了解網(wǎng)絡(luò)知識(shí)掌控涉檢輿情孫溢2013.10.11游仙區(qū)人民檢察院“每人一課”第11期

一、網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)輿情

截至2013年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.91億；我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為2.77億，2013年上半年，網(wǎng)民人均每周手機(jī)上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)達(dá)11.8小時(shí)。信息化的發(fā)展對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了極大的影響，溝通更加自由。網(wǎng)絡(luò)事件當(dāng)中，涉法問題占到了七成。

(中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）（一）何為網(wǎng)絡(luò)輿情網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)背景之下，眾多網(wǎng)民關(guān)于社會(huì)（現(xiàn)實(shí)社會(huì)、虛擬社會(huì)）各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和，或簡(jiǎn)言之為網(wǎng)絡(luò)輿論和民情。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)形成機(jī)制應(yīng)對(duì)的問題應(yīng)對(duì)的策略危機(jī)及其特點(diǎn)（二）網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的內(nèi)容及影響

1、網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的主要內(nèi)容

（1）民生問題容易引起共鳴

（2）涉腐、涉富、涉官、涉警事件容易成為媒體炒作的焦點(diǎn)（3）刑事治安及意外死亡案件容易釀成突發(fā)事件

（4）對(duì)政府行政的監(jiān)督與質(zhì)疑

（5）對(duì)公務(wù)員的升遷、提拔、任用的監(jiān)督與質(zhì)疑

（1）民生問題容易引起共鳴如“郭美美事件”：一個(gè)炫富的女子，讓公眾普遍質(zhì)疑中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信，捐款減少，獻(xiàn)血減少，慈善事業(yè)需重振信心。

2011年6月21日，新浪微博上一個(gè)名叫“郭美美Baby”的網(wǎng)友頗受關(guān)注，這個(gè)自稱“住大別墅，開瑪莎拉蒂”的20歲女孩，其認(rèn)證身份居然是“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”，其真實(shí)身份也眾說紛紜，有網(wǎng)友稱她是中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭長(zhǎng)江的女兒，由此引發(fā)很多網(wǎng)友對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的非議。（2）涉腐、涉富、涉官、涉警事件容易成為媒體炒作的焦點(diǎn)

如：重慶雷政富不雅視頻事件、“表哥”、“房姐”、“房妹”、“房叔”、“房嬸”、“房爺”等

2012年11月20日，疑似重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富不雅視頻截圖在微博發(fā)布。一篇題為“重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富的性愛視頻”的文章在網(wǎng)絡(luò)上流傳開來，文中附有多張視頻截圖，圖片中的男女全身赤裸，男子面部清晰。文章稱：這是重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富在賓館與其長(zhǎng)期保養(yǎng)的18歲二奶淫亂的視頻截圖。

21日，有關(guān)部門表示，注意到此事，并開始核實(shí)。

22日，有關(guān)部門確認(rèn)有關(guān)視頻并非PS，繼續(xù)核實(shí)當(dāng)事人身份。

23日上午11點(diǎn)，重慶市紀(jì)委確認(rèn)不雅視頻主角為雷政富本人，宣布免去其書記職務(wù)，并立案調(diào)查。有網(wǎng)友稱，63個(gè)小時(shí)，一個(gè)正廳級(jí)干部被微博秒殺，輿論一片嘩然。

“微笑局長(zhǎng)”——楊達(dá)才（“表哥”）

2012年8月26日，在36人遇難的延安特大交通事故現(xiàn)場(chǎng)，楊達(dá)才因面含微笑被人拍照上網(wǎng)，引發(fā)爭(zhēng)議并被網(wǎng)友指出其有多塊名表。隨后，又被曝出擁有價(jià)值十萬(wàn)多元的眼鏡和名貴腰帶，再次引發(fā)熱議。

2012年09月21日，楊達(dá)才被撤銷陜西省第十二屆紀(jì)委委員、省安監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)職務(wù)。“房姐”——陜西神木龔愛愛（3）刑事治安及意外死亡案件容易釀成突發(fā)事件

如石首事件：死者家屬為了獲得更多的補(bǔ)償，蓄意鬧事。這樣的事件非常多，我們要先發(fā)新聞稿，將事件真相告訴公眾，以正視聽，減少圍觀者。（4）對(duì)政府行政的監(jiān)督與質(zhì)疑

如“啟東事件”:2012年7月28日清晨發(fā)生在江蘇省啟東市的一起大規(guī)模群體事件，并造成了較大的影響。（5）對(duì)公務(wù)員的升遷、提拔、任用的監(jiān)督與質(zhì)疑

“湘潭神女”事件

王茜，女，1991年10月出生，籍貫岳陽(yáng)，2010年9月參加工作，2011年10月被違規(guī)登記為參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)工作人員，2012年4月，湖南湘潭市岳塘區(qū)擬任命其為區(qū)發(fā)展改革局副局長(zhǎng)。2012年4月20日，湖南湘潭市委組織部確認(rèn)“90后女副局長(zhǎng)”任用違規(guī)，已責(zé)令撤銷。（6）國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)熱點(diǎn)問題“占領(lǐng)華爾街”釣魚島事件

2、網(wǎng)絡(luò)輿情的影響一是消極面：我國(guó)處于社會(huì)矛盾凸顯期，新媒體事件放大了社會(huì)矛盾，使局部問題變成全局問題、把一般問題變成政治問題、把地區(qū)性問題變成全國(guó)性問題，釀成危機(jī)事件，威脅社會(huì)穩(wěn)定。二是積極面：通過新媒體事件，暴露出社會(huì)現(xiàn)實(shí)矛盾，提示政府及早介入解決，讓老百姓的疑慮、不滿得到宣泄，起到了社會(huì)“減壓閥”作用。3、新媒體事件的挑戰(zhàn)

一是負(fù)面新聞不可封堵。

二是假消息不可避免，謠言滿天飛。

三是錯(cuò)誤觀點(diǎn)不能糾正，主流聲音不易形成，質(zhì)疑謾罵成為網(wǎng)民的時(shí)尚和潮流。

四是成了少數(shù)人泄私憤、栽贓、打擊報(bào)復(fù)的工具。

五是滋生了一些媒體或記者的腐敗。

六是好消息在壞消息的重圍中縮水。

二、對(duì)兩起典型網(wǎng)絡(luò)輿情的分析

案例一：南陽(yáng)警方“最?；貜?fù)帖”事件

2011年7月1日，網(wǎng)友“熱心市民”在南陽(yáng)網(wǎng)的“書記市長(zhǎng)網(wǎng)上留言板”留言，反映該市“交通整治行動(dòng)”變質(zhì)成了“罰錢”行為。

不到一小時(shí)，南陽(yáng)市公安局做出了一個(gè)出人意料的回復(fù)，稱“你的想法也好，呼吁也好，完全是逆潮流而動(dòng)，是螳臂擋車。公安機(jī)關(guān)將對(duì)你聽其言、觀其行、觀后效，密切關(guān)注你的煽動(dòng)性言論是否造成不良社會(huì)影響再視情處置?！彼伎?/p>

如果你是該局主要領(lǐng)導(dǎo)，你該如何應(yīng)對(duì)？南陽(yáng)市公安局回應(yīng)7月5日，南陽(yáng)市公安局對(duì)此事作出了處理決定：首先，對(duì)公安局網(wǎng)絡(luò)回帖工作人員因語(yǔ)言生硬造成了網(wǎng)民感情的傷害，南陽(yáng)市公安局表示深深的歉意；第二，對(duì)這名回帖人員，公安局決定從5日將其離崗培訓(xùn)，離崗培訓(xùn)之后，視情況再安排崗位；第三，南陽(yáng)市公安局歡迎廣大網(wǎng)民繼續(xù)對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督，并且繼續(xù)提出新的建議。案例二：“史上最年輕市長(zhǎng)”——周森鋒

1980年7月出生。河南禹州人。2004年7月參加工作，清華大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)畢業(yè)，碩士研究生學(xué)歷。2004年7月―2007年11月湖北省襄樊市建設(shè)委員會(huì)副主任、黨委委員。2007年11月―2008年8月湖北省襄樊市城市規(guī)劃管理局黨組副書記、副局長(zhǎng)。2008年8月―2008年9月湖北省宜城市委常委、市政府黨組副書記。2008年9月―2009年5月湖北省宜城市委常委、市政府副市長(zhǎng)、黨組副書記。2009年5月―2009年6月湖北省宜城市委副書記、市政府副市長(zhǎng)、黨組書記。2009年6月21日周森鋒以全票當(dāng)選湖北宜城市市長(zhǎng)。周森鋒的“三重門”危機(jī)

門——指代比較重大的新聞事件或丑聞事件，因著名的“水門”事件而起。“背景門”“妻子門”“論文抄襲門”“打傘門”風(fēng)聲再起

2011年4月14日，湖北省委組織部曾就周森鋒交流提拔一事召開新聞通氣會(huì)，透露的信息也是周森鋒將被“交流到條件更加艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)工作”。武漢坊間盛傳的消息是，周森鋒將出任湖北省神農(nóng)架林區(qū)區(qū)長(zhǎng)。對(duì)此，湖北省委組織部沒有給出正面回應(yīng)。5月13日，湖北省神農(nóng)架林區(qū)透露，林區(qū)十屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議12日全票通過并決定，任命周森鋒為林區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、代理林區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)。11月9日，在湖北神農(nóng)架林區(qū)十一屆人大一次會(huì)議第三次大會(huì)上，周森鋒當(dāng)選神農(nóng)架林區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)。

各方的沉默、回避、語(yǔ)焉不詳能擺脫網(wǎng)民的持續(xù)關(guān)注嗎？“一只南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中蝴蝶，偶爾扇動(dòng)幾下翅膀，可以在兩周以后引起美國(guó)得克薩斯州的一場(chǎng)龍卷風(fēng)?！?/p>

——美國(guó)氣象學(xué)家愛德華·羅倫茲，1963年危機(jī)發(fā)生與演變中的蝴蝶效應(yīng)

當(dāng)社會(huì)組織發(fā)生某一方面的重要危機(jī)事件時(shí)，如果未能在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行強(qiáng)有力的控制，公眾或媒體會(huì)自發(fā)圍繞著此某一項(xiàng)危機(jī)進(jìn)行延展或聚合，將社會(huì)組織其他方面的失誤危機(jī)都挖掘出來，將其變成社會(huì)組織的次危機(jī)現(xiàn)象。同時(shí)，如滾雪球般，圍繞著主危機(jī)，越來越多的次危機(jī)或次次危機(jī)將相繼被揭出，最終形成一場(chǎng)影響力巨大的形象危機(jī)颶風(fēng)。社會(huì)組織形象危機(jī)的根源首先，是網(wǎng)絡(luò)輿情事件本身的危害;其次，是官員“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥帶來的不當(dāng)做法：

躲：山西黑磚窯事件（煩）

堵：來京“滅火隊(duì)”刪帖、封堵負(fù)面消息（怕）

拖：陜西華南虎事件（漠）

抓：河南靈寶“王帥”事件（恨）三、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的演變規(guī)律

在網(wǎng)絡(luò)上，一個(gè)普通人就可能做到“一呼百應(yīng)”。（一）網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)演繹過程起源：網(wǎng)絡(luò)論壇出現(xiàn)，引發(fā)討論跟進(jìn)：草根意見領(lǐng)袖發(fā)表“討伐帖”放大：傳統(tǒng)媒體報(bào)道，危機(jī)形成延伸：權(quán)威媒體跟進(jìn)帶出其他問題，危機(jī)加劇散播階段聚集階段熱議階段流行階段案例三：天價(jià)煙民——周久耕事件

2008年12月10日9時(shí)許，在江寧區(qū)房產(chǎn)局四樓會(huì)議室，江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕接受南京9家媒體的聯(lián)合采訪時(shí)拋出“對(duì)于開發(fā)商低于成

本價(jià)銷售樓盤，

我們將和物價(jià)

部門一起進(jìn)行

查處”的言論。事件回放：18天，周久耕被“肉倒”2008年12月11日上午8時(shí)許，搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)南京論壇網(wǎng)友“小花半里”發(fā)出《八問江寧房產(chǎn)局周局長(zhǎng)》的帖子，對(duì)其言論進(jìn)行質(zhì)疑。隨后，凱迪社區(qū)一篇《遍撒英雄帖，追查南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕》的帖子出現(xiàn)，網(wǎng)友對(duì)周久耕的“人肉搜索”由此展開。起源：網(wǎng)絡(luò)論壇出現(xiàn)，引發(fā)討論，并被推薦第一階段：散播輿論起點(diǎn)分散；信源分散；傳播主體分散。

12月13日下午2點(diǎn)，天涯網(wǎng)友“冰是沉默的水”發(fā)布《叫嚷要查處低價(jià)售房的南京江寧房產(chǎn)局長(zhǎng)抽的是什么煙》的帖子，首次正式其所抽的是“九五至尊”天價(jià)煙?！敖?shī)丹頓”手表、凱迪拉克轎車，地產(chǎn)商兄弟，等等帖子層出不窮。跟進(jìn)：草根意見領(lǐng)袖發(fā)表“討伐貼”第二階段：集聚網(wǎng)民訪問和參與集聚快；網(wǎng)站議題設(shè)置集聚快；網(wǎng)民意見集聚快。12-17：13篇，如：中國(guó)青年報(bào)：最廉價(jià)的監(jiān)督正在網(wǎng)絡(luò)上興起北京青年報(bào)：天價(jià)煙點(diǎn)亮網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)督的希望新京報(bào)：網(wǎng)友反腐敗，從官員天價(jià)香煙開始12-18：2篇，如：河北日?qǐng)?bào)：南承抽名煙“兜底局長(zhǎng)”到廈要對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)12-19：5篇，如：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：南京最牛房管局長(zhǎng)“驚言堂“風(fēng)波背后放大：傳統(tǒng)媒體報(bào)道，危機(jī)形成第三階段：熱議媒體報(bào)道熱點(diǎn)；社會(huì)輿論焦點(diǎn)；學(xué)者研究重點(diǎn)；政府處理難點(diǎn)

12月19日，《成都商報(bào)》報(bào)道，對(duì)于網(wǎng)友熱議的周久耕事件，江寧區(qū)紀(jì)委聲稱“已經(jīng)在處理了”。

12月19日，《南方都市報(bào)》報(bào)道，南京市紀(jì)律檢查委員會(huì)“10號(hào)接待員”表示，目前并沒有證據(jù)表明周久耕有任何違紀(jì)問題?！芭紶柍橐话盼逯稹銦?，嘗嘗鮮有何不可?”12月28日，“南京第一門戶網(wǎng)站”的龍虎網(wǎng)網(wǎng)站上，南京市江寧區(qū)委對(duì)該區(qū)房管局局長(zhǎng)周久耕作出組織處理決定：鑒于周久耕擅自對(duì)媒體發(fā)表不當(dāng)言論，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響，并存在用公款購(gòu)置高檔香煙的奢侈消費(fèi)行為，決定免去其江寧區(qū)房管局局長(zhǎng)職務(wù)，并對(duì)網(wǎng)民所反映的其他問題進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。2009年2月13日，荊楚網(wǎng)報(bào)道《南京否認(rèn)江寧區(qū)原房管局長(zhǎng)周久耕因貪污被雙規(guī)》再次吸引了網(wǎng)民的注意力。延伸：權(quán)威媒體跟進(jìn)2009年2月13日，江寧區(qū)紀(jì)委決定對(duì)周久耕立案調(diào)查。2月14日，專案組調(diào)查發(fā)現(xiàn)周久耕涉貪200萬(wàn)，被紀(jì)委雙規(guī)。3月20日，周久耕因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪，被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。9月4日，周久耕受賄案在南京中級(jí)法院開庭。10月10日，周久耕被一審判處11年有期徒刑。帶出其他問題，危機(jī)加劇，網(wǎng)民稱“周至尊事件”第四階段：流行流行語(yǔ)出現(xiàn)，形成社會(huì)諷刺和認(rèn)知模式點(diǎn)評(píng)受到網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑的官員不少，完全因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論丟官的，周久耕應(yīng)該算是最典型的一個(gè)，在網(wǎng)絡(luò)反腐時(shí)代具有標(biāo)本意義。迫于民眾壓力，紀(jì)檢機(jī)關(guān)介入調(diào)查，而周久耕的“雙規(guī)”也使得政府公信力在一定程度上得到恢復(fù)。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的傳播路徑（二）（一）信源——事件針對(duì)社會(huì)不公平現(xiàn)象批評(píng)行政不作為的事件；針對(duì)關(guān)乎多數(shù)公眾利益的決議或政策進(jìn)行熱議的事件；由網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)的群體性事件；討伐社會(huì)丑惡現(xiàn)象的輿情事件等。網(wǎng)友如此評(píng)價(jià)當(dāng)下：當(dāng)官都在想《紅樓》，有錢就要去《西游》，地方欺上滿下搞《三國(guó)》，百姓被逼無奈學(xué)《水滸》。社會(huì)問題、個(gè)人意見、重大事件、社會(huì)心理、意見領(lǐng)袖引導(dǎo)是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)輿情的五大因素。案例四：中石化屢次被"爆料”負(fù)面聲音不斷

2009年7月，天價(jià)吊燈事件。2011年2月，網(wǎng)絡(luò)推手宣傳“漲價(jià)合理”事件。2011年3月，購(gòu)買高檔酒事件。2011年4月，中石化廣東分公司總經(jīng)理魯廣余涉嫌特大貪污和系統(tǒng)財(cái)務(wù)造假。（二）網(wǎng)民——網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播者網(wǎng)民是社會(huì)群體中分化出來的新群體

,與現(xiàn)實(shí)生活中的輿情主體發(fā)生交叉和重構(gòu)。網(wǎng)民是多種情緒、態(tài)度和意見的持有者,其核心是社會(huì)政治態(tài)度。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表輿情言論成為引導(dǎo)和影響輿論的重要力量。網(wǎng)民是對(duì)民生、公民權(quán)利、公共治理最敏感、最敢言也最擅說話的人群，“網(wǎng)絡(luò)輿論”可作為現(xiàn)實(shí)民意的風(fēng)向標(biāo)和參照系。（三）網(wǎng)絡(luò)輿情傳播特征信息交互的多元化的三個(gè)發(fā)展階段博友比傳統(tǒng)媒體早報(bào)道40分鐘，微博原生態(tài)報(bào)道發(fā)揮了“黃金1小時(shí)”優(yōu)勢(shì)；微博是“網(wǎng)絡(luò)人民大會(huì)堂”，關(guān)注角度豐富，從救援情況、尋人、民眾的高尚，到事故真相、歷史舊賬、問責(zé)等。溫州動(dòng)車事故中微博在起作用

網(wǎng)友沉痛表示：“到了打個(gè)雷就能讓火車追尾、過個(gè)車就能讓大橋垮塌、喝幾包奶粉就能腎結(jié)石的地步，我們每一個(gè)人都無法再置身事外。

今天的中國(guó)本身就是一列在雷雨中行駛的動(dòng)車，你我不是看客，你我都是乘客。”四、網(wǎng)絡(luò)危機(jī)應(yīng)對(duì)案例五：博客作者羅永浩砸西門子冰箱屢次與西門子溝通，羅永浩均沒有得到滿意的結(jié)果。10月20日，羅永浩在西門子總部砸冰箱維權(quán)。

2011年9月27日，牛博網(wǎng)創(chuàng)始人、老羅英語(yǔ)培訓(xùn)創(chuàng)始人羅永浩在微博上炮轟西門子冰箱門不易關(guān)閉的問題。羅永浩的輿論優(yōu)勢(shì)1、西門子冰箱門關(guān)不嚴(yán)的問題普遍存在。2、羅永浩利用了意見領(lǐng)袖的影響力。3、緊盯不放，步步緊逼。4、善于運(yùn)用多種媒體介質(zhì)和場(chǎng)合，在微博上采用了文字+視頻+音頻+圖片的組合直播。5、維權(quán)的新聞點(diǎn)吸引大批媒體關(guān)注。6、公開透明，全程微博直播。7、后續(xù)動(dòng)作頻繁，具有持續(xù)性。西門子公關(guān)失敗1、缺乏責(zé)任感，不敢承擔(dān)責(zé)任。2、企圖私下解決，有失風(fēng)度。3、公開聲明毫無作用，輿論泥沼越陷越深。4、鴕鳥公關(guān)已過時(shí)。5、官方微博禁止評(píng)論，忽略受眾感受。6、溝通能力差強(qiáng)人意。7、西門子與公關(guān)公司沒有統(tǒng)一口徑，承諾前后不一致。西門子賠了夫人又折兵

“西門子們”在每一次產(chǎn)品服務(wù)危機(jī)后卻都傾向于選擇低調(diào)處理、重點(diǎn)擺平、快速息事寧人的“中國(guó)特色式”公關(guān)，的確在很多情況下都能成功“化險(xiǎn)為夷”，但這種名義上打著用戶至上，暗地里視用戶為草芥的做法最終只能應(yīng)了那句經(jīng)典臺(tái)詞：出來混，遲早要還。

——觀點(diǎn)中國(guó)輿情1：8：25法則市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)的基本法則之一，其含義是：1個(gè)顧客如果覺得某種產(chǎn)品好的話，他可能將這種好感告訴8個(gè)人；反之，如果不滿意某種產(chǎn)品的話，他則可能向25個(gè)人抱怨這種產(chǎn)品的壞處。這個(gè)法則的基礎(chǔ)是生活中由親情、友情等關(guān)系編織起來的網(wǎng)，每個(gè)獨(dú)立的人都會(huì)通過這張網(wǎng)影響身邊的人，這張現(xiàn)實(shí)存在的網(wǎng)，可以擴(kuò)散愉快的感情，也會(huì)傳遞不良的影響。危機(jī)公關(guān)是什么？危機(jī)公關(guān)

≠

丑聞消音器危機(jī)公關(guān)

≠花錢消災(zāi)的事情危機(jī)公關(guān)

≠網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)危機(jī)公關(guān)

≠刪帖、水軍、信息稀釋危機(jī)公關(guān)≠

躲、堵、拖、抓整治非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為專項(xiàng)行動(dòng)

中央外宣辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家工商總局等四部門聯(lián)合下發(fā)了《深入整治非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。主要任務(wù)——重點(diǎn)整治違法違規(guī)、影響惡劣的非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為，查處一批非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)重大案件，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，清理網(wǎng)上非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)信息?！氯A網(wǎng)2011年4月13日

違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)手段——“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“網(wǎng)絡(luò)推手”、“灌水公司”、“刪帖公司”、“投票公司”等形形色色的非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)機(jī)構(gòu)，利用不正當(dāng)手段打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、歪曲捏造事實(shí)進(jìn)行敲詐勒索、通過話題炒作制造虛假網(wǎng)絡(luò)民意牟利、從事私下交易牟取非法利益等。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)變化的三個(gè)關(guān)口起源：網(wǎng)絡(luò)論壇出現(xiàn)，引發(fā)討論跟進(jìn)：草根意見領(lǐng)袖發(fā)表“討伐帖”放大：傳統(tǒng)媒體報(bào)道，危機(jī)形成延伸：權(quán)威媒體跟進(jìn)帶出其他問題，危機(jī)加劇散播階段聚集階段熱議階段流行階段爆發(fā)關(guān)升華關(guān)延續(xù)關(guān)爆發(fā)關(guān)——處置措施原則實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)——不間斷地監(jiān)看網(wǎng)絡(luò)輿情信息和傳播議程，特別要加強(qiáng)具有指向性輿情信息監(jiān)測(cè)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)——是指對(duì)可能引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注輿情信息，特別是帶來負(fù)面?zhèn)鞑ビ绊懙男畔⒛軌蛟诰W(wǎng)絡(luò)傳播的第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，并形成報(bào)告；快速處理——要求輿情信息所涉及的責(zé)任主體或上級(jí)管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)根據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、澄清、表態(tài)、問責(zé)和處理，并通過網(wǎng)絡(luò)加以反饋。案例六：四川會(huì)理縣PS照片事件2011年6月26日，天涯社區(qū)一則名為《太假了，我縣的宣傳圖片》的灌水貼文被眾多網(wǎng)友通過微博轉(zhuǎn)載，四川會(huì)理縣PS事件走入公眾關(guān)注的聚光燈下。PS照片：用photoshop軟件加工制作照片的技術(shù)和方法。6月27日上午，《瀟湘晨報(bào)》等媒體對(duì)該縣進(jìn)行采訪，工作人員進(jìn)行了三點(diǎn)回應(yīng)稱：網(wǎng)友的質(zhì)疑是對(duì)的，新聞?wù)掌粦?yīng)拼接，

6月26日夜間發(fā)現(xiàn)問題后，經(jīng)過初步調(diào)查，已對(duì)涉事工作人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并要求不允許再犯類似錯(cuò)誤。

四川省會(huì)理縣政府微博上貼出的領(lǐng)導(dǎo)考察現(xiàn)場(chǎng)原圖。6月27日下午18點(diǎn)30分許，會(huì)理縣政府開通了新浪微博，并通過微博向社會(huì)道歉，而照片發(fā)布者亦做出聲明，向社會(huì)各界表示歉意。隨著事件的傳播，在此后的時(shí)間中互動(dòng)媒體進(jìn)行了“PS大賽”，以三位縣長(zhǎng)為模板的圖片一時(shí)間成為了網(wǎng)友競(jìng)相傳播的對(duì)象。當(dāng)事人孫正東開設(shè)微博回應(yīng)“PS大賽”稱“感謝全國(guó)熱心網(wǎng)友，讓會(huì)理縣領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)會(huì)在短短的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)‘周游世界’，‘旅行’歸來后，領(lǐng)導(dǎo)已回到正常的工作軌道，也希望網(wǎng)友把關(guān)注的焦點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到會(huì)理這座古城上來”。網(wǎng)友掀起PS狂潮四川“會(huì)理PS”事件政府輿情應(yīng)對(duì)示意圖始發(fā)期發(fā)現(xiàn)及時(shí)，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度誠(chéng)懇。高潮期手段得當(dāng)，微博得到認(rèn)可?；芈淦趹?yīng)對(duì)得當(dāng)，宣傳借力發(fā)力。啟示“微時(shí)代”政府形象危機(jī)應(yīng)對(duì)應(yīng)該關(guān)注兩個(gè)問題：

1.危機(jī)不是末日，借力發(fā)力可以轉(zhuǎn)成機(jī)遇。

2.網(wǎng)民不是暴民，以牙還牙只會(huì)激化矛盾。升華關(guān)——處置措施原則適當(dāng)輿情訴求滿足，消解網(wǎng)絡(luò)集聚關(guān)注效應(yīng)。

及時(shí)、主動(dòng)地通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)言和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論回應(yīng)輿情訴求，減少傳統(tǒng)媒體的介入與傳播，將相關(guān)輿情控制在合理的溫度范圍，不直接上升到輿情熱議的階段。

網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)延續(xù)關(guān)——處置措施原則防范輿情結(jié)果惡化——要求輿情所涉及的責(zé)任主體在相關(guān)問題的處理上，能夠給出一個(gè)符合公眾期待、讓社會(huì)滿意的結(jié)果。（給事實(shí)）消解公共輿論訴求——特別需要梳理是公眾意見，如果其理性邏輯與現(xiàn)實(shí)不符則要努力減少差距，可以給出相應(yīng)目標(biāo)期待和實(shí)現(xiàn)路徑，以消解和降低公共輿論訴求。重構(gòu)責(zé)任主體形象——要將在輿情傳播中處于被動(dòng)、消極、負(fù)面的人員、單位和地方的受損形象，通過處置結(jié)果和其他相關(guān)舉措的落實(shí)重新建構(gòu)起來，以贏得公眾信任、理解和支持。到了用網(wǎng)絡(luò)倒逼改革的時(shí)候了

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室在一篇“人民網(wǎng)評(píng)”中警告說：在諸多社會(huì)熱點(diǎn)問題上，網(wǎng)絡(luò)輿論“愈戰(zhàn)愈勇”，攪動(dòng)社會(huì)人心；而一些官方媒體屢屢“失明”、“失語(yǔ)”，容易陷入新的一輪思想僵滯?！白詾椤钡拿耖g輿論場(chǎng)，時(shí)現(xiàn)亂象，網(wǎng)上謠言滿天飛，哀傷太多，戾氣太重；“自律”的官方輿論場(chǎng)，則常常趨于自我邊緣化，而政府的公信力持續(xù)流失而致貧血。——祝華新《中國(guó)青年報(bào)》（2011年7月25日第3版）五、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)知識(shí)

高檢院領(lǐng)導(dǎo)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情。曹建明檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：“要高度重視涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)可能引起或已引起境內(nèi)外媒體高度關(guān)注的涉及檢察工作或檢察隊(duì)伍的輿情信息，要及時(shí)分析研判，抓緊核查事實(shí)真相，及時(shí)、適時(shí)、準(zhǔn)確、公開發(fā)布權(quán)威信息?！睂?duì)涉檢輿情提出“四為”要求：為黨組決策服務(wù)、為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)、為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作服務(wù)、為維護(hù)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和良好形象服務(wù).（一）檢察工作還需要樹立一點(diǎn)公共關(guān)系意識(shí)檢察機(jī)關(guān)在以往的日常工作中較忽視公共關(guān)系這一學(xué)科問題。公共關(guān)系的危機(jī)處理秘訣是：作最壞的準(zhǔn)備，隨時(shí)應(yīng)付可能意外災(zāi)難。危機(jī)處理中公眾關(guān)系是影響危機(jī)能否順利解決的關(guān)鍵。如若不在