黨建安全管理方案為深入貫徹“黨建引領(lǐng)安全發(fā)展”的核心理念，將黨建工作與安全管理深度融合，以黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為安全管理的保障優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“黨建促安全、安全強(qiáng)黨建”的良性互動(dòng)格局，有效防范各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕安全事故發(fā)生，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)等工作的安全穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等相關(guān)法律法規(guī)及黨建工作要求，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定本黨建安全管理方案。本方案適用于本單位及下屬各部門(mén)、基層黨支部、全體黨員及員工的安全管理工作，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、辦公運(yùn)營(yíng)等所有領(lǐng)域，明確黨建工作與安全管理的融合路徑及各方職責(zé)，全體人員需嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述及黨建工作的重要指示精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以提升黨組織引領(lǐng)安全管理能力為核心，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為抓手，將安全管理要求融入黨建工作全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)黨建工作與安全管理同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，筑牢安全發(fā)展的政治根基和組織保障。（二）總體目標(biāo)1.構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌、支部主抓、黨員帶頭、全員參與”的黨建安全管理體系，明確黨組織及黨員在安全管理中的職責(zé)定位，形成黨建與安全深度融合的長(zhǎng)效機(jī)制。2.實(shí)現(xiàn)安全管理水平顯著提升，一般及以上安全事故發(fā)生率為零，重大安全隱患整改率100%，黨員身邊無(wú)違章、無(wú)隱患、無(wú)事故，員工安全意識(shí)及技能達(dá)標(biāo)率100%。3.打造黨建安全品牌，形成可復(fù)制、可推廣的黨建促安全工作模式，推動(dòng)安全管理與黨建工作協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。4.保障安全投入足額到位，安全設(shè)施設(shè)備完好有效，黨建引領(lǐng)下的安全文化氛圍濃厚，全員安全素養(yǎng)全面提升。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）黨建安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以單位黨委主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，黨委委員、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各基層黨支部書(shū)記、安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的黨建安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌黨建安全管理工作。核心職責(zé)如下：1.貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述及上級(jí)黨組織、監(jiān)管部門(mén)的工作要求，審定本方案及黨建安全管理制度、年度工作計(jì)劃，審批重大安全投入。2.每季度至少召開(kāi)1次黨建安全專(zhuān)題會(huì)議，研究分析黨建與安全融合過(guò)程中的重大問(wèn)題，部署階段性黨建安全重點(diǎn)工作，推動(dòng)安全隱患整改落實(shí)。3.組織開(kāi)展黨建安全檢查、培訓(xùn)教育、主題活動(dòng)、應(yīng)急演練等工作，考核各黨支部及相關(guān)部門(mén)黨建安全工作成效，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全事故應(yīng)急處置工作，牽頭組織事故調(diào)查，發(fā)揮黨組織在事故處置中的引領(lǐng)作用，制定防范整改措施。（二）黨組織及黨員職責(zé)1.黨委職責(zé)：作為黨建安全管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，履行黨建引領(lǐng)安全的主體責(zé)任；將安全管理工作納入黨委重要議事日程，與黨建工作同謀劃、同部署、同考核；加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)，開(kāi)展安全主題黨建活動(dòng)；選拔培養(yǎng)黨建安全骨干，推動(dòng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用在安全管理中充分發(fā)揮。2.基層黨支部職責(zé)：作為黨建安全管理的執(zhí)行主體，將安全管理融入“三會(huì)一課”、主題黨日等日常黨建工作；建立黨支部安全責(zé)任區(qū)，明確支部委員及黨員的安全責(zé)任；組織黨員開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、安全宣傳、技術(shù)攻關(guān)等工作；監(jiān)督支部黨員及身邊員工落實(shí)安全職責(zé)，及時(shí)糾正違章行為；開(kāi)展支部黨建安全考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)安全隱患整改。3.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)：履行“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管領(lǐng)域黨建工作，也要抓好分管領(lǐng)域安全管理工作；帶頭學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，帶頭遵守安全規(guī)章制度，帶頭排查整改安全隱患；定期深入基層黨支部及一線崗位，調(diào)研黨建安全工作開(kāi)展情況，解決實(shí)際問(wèn)題；在安全事故處置中發(fā)揮帶頭作用，靠前指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。4.普通黨員職責(zé)：發(fā)揮黨員先鋒模范作用，踐行“黨員安全責(zé)任崗”“黨員安全監(jiān)督崗”職責(zé)；帶頭學(xué)習(xí)安全知識(shí)、掌握安全技能、遵守安全規(guī)程，主動(dòng)參與安全培訓(xùn)及應(yīng)急演練；帶頭開(kāi)展崗位安全自查，每月至少排查1項(xiàng)安全隱患并協(xié)助整改；主動(dòng)宣傳安全知識(shí)，帶動(dòng)身邊員工增強(qiáng)安全意識(shí)，及時(shí)勸阻和制止違章作業(yè)行為；參與黨建安全主題活動(dòng)，為安全管理建言獻(xiàn)策。（三）各部門(mén)及崗位職責(zé)1.安全管理部門(mén)：作為安全管理的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，協(xié)助黨委及黨支部開(kāi)展黨建安全工作；起草黨建安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案及培訓(xùn)計(jì)劃；組織開(kāi)展安全檢查、隱患排查治理及應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)黨建安全培訓(xùn)、宣傳教育的具體實(shí)施；建立黨建安全臺(tái)賬，跟蹤黨員隱患整改情況；配合黨組織開(kāi)展黨建安全主題活動(dòng)。2.黨建工作部門(mén)：作為黨建工作的主管部門(mén)，協(xié)助黨委統(tǒng)籌推進(jìn)黨建與安全融合工作；將安全管理內(nèi)容納入黨建工作考核體系；指導(dǎo)基層黨支部開(kāi)展安全主題“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)；宣傳黨建安全先進(jìn)典型及經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造黨建安全氛圍；組織黨建安全骨干培訓(xùn)，提升黨建安全工作能力。3.業(yè)務(wù)部門(mén)（含生產(chǎn)、施工、運(yùn)營(yíng)等）：作為本部門(mén)安全管理的直接責(zé)任部門(mén)，配合黨組織開(kāi)展黨建安全工作；將黨建安全要求融入業(yè)務(wù)流程，制定部門(mén)黨建安全實(shí)施細(xì)則；組織本部門(mén)員工參與黨建安全活動(dòng)，落實(shí)安全操作規(guī)程；配合黨支部及安全管理部門(mén)開(kāi)展隱患排查及整改，提升業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全管理水平。4.普通員工職責(zé)：在黨組織及黨員引領(lǐng)下，學(xué)習(xí)安全知識(shí)，掌握安全技能，遵守安全規(guī)章制度；參與崗位安全自查及黨建安全活動(dòng)，主動(dòng)上報(bào)安全隱患；正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；接受黨員的安全監(jiān)督，提升自身安全素養(yǎng)。三、黨建與安全融合核心措施（一）思想引領(lǐng)融合：筑牢安全思想根基1.理論學(xué)習(xí)融合：將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、安全法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”及黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月至少開(kāi)展1次安全專(zhuān)題學(xué)習(xí)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討、線上學(xué)習(xí)等形式，提升黨組織及黨員的安全理論素養(yǎng)。2.思想教育融合：結(jié)合主題黨日活動(dòng)，開(kāi)展“安全黨課”“安全形勢(shì)分析會(huì)”“事故案例警示教育”等活動(dòng)，每季度至少開(kāi)展1次安全主題思想教育；組織黨員及員工觀看安全警示教育片、參觀安全警示教育基地，用典型事故案例敲響安全警鐘，增強(qiáng)安全敬畏心。3.宣傳引導(dǎo)融合：依托單位宣傳欄、微信公眾號(hào)、黨建活動(dòng)室等平臺(tái)，開(kāi)設(shè)“黨建安全專(zhuān)欄”，宣傳黨建安全先進(jìn)典型、安全知識(shí)、規(guī)章制度及整改成效；由黨員帶頭撰寫(xiě)安全心得體會(huì)、編制安全宣傳手冊(cè)，開(kāi)展“安全知識(shí)進(jìn)班組、進(jìn)崗位”活動(dòng)，營(yíng)造“人人講安全、事事為安全”的濃厚氛圍。（二）組織建設(shè)融合：強(qiáng)化安全組織保障1.責(zé)任體系融合：建立“黨委—黨支部—黨員—員工”四級(jí)黨建安全責(zé)任體系，簽訂黨建安全責(zé)任書(shū)，明確各級(jí)黨組織、黨員及員工的安全責(zé)任；將安全責(zé)任納入黨員承諾踐諾內(nèi)容，在黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)標(biāo)牌上明確安全職責(zé)，接受全員監(jiān)督。2.支部活動(dòng)融合：基層黨支部將安全管理融入日常黨建活動(dòng)，在“三會(huì)一課”中研究安全工作、通報(bào)隱患整改情況；主題黨日活動(dòng)每月至少安排1次安全相關(guān)內(nèi)容，如“安全隱患排查日”“安全技能比武”“應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化”等；建立黨支部安全議事機(jī)制，對(duì)支部范圍內(nèi)的安全問(wèn)題集體研究、集體解決。3.黨員崗位融合：設(shè)立“黨員安全責(zé)任崗”“黨員安全監(jiān)督崗”“黨員安全技術(shù)崗”等特色崗位，根據(jù)黨員特長(zhǎng)明確崗位安全職責(zé)；黨員帶頭參與安全技術(shù)攻關(guān)，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、施工過(guò)程中的安全難點(diǎn)問(wèn)題，成立黨員安全攻關(guān)小組，推動(dòng)安全技術(shù)創(chuàng)新及隱患治理；黨員與青年員工、新員工結(jié)成“安全幫扶對(duì)子”，手把手傳授安全技能。（三）載體活動(dòng)融合：豐富安全實(shí)踐路徑1.開(kāi)展“黨建+安全隱患排查”活動(dòng)：各黨支部每月組織黨員開(kāi)展“黨員帶頭查隱患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，黨員對(duì)責(zé)任區(qū)、崗位進(jìn)行全面排查，建立“黨員隱患排查臺(tái)賬”，明確整改責(zé)任人及期限，安全管理部門(mén)跟蹤督辦，整改完成后由黨支部組織驗(yàn)收，確保隱患閉環(huán)管理；每季度評(píng)選“隱患排查先鋒黨員”。2.開(kāi)展“黨建+安全培訓(xùn)教育”活動(dòng)：由黨員骨干、技術(shù)能手組成“黨員安全講師團(tuán)”，結(jié)合崗位實(shí)際開(kāi)展“小班化、精準(zhǔn)化”安全培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等；黨組織牽頭開(kāi)展“安全知識(shí)競(jìng)賽”“安全技能比武”“黨員安全示范課”等活動(dòng)，以賽促學(xué)、以練促能，提升全員安全技能。3.開(kāi)展“黨建+安全文化建設(shè)”活動(dòng)：黨組織牽頭制定安全文化建設(shè)方案，培育“黨建引領(lǐng)、安全第一”的安全文化理念；組織開(kāi)展“安全家書(shū)”“安全演講比賽”“安全主題文藝匯演”等活動(dòng)，由黨員帶頭參與，帶動(dòng)員工家屬共同參與安全管理；打造黨建安全文化長(zhǎng)廊、黨支部安全文化角，展示黨建安全成果及先進(jìn)事跡。4.開(kāi)展“黨建+應(yīng)急管理”活動(dòng)：黨支部牽頭制定本支部責(zé)任區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織黨員參與應(yīng)急物資盤(pán)點(diǎn)、應(yīng)急演練方案編制；每季度由黨支部組織開(kāi)展1次應(yīng)急演練，黨員帶頭擔(dān)任演練指揮、救援隊(duì)員等角色，帶動(dòng)員工熟悉應(yīng)急處置流程；演練后由黨支部組織總結(jié)評(píng)估，黨員帶頭分析問(wèn)題、提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急預(yù)案。（四）風(fēng)險(xiǎn)管控融合：提升安全防控能力1.黨員帶頭風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：各黨支部組織黨員骨干成立“黨員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)小組”，結(jié)合崗位特點(diǎn)及業(yè)務(wù)流程，全面辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、施工、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立《黨員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單》，明確管控措施及黨員責(zé)任人。2.黨員帶頭隱患治理：建立“黨員隱患整改責(zé)任制”，黨員排查的隱患由本人跟蹤整改，對(duì)跨崗位、跨部門(mén)的重大隱患，由黨支部牽頭成立黨員整改攻堅(jiān)小組，明確整改時(shí)限及分工，推動(dòng)隱患及時(shí)整改；安全管理部門(mén)與黨支部聯(lián)合建立隱患整改銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，確保隱患整改到位。3.黨員帶頭現(xiàn)場(chǎng)管控：在施工、生產(chǎn)等一線現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立“黨員現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督崗”，黨員輪流值守，監(jiān)督作業(yè)人員操作規(guī)程執(zhí)行情況，重點(diǎn)管控動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)；黨員帶頭落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，及時(shí)糾正違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)行為，確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。四、黨建安全培訓(xùn)教育體系（一）分層分類(lèi)培訓(xùn)1.黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)：每年組織黨委委員、黨支部書(shū)記參加黨建安全專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)黨建與安全融合方法、安全管理領(lǐng)導(dǎo)力、風(fēng)險(xiǎn)管控策略等，提升黨建引領(lǐng)安全的組織能力。2.黨員骨干培訓(xùn)：每半年組織黨員安全骨干、黨員講師團(tuán)成員參加專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)安全法律法規(guī)、隱患排查技巧、應(yīng)急處置技能、安全授課方法等，提升黨員安全專(zhuān)業(yè)能力。3.普通黨員培訓(xùn)：將安全培訓(xùn)納入黨員日常教育，每月通過(guò)主題黨日、安全黨課等形式開(kāi)展培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)崗位安全知識(shí)、操作規(guī)程、隱患識(shí)別方法等，確保黨員安全技能達(dá)標(biāo)。4.全員培訓(xùn)：由黨員講師團(tuán)牽頭，開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，新員工、轉(zhuǎn)崗員工上崗前必須接受黨建安全崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；全員每年至少接受24學(xué)時(shí)黨建安全定期培訓(xùn)。（二）培訓(xùn)方式創(chuàng)新采用“線上+線下”“理論+實(shí)操”“課堂+現(xiàn)場(chǎng)”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，線上通過(guò)黨建學(xué)習(xí)平臺(tái)、微信公眾號(hào)推送安全知識(shí)微課；線下開(kāi)展安全黨課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操演練、事故案例分析會(huì)；組織黨員開(kāi)展“安全技能傳幫帶”活動(dòng)，由老黨員帶新員工、技術(shù)骨干帶普通員工，提升培訓(xùn)效果。（三）培訓(xùn)考核評(píng)估建立黨建安全培訓(xùn)考核機(jī)制，每次培訓(xùn)后組織理論考試或?qū)嵅倏己?，考核結(jié)果納入黨員積分管理及員工績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)考核不合格的黨員及員工，安排補(bǔ)訓(xùn)補(bǔ)考，直至考核合格；定期評(píng)估培訓(xùn)效果，根據(jù)反饋調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容及方式。五、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.黨委監(jiān)督：黨委每季度開(kāi)展黨建安全專(zhuān)項(xiàng)督查，檢查各黨支部黨建安全責(zé)任落實(shí)、主題活動(dòng)開(kāi)展、隱患整改等情況，形成督查報(bào)告并通報(bào)整改。2.黨支部自查：各黨支部每月開(kāi)展黨建安全自查，檢查黨員安全責(zé)任履行、隱患排查整改、安全宣傳等情況，建立自查臺(tái)賬并上報(bào)黨建工作部門(mén)及安全管理部門(mén)。3.黨員互查：黨員之間開(kāi)展安全責(zé)任履行情況互查，在主題黨日活動(dòng)中通報(bào)互查結(jié)果，相互督促整改，形成黨員自我約束、相互監(jiān)督的良好氛圍。4.群眾監(jiān)督：設(shè)立黨建安全投訴舉報(bào)電話、郵箱，鼓勵(lì)員工對(duì)黨員及黨組織黨建安全工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)核實(shí)處理并反饋。（二）考核評(píng)價(jià)機(jī)制1.黨組織考核：將黨建安全工作成效納入黨委對(duì)基層黨支部的年度考核體系，考核指標(biāo)包括安全責(zé)任落實(shí)、主題活動(dòng)開(kāi)展、隱患整改率、黨員身邊事故發(fā)生率等，考核結(jié)果與黨支部評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤。2.黨員考核：建立黨員黨建安全積分制，將黨員參與安全培訓(xùn)、隱患排查、安全宣傳、應(yīng)急演練等情況量化為積分，積分結(jié)果納入黨員民主評(píng)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核的重要依據(jù)。3.部門(mén)及員工考核：將黨建安全工作納入各部門(mén)年度考核，考核結(jié)果與部門(mén)績(jī)效掛鉤；員工安全表現(xiàn)納入個(gè)人績(jī)效，由黨員監(jiān)督崗進(jìn)行日常評(píng)價(jià)。（三）獎(jiǎng)懲機(jī)制1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)黨建安全工作成效顯著的基層黨支部，授予“黨建安全先進(jìn)黨支部”稱(chēng)號(hào)并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)表現(xiàn)突出的黨員，授予“黨建安全先鋒”“隱患排查能手”“安全授課標(biāo)兵”等稱(chēng)號(hào)，優(yōu)先推薦為優(yōu)秀黨員、勞動(dòng)模范；對(duì)積極參與黨建安全活動(dòng)、安全表現(xiàn)優(yōu)異的員工，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。2.處罰：對(duì)黨建安全責(zé)任落實(shí)不到位、隱患整改不力的黨支部，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，支部書(shū)記向黨委作書(shū)面檢查；對(duì)安全責(zé)任履行不到位、存在違章行為或未完成隱患排查任務(wù)的黨員，進(jìn)行約談提醒、扣減積分，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨內(nèi)警告等處分；對(duì)違反安全規(guī)章制度、造成安全隱患或事故的員工，給予績(jī)效扣分、經(jīng)濟(jì)處罰，造成事故的依法追究責(zé)任。六、黨建安全檔案管理由黨建工作部門(mén)與安全管理部門(mén)聯(lián)合建立黨建安全檔案管理體系，檔案內(nèi)容包括：黨建安