ICS91.040.10

CCSP33

34

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB34/T4180—2022

農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)范

Codeforconstructionofruralwelfarecemetery

2022-06-29發(fā)布2022-07-29實施

安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB34/T4180—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由安徽省民政廳提出并歸口。

本文件起草單位：桐城市殯葬管理所、安徽省民政廳社會事務(wù)處、安徽省思安園殯葬服務(wù)有限公

司、桐城市民政局、安徽中標(biāo)智能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究院有限公司、合肥愛克賽倫企業(yè)管理咨詢有限公司。

本文件主要起草人：桂斌、呂世波、江宗旭、王亞萍、夏秀琳、李璞、耿天霖、李文翰、胡世偉。

I

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農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的術(shù)語和定義、規(guī)劃審批、構(gòu)成、墓區(qū)功能分區(qū)、建設(shè)要求和建

設(shè)管理。

本文件適用于農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T23287殯葬術(shù)語

JGJl24殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB/T23287界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

農(nóng)村公益性公墓ruralwelfarecemeteries

利用農(nóng)村集體建設(shè)用地或國有建設(shè)用地，為當(dāng)?shù)卮?居)民提供骨灰安放(葬)服務(wù)(土葬改革區(qū)可提

供遺體安葬服務(wù)，下同)的非營利性農(nóng)村公共殯葬服務(wù)設(shè)施。

4規(guī)劃審批

審批

4.1.1應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

4.1.2應(yīng)由縣級人民政府民政部門審批。審批流程及所需材料由縣級民政部門參照經(jīng)營性公墓審批相

關(guān)規(guī)定。

4.1.3應(yīng)履行建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，可結(jié)合實際需要，分期報批，分期建設(shè)。

4.1.4應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，依法履行環(huán)境影響評價手續(xù)。

4.1.5未經(jīng)批準(zhǔn)的公墓不得開工建設(shè)。

選址

4.2.1應(yīng)在荒山瘠地和不宜耕種的土地選址，并充分征求當(dāng)?shù)卮迕褚庖姟?/p>

4.2.2不應(yīng)在公路、鐵路、高速公路近側(cè)和水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)

內(nèi)選址建設(shè)。

建設(shè)規(guī)模

4.3.1農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)模應(yīng)以農(nóng)村的骨灰安置規(guī)劃總量為主要依據(jù)，兼顧經(jīng)濟發(fā)展水平等因素

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分為四類，分類應(yīng)符合表1的規(guī)定。

表1農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)模分類

類別骨灰安置規(guī)劃總量服務(wù)人口（萬人）

一類1876～37502.5～5

二類751～18751～2.5

三類376～7500.5～1

四類100～375＜0.5

注：骨灰安置總量=農(nóng)村公益性公墓服務(wù)區(qū)域常住人口數(shù)量×人口年死亡率×20×50%。(系數(shù)20表示服務(wù)年限

為20年，50%表示公益性公墓的骨灰安置量占當(dāng)?shù)毓腔野苍嵝枨蟮墓浪惚壤?。

4.3.2公益性公墓建設(shè)用地各部分用地比例應(yīng)根據(jù)其建設(shè)規(guī)模和用地面積確定，其殯葬構(gòu)筑物、房屋

建筑及附屬設(shè)施、場地等用地比例應(yīng)符合表2的規(guī)定。

表2農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃用地比例表

類別一類二類三類四類

構(gòu)筑物≤70≤80

房屋建筑1～3小于5

建筑設(shè)備及場地（包括園

≥20≥10

林、陸地、停車場等）

面積

4.4.1農(nóng)村公益性公墓占地面積不得超過50畝。

4.4.2骨灰安葬單穴占地面積不得超過0.5㎡，雙穴不得超過0.8㎡，土葬改革區(qū)遺體墓穴占地面

積不得超過6㎡。不應(yīng)使用除臥碑以外的任何形式的墓碑。

4.4.3采用骨灰堂（樓、廊、墻、亭）建筑形式的，骨灰存放格位的盒均建筑面積不宜超過0.25㎡，

骨灰存放格位應(yīng)設(shè)有：統(tǒng)一編號，格位門鎖，供祭祀群眾安插鮮花的祭祀臺裝置。

建設(shè)形式

濱湖、平原地區(qū)原則上建設(shè)骨灰堂，山區(qū)、丘陵地區(qū)可建骨灰堂或公墓。

5構(gòu)成

殯葬構(gòu)筑物

5.1.1包括骨灰安置墓穴建筑和骨灰安放格位建筑。

5.1.2骨灰安置墓穴包括獨立墓穴和合葬墓穴。

5.1.3骨灰安放格位建筑包括骨灰堂、骨灰樓、骨灰廊、骨灰墻、骨灰亭、骨灰花壇等。

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房屋建筑

5.2.1包括但不限于業(yè)務(wù)用房、管理用房和附屬用房。

5.2.2業(yè)務(wù)用房應(yīng)包括但不限于：業(yè)務(wù)廳、咨詢洽談室、財務(wù)室、商品部、悼念室、檔案室等。

5.2.3管理用房應(yīng)包括但不限于：辦公室、監(jiān)控室、會議室、活動室等。

5.2.4附屬用房應(yīng)包括但不限于：值班室、食堂、宿舍、設(shè)備用房、庫房、花房、公共衛(wèi)生間等。

建筑設(shè)備及場地

5.3.1設(shè)備包括專用祭祀用品處理設(shè)備、供電、給排水、采暖通風(fēng)、安保、通訊、空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)及消防

等設(shè)備。

5.3.2場地包括集散廣場、綠地、道路及停車場等。

6墓區(qū)功能分區(qū)

墓區(qū)功能分區(qū)應(yīng)明確，墓區(qū)基本功能分區(qū)應(yīng)包括但不限于：祭掃服務(wù)區(qū)、骨灰(遺體)安葬區(qū)、業(yè)

務(wù)辦公區(qū)。

祭掃服務(wù)區(qū)應(yīng)設(shè)置祭拜設(shè)施?？稍O(shè)置移風(fēng)易俗和生命文化宣傳欄(廊)、祭掃群眾臨時休憩區(qū)等設(shè)

施。

骨灰(遺體)安葬區(qū)應(yīng)整潔、莊重，占地面積、綠化環(huán)境等應(yīng)符合相關(guān)要求。

業(yè)務(wù)辦公區(qū)應(yīng)公開墓穴價格、各項管理制度和服務(wù)投訴電話，設(shè)有安葬(放)檔案保管設(shè)備。

各個功能分區(qū)的空間組成和設(shè)置，應(yīng)滿足殯葬活動的需求。

接待服務(wù)區(qū)應(yīng)設(shè)置業(yè)務(wù)接待區(qū)、休息區(qū)、商品服務(wù)區(qū)、衛(wèi)生間以及其他公共空間等。

7建設(shè)

總體要求

應(yīng)設(shè)有標(biāo)示牌、有明顯的區(qū)域界限、有統(tǒng)一的墓穴（格位）標(biāo)準(zhǔn)、有配套設(shè)施。

道口

墓區(qū)道路出入口不少于2個，出入口最小寬度不少于6米。

建筑標(biāo)準(zhǔn)

7.3.1應(yīng)結(jié)合骨灰安置、祭掃等特點，合理確定其建筑標(biāo)準(zhǔn)。

7.3.2建筑裝修，應(yīng)體現(xiàn)莊重、美觀、大方、清新、寧靜的特點。

7.3.3建筑抗震和建筑結(jié)構(gòu)安全等級應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。

7.3.4建筑物應(yīng)符合國家建筑節(jié)能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)務(wù)用房的內(nèi)裝修應(yīng)滿足安全和吸音要求；辦公用房

的內(nèi)裝修，按辦公用房建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)三級辦公用房執(zhí)行；建筑耐火等級和消防設(shè)施的配置應(yīng)符合國家有

關(guān)建筑防火設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。

7.3.5骨灰安放區(qū)的用房建筑應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)JGJl24的有關(guān)規(guī)定。

7.3.6各類用房應(yīng)具備良好的通風(fēng)條件，自然通風(fēng)不能滿足要求時，應(yīng)配備相應(yīng)的機械通風(fēng)設(shè)施。

設(shè)施設(shè)備

7.4.1應(yīng)根據(jù)實際需求配置信息、通訊、廣播和安全防范系統(tǒng)等設(shè)備。

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7.4.2應(yīng)配置清晰、醒目、完善的標(biāo)識系統(tǒng)。

7.4.3宜配置祭祀用品處理設(shè)備。

墓區(qū)建設(shè)

7.5.1碑墓應(yīng)體現(xiàn)小型化、多樣化、藝術(shù)化等特征；骨灰堂、骨灰樓等建筑不宜高于6層，倡導(dǎo)建設(shè)

骨灰廊、骨灰墻、骨灰亭、骨灰花壇等設(shè)施。

7.5.2綠化覆蓋率不低于75%或綠地面積不低于40%；樹（花、草等）葬等節(jié)地式墓穴不少于30%；

平地、小型、藝術(shù)、個性化墓穴不少于40%。

7.5.3配置祭祀用品處理專用設(shè)備設(shè)施時，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐牡匦蔚貏荨⒊Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度

及周邊環(huán)境敏感區(qū)分布等因素，選擇有利于煙氣擴散并不引起環(huán)境影響糾紛的區(qū)域。

環(huán)境保護

7.6.1應(yīng)設(shè)置分類垃圾箱，祭奠場所應(yīng)設(shè)置封閉的固體廢棄物盛放裝置。

7.6.2公墓音響、電子禮炮等專用設(shè)備的聲強應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

7.6.3應(yīng)對不再續(xù)存的骨灰應(yīng)集中進行無害化處理。

8建設(shè)管理

制度

8.1.1應(yīng)由縣級人民政府通過購買公益崗位等方式統(tǒng)一管理維護。

8.1.2應(yīng)建立嚴(yán)格的墓穴(格位)出售檔案登記管理制度，不應(yīng)開展租賃、承包經(jīng)營等商業(yè)活動。