夜市擺攤管理制度一、總則

（一）制定目的與依據(jù)

為規(guī)范夜市擺攤經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)夜市經(jīng)營(yíng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《個(gè)體工商戶條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合夜市實(shí)際情況，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于在夜市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)從事食品、日用品、文創(chuàng)產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的攤販、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)營(yíng)主體，以及夜市管理方、相關(guān)監(jiān)管部門的管理活動(dòng)。夜市規(guī)劃區(qū)域由城市管理行政主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防救援等部門共同劃定并向社會(huì)公布。

（三）基本原則

1.合法合規(guī)原則：經(jīng)營(yíng)主體須取得合法經(jīng)營(yíng)資格，遵守法律法規(guī)及本制度規(guī)定，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.安全衛(wèi)生原則：嚴(yán)格落實(shí)食品安全、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生要求，確保經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全可控，商品質(zhì)量合格，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔有序。

3.公平公正原則：管理方對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入、考核、退出等環(huán)節(jié)應(yīng)做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序透明，保障經(jīng)營(yíng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利。

4.便民服務(wù)原則：結(jié)合市民消費(fèi)需求科學(xué)設(shè)置攤位，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)時(shí)間與空間布局，提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足多元化消費(fèi)需求。

5.動(dòng)態(tài)管理原則：建立經(jīng)營(yíng)主體信用檔案與退出機(jī)制，對(duì)違反本制度規(guī)定的經(jīng)營(yíng)主體采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）管理主體架構(gòu)

1.1夜市管理委員會(huì)

夜市管理委員會(huì)作為夜市管理的最高決策機(jī)構(gòu)，由城市管理部門牽頭，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防救援、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門及街道辦事處共同組成。委員會(huì)主任由城市管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由各參與部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，委員單位包括各相關(guān)部門業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及夜市所在社區(qū)代表。管理委員會(huì)每季度召開(kāi)一次全體會(huì)議，研究解決夜市管理中的重大問(wèn)題，如攤位規(guī)劃調(diào)整、重大安全隱患整治、經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范等；遇緊急情況可召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議，確保問(wèn)題及時(shí)處置。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城市管理部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、會(huì)議組織及督辦落實(shí)工作。

1.2多部門協(xié)同機(jī)制

建立“1+N”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“1”指夜市管理委員會(huì)為統(tǒng)籌主體，“N”指各職能部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)同配合。具體流程為：城市管理部門負(fù)責(zé)夜市區(qū)域劃定、攤位設(shè)置及市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)許可、產(chǎn)品質(zhì)量及價(jià)格行為監(jiān)管；公安部門負(fù)責(zé)治安秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)及突發(fā)事件處置；消防救援部門負(fù)責(zé)消防安全檢查及隱患整改指導(dǎo)；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生抽檢、從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)及疫情防控指導(dǎo)；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)油煙、噪音污染監(jiān)測(cè)與治理；街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)參與矛盾調(diào)解、商戶信息摸排及便民服務(wù)對(duì)接。各部門明確聯(lián)絡(luò)員，每周召開(kāi)一次碰頭會(huì)，通報(bào)管理情況，共享問(wèn)題信息，形成“信息互通、問(wèn)題互商、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”的工作閉環(huán)。

1.3經(jīng)營(yíng)者自治組織

成立夜市經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)，由夜市內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶推選代表組成，協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名、副會(huì)長(zhǎng)2名、秘書長(zhǎng)1名，每?jī)赡険Q屆一次。協(xié)會(huì)職責(zé)包括：協(xié)助管理方宣傳政策法規(guī)，組織經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自律培訓(xùn)；調(diào)解經(jīng)營(yíng)者之間、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的矛盾糾紛；收集并反饋經(jīng)營(yíng)者合理訴求，如攤位優(yōu)化、設(shè)施改善等；配合管理方開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，評(píng)選“文明經(jīng)營(yíng)示范戶”。協(xié)會(huì)建立微信群等溝通平臺(tái)，及時(shí)向經(jīng)營(yíng)者傳達(dá)管理要求，同時(shí)將經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)建議匯總后反饋至管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)“政府引導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者參與、自我管理、自我服務(wù)”的共治格局。

（二）部門職責(zé)分工

2.1城市管理部門職責(zé)

城市管理部門是夜市管理的主要責(zé)任單位，具體職責(zé)包括：一是夜市規(guī)劃區(qū)域的劃定與調(diào)整，會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)交通狀況、人流量、周邊環(huán)境等因素，科學(xué)確定夜市經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間（如每日18:00至次日2:00）及禁止經(jīng)營(yíng)區(qū)域（如學(xué)校周邊50米、主干道人行道）；二是攤位設(shè)置與管理，制定攤位分配方案，通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)、競(jìng)價(jià)等方式公平分配攤位，建立攤位檔案，記錄經(jīng)營(yíng)者信息、經(jīng)營(yíng)范圍、衛(wèi)生狀況等；三是市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，要求經(jīng)營(yíng)者配備垃圾桶、防油污墊等設(shè)施，保持?jǐn)偽恢苓吳鍧?，每日閉市后由管理方組織統(tǒng)一清掃，對(duì)亂倒垃圾、亂堆雜物等行為進(jìn)行勸導(dǎo)和處罰；四是戶外廣告與招牌管理，規(guī)范攤位招牌尺寸、樣式，禁止使用高音喇叭招攬顧客，維護(hù)夜市整體形象。

2.2市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)秩序監(jiān)管，重點(diǎn)做好以下工作：一是經(jīng)營(yíng)主體資格管理，對(duì)從事食品經(jīng)營(yíng)的攤販實(shí)行備案登記，核查從業(yè)人員健康證明、食品原料采購(gòu)憑證等，禁止無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)；二是食品安全監(jiān)管，定期對(duì)攤位食品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，重點(diǎn)檢查熟食、生鮮、飲品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，嚴(yán)禁銷售“三無(wú)”產(chǎn)品、過(guò)期食品及來(lái)源不明食材；三是價(jià)格行為監(jiān)管，規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)，打擊哄抬物價(jià)、缺斤短兩等違法行為，在夜市入口處設(shè)置價(jià)格公示欄，公布投訴舉報(bào)電話；四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，查處銷售假冒偽劣商品、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

2.3公安部門職責(zé)

公安部門負(fù)責(zé)夜市治安秩序與交通安全管理，具體職責(zé)包括：一是治安巡邏防控，根據(jù)夜市人流高峰時(shí)段（如周末、節(jié)假日），增派警力開(kāi)展巡邏，及時(shí)制止打架斗毆、敲詐勒索等違法行為，處理消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者糾紛；二是交通疏導(dǎo)，在夜市周邊設(shè)置臨時(shí)停車區(qū)域，安排交警疏導(dǎo)交通，禁止機(jī)動(dòng)車占用消防通道、人行道，確保行人通行安全；三是突發(fā)事件處置，制定夜市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)火災(zāi)、踩踏、群體性事件等開(kāi)展演練，遇突發(fā)情況快速響應(yīng)、有效處置；四是流動(dòng)人口管理，協(xié)助經(jīng)營(yíng)者做好從業(yè)人員信息登記，對(duì)無(wú)固定住所、無(wú)正當(dāng)職業(yè)的人員進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，預(yù)防違法犯罪行為發(fā)生。

（三）管理人員配置與要求

3.1管理人員崗位設(shè)置

夜市管理辦公室根據(jù)管理需求設(shè)置以下崗位：一是綜合協(xié)調(diào)崗1名，負(fù)責(zé)委員會(huì)日常事務(wù)、部門聯(lián)絡(luò)及信息上報(bào)，要求具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力和公文寫作能力；二是市容衛(wèi)生崗3名（按夜市規(guī)模可調(diào)整），負(fù)責(zé)攤位環(huán)境衛(wèi)生檢查、垃圾清運(yùn)監(jiān)督及違規(guī)行為勸導(dǎo)，要求熟悉市容環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)，能熟練使用保潔工具；三是食品安全崗2名，負(fù)責(zé)食品攤販備案、健康證明核查及食品安全抽檢配合，要求具備食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，掌握食品快速檢測(cè)技能；四是安全巡查崗2名，負(fù)責(zé)消防安全、用電安全及設(shè)施設(shè)備檢查，要求持消防設(shè)施操作員證書，能識(shí)別安全隱患；五是投訴處理崗1名，負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者投訴、調(diào)解矛盾糾紛，要求熟悉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)，具備耐心細(xì)致的工作態(tài)度。各崗位實(shí)行8小時(shí)輪班制，覆蓋夜市經(jīng)營(yíng)全時(shí)段，確保管理無(wú)盲區(qū)。

3.2人員資質(zhì)與培訓(xùn)

管理人員需滿足以下資質(zhì)要求：一是年齡在22-45周歲之間，身體健康，無(wú)不良從業(yè)記錄；二是具有大專及以上學(xué)歷，城市管理、食品工程、安全工程等相關(guān)專業(yè)優(yōu)先；三是市容衛(wèi)生崗、安全巡查崗需持有健康證，安全巡查崗需取得消防設(shè)施操作員初級(jí)以上證書；四是投訴處理崗需通過(guò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)培訓(xùn)并取得合格證書。入職后，管理人員需接受崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：夜市管理制度、各部門職責(zé)分工、常見(jiàn)問(wèn)題處理流程、溝通技巧及應(yīng)急處置方法；培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行閉卷考試，考試合格方可上崗。此外，每季度組織一次在崗培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律專家、行業(yè)能手授課，更新知識(shí)儲(chǔ)備，提升業(yè)務(wù)能力。

3.3工作規(guī)范與考核

管理人員需遵守以下工作規(guī)范：一是按時(shí)到崗，統(tǒng)一著裝（佩戴工作證、袖標(biāo)），保持儀容儀表整潔；二是文明執(zhí)法，使用規(guī)范用語(yǔ)，禁止與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生言語(yǔ)沖突，遇問(wèn)題耐心勸導(dǎo)；三是公正履職，不徇私情，對(duì)違規(guī)行為一視同仁，禁止收受禮品、宴請(qǐng)；四是記錄詳實(shí)，每日填寫《夜市管理日志》，記錄巡查情況、問(wèn)題整改及投訴處理結(jié)果，做到“一事一記、一檔一清”。管理辦公室建立考核機(jī)制，實(shí)行“月度考核+年度評(píng)優(yōu)”：月度考核考勤（占20%）、工作日志（占30%）、問(wèn)題整改率（占30%）、經(jīng)營(yíng)者滿意度（占20%），考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤；年度考核優(yōu)秀的管理人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先晉升，考核連續(xù)兩次不合格的予以調(diào)離崗位。通過(guò)規(guī)范管理與考核激勵(lì)，打造一支“專業(yè)、高效、廉潔”的夜市管理隊(duì)伍。

三、經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制

（一）準(zhǔn)入條件與申請(qǐng)流程

3.1.1基本資質(zhì)要求

經(jīng)營(yíng)主體需滿足以下條件：一是具備完全民事行為能力，年滿十八周歲且無(wú)違法犯罪記錄；二是從事食品經(jīng)營(yíng)的須取得《食品攤販備案證》，從業(yè)人員持有效健康證明；三是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合夜市規(guī)劃區(qū)域要求，不得占用消防通道、盲道及公共設(shè)施；四是提交經(jīng)營(yíng)承諾書，承諾遵守夜市管理制度及食品安全、市容衛(wèi)生等規(guī)定。非本地戶籍經(jīng)營(yíng)者需提供暫住證明及無(wú)犯罪記錄證明。

3.1.2申請(qǐng)材料清單

申請(qǐng)人需提交以下材料：身份證明復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明（如租賃合同）、健康證明（食品類必備）、食品安全管理制度（食品類必備）、商品質(zhì)量承諾書、經(jīng)營(yíng)設(shè)備清單（如冷藏設(shè)備、油煙凈化裝置）。文創(chuàng)類攤位需提供原創(chuàng)證明或授權(quán)文件，避免侵權(quán)糾紛。所有材料需加蓋申請(qǐng)人簽字或公章，管理方對(duì)材料真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)。

3.1.3審核與公示程序

管理辦公室收到申請(qǐng)后三個(gè)工作日內(nèi)完成材料初審，符合條件的進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)核查。核查重點(diǎn)包括：經(jīng)營(yíng)設(shè)備是否達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生條件是否符合要求、是否存在安全隱患。核查通過(guò)后，在夜市公告欄及官方平臺(tái)公示三日，公示無(wú)異議的簽訂《經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》，發(fā)放攤位編號(hào)及經(jīng)營(yíng)許可證。食品類攤位需同步接受市場(chǎng)監(jiān)管部門備案，備案信息納入全市食品安全追溯系統(tǒng)。

（二）日常經(jīng)營(yíng)規(guī)范

3.2.1經(jīng)營(yíng)行為準(zhǔn)則

經(jīng)營(yíng)主體須遵守以下規(guī)范：一是亮證經(jīng)營(yíng)，許可證件懸掛于攤位顯眼位置；二是明碼標(biāo)價(jià)，商品價(jià)目表清晰標(biāo)注價(jià)格及計(jì)價(jià)單位；三是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得銷售假冒偽劣商品、過(guò)期食品或虛假宣傳；四是文明服務(wù)，使用普通話溝通，妥善處理消費(fèi)者投訴。禁止在攤位外私拉電線、使用明火烹飪，食品攤位須配備防鼠防塵設(shè)施，生熟食品分開(kāi)存放。

3.2.2市容衛(wèi)生管理

經(jīng)營(yíng)主體需履行以下義務(wù)：一是每日營(yíng)業(yè)前清理攤位及周邊衛(wèi)生，配備分類垃圾桶；二是營(yíng)業(yè)中保持地面清潔，油污及時(shí)清理，污水不得隨意傾倒；三是營(yíng)業(yè)后關(guān)閉水電，清理垃圾，恢復(fù)攤位原狀；四是定期清洗油煙凈化設(shè)備，確保排放達(dá)標(biāo)。管理方每日閉市前組織衛(wèi)生檢查，對(duì)未達(dá)標(biāo)者下達(dá)整改通知，逾期未改的暫停經(jīng)營(yíng)。

3.2.3安全責(zé)任落實(shí)

經(jīng)營(yíng)主體須承擔(dān)安全主體責(zé)任：一是定期檢查用電設(shè)備，防止線路老化引發(fā)火災(zāi)；二是配備滅火器等消防器材，熟練使用方法；三是禁止在攤位內(nèi)存放易燃易爆物品；四是遇突發(fā)事件立即疏散顧客并報(bào)告管理方。管理方每月組織一次安全演練，重點(diǎn)培訓(xùn)油鍋起火、燃?xì)庑孤┑葢?yīng)急處置流程，提升經(jīng)營(yíng)者自救能力。

（三）考核與退出機(jī)制

3.3.1日常考核標(biāo)準(zhǔn)

管理辦公室建立百分制考核體系，每月進(jìn)行評(píng)分：市容衛(wèi)生（30分），包括地面清潔、垃圾處理等；食品安全（30分），包括原料采購(gòu)、存儲(chǔ)規(guī)范等；經(jīng)營(yíng)行為（20分），包括明碼標(biāo)價(jià)、服務(wù)態(tài)度等；安全管理（20分），包括消防設(shè)施、用電安全等。考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（60-89分）、不合格（60分以下）。

3.3.2動(dòng)態(tài)管理措施

對(duì)考核結(jié)果實(shí)施分級(jí)管理：優(yōu)秀者授予“文明經(jīng)營(yíng)戶”稱號(hào)，優(yōu)先參與攤位續(xù)簽；合格者維持經(jīng)營(yíng)資格；不合格者下達(dá)《整改通知書》，限期五日內(nèi)整改，整改后復(fù)評(píng)仍不合格的暫停經(jīng)營(yíng)三日。連續(xù)三次考核不合格者，納入經(jīng)營(yíng)黑名單，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)夜市攤位。食品類攤位出現(xiàn)食品安全事故的，立即終止經(jīng)營(yíng)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

3.3.3退出程序與權(quán)益保障

經(jīng)營(yíng)主體退出需遵循以下流程：一是管理方提前七日書面通知退出原因及期限；二是經(jīng)營(yíng)者結(jié)清水電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等費(fèi)用；三是退還押金（若有），無(wú)違規(guī)記錄全額退還；四是清理攤位物品，恢復(fù)場(chǎng)地原狀。對(duì)管理方處罰不服的，可在收到通知三日內(nèi)向管理委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核期間暫停執(zhí)行處罰決定。退出攤位按原分配規(guī)則重新公開(kāi)搖號(hào)，確保公平性。

四、經(jīng)營(yíng)規(guī)范與日常管理

（一）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范

4.1.1誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)要求

經(jīng)營(yíng)主體須恪守商業(yè)道德，確保商品質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。食品類攤位嚴(yán)禁銷售過(guò)期、變質(zhì)食品，原料采購(gòu)需留存進(jìn)貨憑證，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追溯。非食品類商品應(yīng)明示材質(zhì)、產(chǎn)地及使用說(shuō)明，杜絕虛假宣傳。交易時(shí)主動(dòng)提供購(gòu)物憑證，消費(fèi)者提出合理退換貨要求時(shí)，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)妥善處理。

4.1.2價(jià)格與計(jì)量管理

所有商品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)目表需清晰標(biāo)注商品名稱、單價(jià)、計(jì)價(jià)單位及優(yōu)惠信息。計(jì)量器具需經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格并在有效期內(nèi)，每日營(yíng)業(yè)前進(jìn)行零點(diǎn)校準(zhǔn)。管理方每月組織一次計(jì)量器具抽查，發(fā)現(xiàn)缺斤短兩行為立即責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的暫停經(jīng)營(yíng)資格。

4.1.3服務(wù)禮儀規(guī)范

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使用文明用語(yǔ)，與消費(fèi)者溝通時(shí)保持耐心友善。禁止強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)或設(shè)置消費(fèi)陷阱。對(duì)老年、兒童等特殊群體提供優(yōu)先服務(wù)，主動(dòng)協(xié)助行動(dòng)不便者搬運(yùn)商品。設(shè)置"服務(wù)監(jiān)督牌"公示投訴電話，消費(fèi)者對(duì)服務(wù)不滿意可直接向管理方反饋。

（二）衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)

4.2.1攤位衛(wèi)生責(zé)任

經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)攤位及周邊兩米范圍內(nèi)的清潔工作。每日開(kāi)市前清理地面污漬，營(yíng)業(yè)中及時(shí)處理潑灑物，閉市后徹底清掃油污、食物殘?jiān)?。食品攤位需配備防塵防蠅設(shè)施，生熟食品分開(kāi)存放，餐具使用前必須消毒。管理方實(shí)行"三定兩清"制度：定人、定時(shí)、定責(zé)任，日清垃圾、周清油污。

4.2.2垃圾分類處理

經(jīng)營(yíng)者需按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類分類投放。廚余垃圾使用專用密閉容器，每日營(yíng)業(yè)結(jié)束后統(tǒng)一交由管理方清運(yùn)。禁止將垃圾隨意丟棄或倒入下水道，發(fā)現(xiàn)亂倒垃圾行為處以每次200元罰款。管理方在夜市入口處設(shè)置分類垃圾投放指引圖，定期組織經(jīng)營(yíng)者參加垃圾分類培訓(xùn)。

4.2.3公共設(shè)施維護(hù)

愛(ài)護(hù)夜市內(nèi)公共設(shè)施，包括桌椅、路燈、消防器材等。不得私自移動(dòng)或損壞公共設(shè)施，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞應(yīng)立即報(bào)告管理方。餐飲攤位需定期清洗油煙凈化設(shè)備，確保排放達(dá)標(biāo)。管理方每月檢查一次設(shè)施完好情況，對(duì)維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)者給予"文明商戶"表彰。

（三）安全監(jiān)管措施

4.3.1用電用火安全

電氣設(shè)備安裝需符合安全規(guī)范，嚴(yán)禁私拉亂接電線或使用大功率電器。燃?xì)夤薮娣庞谕L(fēng)處，與明火保持安全距離，連接管路定期更換。管理方每季度組織一次電路安全檢測(cè)，對(duì)存在隱患的攤位下達(dá)整改通知書，逾期未改的暫停營(yíng)業(yè)。

4.3.2消防安全管理

每個(gè)攤位配備至少兩具4公斤干粉滅火器，放置在易取位置。消防通道嚴(yán)禁堆放雜物，保持暢通無(wú)阻。管理方每月組織一次消防演練，培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)者掌握滅火器使用方法和火災(zāi)逃生技能。重大節(jié)假日前進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)堵塞消防通道等行為立即整改。

4.3.3突發(fā)事件處置

制定夜市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、踩踏、群體性事件等場(chǎng)景。經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)安全隱患需立即報(bào)告管理方，并協(xié)助疏散人群。設(shè)立應(yīng)急廣播系統(tǒng)，遇緊急情況可快速發(fā)布疏散指令。管理方與附近醫(yī)院、派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保突發(fā)事件15分鐘內(nèi)響應(yīng)處置。

（四）秩序維護(hù)機(jī)制

4.4.1經(jīng)營(yíng)區(qū)域管理

嚴(yán)格按照劃定區(qū)域經(jīng)營(yíng)，不得占用公共通道或超出攤位范圍。禁止在攤位外設(shè)置展架或懸掛橫幅，影響市容觀瞻。管理方實(shí)行"劃線經(jīng)營(yíng)"制度，用地面標(biāo)線明確攤位邊界，越界經(jīng)營(yíng)者予以警告并限期整改。

4.4.2噪音與油煙控制

禁止使用高音喇叭或音響設(shè)備招攬顧客，背景音樂(lè)音量控制在60分貝以下。餐飲攤位必須安裝油煙凈化裝置，定期清洗維護(hù)。管理方在夜市邊界設(shè)置噪音監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)超標(biāo)行為立即制止并處以罰款。

4.4.3消費(fèi)糾紛調(diào)解

建立三級(jí)調(diào)解機(jī)制：經(jīng)營(yíng)者自行協(xié)商解決、經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)調(diào)解、管理委員會(huì)仲裁。消費(fèi)者投訴需在24小時(shí)內(nèi)受理，一般糾紛三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜糾紛五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。調(diào)解結(jié)果形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)后具有約束力。

（五）服務(wù)提升措施

4.5.1便民設(shè)施配置

在夜市入口處設(shè)置導(dǎo)覽圖和公共衛(wèi)生間，每50米設(shè)置一個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，提供免費(fèi)飲水、手機(jī)充電、應(yīng)急藥品等服務(wù)。為老年人和孕婦設(shè)置休息專區(qū)，配備座椅和遮陽(yáng)棚。管理方根據(jù)季節(jié)變化調(diào)整服務(wù)設(shè)施，夏季增設(shè)防暑降溫設(shè)備，冬季提供保暖用品。

4.5.2消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化

定期組織夜市環(huán)境美化活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者可參與攤位創(chuàng)意設(shè)計(jì)評(píng)比。統(tǒng)一規(guī)劃夜間照明系統(tǒng)，營(yíng)造溫馨舒適的消費(fèi)氛圍。在重要節(jié)日布置主題裝飾，增加夜市吸引力。管理方每月收集消費(fèi)者對(duì)環(huán)境改善的建議，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化措施。

4.5.3經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)體系

每季度組織一次經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn)，內(nèi)容包括食品安全、服務(wù)技巧、法律知識(shí)等。邀請(qǐng)優(yōu)秀商戶分享經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展"一對(duì)一"幫扶指導(dǎo)。建立經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)參與情況納入年度考核。對(duì)完成全部培訓(xùn)課程的經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)"能力認(rèn)證證書"，優(yōu)先參與攤位續(xù)簽。

五、監(jiān)督與考核機(jī)制

5.1監(jiān)督檢查機(jī)制

5.1.1日常巡查制度

夜市管理辦公室建立常態(tài)化巡查機(jī)制，確保經(jīng)營(yíng)行為符合規(guī)范。巡查人員由市容衛(wèi)生崗、安全巡查崗及投訴處理崗組成，每日分時(shí)段進(jìn)行三次巡查：上午10點(diǎn)至12點(diǎn)檢查攤位準(zhǔn)備情況，下午3點(diǎn)至5點(diǎn)抽查衛(wèi)生與安全，晚上8點(diǎn)至11點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控高峰時(shí)段經(jīng)營(yíng)秩序。巡查內(nèi)容包括攤位衛(wèi)生狀況、食品安全措施、用電用火安全及消費(fèi)者投訴處理情況。巡查人員需佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，使用移動(dòng)終端記錄問(wèn)題，實(shí)時(shí)上傳至管理系統(tǒng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如地面油污未清理或消防器材缺失，立即口頭警告并要求當(dāng)場(chǎng)整改；拒不整改者，拍照取證并下發(fā)書面通知單。巡查日志每周匯總，通報(bào)經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)，確保信息透明。

5.1.2專項(xiàng)檢查安排

針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，管理辦公室每季度組織一次專項(xiàng)檢查，聯(lián)合多部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。食品安全專項(xiàng)檢查由市場(chǎng)監(jiān)管部門主導(dǎo)，抽樣檢測(cè)食品原料及成品，重點(diǎn)排查過(guò)期食品和衛(wèi)生死角；消防安全專項(xiàng)檢查由消防救援部門負(fù)責(zé)，測(cè)試滅火器壓力、電路負(fù)荷及燃?xì)夤薨踩?；市容環(huán)境專項(xiàng)檢查由城市管理部門執(zhí)行，評(píng)估攤位外觀、垃圾分類及噪音控制。專項(xiàng)檢查前三天發(fā)布公告，經(jīng)營(yíng)者可自查自糾。檢查結(jié)果在夜市公告欄公示，對(duì)違規(guī)攤位處以罰款：食品安全問(wèn)題罰款500元，消防隱患罰款300元，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)罰款200元。罰款收入用于夜市設(shè)施維護(hù)，形成良性循環(huán)。

5.1.3投訴舉報(bào)處理

設(shè)立24小時(shí)投訴熱線和線上舉報(bào)平臺(tái)，消費(fèi)者可通過(guò)電話、微信或現(xiàn)場(chǎng)反饋問(wèn)題。投訴處理崗接到舉報(bào)后，30分鐘內(nèi)初步核實(shí)，24小時(shí)內(nèi)派員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。處理流程包括：登記投訴內(nèi)容、聯(lián)系經(jīng)營(yíng)者核實(shí)、調(diào)解雙方糾紛、形成處理報(bào)告。例如，消費(fèi)者反映缺斤短兩，管理方立即使用標(biāo)準(zhǔn)砝碼復(fù)檢，確認(rèn)后責(zé)令經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)足分量并道歉。對(duì)惡意投訴或虛假舉報(bào)，不予受理并記錄在案。每月發(fā)布投訴分析報(bào)告，揭示高頻問(wèn)題如衛(wèi)生或服務(wù)態(tài)度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者針對(duì)性改進(jìn)。

5.2考核評(píng)估體系

5.2.1考核指標(biāo)設(shè)定

考核采用百分制，涵蓋四大維度：衛(wèi)生管理（40分）、食品安全（30分）、經(jīng)營(yíng)行為（20分）、安全管理（10分）。衛(wèi)生管理指標(biāo)包括攤位清潔度、垃圾分類執(zhí)行率及公共設(shè)施維護(hù)情況；食品安全指標(biāo)聚焦原料采購(gòu)記錄、健康證明持有及餐具消毒效果；經(jīng)營(yíng)行為指標(biāo)評(píng)估明碼標(biāo)價(jià)、服務(wù)態(tài)度及投訴處理效率；安全管理指標(biāo)檢查消防器材配備、用電規(guī)范及應(yīng)急演練參與度。指標(biāo)權(quán)重根據(jù)夜市實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，如夏季增加食品安全權(quán)重，冬季強(qiáng)化安全管理?？己藰?biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明，管理辦公室提供詳細(xì)評(píng)分細(xì)則，確保經(jīng)營(yíng)者清晰了解要求。

5.2.2考核實(shí)施流程

考核每月進(jìn)行一次，結(jié)合日常巡查記錄、專項(xiàng)檢查結(jié)果及消費(fèi)者反饋?？己诵〗M由管理辦公室人員、經(jīng)營(yíng)者代表及社區(qū)代表組成，采用現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分與資料審核相結(jié)合方式?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)分隨機(jī)抽取30%攤位，檢查衛(wèi)生死角、設(shè)備使用等；資料審核審查經(jīng)營(yíng)日志、培訓(xùn)記錄及投訴處理檔案?？己饲叭焱ㄖ?jīng)營(yíng)者準(zhǔn)備，考核過(guò)程中全程錄像，確保公平。評(píng)分后，管理系統(tǒng)自動(dòng)生成報(bào)告，分優(yōu)秀（90分以上）、合格（60-89分）、不合格（60分以下）三檔?？己私Y(jié)果通過(guò)短信和公告欄同步告知，經(jīng)營(yíng)者可在三日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核由管理委員會(huì)組織，避免主觀偏差。

5.2.3考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。優(yōu)秀攤位授予“月度文明經(jīng)營(yíng)戶”稱號(hào)，優(yōu)先參與攤位續(xù)簽和節(jié)日活動(dòng)；合格攤位維持經(jīng)營(yíng)資格，需針對(duì)扣分項(xiàng)提交改進(jìn)計(jì)劃；不合格攤位暫停經(jīng)營(yíng)三日，參加強(qiáng)制培訓(xùn)后復(fù)評(píng)。連續(xù)三個(gè)月優(yōu)秀者，減免次月衛(wèi)生費(fèi)；連續(xù)兩次不合格者，納入經(jīng)營(yíng)黑名單，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)?？己藬?shù)據(jù)納入經(jīng)營(yíng)者信用檔案，影響貸款、保險(xiǎn)等外部服務(wù)。例如，某攤位因衛(wèi)生問(wèn)題連續(xù)兩次不合格，管理方協(xié)助其聯(lián)系保潔公司提供培訓(xùn)，幫助提升達(dá)標(biāo)率。通過(guò)結(jié)果應(yīng)用，形成“優(yōu)者獎(jiǎng)勵(lì)、劣者淘汰”的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

5.3獎(jiǎng)懲與改進(jìn)機(jī)制

5.3.1獎(jiǎng)勵(lì)措施

獎(jiǎng)勵(lì)以精神激勵(lì)為主，物質(zhì)激勵(lì)為輔，激發(fā)經(jīng)營(yíng)者積極性。每月評(píng)選“文明經(jīng)營(yíng)戶”，頒發(fā)證書并在夜市入口展示其攤位照片，提升知名度；年度評(píng)選“優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者”，獎(jiǎng)勵(lì)免費(fèi)攤位使用權(quán)一個(gè)月或現(xiàn)金補(bǔ)貼。設(shè)立“服務(wù)之星”獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰消費(fèi)者滿意度高的攤主，獎(jiǎng)勵(lì)定制紀(jì)念品。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)基于考核分?jǐn)?shù)和投訴處理表現(xiàn)，如無(wú)投訴且衛(wèi)生滿分者自動(dòng)入選。獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程公開(kāi)透明，由經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)投票推薦，管理辦公室審核公示。獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源于夜市經(jīng)營(yíng)收入提成，確?？沙掷m(xù)性。

5.3.2處罰規(guī)定

處罰遵循教育為主、懲罰為輔原則，分級(jí)處理違規(guī)行為。首次違規(guī)如輕微衛(wèi)生問(wèn)題，口頭警告并記錄；二次違規(guī)如噪音超標(biāo)，罰款200元并通報(bào)批評(píng)；三次違規(guī)如食品安全事故，暫停經(jīng)營(yíng)一周并強(qiáng)制參加培訓(xùn)。嚴(yán)重違規(guī)如銷售假冒偽劣商品，立即終止經(jīng)營(yíng)并移交市場(chǎng)監(jiān)管部門處理。罰款標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公示，執(zhí)行時(shí)開(kāi)具正規(guī)票據(jù)，經(jīng)營(yíng)者可申請(qǐng)分期繳納。處罰前充分溝通，說(shuō)明原因和依據(jù)，避免誤解。處罰記錄納入信用檔案，影響未來(lái)攤位申請(qǐng)資格，確保威懾力。

5.3.3持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃

針對(duì)考核和處罰中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，管理辦公室制定個(gè)性化改進(jìn)計(jì)劃。每月組織“問(wèn)題診斷會(huì)”，邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者代表、專家及居民共同分析高頻問(wèn)題，如油污清理難或服務(wù)態(tài)度差。制定改進(jìn)方案，如引入第三方保潔服務(wù)或開(kāi)展溝通技巧培訓(xùn)。實(shí)施“一對(duì)一幫扶”，優(yōu)秀攤主結(jié)對(duì)指導(dǎo)落后者，分享經(jīng)驗(yàn)。每季度評(píng)估改進(jìn)效果，調(diào)整計(jì)劃內(nèi)容。例如，針對(duì)垃圾分類不達(dá)標(biāo)，管理方發(fā)放分類指南并組織競(jìng)賽，獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)步最快者。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，夜市整體環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)營(yíng)者滿意度調(diào)查顯示參與率超過(guò)90%。

六、保障措施與長(zhǎng)效機(jī)制

6.1組織保障

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌機(jī)制

成立夜市管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，城市管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局等主要部門負(fù)責(zé)人為成員，每季度召開(kāi)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決跨部門難題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)執(zhí)行辦公室，負(fù)責(zé)制度落地督導(dǎo)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。重大事項(xiàng)如攤位調(diào)整、政策變更需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，確保決策權(quán)威性。

6.1.2部門聯(lián)席會(huì)議制度

建立"周調(diào)度、月總結(jié)、季通報(bào)"的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每周五下午召開(kāi)工作例會(huì)，各派駐單位通報(bào)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)制定解決方案；每月末形成管理報(bào)告，分析典型違規(guī)案例及整改成效；每季度向市政府提交專題匯報(bào)，爭(zhēng)取政策支持。例如，針對(duì)夏季食品安全高發(fā)問(wèn)題，可協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管局增加抽檢頻次。

6.1.3社區(qū)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

依托街道社區(qū)建立"網(wǎng)格化"管理單元，每個(gè)網(wǎng)格配備1名社區(qū)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集居民意見(jiàn)、調(diào)解鄰里糾紛。設(shè)立"商戶-社區(qū)"雙向溝通群組，管理方實(shí)時(shí)推送政策通知，商戶反饋經(jīng)營(yíng)困難。如某夜市因居民投訴噪音問(wèn)題，社區(qū)聯(lián)絡(luò)員可牽頭組織商戶代表與居民代表協(xié)商，劃定靜音時(shí)段。

6.2資源保障

6.2.1經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

將夜市管理經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，按夜市規(guī)模分級(jí)核定：小型夜市年投入不低于50萬(wàn)元，中型不低于100萬(wàn)元，大型不低于200萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)（如照明、排水）、人員薪酬、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。探索"以商養(yǎng)管"模式，從攤位費(fèi)中提取15%作為專項(xiàng)基金，?？顚Ｓ媒邮軐徲?jì)監(jiān)督。

6.2.2人員培訓(xùn)體系

實(shí)施"分級(jí)分類"培訓(xùn)計(jì)劃：新入職管理人員需參加為期兩周的崗前培訓(xùn)，涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急處置、溝通技巧；經(jīng)營(yíng)戶每季