[南京某建筑工地]建筑施工安全教育與應(yīng)急演練第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某建筑工地]施工安全事故及各類突發(fā)公共事件，提升[南京某建筑工地]應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急保障機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[南京某建筑工地]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于[南京某建筑工地]范圍內(nèi)因施工活動(dòng)引發(fā)的各類安全事故（如高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電等）、自然災(zāi)害（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病爆發(fā)等）及其他突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。

第三條本預(yù)案的核心目的在于：

（一）通過(guò)系統(tǒng)性安全教育與演練，增強(qiáng)[員工]安全意識(shí)與自救互救能力，實(shí)現(xiàn)事故的有效預(yù)防；

（二）建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展；

（三）完善應(yīng)急處置流程與資源調(diào)配方案，確保能夠妥善處理各類突發(fā)事件，最大限度降低損失。

第四條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升[員工]應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力，包括應(yīng)急避險(xiǎn)、初期處置、協(xié)同救援等關(guān)鍵技能；

（二）健全[南京某建筑工地]應(yīng)急管理體系，完善組織架構(gòu)、職責(zé)分工、物資儲(chǔ)備及信息報(bào)告制度；

（三）減少突發(fā)事件造成的生命傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障施工生產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]正常運(yùn)營(yíng)秩序。

第五條本預(yù)案的保障對(duì)象為：

（一）保障[員工]生命安全與身體健康，防止因突發(fā)事件引發(fā)的次生災(zāi)害；

（二）保障[南京某建筑工地]施工設(shè)備、原材料等財(cái)產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟(jì)損失；

（三）維護(hù)施工生產(chǎn)秩序，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)；

（四）維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]穩(wěn)定，避免事件擴(kuò)大影響周邊環(huán)境或社會(huì)秩序。

第六條本預(yù)案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國(guó)家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

（五）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；

（六）[南京某建筑工地]安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)管理制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立[南京某建筑工地]應(yīng)急處置統(tǒng)一指揮體系，由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的全面決策與協(xié)調(diào)。實(shí)行“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理模式，確保指令暢通、權(quán)責(zé)明確。建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的快速反應(yīng)機(jī)制，通過(guò)定期演練、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急值守等措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)信息傳遞、資源調(diào)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置的快速銜接，做到迅速控制事態(tài)初期發(fā)展。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確項(xiàng)目部各部門(mén)及各施工區(qū)段在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。項(xiàng)目部安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常安全風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)管理組負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮與協(xié)調(diào)，技術(shù)保障組負(fù)責(zé)提供專業(yè)支持。各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)作為本區(qū)域突發(fā)事件處置的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)[員工]安全及施工安全負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理機(jī)制。定期開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的可控在控。強(qiáng)化事前研判，通過(guò)趨勢(shì)分析、信息共享、專家會(huì)商等方式，提高對(duì)潛在突發(fā)事件的預(yù)見(jiàn)能力。落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”要求，對(duì)萌芽狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)隱患立即采取控制措施，防止事態(tài)演變?yōu)閷?shí)際事故。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建“項(xiàng)目部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、專業(yè)組協(xié)同作戰(zhàn)、作業(yè)層廣泛參與”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的應(yīng)急信息共享與資源調(diào)配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全、技術(shù)、醫(yī)療、后勤等應(yīng)急力量的高效整合。推行“網(wǎng)格化管理”模式，將施工現(xiàn)場(chǎng)劃分為若干責(zé)任網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，組織[員工]開(kāi)展崗位練兵、聯(lián)防聯(lián)控，形成“橫向到邊、縱向到底”的群防群控網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及項(xiàng)目部規(guī)章制度開(kāi)展應(yīng)急處置工作。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取分類分級(jí)管控措施。在處置過(guò)程中，堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)施救，既要保障[員工]生命安全，又要最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失。注重保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，做到信息公開(kāi)透明、輿論引導(dǎo)得當(dāng)，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南京某建筑工地]范圍內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是施工設(shè)備、財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)建設(shè)秩序受到影響，[企業(yè)內(nèi)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[員工]群體性事件，如因工資待遇、勞動(dòng)爭(zhēng)議等引發(fā)的集體上訪、罷工等；外部人員入侵工地、盜竊、故意破壞施工設(shè)施或擾亂施工秩序等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[南京某建筑工地]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的治安和刑事案件，如盜竊、故意傷害、尋釁滋事等；針對(duì)[員工]或工地的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[南京某建筑工地]內(nèi)的重大安全事故，如高處墜落、物體打擊、坍塌事故；因設(shè)備故障、火災(zāi)、觸電等引發(fā)的安全生產(chǎn)事故；重大交通事故；自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情事件，如流感、食源性疾病等群體性發(fā)病事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害，如暴雨、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、雷擊等對(duì)工地造成嚴(yán)重影響；地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、泥石流等對(duì)工地或周邊環(huán)境造成威脅。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工地信息管理系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓；重要數(shù)據(jù)（如設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄）被竊取或篡改等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用，保留格式）

8.其他影響[企業(yè)內(nèi)]安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大輿情事件引發(fā)的負(fù)面影響；因工傷事故處理不當(dāng)引發(fā)的勞資糾紛等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某建筑工地]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響[企業(yè)內(nèi)]安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：項(xiàng)目部各科室負(fù)責(zé)人（安全科、工程科、物資科、辦公室主任等）、各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)[南京某建筑工地]突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，審定應(yīng)急處置方案，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案和指令，協(xié)調(diào)各工作組、各施工隊(duì)之間的行動(dòng)；組織信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的資料收集、整理和歸檔，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各施工隊(duì)落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室主任或安全總監(jiān)擔(dān)任。

成員單位：項(xiàng)目部辦公室、安全科、工程科、物資科、各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處理[員工]群體性事件、外部人員入侵、擾亂工地秩序等事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行勸導(dǎo)、疏散；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與處置；收集信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由安全總監(jiān)或辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：項(xiàng)目部辦公室、安全科、工程科、保衛(wèi)人員、各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部安全科。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工地內(nèi)盜竊、故意傷害、尋釁滋事等治安事件；組織現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查；搶救傷員，保護(hù)證人；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由安全總監(jiān)擔(dān)任。

成員單位：項(xiàng)目部辦公室、安全科、工程科、物資科、各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部安全科。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處理高處墜落、物體打擊、坍塌、火災(zāi)、觸電等安全事故；組織搶險(xiǎn)救援，搶救傷員；排除險(xiǎn)情，控制事態(tài)發(fā)展；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查；統(tǒng)計(jì)損失，制定恢復(fù)方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室主任或項(xiàng)目醫(yī)生（如有）擔(dān)任。

成員單位：項(xiàng)目部辦公室、安全科、物資科、各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工地內(nèi)傳染病疫情事件；組織隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供醫(yī)療救治；開(kāi)展健康宣教，提高[員工]自我防護(hù)意識(shí)；配合衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行疫情調(diào)查和控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)擔(dān)任。

成員單位：項(xiàng)目部辦公室、安全科、工程科、物資科、各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處理暴雨、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、雷擊、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生事故；組織人員疏散，確保人員安全；檢查、加固施工設(shè)施，排除安全隱患；協(xié)調(diào)資源，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室主任或負(fù)責(zé)信息化管理的科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：項(xiàng)目部辦公室、工程科、各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處理工地信息管理系統(tǒng)遭攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓事件；組織技術(shù)力量進(jìn)行病毒清除、系統(tǒng)恢復(fù)；評(píng)估信息損失，采取措施防止信息泄露；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提高系統(tǒng)安全性。

7.其他影響[企業(yè)內(nèi)]安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：項(xiàng)目部辦公室、安全科、工程科、物資科、各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因重大輿情事件引發(fā)的負(fù)面影響；因工傷事故處理不當(dāng)引發(fā)的勞資糾紛等；收集信息，分析研判事件性質(zhì)和影響；制定應(yīng)對(duì)策略，開(kāi)展輿論引導(dǎo)，化解矛盾，維護(hù)工地穩(wěn)定。

8.突發(fā)事件信息工作組。

組長(zhǎng)：由項(xiàng)目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：項(xiàng)目部辦公室、安全科、工程科、各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集各施工隊(duì)、各部門(mén)關(guān)于突發(fā)事件的信息，匯總、分析信息，形成信息報(bào)告；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向有關(guān)上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送突發(fā)事件信息；協(xié)調(diào)媒體采訪，做好信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[南京某建筑工地]突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤。

首報(bào)意識(shí)：任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須立即向指定渠道報(bào)告。

真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容完整，反映事件全貌。

續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，報(bào)告最新進(jìn)展和采取的新措施。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]內(nèi)部流程：各施工隊(duì)、科室發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人核實(shí)信息后，在10分鐘內(nèi)向項(xiàng)目部辦公室報(bào)告。項(xiàng)目部辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)、分析信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，必要時(shí)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)報(bào)告，并視情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，辦公室負(fù)責(zé)將核實(shí)后的信息匯總，按照規(guī)定流程報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

向上級(jí)報(bào)送流程：項(xiàng)目部辦公室根據(jù)事件級(jí)別，將信息逐級(jí)報(bào)送至省、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，并根據(jù)事件性質(zhì)和影響，可能需要同時(shí)抄送應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健等部門(mén)。涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定等特別重大事件，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定和程序報(bào)送。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，項(xiàng)目部辦公室須在接到報(bào)告并初步核實(shí)后，立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送程序。

緊急書(shū)面報(bào)告應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的格式，包含應(yīng)急信息核心要素清單。

首報(bào)書(shū)面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)至上級(jí)主管部門(mén)。如事件持續(xù)發(fā)展或升級(jí)，續(xù)報(bào)書(shū)面報(bào)告須在每次情況變化后1小時(shí)內(nèi)更新并送達(dá)。

特殊情況下，如通訊中斷等，可先通過(guò)電話、短信等方式進(jìn)行口頭報(bào)告，隨后盡快補(bǔ)交書(shū)面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到施工區(qū)域、樓層、設(shè)備等）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、受損設(shè)備或財(cái)產(chǎn)初步估計(jì)。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施及負(fù)責(zé)人。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.需緊急報(bào)告至省委的重要突發(fā)事件清單

重大自然災(zāi)害：如暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響施工安全的災(zāi)害。

重大事故災(zāi)難：如大型坍塌、火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒等造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的事故。

重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如流感、COVID19等）在工地內(nèi)快速傳播，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如工地涉及國(guó)家秘密或敏感信息泄露，或與上述領(lǐng)域相關(guān)的突發(fā)事件。

重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門(mén)或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的可能對(duì)工地造成重大影響的災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警信息。

其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生群體性事件、恐怖襲擊威脅或企圖、嚴(yán)重暴力犯罪事件等，可能嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

緊急報(bào)告要求：上述六類重大突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部辦公室須在40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出核心要素，確保信息準(zhǔn)確傳達(dá)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某建筑工地]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門(mén)負(fù)責(zé)人作為本領(lǐng)域應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，須定期檢查應(yīng)急管理制度落實(shí)情況，完善應(yīng)急工作流程，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[南京某建筑工地]施工特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)狀況及法律法規(guī)要求，定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案）的評(píng)審和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期開(kāi)展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍成員的應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理承受能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。每年至少組織一次覆蓋全體[員工]的綜合性或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，并定期組織針對(duì)性強(qiáng)的單項(xiàng)技能演練。通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，暴露存在的問(wèn)題，并據(jù)此改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和提升應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于：急救藥品、防護(hù)用品、通訊器材、照明設(shè)備、救援工具、消防器材等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管責(zé)任人，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或危及[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全，造成或可能造成嚴(yán)重影響的社會(huì)公共安全事件。例如：發(fā)生重大坍塌事故導(dǎo)致10人以上死亡；發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致30人以上被困；發(fā)生重大環(huán)境污染事件危及周邊環(huán)境。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元以下，或?qū)企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生較大坍塌事故導(dǎo)致3人以上死亡；發(fā)生較大火災(zāi)導(dǎo)致10人以上被困；發(fā)生較重環(huán)境污染事件。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元至500萬(wàn)元以下，或?qū)企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全造成較嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生一般坍塌事故導(dǎo)致1人以上死亡；發(fā)生一般火災(zāi)導(dǎo)致3人以上輕傷；發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下，或?qū)企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全造成一般影響，無(wú)人員死亡的事件。例如：發(fā)生較小物體打擊事故導(dǎo)致[員工]輕傷；發(fā)生一般火災(zāi)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大突發(fā)事件（I級(jí)）發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員須立即報(bào)告項(xiàng)目部辦公室，項(xiàng)目部辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向[南京某建筑工地]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即召開(kāi)緊急會(huì)議，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，安全總監(jiān)擔(dān)任副總指揮，立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件初步情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)（如公司安全管理部門(mén)、屬地住建部門(mén)），并根據(jù)指示開(kāi)展后續(xù)工作。核心動(dòng)作包括：立即組織搶險(xiǎn)救援，疏散人員，控制現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)證據(jù)，并按規(guī)定上報(bào)信息，協(xié)調(diào)資源。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大突發(fā)事件（II級(jí)）發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員須立即報(bào)告項(xiàng)目部辦公室，項(xiàng)目部辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)應(yīng)急工作，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由項(xiàng)目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，安全總監(jiān)擔(dān)任副總指揮，立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即組織救援，控制事態(tài)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，并按規(guī)定上報(bào)信息。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大突發(fā)事件（III級(jí)）發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員須立即報(bào)告項(xiàng)目部辦公室，項(xiàng)目部辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)應(yīng)急工作，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由項(xiàng)目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，安全總監(jiān)擔(dān)任副總指揮，立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即組織救援，控制事態(tài)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，并按規(guī)定上報(bào)信息。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般突發(fā)事件（IV級(jí)）發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員須立即報(bào)告項(xiàng)目部辦公室，項(xiàng)目部辦公室在接到報(bào)告后立即核實(shí)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由項(xiàng)目經(jīng)理或其指定的副經(jīng)理?yè)?dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即組織救援，控制事態(tài)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，并按規(guī)定上報(bào)信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大或次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

掌握進(jìn)展：通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問(wèn)等方式，及時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)和[員工]狀況，為決策提供依據(jù)。

及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求，確保信息暢通。

適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言傳播，維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某建筑工地]必須建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中報(bào)告、事后評(píng)估全流程的信息管理機(jī)制，確保突發(fā)事件的信息收集及時(shí)、信息傳遞暢通、信息報(bào)送準(zhǔn)確、信息處理高效。具體措施包括：

（一）建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)日常巡查、隱患報(bào)告、視頻監(jiān)控等手段，動(dòng)態(tài)掌握[企業(yè)內(nèi)]安全風(fēng)險(xiǎn)信息。

（二）構(gòu)建有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保極端條件下信息傳遞的可靠性。配備應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話），并建立信息報(bào)送規(guī)范，明確信息報(bào)告的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容要求。

（三）設(shè)立應(yīng)急信息中心，負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的統(tǒng)一歸集、分析研判和指令下達(dá)，確保信息處理的權(quán)威性與時(shí)效性。

（四）完善信息安全管理措施，建立信息備份和恢復(fù)機(jī)制，保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止信息泄露或被篡改。

第十二條物資與資金保障

[南京某建筑工地]須建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。具體措施包括：

（一）應(yīng)急物資保障。制定《[南京某建筑工地]應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄》，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、維護(hù)周期及調(diào)配流程。

1.建立分級(jí)分類的物資儲(chǔ)備體系，根據(jù)事件類型配置醫(yī)療急救（藥品、器械、擔(dān)架）、搶險(xiǎn)救援（照明、通訊、防護(hù)用品）、生活保障（飲水、食品、臨時(shí)住所）等應(yīng)急物資，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。

2.明確物資管理責(zé)任主體，落實(shí)專人管理，建立物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查物資質(zhì)量，及時(shí)補(bǔ)充更新，確保物資管理規(guī)范、高效。

（二）應(yīng)急資金保障。

1.將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[南京某建筑工地]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，明確資金使用范圍、審批程序及監(jiān)督機(jī)制。

2.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)備金，用于重大突發(fā)事件應(yīng)急處置，確保資金保障的及時(shí)性、有效性。

3.建立應(yīng)急資金快速審批通道，簡(jiǎn)化報(bào)銷流程，確保應(yīng)急處置資金需求得到優(yōu)先滿足。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南京某建筑工地]須建立專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍體系，并強(qiáng)化技術(shù)支撐，確保應(yīng)急處置能力與資源儲(chǔ)備相匹配。具體措施包括：

（一）人員保障。組建“[南京某建筑工地]應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)”，由項(xiàng)目部各部門(mén)骨干人員組成，并定期開(kāi)展技能培訓(xùn)與考核，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急專家?guī)?，邀?qǐng)安全生產(chǎn)、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，為復(fù)雜事件提供技術(shù)支持。

（二）技術(shù)保障。

1.配備先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施，如生命探測(cè)儀、無(wú)人機(jī)、消防設(shè)備、應(yīng)急照明、排水系統(tǒng)等，并定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好待命狀態(tài)。

2.建立應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮的智能化、科學(xué)化。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[南京某建筑工地]須建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練機(jī)制，提升[員工]應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。具體措施包括：

（一）培訓(xùn)保障。

1.制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位[員工]開(kāi)展分級(jí)分類的專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等。

2.建立培訓(xùn)考核制度，確保培訓(xùn)效果，并將考核結(jié)果作為[員工]績(jī)效考核的參考依據(jù)。

（二）演練保障。

1.每年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練和若干次專項(xiàng)應(yīng)急演練，模擬不同場(chǎng)景下的應(yīng)急處置流程。

2.建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案。

（三）協(xié)作保障。

1.加強(qiáng)與屬地政府部門(mén)、兄弟單位及專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，開(kāi)展聯(lián)合演練，共享應(yīng)急資源。

2.鼓勵(lì)[企業(yè)內(nèi)]各部門(mén)積極參與外部應(yīng)急交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升整體應(yīng)急能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某建筑工地]須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、常態(tài)化。具體要求包括：

（一）制度建設(shè)：制定完善的應(yīng)急預(yù)案體系，明確應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、資源調(diào)配、信息報(bào)告等制度規(guī)范，并定期評(píng)估修訂，確保制度的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置責(zé)任追究制度，明確各級(jí)責(zé)任人及責(zé)任內(nèi)容。

（二）組織架