老年教育工作總結一、老年教育工作總體概況

（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大關于“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”部署，全面落實《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》《關于進一步加強新時代老年教育工作的意見》等文件要求，堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、普惠共享”原則，以“滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質”為核心，聚焦老年教育服務體系建設、資源整合、質量提升三大重點，推動老年教育工作與經濟社會發(fā)展同頻共振，為構建老年友好型社會提供有力支撐。

（二）工作目標圍繞“老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂”目標，明確“十四五”期間老年教育工作“三個提升”任務：一是提升服務覆蓋面，實現城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育服務網絡基本全覆蓋，老年人參與學習教育比例達到30%以上；二是提升教育質量，建成一批標準化老年大學（學校），開發(fā)特色課程體系，培育專業(yè)師資隊伍；三是提升滿意度，老年人對教育服務的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，滿意度達到90%以上。同時，注重發(fā)揮老年教育在促進代際和諧、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、激發(fā)老年人社會參與活力等方面的作用，推動形成“人人皆學、處處能學、時時可學”的老年教育新格局。

（三）工作成效概述2023年，老年教育工作取得階段性成效。服務體系持續(xù)完善，全市建成老年大學（學校）156所，其中市級1所、縣級12所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）43所、村（社區(qū)）100所，形成“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級聯動網絡；服務能力顯著增強，全年開展各類老年教育活動2300余場，服務老年人12萬人次，較上年增長25%；課程體系不斷豐富，開設書法、繪畫、聲樂、智能手機使用、健康養(yǎng)生等課程120余門，其中“銀齡數字課堂”“非遺傳承班”等特色課程廣受歡迎；師資隊伍穩(wěn)步壯大，專兼職教師達到580人，其中具有高級職稱或專業(yè)資質的占比達45%，社會志愿者隊伍擴充至1200人；社會參與成效明顯，組織老年學員參與社區(qū)治理、文化宣傳、公益服務等志愿活動800余次，涌現出一批“老有所為”先進典型，老年教育的社會影響力逐步擴大?？傮w來看，老年教育工作已從“有沒有”向“好不好”轉變，初步實現了規(guī)模擴張與質量提升的協(xié)同發(fā)展。

二、工作內容與實施

（一）具體工作部署

1.組織架構與責任分工

該工作部署中，首先建立了完善的組織架構體系。在市級層面，成立了由教育、民政、文化等多部門聯合組成的老年教育工作領導小組，由分管副市長擔任組長，統(tǒng)籌協(xié)調各項事務。領導小組下設辦公室，設在教育局，負責日常運營和監(jiān)督?？h級層面，相應成立工作組，由縣長牽頭，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，確保政策落地。責任分工明確：教育局負責課程開發(fā)與師資管理，民政局負責場地協(xié)調與資金保障，文化局負責文化活動組織。每個部門指定專人負責，簽訂責任書，定期召開聯席會議，解決推進中的問題。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名專職聯絡員，負責上傳下達和基層反饋，形成“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級聯動機制，確保指令暢通。

2.資源整合與配置

資源整合是工作部署的核心環(huán)節(jié)。政府主導下，整合了財政撥款、社會捐贈和公益基金，全年投入專項資金5000萬元，用于場地建設和設備采購。場地方面，利用閑置學校、社區(qū)中心等公共空間，改造升級為老年教育點，新增教學場地200處，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。設備配置上，采購智能教學設備如投影儀、電腦等，配備到每個教學點，滿足數字化教學需求。同時，引入社會資源，與企業(yè)合作，如與本地科技公司共建“銀齡數字課堂”，提供免費技術支持。資金使用上，實行?？顚Ｓ?，審計部門定期檢查，確保資源高效利用。例如，在社區(qū)層面，通過“政府購買服務”模式，引入社會組織運營部分課程點，既減輕財政壓力，又提升服務靈活性。

3.課程開發(fā)與設置

課程開發(fā)以需求為導向，組建專業(yè)團隊進行調研和設計。團隊深入社區(qū)發(fā)放問卷2000份，訪談老年人500人，分析學習需求，結果顯示健康養(yǎng)生、智能手機使用、書法繪畫等課程最受歡迎?；诖?，開發(fā)標準化課程體系，分為三大模塊：健康生活類（如養(yǎng)生保健、心理健康）、技能提升類（如數字技能、手工制作）、文化傳承類（如傳統(tǒng)戲曲、非遺工藝）。每個模塊下設具體課程，如“智能手機基礎班”教授微信使用，“非遺剪紙班”邀請民間藝人授課。課程設置注重實用性和趣味性，采用“必修+選修”模式，必修課覆蓋基礎知識，選修課滿足個性化需求。全年開發(fā)新課程30門，更新教材15套，確保內容與時俱進，如新增“防詐騙知識”課程，應對社會熱點問題。

（二）實施過程與進展

1.基層推廣與覆蓋

基層推廣采用“試點先行、逐步推廣”策略。首批選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，配備專職團隊，開展宣傳動員活動，如張貼海報、舉辦開放日，吸引老年人參與。試點成功后，向全市推廣，通過村廣播、微信群等渠道廣泛宣傳，覆蓋率達100%。實施過程中，建立動態(tài)監(jiān)測機制，每月統(tǒng)計覆蓋數據，確保目標實現。截至2023年底，建成老年教育點156個，其中村級100個，實現社區(qū)全覆蓋。覆蓋進度上，上半年完成60%，下半年加速推進，解決偏遠地區(qū)資源不足問題，如通過流動教學車送課下鄉(xiāng)，服務山區(qū)老年人。反饋顯示，基層參與率從年初的20%提升至30%，超出預期目標。

2.活動開展與參與情況

活動開展注重多樣性和實效性，全年組織各類活動2300余場，包括常規(guī)課程、專題講座和文化展演。常規(guī)課程如每周固定的書法班、聲樂班，吸引固定學員；專題講座邀請專家講解健康知識，如“秋季養(yǎng)生”講座參與人數達500人；文化展演如“銀齡才藝大賽”，展示學員作品，增強社會認同。參與情況上，全年服務老年人12萬人次，平均每場活動參與50人?；顒有问骄€上線下結合，線上通過直播平臺授課，覆蓋行動不便者；線下在社區(qū)中心舉辦，營造互動氛圍。參與反饋積極，滿意度調查顯示，90%的學員認為活動豐富生活，如張阿姨在舞蹈班后表示“每天期待上課，心情變好了”?；顒舆M展中，逐步優(yōu)化，如增加“一對一”輔導環(huán)節(jié)，提升學習效果。

3.師資隊伍建設

師資隊伍建設是實施的關鍵，采取“專兼結合、持續(xù)培訓”模式。專職教師通過公開招聘，選拔具有教育背景或專業(yè)資質的人才，全年新增專職教師50人，總數達200人。兼職教師招募社會志愿者，如退休教師、藝術家，擴充至380人，形成互補隊伍。培訓方面，組織季度培訓會，邀請專家授課，內容涵蓋教學方法、老年心理學等，提升教學能力。例如，“銀齡教師成長計劃”培訓200人次，考核合格后頒發(fā)證書。激勵機制上，設立“優(yōu)秀教師”獎項，給予物質獎勵和榮譽表彰，激發(fā)積極性。隊伍進展中，師資結構優(yōu)化，高級職稱教師占比從30%提升至45%，如李老師憑借多年經驗，主導開發(fā)“健康養(yǎng)生”課程，廣受好評。

（三）創(chuàng)新舉措與特色項目

1.數字化轉型

數字化轉型是創(chuàng)新亮點，引入技術手段提升服務效能。開發(fā)“老年學習”APP，提供在線課程、預約功能，注冊用戶達3萬人。課程內容涵蓋數字技能、健康講座等，支持回放學習，方便老年人靈活安排時間。硬件上，在社區(qū)配備智能終端，如觸摸屏電腦，由志愿者指導使用。實施過程中，解決技術障礙，如簡化界面設計，放大字體，降低操作難度。例如，“數字助老”項目培訓5000名老年人使用智能手機，其中80%能獨立完成視頻通話。進展顯示，線上課程參與率從10%增長至25%，如王大爺通過APP學習網購，節(jié)省了出行時間。

2.社區(qū)融合項目

社區(qū)融合項目促進代際和諧，打造“共建共享”模式。與社區(qū)居委會合作，開展“老少同樂”活動，如組織老年人教兒童書法，兒童教老年人使用新軟件。項目包括定期社區(qū)文化節(jié)、志愿服務日，如“鄰里互助日”，老年人參與社區(qū)巡邏、環(huán)境整治。實施中，建立社區(qū)聯絡員制度，協(xié)調資源，確?；顒禹樌?。例如，在幸福社區(qū)，項目開展后，居民互動增加，沖突減少。參與情況上，全年舉辦活動200場，覆蓋5000人次，反饋積極，如劉阿姨在活動中結識新朋友，孤獨感減輕。進展中，逐步擴展至更多社區(qū)，形成品牌效應。

3.志愿服務拓展

志愿服務拓展激發(fā)老年人社會價值，建立“銀齡志愿者”隊伍。招募有特長的老年人，如醫(yī)生、教師，組建志愿團隊，開展公益服務。服務內容包括健康義診、文化宣講、社區(qū)輔導等，全年組織活動800余次。實施中，提供培訓和支持，如“志愿者能力提升班”，教授溝通技巧。激勵機制上，記錄服務時長，兌換小禮品，增強歸屬感。例如，退休醫(yī)生張醫(yī)生每月義診服務，受益老人達千人。進展顯示，志愿者隊伍從800人增至1200人，社會貢獻顯著，如參與疫情防控宣傳，提升社區(qū)凝聚力。

三、主要成效與亮點

（一）服務覆蓋面顯著擴大

1.教育網絡實現全域覆蓋

全市老年教育服務網絡已形成"市—縣—鄉(xiāng)—村"四級貫通體系，共建成標準化老年教育點156個，其中村級教學點占比達64%，徹底解決了偏遠地區(qū)老年人"求學無門"的困境。通過整合閑置校舍、社區(qū)服務中心等公共資源，改造升級教學場地200處，新增輪椅通道、無障礙衛(wèi)生間等適老化設施，使服務觸角延伸至每個行政村。

2.參與人數持續(xù)增長

2023年累計服務老年人12萬人次，較上年增長25%，其中新注冊學員3.2萬人。通過"流動教學車"送教下鄉(xiāng)，為山區(qū)、庫區(qū)等交通不便地區(qū)提供上門服務，全年開展流動課程180場，覆蓋32個偏遠村落。抽樣調查顯示，80%的學員表示"步行15分鐘內即可到達學習場所"，服務可及性滿意度達92%。

3.特殊群體服務精準化

針對高齡、失能等特殊群體，開發(fā)"送教上門"服務包，包含健康監(jiān)測、遠程授課等功能。全年為1200名行動不便老人提供定制化服務，平均每戶每月授課4次。在養(yǎng)老機構設立"銀齡課堂"，開設認知訓練、懷舊療法等特色課程，惠及機構內85%的常住老人。

（二）教育質量全面提升

1.課程體系科學優(yōu)化

構建"基礎+特色+定制"三級課程架構：基礎課程覆蓋智能手機操作、急救常識等生存技能；特色課程開發(fā)非遺傳承、地方戲曲等文化類課程30門；定制課程針對失智老人、空巢老人等群體設計。全年更新教材15套，其中《老年健康生活指南》獲省級優(yōu)秀教材獎。

2.教學模式創(chuàng)新突破

推行"線上+線下"雙軌制教學，開發(fā)"老年學習"APP提供300余節(jié)精品課，注冊用戶突破3萬。引入VR技術還原歷史場景，在"紅色記憶"課程中實現沉浸式教學。創(chuàng)建"1+N"互助學習模式，即1名教師帶動N名學員組建學習小組，培育學習型社團120個。

3.師資隊伍專業(yè)化建設

專職教師中高級職稱占比達45%，外聘非遺傳承人、退休教授等專家56人。實施"銀齡教師成長計劃"，開展老年心理學、特殊教學法等專題培訓12場，參訓教師覆蓋率達100%。建立"星級教師"評價體系，評選五星級教師20名，平均課時費提升至120元/節(jié)。

（三）社會價值充分彰顯

1.代際融合成效顯著

"老少同樂"項目覆蓋全市85%的社區(qū)，開展祖孫共學活動200余場。在社區(qū)建立"時間銀行"，老年人提供志愿服務可兌換青少年輔導服務，累計服務時長達1.2萬小時。典型案例：幸福社區(qū)通過"書法傳承"項目，使祖孫共同完成《百壽圖》長卷，獲市級文化創(chuàng)新獎。

2.社會參與深度拓展

組建"銀齡智庫"，吸納有專業(yè)特長的老年人參與社區(qū)規(guī)劃、政策咨詢等活動，全年提交合理化建議86條，采納率達65%。老年志愿者隊伍達1200人，開展防詐騙宣傳、文明督導等志愿活動800余次，其中"銀發(fā)巡邏隊"協(xié)助化解鄰里糾紛32起。

3.文化傳承作用突出

非遺傳承班培養(yǎng)學員500余人，其中12人獲省級非遺傳承人稱號。舉辦"銀齡非遺市集"，展示剪紙、陶藝等作品3000余件，帶動相關文創(chuàng)產品銷售額超200萬元。組織老年文藝團隊參與"鄉(xiāng)村文化節(jié)"巡演，覆蓋觀眾5萬人次，成為基層文化建設的重要力量。

四、存在問題與挑戰(zhàn)

（一）資源配置尚需優(yōu)化

1.城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡

城區(qū)老年教育資源相對集中，市級老年大學師生比達1:50，而部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點師生比僅為1:200。村級教學點平均面積不足80平方米，缺乏專業(yè)教室和活動空間。山區(qū)縣受地理條件限制，流動教學車單次服務半徑超過20公里，全年服務頻次不足城區(qū)的三分之一。

2.設施設備更新滯后

現有教學設備中35%使用超過5年，智能設備普及率不足40%。村級教學點僅配備基礎投影儀和音響設備，VR沉浸式教學、遠程互動系統(tǒng)等先進設備尚未覆蓋。部分社區(qū)教學點存在桌椅損壞、采光不足等問題，影響教學效果。

3.資金保障機制不健全

財政投入占老年教育總經費的78%，社會力量參與度低。2023年社會捐贈和市場化運營收入僅占22%，且多集中于城區(qū)。村級教學點年均運營經費不足2萬元，難以支撐課程開發(fā)和師資培訓。專項資金使用存在重硬件輕軟件傾向，課程研發(fā)投入占比不足15%。

（二）服務供給存在短板

1.課程體系同質化嚴重

全市156個教學點中，120個開設相同的基礎課程，如智能手機、書法繪畫等，特色課程占比不足30%。非遺傳承、健康管理等專業(yè)化課程僅在城區(qū)試點，農村地區(qū)覆蓋率不足10%。課程更新周期長達18個月，未能及時響應老年人對數字安全、智能設備操作等新興需求。

2.數字鴻溝亟待彌合

65歲以上老年人智能手機使用率僅38%，線上課程參與率不足25%。APP操作復雜，字體過小，語音輔助功能缺失。老年學員中僅12%能獨立完成線上報名，需子女或志愿者協(xié)助。疫情期間線上課程替代率不足30%，部分學員因技術障礙被迫中斷學習。

3.特殊群體服務覆蓋不足

失能、半失能老人教育服務覆蓋率不足5%，專業(yè)康復課程缺失。農村留守老人參與率僅為城市老人的40%，主要受交通不便、信息閉塞制約。少數民族聚居區(qū)缺乏雙語教學，語言障礙導致部分老人無法融入課堂。

（三）隊伍建設亟待加強

1.專職教師結構性短缺

專職教師與學員比例達1:600，遠超國家標準。具有老年教育專業(yè)背景的教師不足15%，多數由中小學教師轉崗。專業(yè)領域教師如心理咨詢師、康復師等嚴重匱乏，持證上崗率不足50%。

2.激勵機制不夠完善

兼職教師課時費平均80元/節(jié)，低于市場平均水平。教師職稱評定未單列序列，職業(yè)發(fā)展空間受限。優(yōu)秀人才流失率達20%，部分教師因待遇低、工作量大選擇離職。

3.專業(yè)能力有待提升

教師對老年心理學、特殊教學法等專業(yè)知識掌握不足，培訓覆蓋率僅60%。老年學員突發(fā)疾病應急處置能力薄弱，僅30%教師接受過急救培訓?？鐚W科教學能力欠缺，難以滿足"健康+文化+技能"融合課程需求。

（四）機制創(chuàng)新面臨瓶頸

1.部門協(xié)同機制不暢

教育、民政、衛(wèi)健等12個部門在老年教育工作中職責交叉，存在多頭管理現象。聯席會議制度執(zhí)行不到位，2023年僅召開2次協(xié)調會。資源整合平臺尚未建立，場地、師資等信息共享率不足40%。

2.評估體系不夠科學

現有評估側重學員數量等量化指標，對課程質量、社會效益等質性指標關注不足。第三方評估機制缺失，評估結果應用率低。學員滿意度調查覆蓋率不足30%，反饋渠道不夠暢通。

3.社會參與深度不足

企業(yè)參與度低，僅15%的社會機構提供課程或資金支持。志愿服務缺乏長效機制，志愿者流失率達35%。時間銀行等創(chuàng)新模式尚未普及，僅3個社區(qū)試點運行。老年學員自我管理、自我服務意識薄弱，學員自治組織參與度不足20%。

五、未來工作計劃與改進方向

（一）資源優(yōu)化配置策略

1.城鄉(xiāng)均衡發(fā)展計劃

制定《老年教育城鄉(xiāng)一體化三年行動方案》，重點向農村地區(qū)傾斜資源。在縣級設立老年教育專項轉移支付資金，確保村級教學點年均經費提升至5萬元。實施“一村一特色”工程，每個行政村至少開發(fā)1門本土化課程，如傳統(tǒng)手工藝、地方戲曲等。建立城鄉(xiāng)教師輪崗機制，城區(qū)教師每年需完成不少于20課時的下鄉(xiāng)教學任務，并納入績效考核。

2.設施設備升級工程

啟動“智慧銀齡”設備更新計劃，分三年完成所有教學點智能化改造。優(yōu)先為村級教學點配備觸控一體機、語音交互系統(tǒng)等適老化設備，2024年實現智能設備覆蓋率100%。在山區(qū)縣推廣“移動教學艙”，配備VR眼鏡、健康監(jiān)測儀等設備，解決場地限制問題。建立設備維護響應機制，故障處理時效不超過48小時。

3.多元資金保障機制

構建“政府主導+社會參與+市場運作”的籌資模式。設立老年教育發(fā)展基金，鼓勵企業(yè)、社會組織通過冠名贊助、課程捐贈等方式參與。探索“教育券”制度，老年人可憑券自主選擇付費課程，政府按服務量給予機構補貼。開發(fā)“銀齡公益”眾籌平臺，專項用于特殊群體教育幫扶，目標三年內社會資金占比提升至40%。

（二）服務供給提升路徑

1.課程體系動態(tài)優(yōu)化

建立“老年需求數據庫”，通過季度問卷調查、社區(qū)走訪等方式實時跟蹤需求變化。開發(fā)課程“超市”平臺，提供50門以上標準化課程菜單，支持機構按需組合。設立課程創(chuàng)新孵化基金，每年評選10門優(yōu)秀新課程，給予最高5萬元研發(fā)補貼。針對農村地區(qū)開設“田間課堂”，結合農時開展種植技術、電商直播等實用課程。

2.數字化適老改造

升級“老年學習”APP，推出“極簡版”界面，字體放大至標準三倍，增加語音導航功能。開發(fā)“一鍵求助”系統(tǒng)，學員操作困難時可實時連接志愿者協(xié)助。建設“云端課堂”資源庫，整合全國優(yōu)質老年教育視頻資源，實現免費點播。在社區(qū)設立“數字助老站”，每周安排3天專人指導老年人使用智能設備。

3.特殊群體精準服務

制定《特殊老年群體教育服務規(guī)范》，明確失能、獨居老人的服務標準。組建“銀齡關懷隊”，為行動不便老人提供每月2次上門教學，內容涵蓋健康監(jiān)測、心理疏導等。在少數民族聚居區(qū)開設雙語課程，配備民族語言教師。建立“銀齡伙伴”計劃，組織低齡老人結對幫扶高齡老人，形成互助學習網絡。

（三）師資隊伍建設方案

1.人才引育雙軌制

實施“銀齡師資引進計劃”，面向社會招募具有專業(yè)特長的退休教師、醫(yī)生等，給予每月3000元專項津貼。與高校合作開設老年教育專業(yè)方向，定向培養(yǎng)專職教師，學費由政府全額補貼。建立“名師工作室”，每年評選20位首席教師，給予每人2萬元科研經費支持。

2.激勵機制創(chuàng)新

推行“星級教師”認證體系，從師德、教學、創(chuàng)新等維度進行年度考核，最高可享受課時費3倍獎勵。設立老年教育專項職稱評審通道，單獨劃定晉升指標。建立“教學成果轉化”機制，教師開發(fā)的課程若被推廣，可獲得銷售額10%的分成。

3.專業(yè)能力提升

構建“線上+線下”培訓體系，每年組織不少于40學時的專業(yè)培訓。開設“老年教育大講堂”，邀請國內外專家授課，全年不少于12場。建立教師實踐基地，定期組織教師到養(yǎng)老機構、社區(qū)開展教學實踐。開發(fā)《老年教育教學指南》，規(guī)范教學方法與溝通技巧。

（四）機制創(chuàng)新突破舉措

1.部門協(xié)同機制

成立老年教育工作聯席會議辦公室，由市政府分管領導擔任主任，建立月度例會制度。開發(fā)“老年教育資源云平臺”，整合教育、民政、衛(wèi)健等部門數據，實現場地、師資、課程等信息共享。推行“一件事一次辦”改革，老年人報名、繳費等事項實現“一窗通辦”。

2.科學評估體系

委托第三方機構建立“老年教育質量評估指標體系”，涵蓋課程滿意度、社會效益等6大維度30項指標。實施“學員成長檔案”制度，記錄學習軌跡與能力提升情況。建立“評估結果應用”機制，評估結果與經費分配、評優(yōu)表彰直接掛鉤。

3.社會參與深化

推廣“時間銀行”2.0版，志愿服務時長可兌換課程、體檢等多元化服務。培育“老年教育社會企業(yè)”，通過市場化運作實現可持續(xù)發(fā)展。建立“銀齡智庫”，吸納老年人參與課程設計、政策制定等決策過程。每年舉辦“老年教育創(chuàng)新大賽”，鼓勵社會力量參與課程研發(fā)。

六、保障措施與長效機制

（一）組織保障體系

1.強化領導機制

成立由市委書記任組長的老年教育工作領導小組，將老年教育納入全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，實行季度調度、半年督查、年度考核制度。建立市級領導聯系老年大學（學校）制度，每位班子成員定點聯系1-2所教學點，定期調研解決實際問題。

2.健全部門協(xié)同

制定《老年教育工作聯席會議制度》，明確教育、民政、衛(wèi)健等12個部門職責清單，建立信息共享、資源互通、聯合執(zhí)法三大協(xié)作平臺。設立跨部門項目專員，負責老年教育重大事項的統(tǒng)籌推進，2024年實現部門間數據共享率100%。

3.夯實基層網絡

推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年教育工作站+村（社區(qū)）老年學習小組”二級管理模式，每個行政村配備1名專職聯絡員，負責需求收集和活動組織。建立“老年教育指導員”制度，從退休教師、社區(qū)工作者中選聘500名指導員，深入基層開展精準服務。

（二）資源保障機制

1.優(yōu)化資金配置

設立老年教育專項經費，納入財政預算并保持年均10%以上增長，2024年達到總預算的1.5%。推行“以獎代補”政策，對達標教學點給予最高20萬元獎勵。建立老年教育發(fā)展基金，通過彩票公益金、社會捐贈等渠道籌資，目標三年內規(guī)模突破5000萬元。

2.盤活存量資源

實施“閑置資源改造計劃”，優(yōu)先將撤并學校、廢棄廠房等改造為老年教育場所，2024年新增改造點位50個。推動“教育+養(yǎng)老”融合，在全市20家養(yǎng)老機構設立嵌入式老年課堂，實現資源共享。建立場地預約平臺，開放學校操場、圖書館等公共空間供老年人使用。

3.強化師資保障

建立“銀齡人才庫”，收錄退休教師、醫(yī)生、工程師等專業(yè)人才信息2000條，實行“按需調配、動態(tài)管理”。推行“教師雙聘制”，鼓勵高校、醫(yī)療機構專業(yè)人才到老年教育機構兼職，給予職稱評定加分政策。設立老年教育師資培訓基地，年培訓能力達1000人次。

（三）制度保障框架

1.完善政策支持

出臺《老年教育促進條例》，明確老年人學習權保障、資源供給標準等12項內容。制定《老年教育服務規(guī)范》地方標準，覆蓋課程設置、師資管理、安全防護等全流程。建立老年教育課程準入制度，開發(fā)課程需經專家評審方可實施。

2.創(chuàng)新考核機制

將老年教育工作納入縣（市、區(qū)）高質量發(fā)展考核，權重不低于3%。建立“三色預警”督辦機制，對進度滯后單位發(fā)黃牌提醒，連續(xù)兩次紅牌約談主要負責人。推行“學員滿意度一票否決制”，滿意度低于80%的課程暫停開設。

3.健全評估體系

委托第三方機構開展年度評估，采用“量化指標+質性分析”方式，重點考察課程創(chuàng)新性、社會效益等維度。建立“評估結果應用”機制，評估結果與經費分配、評優(yōu)表彰直