備用路線，同時(shí)通知指揮組調(diào)度救援”；制定老、弱、病、殘、孕等特殊人群的專項(xiàng)疏散方案，明確幫扶人員及轉(zhuǎn)移方式。5.應(yīng)急資源保障：列出疏散所需的設(shè)施、物資、人員等資源清單，明確資源存儲(chǔ)位置、管理責(zé)任人及調(diào)配流程。6.后期處置：明確疏散完成后的人員安置、物資回收、現(xiàn)場清理及預(yù)案復(fù)盤等工作要求。（二）預(yù)案編制與審批1.編制流程：由安全管理部門牽頭，組織各專項(xiàng)小組及一線員工參與預(yù)案編制，結(jié)合現(xiàn)場勘察、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確保預(yù)案貼合實(shí)際；編制完成后，征求外部消防專家意見，進(jìn)行優(yōu)化完善。2.審批發(fā)布：預(yù)案經(jīng)疏散管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由場所主要負(fù)責(zé)人簽字審批，正式發(fā)布實(shí)施；通過內(nèi)部系統(tǒng)、公告欄等渠道向全員公示，確保各崗位人員知曉預(yù)案內(nèi)容。（三）預(yù)案動(dòng)態(tài)更新當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，需及時(shí)修訂預(yù)案：場所建筑結(jié)構(gòu)、布局發(fā)生變更；疏散設(shè)施更新或改造；人員數(shù)量及分布發(fā)生顯著變化；法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新；突發(fā)事件處置后發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷；演練評(píng)估提出優(yōu)化建議。預(yù)案修訂后需按原審批流程執(zhí)行，并重新組織全員學(xué)習(xí)。五、疏散培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練培訓(xùn)與演練是提升疏散能力的關(guān)鍵，需通過常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化的訓(xùn)練，確保全員熟練掌握疏散知識(shí)與技能。（一）分層分類疏散培訓(xùn)1.管理人員培訓(xùn)：每季度開展一次，內(nèi)容包括疏散預(yù)案核心內(nèi)容、指揮流程、應(yīng)急決策、與外部救援機(jī)構(gòu)協(xié)作技巧等，提升指揮協(xié)調(diào)能力。2.一線員工培訓(xùn)：每月開展一次，內(nèi)容包括本崗位疏散職責(zé)、疏散路線及安全出口位置、引導(dǎo)人員疏散的技巧、特殊人群幫扶方法、應(yīng)急設(shè)施使用方法等，確保員工能獨(dú)立完成引導(dǎo)任務(wù)。3.新員工/新入校人員培訓(xùn)：實(shí)行“崗前/入學(xué)必訓(xùn)”，通過現(xiàn)場講解、視頻教學(xué)、實(shí)地熟悉路線等方式，確保其掌握基本疏散常識(shí)及本區(qū)域疏散要求，考核合格后方可上崗/入學(xué)。4.群眾宣傳教育：通過場所電子屏、宣傳欄、公眾號(hào)等渠道，定期發(fā)布疏散常識(shí)（如“彎腰捂鼻貼墻走”“不乘電梯走樓梯”）；在人員密集時(shí)段（如商場節(jié)假日、學(xué)校開學(xué)季）開展疏散知識(shí)宣講活動(dòng)，提升群眾應(yīng)急意識(shí)。（二）實(shí)戰(zhàn)化疏散演練1.演練頻次：人員密集場所每月至少開展一次局部疏散演練，每季度開展一次全場疏散演練；學(xué)校、醫(yī)院等特殊場所需在開學(xué)初、寒暑假前各開展一次專項(xiàng)演練；遇重大節(jié)日或活動(dòng)前，需額外增加演練頻次。2.演練策劃：每次演練前制定詳細(xì)方案，明確演練主題（如“火災(zāi)場景下的疏散演練”“地震避險(xiǎn)后疏散演練”）、參與人員、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)置真實(shí)場景（如模擬煙氣、封鎖部分通道），提升演練實(shí)戰(zhàn)性；提前通知參與人員演練時(shí)間，避免引發(fā)恐慌，同時(shí)安排專人維護(hù)現(xiàn)場秩序。3.演練實(shí)施：按預(yù)案流程啟動(dòng)演練，疏散指揮組下達(dá)指令，各專項(xiàng)小組按職責(zé)開展工作；現(xiàn)場引導(dǎo)組引導(dǎo)人員有序疏散，醫(yī)療救護(hù)組處理“受傷”人員，人員清點(diǎn)組核對(duì)人員信息；演練過程中安排觀察員，記錄各環(huán)節(jié)存在的問題（如疏散速度慢、引導(dǎo)不到位等）。4.復(fù)盤總結(jié)：演練結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)組織復(fù)盤會(huì)，各小組匯報(bào)工作情況，觀察員反饋發(fā)現(xiàn)的問題；分析問題原因，提出針對(duì)性改進(jìn)措施（如優(yōu)化疏散路線、加強(qiáng)某區(qū)域引導(dǎo)力量）；將復(fù)盤結(jié)果及改進(jìn)措施納入預(yù)案修訂及培訓(xùn)內(nèi)容。六、突發(fā)事件疏散處置流程突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，需嚴(yán)格按以下流程開展疏散工作，確保快速、有序、安全疏散。（一）預(yù)警與啟動(dòng)1.預(yù)警發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件（如火災(zāi)、爆炸）后，立即通過應(yīng)急電話、對(duì)講機(jī)或大聲呼救等方式向消防控制室及疏散指揮組報(bào)告，說明事件類型、發(fā)生位置及現(xiàn)場情況。2.預(yù)案啟動(dòng)：疏散指揮組接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，根據(jù)事件嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的疏散預(yù)案，下達(dá)“立即疏散”指令。3.信息發(fā)布：通訊聯(lián)絡(luò)組通過應(yīng)急廣播、微信群等渠道發(fā)布疏散通知，明確疏散方向、安全出口位置及注意事項(xiàng)，同時(shí)通過應(yīng)急電話向消防、急救等部門報(bào)警求助。（二）現(xiàn)場疏散組織1.人員引導(dǎo)：現(xiàn)場引導(dǎo)組立即到達(dá)各關(guān)鍵位置，引導(dǎo)人員按疏散路線有序撤離，提醒人員彎腰捂鼻、不要擁擠、不要返回取物品；對(duì)在通道內(nèi)停留的人員進(jìn)行勸導(dǎo)，對(duì)推搡行為及時(shí)制止。2.特殊人群幫扶：引導(dǎo)組優(yōu)先協(xié)助老、弱、病、殘、孕等特殊人群疏散，采用攙扶、背負(fù)、使用輪椅等方式轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，確保不遺漏特殊人員。3.設(shè)施保障：設(shè)施保障組立即啟動(dòng)應(yīng)急照明，切斷非必要電源，關(guān)閉防火門及防火卷簾，防止煙氣蔓延；檢查安全出口門，確保其處于開啟狀態(tài)，保障疏散通道暢通。（三）安全區(qū)域安置與人員清點(diǎn)1.現(xiàn)場安置：人員疏散至指定安全區(qū)域（如場所外廣場、操場）后，人員清點(diǎn)組立即按臺(tái)賬清點(diǎn)人員，安撫人員情緒，維護(hù)安全區(qū)域秩序；醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。2.人員核對(duì)：清點(diǎn)組將人員清點(diǎn)結(jié)果上報(bào)指揮組，明確已疏散人員及未疏散人員信息；對(duì)未疏散人員，指揮組立即將其位置反饋給外部救援機(jī)構(gòu)，協(xié)助開展搜救工作。（四）后期處置1.疏散確認(rèn)：待外部救援機(jī)構(gòu)確認(rèn)場所內(nèi)無滯留人員后，指揮組宣布疏散工作完成。2.信息上報(bào)：指揮組向外部救援機(jī)構(gòu)及上級(jí)單位上報(bào)疏散情況，包括疏散人數(shù)、受傷情況、事件進(jìn)展等。3.復(fù)盤總結(jié)：事件處置完成后，