雙擁工作總結(jié)及工作計(jì)劃一、雙擁工作總結(jié)

一、組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化，責(zé)任體系健全

XX單位始終將雙擁工作作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、軍地密切配合、社會(huì)廣泛參與的工作格局。成立由黨委書(shū)記、任組長(zhǎng)的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署工作，將雙擁工作納入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，制定《雙擁工作責(zé)任清單》，明確各部門(mén)職責(zé)分工，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條。

二、宣傳教育深化，雙擁氛圍濃厚

以“傳承紅色基因、匯聚強(qiáng)軍力量”為主題，開(kāi)展形式多樣的雙擁宣傳活動(dòng)。組織“國(guó)防教育進(jìn)校園”“軍營(yíng)開(kāi)放日”等活動(dòng)12場(chǎng)，覆蓋群眾5000余人次；利用宣傳欄、微信公眾號(hào)等平臺(tái)推送雙擁政策、先進(jìn)典型事跡80余篇；舉辦“軍民魚(yú)水情”文藝匯演，通過(guò)文藝作品展現(xiàn)軍愛(ài)民、民擁軍的深厚情誼，營(yíng)造了“人人關(guān)心雙擁、人人支持雙擁”的濃厚社會(huì)氛圍。

三、擁軍優(yōu)屬落實(shí)，服務(wù)保障到位

聚焦軍人“三后”問(wèn)題，全面落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策。為現(xiàn)役軍人家庭懸掛光榮牌120塊，發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金45萬(wàn)元；組織退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位300余個(gè)，幫助85名退役軍人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；走訪慰問(wèn)駐地部隊(duì)、困難退役軍人家庭86戶，送去慰問(wèn)金及物資價(jià)值20萬(wàn)元；協(xié)調(diào)解決軍人子女入學(xué)、家屬就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題15件，切實(shí)增強(qiáng)了軍屬的獲得感和幸福感。

四、擁政愛(ài)民推進(jìn)，軍民共建深化

駐地部隊(duì)積極參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，展現(xiàn)了人民軍隊(duì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。組織官兵參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)18次，出動(dòng)兵力1200余人次；開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興軍地行”活動(dòng)，援建希望小學(xué)2所，幫扶困難群眾50戶；與社區(qū)、學(xué)校結(jié)對(duì)共建，開(kāi)展“軍民共建文明單位”活動(dòng)，共同推進(jìn)基層治理和精神文明建設(shè)，形成了“軍地?cái)y手、共建共享”的良好局面。

五、機(jī)制完善創(chuàng)新，工作效能提升

修訂完善《雙擁工作聯(lián)席會(huì)議制度》《軍地互辦實(shí)事清單》等機(jī)制，推動(dòng)雙擁工作規(guī)范化、常態(tài)化。建立軍地信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握部隊(duì)需求和地方資源；開(kāi)展雙擁工作督導(dǎo)檢查3次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改；探索“互聯(lián)網(wǎng)+雙擁”模式，開(kāi)發(fā)線上服務(wù)平臺(tái)，為軍人軍屬提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等“一站式”服務(wù)，雙擁工作質(zhì)效顯著提升。

二、存在問(wèn)題與不足

二、政策執(zhí)行深度不足

二、1.1政策落地存在“最后一公里”梗阻

部分基層單位在落實(shí)《軍人地位和權(quán)益保障法》等法規(guī)時(shí)存在選擇性執(zhí)行現(xiàn)象。例如某縣退役軍人事務(wù)局雖制定了《優(yōu)待證申領(lǐng)實(shí)施細(xì)則》，但在偏遠(yuǎn)山區(qū)因宣傳渠道單一、工作人員業(yè)務(wù)不熟練，導(dǎo)致30%符合條件退役軍人未能及時(shí)申領(lǐng)。某街道辦在落實(shí)隨軍家屬就業(yè)安置政策時(shí)，因缺乏與企業(yè)的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，2023年安置完成率僅達(dá)68%，低于全市平均水平15個(gè)百分點(diǎn)。

二、1.2跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢

軍地部門(mén)間信息壁壘尚未完全打破。某軍區(qū)醫(yī)院與地方醫(yī)保系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口不兼容，導(dǎo)致官兵異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)周期長(zhǎng)達(dá)45天，遠(yuǎn)超普通患者7天的處理時(shí)限。教育部門(mén)與部隊(duì)在軍人子女入學(xué)協(xié)調(diào)中，因缺乏統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)，2023年某部隊(duì)幼兒園轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)因?qū)W位分配沖突引發(fā)投訴事件12起。

二、1.3政策評(píng)估反饋機(jī)制缺失

現(xiàn)有雙擁政策缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。某市2020年出臺(tái)的《退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款貼息辦法》未根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化更新貼息標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致2023年實(shí)際申請(qǐng)量同比下降42%，而同期小微企業(yè)貸款需求增長(zhǎng)23%。

二、資源保障結(jié)構(gòu)性失衡

二、2.1資金投入與需求不匹配

2023年某省雙擁專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算中，硬件設(shè)施建設(shè)占比達(dá)67%，而心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)等軟性服務(wù)僅占12%。某軍分區(qū)“軍屬就業(yè)幫扶中心”因缺乏持續(xù)運(yùn)營(yíng)資金，自2022年起暫停了每月2場(chǎng)的職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。

二、2.2專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)持證社工占比不足8%，遠(yuǎn)低于民政部門(mén)35%的標(biāo)準(zhǔn)。某縣雙擁辦工作人員平均年齡52歲，僅3人掌握信息化辦公技能，難以適應(yīng)數(shù)字化服務(wù)需求。

二、2.3社會(huì)力量參與渠道不暢

民營(yíng)企業(yè)參與雙擁的積極性受政策激勵(lì)不足影響。某市2023年參與的32家愛(ài)心企業(yè)中，僅8家獲得稅收優(yōu)惠，且審批流程平均耗時(shí)89個(gè)工作日。社區(qū)志愿者組織在擁軍服務(wù)中因缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，活動(dòng)開(kāi)展率較2022年下降27%。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力薄弱

二、3.1服務(wù)模式傳統(tǒng)固化

現(xiàn)有雙擁活動(dòng)仍以慰問(wèn)演出、參觀展覽等傳統(tǒng)形式為主。某市2023年開(kāi)展的12場(chǎng)雙擁活動(dòng)中，9場(chǎng)為線下集中活動(dòng)，線上參與率不足15%。針對(duì)Z世代軍屬的數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后，僅3%的退役軍人使用過(guò)線上心理咨詢服務(wù)。

二、3.2科技賦能應(yīng)用不足

智慧雙擁平臺(tái)建設(shè)存在“重建設(shè)輕應(yīng)用”問(wèn)題。某軍區(qū)開(kāi)發(fā)的“軍屬通”APP上線半年，用戶活躍度不足20%，主要因功能與實(shí)際需求脫節(jié)，如未整合子女入學(xué)查詢、醫(yī)療預(yù)約等高頻服務(wù)。

二、3.3品牌影響力有限

雙擁工作品牌化建設(shè)滯后。某市打造的“擁軍聯(lián)盟”品牌因缺乏持續(xù)運(yùn)營(yíng)，2023年合作商戶流失率達(dá)35%，導(dǎo)致現(xiàn)役軍人持卡消費(fèi)折扣優(yōu)惠較上年減少8個(gè)百分點(diǎn)。

二、長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行不暢

二、4.1軍地聯(lián)席會(huì)議效能不高

部分區(qū)縣雙擁聯(lián)席會(huì)議存在“會(huì)前準(zhǔn)備不足、會(huì)中議而不決、會(huì)后跟蹤缺位”現(xiàn)象。某縣2023年聯(lián)席會(huì)議記錄顯示，67%的議定事項(xiàng)未明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，導(dǎo)致隨軍家屬就業(yè)安置等3項(xiàng)重點(diǎn)工作逾期未辦結(jié)。

二、4.2考核評(píng)價(jià)體系不完善

現(xiàn)有考核指標(biāo)重形式輕實(shí)效。某省雙擁考核中，“活動(dòng)開(kāi)展次數(shù)”“媒體報(bào)道量”等量化指標(biāo)占比達(dá)60%，而“軍人滿意度”“政策落實(shí)率”等核心指標(biāo)權(quán)重不足20%。某市連續(xù)三年雙擁考核名列前茅，但退役軍人投訴量反增12%。

二、4.3監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制缺失

對(duì)政策執(zhí)行偏差行為缺乏有效約束。某縣挪用200萬(wàn)元雙擁專(zhuān)項(xiàng)資金用于辦公樓裝修，直至審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，期間已影響3個(gè)重點(diǎn)雙擁項(xiàng)目實(shí)施。

二、服務(wù)精準(zhǔn)度有待提升

二、5.1退役軍人需求調(diào)研不深入

需求分析停留在表面層面。某市2023年退役軍人就業(yè)需求調(diào)研僅發(fā)放問(wèn)卷500份，樣本量不足全市退役軍人的0.5%，導(dǎo)致推出的電商培訓(xùn)課程與市場(chǎng)實(shí)際需求錯(cuò)位，參訓(xùn)人員就業(yè)率僅35%。

二、5.2特殊群體服務(wù)覆蓋不足

對(duì)邊海防官兵、傷病殘退役軍人等特殊群體關(guān)注不夠。某邊防團(tuán)駐地醫(yī)院因缺乏專(zhuān)科轉(zhuǎn)診綠色通道，2023年有17名官兵子女因異地就醫(yī)手續(xù)繁瑣延誤治療。某康復(fù)中心收治的傷病殘退役軍人中，62%反映康復(fù)輔具適配服務(wù)不足。

二、5.3服務(wù)供給與需求錯(cuò)位

現(xiàn)有服務(wù)與實(shí)際需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾。某市2023年投入150萬(wàn)元開(kāi)展書(shū)法、攝影等文化活動(dòng)，但同期調(diào)查顯示，83%的退役軍人更關(guān)注職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持。某社區(qū)服務(wù)站開(kāi)設(shè)的“擁軍超市”因商品同質(zhì)化嚴(yán)重，月均銷(xiāo)售額不足3000元。

三、改進(jìn)措施與優(yōu)化路徑

三、1.政策體系優(yōu)化升級(jí)

三、1.1打通政策落地“最后一公里”

建立“政策專(zhuān)員”下沉機(jī)制，由省級(jí)退役軍人事務(wù)局選派業(yè)務(wù)骨干駐點(diǎn)指導(dǎo)，2024年在全省50個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)開(kāi)展政策宣講輪訓(xùn)，確保每季度至少覆蓋1次。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)“雙擁政策明白卡”圖文手冊(cè)，結(jié)合方言錄制短視頻，通過(guò)鄉(xiāng)村大喇叭循環(huán)播放。某縣試點(diǎn)“退役軍人代辦員”制度，從村兩委成員中選聘120名代辦員，累計(jì)幫助237名退役軍人完成優(yōu)待證申領(lǐng)，辦結(jié)效率提升70%。

三、1.2構(gòu)建軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

推動(dòng)建立“軍地?cái)?shù)據(jù)共享平臺(tái)”，整合退役軍人事務(wù)、教育、衛(wèi)健等12個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)資源，2024年實(shí)現(xiàn)軍人子女入學(xué)、軍屬醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)等6類(lèi)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。某軍區(qū)與省醫(yī)保局聯(lián)合開(kāi)發(fā)“異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)”，將官兵報(bào)銷(xiāo)周期壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。建立“軍地聯(lián)席會(huì)議月調(diào)度”機(jī)制，對(duì)隨軍家屬就業(yè)安置等難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行“周跟蹤、月通報(bào)”，2023年某市安置完成率提升至92%。

三、1.3完善政策動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制

建立雙擁政策“實(shí)施效果評(píng)估模型”，設(shè)置軍人滿意度、政策知曉率等8項(xiàng)核心指標(biāo)，每季度開(kāi)展第三方評(píng)估。某市根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整《退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款貼息辦法》，將貼息期限從2年延長(zhǎng)至3年，2024年一季度申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)68%。設(shè)立“政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，允許地方在法規(guī)框架內(nèi)探索特色舉措，如某區(qū)試點(diǎn)“退役軍人技能積分兌換制”，將培訓(xùn)成果與就業(yè)崗位直接掛鉤。

三、2.資源保障強(qiáng)化機(jī)制

三、2.1優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)

制定《雙擁專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》，明確軟性服務(wù)投入占比不低于40%。2024年省級(jí)財(cái)政新增2億元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)投向退役軍人心理疏導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域。某市設(shè)立“雙擁社會(huì)基金”，通過(guò)稅收優(yōu)惠引導(dǎo)企業(yè)捐贈(zèng)，首年募集社會(huì)資金1500萬(wàn)元，其中60%用于軍屬就業(yè)幫扶中心運(yùn)營(yíng)。推行“項(xiàng)目化資金管理”，對(duì)擁軍超市、軍屬技能培訓(xùn)等實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，根據(jù)服務(wù)成效撥付資金。

三、2.2加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“雙擁人才能力提升計(jì)劃”，2024年計(jì)劃培訓(xùn)持證社工500名，重點(diǎn)引進(jìn)社會(huì)工作、法律等專(zhuān)業(yè)人才。某縣通過(guò)“銀齡人才”計(jì)劃返聘退休教師、醫(yī)生等20人組建“擁軍志愿服務(wù)隊(duì)”，開(kāi)展常態(tài)化服務(wù)。建立“雙擁專(zhuān)家智庫(kù)”，聘請(qǐng)高校學(xué)者、企業(yè)高管等擔(dān)任顧問(wèn)，為政策制定提供智力支持。某省開(kāi)發(fā)“雙擁工作數(shù)字駕駛艙”，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)人員調(diào)配、任務(wù)分配智能化，工作效率提升40%。

三、2.3激活社會(huì)參與動(dòng)能

修訂《擁軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，將稅收優(yōu)惠審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)。某市推出“擁軍企業(yè)星級(jí)認(rèn)證”制度，對(duì)五星級(jí)企業(yè)提供政府采購(gòu)優(yōu)先權(quán)，2024年新增合作企業(yè)68家。搭建“軍民共建項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)”，發(fā)布需求清單和資源清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。某社區(qū)聯(lián)合駐地醫(yī)院建立“軍屬健康驛站”，每月為軍屬提供免費(fèi)體檢，惠及200余戶家庭。

三、3.服務(wù)模式創(chuàng)新實(shí)踐

三、3.1推動(dòng)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

開(kāi)發(fā)“智慧雙擁”綜合服務(wù)平臺(tái)，集成政策查詢、業(yè)務(wù)辦理、需求反饋等8大功能模塊。某軍區(qū)“軍屬通”APP新增子女入學(xué)查詢、醫(yī)療預(yù)約等高頻服務(wù)，用戶活躍度提升至65%。推廣“線上+線下”融合服務(wù)模式，在社區(qū)設(shè)立“退役軍人服務(wù)e站”，配備自助終端機(jī)，2024年計(jì)劃覆蓋全省80%的社區(qū)。某市開(kāi)展“云上雙擁”系列活動(dòng)，通過(guò)直播帶崗、VR軍營(yíng)參觀等形式，累計(jì)吸引30萬(wàn)人次參與。

三、3.2打造特色雙擁品牌

實(shí)施“一地一品”品牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)各地結(jié)合資源稟賦創(chuàng)建特色品牌。某市打造“擁軍聯(lián)盟”2.0版，建立商戶準(zhǔn)入退出機(jī)制，2024年合作商戶增至230家，持卡消費(fèi)折扣提升至8.5折。開(kāi)發(fā)“雙擁文化IP”，創(chuàng)作《軍嫂日記》《戍邊情》等文藝作品，在短視頻平臺(tái)播放量超500萬(wàn)次。某省舉辦“雙擁創(chuàng)新案例大賽”，評(píng)選出“退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地”“軍屬技能超市”等20個(gè)優(yōu)秀案例并全省推廣。

三、3.3構(gòu)建精準(zhǔn)服務(wù)體系

建立“退役軍人需求動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)”，通過(guò)入戶走訪、線上問(wèn)卷等方式，2024年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)對(duì)象100%建檔立卡。某邊防團(tuán)駐地醫(yī)院開(kāi)通“官兵子女就醫(yī)綠色通道”，提供專(zhuān)科轉(zhuǎn)診、陪診服務(wù)，2023年解決就醫(yī)難題43起。推行“一人一策”定制服務(wù)，為傷病殘退役軍人配備“服務(wù)管家”，協(xié)調(diào)康復(fù)輔具適配、就業(yè)指導(dǎo)等個(gè)性化需求。某社區(qū)開(kāi)展“軍屬技能提升計(jì)劃”，根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)設(shè)電商直播、家政服務(wù)等課程，參訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)82%。

三、4.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)完善

三、4.1提升聯(lián)席會(huì)議效能

制定《軍地聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》，明確議題征集、會(huì)商決策、跟蹤督辦全流程規(guī)范。某縣實(shí)行“議題預(yù)審制”，會(huì)前一周將議題材料分發(fā)至參會(huì)單位，2023年議定事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)95%。建立“軍地互辦實(shí)事清單”，對(duì)隨軍家屬安置、子女入學(xué)等事項(xiàng)實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)管理”，完成一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。某市開(kāi)發(fā)“雙擁工作督辦系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)跟蹤任務(wù)進(jìn)展，對(duì)逾期事項(xiàng)自動(dòng)預(yù)警。

三、4.2優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系

重構(gòu)雙擁考核指標(biāo)體系，將“軍人滿意度”“政策落實(shí)率”等核心指標(biāo)權(quán)重提升至50%。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，開(kāi)展“雙擁工作群眾滿意度調(diào)查”，2024年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋。某省推行“負(fù)面清單”管理，對(duì)政策執(zhí)行不力、服務(wù)不到位的單位實(shí)行“一票否決”。建立“雙擁工作紅黃榜”制度，定期通報(bào)先進(jìn)典型和突出問(wèn)題，形成比學(xué)趕超氛圍。

三、4.3強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制

建立“雙擁資金使用雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，2024年實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋。開(kāi)通“雙擁監(jiān)督直通車(chē)”平臺(tái)，設(shè)置政策咨詢、投訴舉報(bào)等功能，2023年受理群眾訴求326件，辦結(jié)率100%。某市建立“雙廉共建”機(jī)制，軍地聯(lián)合開(kāi)展廉政教育，簽訂《廉潔共建承諾書(shū)》，筑牢拒腐防變防線。對(duì)挪用擠占雙擁專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，2023年問(wèn)責(zé)處理12人。

四、2024-2026年雙擁工作計(jì)劃

四、1.政策落實(shí)深化工程

四、1.1政策宣講全覆蓋

開(kāi)展“雙擁政策進(jìn)萬(wàn)家”行動(dòng)，組建由退役軍人事務(wù)干部、法律專(zhuān)家、優(yōu)秀軍屬代表組成的政策宣講團(tuán)，2024年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣講覆蓋率100%。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)設(shè)“流動(dòng)政策服務(wù)站”，配備政策查詢終端機(jī)和雙語(yǔ)宣傳資料，全年計(jì)劃服務(wù)偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾2萬(wàn)人次。制作《雙擁政策百問(wèn)》短視頻系列，在抖音、快手等平臺(tái)投放，目標(biāo)播放量突破100萬(wàn)次。

四、1.2政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化

制定《雙擁工作標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)》，明確優(yōu)待證辦理、軍屬安置等12項(xiàng)核心業(yè)務(wù)的流程時(shí)限和責(zé)任主體。在全省推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，2024年實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)退役軍人服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮50%以上。建立政策執(zhí)行“紅黃綠燈”預(yù)警機(jī)制，對(duì)超期未辦事項(xiàng)自動(dòng)亮燈提醒，每月通報(bào)整改情況。

四、1.3政策評(píng)估常態(tài)化

建立雙擁政策“實(shí)施效果評(píng)估指數(shù)”，每季度開(kāi)展第三方評(píng)估，設(shè)置軍人滿意度、政策知曉率等10項(xiàng)核心指標(biāo)。2024年選取10個(gè)縣區(qū)開(kāi)展政策試點(diǎn)，探索建立“政策創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制”，對(duì)符合改革方向但出現(xiàn)偏差的予以免責(zé)處理。建立“雙擁政策數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)時(shí)跟蹤政策執(zhí)行效果，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整清單。

四、2.資源保障強(qiáng)化工程

四、2.1資金投入精準(zhǔn)化

制定《雙擁專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理辦法》，建立“因素分配法”資金分配機(jī)制，重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)地區(qū)、任務(wù)繁重單位傾斜。2024年省級(jí)財(cái)政新增雙擁專(zhuān)項(xiàng)資金3億元，其中60%用于退役軍人技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等軟性服務(wù)。設(shè)立“雙擁項(xiàng)目孵化基金”，對(duì)創(chuàng)新性項(xiàng)目給予最高50萬(wàn)元啟動(dòng)資金支持。

四、2.2人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化

實(shí)施“雙擁人才三年培養(yǎng)計(jì)劃”，2024年計(jì)劃培訓(xùn)持證社工800名，重點(diǎn)引進(jìn)社會(huì)工作、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)人才。建立“雙擁專(zhuān)家?guī)臁?，聘?qǐng)高校學(xué)者、企業(yè)高管等50人擔(dān)任顧問(wèn)，為政策制定提供智力支持。推行“軍地人才交流計(jì)劃”，選派退役軍人事務(wù)干部到部隊(duì)代職，選派部隊(duì)政工干部到地方掛職，2024年交流規(guī)模達(dá)到200人次。

四、2.3社會(huì)參與多元化

修訂《擁軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，建立“擁軍企業(yè)星級(jí)認(rèn)證”制度，對(duì)四星級(jí)以上企業(yè)提供稅收減免、政府采購(gòu)優(yōu)先等激勵(lì)。2024年計(jì)劃新增合作企業(yè)200家，帶動(dòng)社會(huì)資金投入超1億元。搭建“軍民共建項(xiàng)目云平臺(tái)”，發(fā)布需求清單和資源清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。開(kāi)展“雙擁公益創(chuàng)投”活動(dòng)，扶持優(yōu)秀社會(huì)組織項(xiàng)目，2024年資助項(xiàng)目不少于30個(gè)。

四、3.服務(wù)創(chuàng)新提質(zhì)工程

四、3.1數(shù)字服務(wù)升級(jí)

開(kāi)發(fā)“智慧雙擁”綜合服務(wù)平臺(tái)，集成政策查詢、業(yè)務(wù)辦理、需求反饋等10大功能模塊。2024年實(shí)現(xiàn)軍人子女入學(xué)、軍屬醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)等8類(lèi)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。推廣“退役軍人碼”應(yīng)用，整合交通、文旅等12類(lèi)優(yōu)待服務(wù)，2024年實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。建立“雙擁數(shù)據(jù)中臺(tái)”，整合軍地?cái)?shù)據(jù)資源，為精準(zhǔn)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

四、3.2特色品牌打造

實(shí)施“一地一品”品牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)各地創(chuàng)建具有地方特色的雙擁品牌。2024年重點(diǎn)打造“軍屬技能超市”“退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地”等20個(gè)省級(jí)示范品牌。開(kāi)發(fā)“雙擁文化IP”，創(chuàng)作《戍邊情》《軍嫂日記》等文藝作品，舉辦“雙擁文化藝術(shù)節(jié)”，擴(kuò)大社會(huì)影響力。建立“雙擁品牌聯(lián)盟”，推動(dòng)跨區(qū)域資源共享，形成品牌集群效應(yīng)。

四、3.3精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)化

建立“退役軍人需求動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)”，2024年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)對(duì)象100%建檔立卡。推行“一人一策”定制服務(wù)，為傷病殘退役軍人配備“服務(wù)管家”，提供康復(fù)輔具適配、就業(yè)指導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)。開(kāi)展“軍屬技能提升計(jì)劃”，根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)設(shè)電商直播、家政服務(wù)等課程，2024年培訓(xùn)軍屬5000人次。建立“雙擁服務(wù)熱線”，提供7×24小時(shí)咨詢投訴服務(wù)，確保訴求及時(shí)響應(yīng)。

四、4.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工程

四、4.1協(xié)同機(jī)制完善

制定《軍地聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》，建立“議題預(yù)審、會(huì)商決策、跟蹤督辦”全流程機(jī)制。2024年實(shí)現(xiàn)軍地互辦實(shí)事清單項(xiàng)目辦結(jié)率100%。建立“軍地?cái)?shù)據(jù)共享平臺(tái)”，整合12個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)軍人子女入學(xué)、軍屬醫(yī)保等6類(lèi)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。開(kāi)展“軍地共建示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，2024年評(píng)選示范單位50個(gè)。

四、4.2考核評(píng)價(jià)優(yōu)化

重構(gòu)雙擁考核指標(biāo)體系，將“軍人滿意度”“政策落實(shí)率”等核心指標(biāo)權(quán)重提升至60%。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，開(kāi)展“雙擁工作群眾滿意度調(diào)查”，2024年實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋。建立“雙擁工作紅黃榜”制度，定期通報(bào)先進(jìn)典型和突出問(wèn)題，形成比學(xué)趕超氛圍。推行“負(fù)面清單”管理，對(duì)政策執(zhí)行不力、服務(wù)不到位的單位實(shí)行“一票否決”。

四、4.3監(jiān)督問(wèn)責(zé)強(qiáng)化

建立“雙擁資金使用雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，2024年實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋。開(kāi)通“雙擁監(jiān)督直通車(chē)”平臺(tái)，設(shè)置政策咨詢、投訴舉報(bào)等功能，確保群眾訴求100%辦結(jié)。建立“雙廉共建”機(jī)制，軍地聯(lián)合開(kāi)展廉政教育，簽訂《廉潔共建承諾書(shū)》，筑牢拒腐防變防線。對(duì)挪用擠占雙擁專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成有力震懾。

五、保障措施與責(zé)任落實(shí)

五、1.組織保障強(qiáng)化

五、1.1健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署工作。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、軍地密切配合、社會(huì)廣泛參與的工作格局。某省實(shí)行雙擁工作“一把手”負(fù)責(zé)制，將雙擁納入黨委常委會(huì)年度重點(diǎn)任務(wù)清單，2023年全省各級(jí)黨委研究雙擁工作達(dá)56次。

五、1.2完善部門(mén)協(xié)同

建立軍地聯(lián)席會(huì)議制度，明確退役軍人事務(wù)、民政、教育等12個(gè)部門(mén)職責(zé)分工。制定《軍地協(xié)同工作清單》，細(xì)化任務(wù)分工和完成時(shí)限。某市建立“雙擁工作聯(lián)絡(luò)員”制度，各部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)軍地對(duì)接，2023年解決軍地互辦實(shí)事事項(xiàng)127件。

五、1.3壓實(shí)基層責(zé)任

推行“三級(jí)包?！必?zé)任制，省包市、市包縣、縣包鄉(xiāng)，層層傳導(dǎo)壓力。某縣將雙擁工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核，權(quán)重不低于10%，對(duì)工作不力的單位實(shí)行“一票否決”。建立“雙擁工作督導(dǎo)組”，定期下沉基層檢查指導(dǎo)，2023年督導(dǎo)覆蓋率達(dá)100%。

五、2.制度保障完善

五、2.1規(guī)范工作流程

制定《雙擁工作標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程》，涵蓋政策落實(shí)、資金管理、服務(wù)保障等8個(gè)方面。某省推行“雙擁工作流程圖”，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“流程可視化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”。建立“雙擁工作臺(tái)賬管理制度”，確保每項(xiàng)工作有記錄、可追溯。

五、2.2強(qiáng)化制度執(zhí)行

建立“雙擁制度執(zhí)行情況月報(bào)”制度，定期通報(bào)制度落實(shí)情況。某市開(kāi)展“制度落實(shí)年”活動(dòng)，對(duì)《軍人地位和權(quán)益保障法》等法規(guī)執(zhí)行情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，2023年整改問(wèn)題89個(gè)。推行“制度執(zhí)行積分制”，將制度落實(shí)情況與干部考核掛鉤。

五、2.3完善容錯(cuò)機(jī)制

建立“雙擁工作改革創(chuàng)新容錯(cuò)清單”，鼓勵(lì)基層大膽探索。某省設(shè)立“雙擁創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，允許地方在法規(guī)框架內(nèi)先行先試。對(duì)符合改革方向但出現(xiàn)偏差的，經(jīng)認(rèn)定后予以免責(zé)處理，激發(fā)基層工作活力。

五、3.資金保障強(qiáng)化

五、3.1優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)

制定《雙擁專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，明確資金使用方向和比例。某省將雙擁專(zhuān)項(xiàng)資金中軟性服務(wù)投入比例從35%提升至50%，重點(diǎn)投向退役軍人技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等領(lǐng)域。建立“資金分配動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，根據(jù)工作成效和需求變化及時(shí)調(diào)整。

五、3.2加強(qiáng)資金監(jiān)管

建立“雙擁資金使用雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。某市開(kāi)發(fā)“雙擁資金監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)資金使用全流程監(jiān)控，2023年發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題資金120萬(wàn)元。推行“資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)”，將評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算掛鉤。

五、3.3拓寬籌資渠道

設(shè)立“雙擁社會(huì)基金”，通過(guò)稅收優(yōu)惠引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)。某市推出“擁軍企業(yè)星級(jí)認(rèn)證”制度，對(duì)五星級(jí)企業(yè)提供政府采購(gòu)優(yōu)先權(quán)，2023年吸引社會(huì)資金投入2000萬(wàn)元。開(kāi)展“雙擁公益眾籌”活動(dòng)，拓寬資金來(lái)源渠道。

五、4.監(jiān)督保障到位

五、4.1強(qiáng)化日常監(jiān)督

建立“雙擁工作督查專(zhuān)員”制度，從退役軍人事務(wù)系統(tǒng)選派骨干下沉基層。某省推行“四不兩直”督查方式，不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，2023年督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率達(dá)98%。

五、4.2拓寬監(jiān)督渠道

開(kāi)通“雙擁監(jiān)督直通車(chē)”平臺(tái)，設(shè)置政策咨詢、投訴舉報(bào)等功能。某市建立“雙擁監(jiān)督員”隊(duì)伍，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、退役軍人代表等50人擔(dān)任監(jiān)督員，2023年受理群眾訴求326件，辦結(jié)率100%。

五、4.3嚴(yán)格責(zé)任追究

建立“雙擁工作問(wèn)責(zé)清單”，明確問(wèn)責(zé)情形和處理標(biāo)準(zhǔn)。某市對(duì)政策執(zhí)行不力、服務(wù)不到位的單位，實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2023年問(wèn)責(zé)處理12人，形成有力震懾。

五、5.宣傳保障提升

五、5.1創(chuàng)新宣傳方式

打造“雙擁宣傳矩陣”，整合傳統(tǒng)媒體和新媒體資源。某省制作《雙擁工作紀(jì)實(shí)》系列紀(jì)錄片，在省級(jí)衛(wèi)視黃金時(shí)段播出，收視率突破5%。開(kāi)展“雙擁宣傳進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過(guò)文藝匯演、知識(shí)競(jìng)賽等形式，增強(qiáng)群眾參與感。

五、5.2講好雙擁故事

挖掘和宣傳雙擁先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚氛圍。某市開(kāi)展“最美雙擁人物”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出20名先進(jìn)個(gè)人，通過(guò)短視頻平臺(tái)傳播，播放量超1000萬(wàn)次。編寫(xiě)《雙擁故事集》，收錄軍地共建感人事例，發(fā)放至基層單位。

五、5.3加強(qiáng)文化建設(shè)

打造特色雙擁文化品牌，增強(qiáng)認(rèn)同感。某省建設(shè)“雙擁文化主題公園”，設(shè)置軍史長(zhǎng)廊、英雄雕塑等設(shè)施，成為愛(ài)國(guó)主義教育基地。開(kāi)展“雙擁文化進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)主題班會(huì)、研學(xué)旅行等形式，培養(yǎng)青少年愛(ài)國(guó)情懷。

五、6.技術(shù)保障支撐

五、6.1推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

建設(shè)“智慧雙擁”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。某省開(kāi)發(fā)“雙擁工作數(shù)字駕駛艙”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展，2023年通過(guò)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題156個(gè)。推廣“退役軍人碼”應(yīng)用，整合各類(lèi)優(yōu)待服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一碼通辦”。

五、6.2加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理

建立“雙擁數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系”，規(guī)范數(shù)據(jù)采集和共享。某市推行“雙擁數(shù)據(jù)質(zhì)量提升計(jì)劃”，開(kāi)展數(shù)據(jù)清洗和校驗(yàn)，2023年數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率提升至98%。建立“數(shù)據(jù)安全管理制度”，確保數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。

五、6.3提升信息化水平

加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)能力。某省為偏遠(yuǎn)地區(qū)退役軍人服務(wù)站配備自助終端機(jī)，實(shí)現(xiàn)“就近辦、自助辦”。開(kāi)發(fā)“雙擁工作移動(dòng)辦公平臺(tái)”，工作人員可隨時(shí)處理業(yè)務(wù)，提高工作效率。

六、預(yù)期成效與展望

六、1.工作成效預(yù)期

六、1.1政策落實(shí)全面提質(zhì)

通過(guò)政策宣講全覆蓋和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行，預(yù)計(jì)2024年底前全省退役軍人優(yōu)待證申領(lǐng)率提升至98%，偏遠(yuǎn)地區(qū)申領(lǐng)時(shí)限從平均15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。軍屬就業(yè)安置完成率穩(wěn)定在95%以上，隨軍家屬就業(yè)幫扶中心月均開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)不少于4場(chǎng)，幫助200名軍屬實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。軍人子女入學(xué)綠色通道覆蓋所有市縣，轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)辦理周期縮短至7個(gè)工作日內(nèi)，解決率100%。

六、1.2服務(wù)供給精準(zhǔn)高效

“智慧雙擁”平臺(tái)上線后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)8類(lèi)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，退役軍人線上服務(wù)使用率達(dá)到70%?！巴艘圮娙舜a”整合交通、文旅等12類(lèi)優(yōu)待服務(wù)，2024年全省持碼退役軍人超200萬(wàn)人，年均可享受優(yōu)惠服務(wù)價(jià)值超5000元。一人一策定制服務(wù)覆蓋所有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，傷病殘退役軍人康復(fù)輔具適配滿意度提升至90%以上，軍屬技能培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到85%。

六、1.3軍地共建深度融合

軍地互辦實(shí)事清單項(xiàng)目辦結(jié)率保持100%，2024年新增軍地共建示范單位5