[南京某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境整潔與垃圾分類管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某社區(qū)]社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全環(huán)境管理應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其可能造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為本社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類突發(fā)事件發(fā)生后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；社區(qū)內(nèi)各責(zé)任單元（如居民小區(qū)、公共區(qū)域管理者等）在其管轄范圍內(nèi)，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，落實(shí)具體處置措施。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，強(qiáng)化日常巡查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類隱患排查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)居民宣傳引導(dǎo)，提升源頭分類意識(shí)和能力。強(qiáng)化信息監(jiān)測、收集與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類突發(fā)事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立社區(qū)、物業(yè)、志愿者、居民等多方參與的環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，動(dòng)員和依靠[居民]力量，構(gòu)建覆蓋轄區(qū)內(nèi)的群防群控網(wǎng)絡(luò)，提升整體應(yīng)對(duì)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。處置環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件時(shí)，必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合事件的具體情況，區(qū)分不同性質(zhì)（如衛(wèi)生事件、秩序事件、設(shè)施事件等）。在處置過程中，要充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情、合理、合法的原則，采取適當(dāng)措施，有效化解矛盾，防止事態(tài)升級(jí)，確保社區(qū)環(huán)境安全、穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理規(guī)定適用于[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類問題引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、社區(qū)生活秩序受到干擾、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约翱赡芤l(fā)群體性事件的集體罷市、罷業(yè)等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，[居民]失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)社區(qū)秩序混亂的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的搶劫、盜竊、暴力襲擊等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或直接影響社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類相關(guān)的安全事故，如垃圾中轉(zhuǎn)站火災(zāi)、有害垃圾泄漏、環(huán)衛(wèi)設(shè)施倒塌、因垃圾分類不當(dāng)引發(fā)的爆炸、環(huán)境污染事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的，由環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類問題引發(fā)的傳染病疫情、食源性疾病事件等。包括：社區(qū)內(nèi)因垃圾處理不當(dāng)引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；外部發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等）、洪水、地震等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的，對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類設(shè)施造成破壞的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新媒體等發(fā)布虛假信息、謠言，擾亂社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類秩序的事件；破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、垃圾分類信息平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的與環(huán)境整治、垃圾分類知識(shí)相關(guān)的培訓(xùn)、考核或評(píng)比活動(dòng)中，發(fā)生的試題泄露、作弊等影響活動(dòng)公平公正的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指不屬于上述類別，但發(fā)生在社區(qū)內(nèi)，因環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類問題引發(fā)的，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境整潔與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為本社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任、分管環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類工作的副主任

成員：社區(qū)黨委（或黨支部）委員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、各居民小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人代表、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類管理部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各工作組行動(dòng)；及時(shí)向上級(jí)主管部門請示、報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)（或指定辦公場所），負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急處置的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞與環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類突發(fā)事件相關(guān)的各類信息；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見和具體措施；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項(xiàng)；組織開展事件現(xiàn)場的先期處置和調(diào)查取證工作；督導(dǎo)、檢查各工作組及成員單位落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況；負(fù)責(zé)事件處置情況的匯總、報(bào)告和宣傳口徑的初步擬定；總結(jié)事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、轄區(qū)派出所民警、各居民小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人代表、社區(qū)治安積極分子等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序，預(yù)防和制止可能發(fā)生的違法犯罪行為；根據(jù)需要實(shí)施現(xiàn)場警戒、交通管制；協(xié)助開展人員疏散和搜救；收集現(xiàn)場信息，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；協(xié)助處理相關(guān)矛盾糾紛。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)主任或分管安全工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、轄區(qū)派出所民警、社區(qū)保安人員、參與事件的居民等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒和控制，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；搶救受傷人員，協(xié)助開展傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和救治；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開展嫌疑人查找、抓捕和證據(jù)收集工作；及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類管理部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)市政設(shè)施維護(hù)單位人員、相關(guān)居民小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類管理部門。

主要職責(zé)：針對(duì)因垃圾傾倒、中轉(zhuǎn)站運(yùn)作不當(dāng)、有害垃圾泄漏等引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類相關(guān)事故災(zāi)害，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)、處置和清理；組織人員疏散和撤離危險(xiǎn)區(qū)域；協(xié)調(diào)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行環(huán)境污染治理；統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失情況，協(xié)助開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人或社區(qū)書記擔(dān)任（根據(jù)事件性質(zhì)確定），副組長由社區(qū)主任或分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、參與事件的居民等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：針對(duì)因垃圾分類不當(dāng)引發(fā)的傳染病疫情、食源性疾病等公共衛(wèi)生事件，負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員健康排查和救護(hù)；組織開展消毒隔離工作；普及衛(wèi)生防病知識(shí)，引導(dǎo)居民做好個(gè)人防護(hù)；協(xié)助專業(yè)衛(wèi)生防疫隊(duì)伍開展流行病學(xué)調(diào)查和疫情控制；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障患者得到及時(shí)救治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由分管防汛抗旱或應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)應(yīng)急小組成員、社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)防汛抗旱指揮部人員、參與事件的居民等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

主要職責(zé)：針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類設(shè)施（如垃圾站、清運(yùn)車輛）造成的破壞，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，搶修受損設(shè)施；組織開展人員疏散和轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外部資源，清理路障，保障應(yīng)急通道暢通；統(tǒng)計(jì)災(zāi)害損失情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)信息技術(shù)人員或分管宣傳工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)信息技術(shù)人員、負(fù)責(zé)社區(qū)環(huán)境信息發(fā)布的媒體人員、參與事件的居民等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類相關(guān)信息平臺(tái)遭攻擊、有害信息傳播等事件，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)和加固；監(jiān)測、刪除或屏蔽有害信息；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由分管社區(qū)活動(dòng)的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、參與活動(dòng)的居民、活動(dòng)場所管理者等組成。工作組辦公室設(shè)在活動(dòng)舉辦地點(diǎn)或社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)在社區(qū)內(nèi)組織的與環(huán)境整治、垃圾分類知識(shí)相關(guān)的培訓(xùn)、考核或評(píng)比活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)和人員安全保障；根據(jù)事件情況采取應(yīng)急措施，如暫?；顒?dòng)、疏散人員等；配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查和處理，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。

8.信息工作組。組長由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)宣傳干事或分管信息工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)宣傳干事、負(fù)責(zé)社區(qū)環(huán)境信息發(fā)布的媒體人員、社區(qū)網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、整理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類突發(fā)事件的相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)送；協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行事件報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)；匯總事件處置進(jìn)展情況，向社區(qū)居民進(jìn)行通報(bào)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[南京某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境整潔與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門或人員是信息首報(bào)的第一責(zé)任人，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生或可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件后，事發(fā)部門、網(wǎng)格員或知情人員應(yīng)立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類管理部門（或社區(qū)辦公室）報(bào)告。

(2)部門核實(shí)與上報(bào)：社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類管理部門（或社區(qū)辦公室）接到初步報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并視事件性質(zhì)和緊急程度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，分析研判，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送相關(guān)信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初步核實(shí)與報(bào)告：社區(qū)辦公室或環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類管理部門接到緊急信息報(bào)告后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)進(jìn)行初步核實(shí)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人電話報(bào)告核心信息（時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)等）。

(2)書面報(bào)告準(zhǔn)備與報(bào)送：同時(shí)，立即著手準(zhǔn)備書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急信息核心要素。書面報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成，并通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（如具體路段、垃圾投放點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、垃圾量（如涉及）等。

(4)傷亡：是否有人員傷亡，傷亡人數(shù)及情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：根據(jù)初步情況對(duì)事件可能造成的環(huán)境影響、社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的先期處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況，是否得到控制，有無新的變化。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說明的情況。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級(jí)主管部門（如相關(guān)區(qū)政府或市級(jí)主管部門）口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類設(shè)施造成嚴(yán)重破壞，或引發(fā)大面積環(huán)境污染。

(2)重大事故災(zāi)難：如垃圾中轉(zhuǎn)站火災(zāi)、有害垃圾（如醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品）泄漏造成嚴(yán)重環(huán)境污染、環(huán)衛(wèi)設(shè)施重大安全事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如因垃圾分類不當(dāng)引發(fā)的群體性食源性疾病、傳染病疫情等。

(4)涉國防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述敏感領(lǐng)域與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類相關(guān)的突發(fā)情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門關(guān)于可能發(fā)生重大環(huán)境污染事件、群體性事件等的環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類相關(guān)預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境、可能引發(fā)重大社會(huì)矛盾或危害國家安全的環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類相關(guān)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境整潔與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組及相關(guān)部門，建立健全并持續(xù)完善環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常巡查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和可能發(fā)生的事件類型，定期評(píng)估和修訂環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和通報(bào)工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建或完善環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，明確隊(duì)伍規(guī)模、人員構(gòu)成和職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)技能訓(xùn)練和日常管理，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織開展面向社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)人員、志愿者及[居民]的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。定期組織針對(duì)不同類型環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類突發(fā)事件的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高各工作組及人員的應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，建立環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資（如防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急工具、照明設(shè)備、垃圾分類收集容器等）充足、有效，并定期檢查、維護(hù)和更新，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的緊急程度、嚴(yán)重程度以及可能造成的危害，將[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡3人以上或危及生命），導(dǎo)致社區(qū)大面積環(huán)境功能癱瘓、嚴(yán)重污染，或引發(fā)重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，需要上級(jí)主管部門直接介入處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡3人以上；重傷10人以上；造成社區(qū)核心區(qū)域長時(shí)間嚴(yán)重環(huán)境污染；引發(fā)大規(guī)模群體性事件危及公共安全。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡1人以上、重傷3人以上），導(dǎo)致社區(qū)環(huán)境嚴(yán)重惡化、大量垃圾無法及時(shí)清運(yùn)，或引發(fā)較廣泛社會(huì)關(guān)注和一定程度的秩序混亂的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡1人以上、重傷3人以上；重傷5人以上、輕傷20人以上；造成社區(qū)主要區(qū)域環(huán)境污染，影響范圍廣；引發(fā)較多[居民]參與的事件，造成一定社會(huì)影響。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如輕傷3人以上），導(dǎo)致社區(qū)局部環(huán)境嚴(yán)重污染、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)受阻，或引發(fā)局部秩序混亂但可控的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：輕傷3人以上；造成社區(qū)部分區(qū)域環(huán)境污染或垃圾積壓；引發(fā)小規(guī)模群體性事件或個(gè)別[居民]沖突。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員輕微傷害，或僅導(dǎo)致社區(qū)局部環(huán)境衛(wèi)生問題，影響范圍小，秩序干擾有限，能夠被社區(qū)自身力量有效控制的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：輕傷1人以下；造成社區(qū)局部環(huán)境衛(wèi)生問題，如少量垃圾泄漏、分類錯(cuò)誤等；引發(fā)個(gè)別[居民]投訴或糾紛。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。各工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開展處置工作。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類管理部門（或社區(qū)辦公室，以下簡稱“管理部門”），管理部門接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并同步啟動(dòng)社區(qū)環(huán)境整潔與垃圾分類突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即召開緊急會(huì)議，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：迅速成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)動(dòng)所有可用資源進(jìn)行現(xiàn)場處置；密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告信息；根據(jù)現(xiàn)場情況，適時(shí)、適度通過官方渠道發(fā)布信息，穩(wěn)定[居民]情緒，引導(dǎo)輿論。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至管理部門，管理部門接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同步啟動(dòng)社區(qū)環(huán)境整潔與垃圾分類突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即召開緊急會(huì)議，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：迅速成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置；加強(qiáng)信息收集與核實(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告信息；根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同處置；適時(shí)、適度通過官方渠道發(fā)布信息，回應(yīng)[居民]關(guān)切。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至管理部門，管理部門接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即研究決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)；組織相關(guān)力量進(jìn)行現(xiàn)場處置；加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)報(bào)告進(jìn)展；密切關(guān)注事態(tài)變化，防止事態(tài)升級(jí)。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至管理部門，管理部門接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)事件情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處置，并及時(shí)將事件信息報(bào)送至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：明確處置責(zé)任部門，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置；加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時(shí)收集信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)報(bào)告情況；確保信息暢通，配合相關(guān)部門完成處置工作。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)環(huán)境整潔與垃圾分類突發(fā)事件的信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。保持社區(qū)內(nèi)及相關(guān)部門的通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，確保應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。制定并維護(hù)社區(qū)應(yīng)急通訊錄，明確各工作組及關(guān)鍵人員的聯(lián)系方式。定期檢查通訊設(shè)備運(yùn)行情況，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。建立信息共享機(jī)制，確保各工作組間信息暢通，并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定[居民]情緒。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)將環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，明確各類應(yīng)急物資（包括但不限于防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急工具、垃圾分類收集容器、照明設(shè)備、生活必需品等）的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。明確各類應(yīng)急物資的管理責(zé)任人，落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用。特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療急救箱、專業(yè)清潔設(shè)備等）應(yīng)指定專人專項(xiàng)保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保特殊物資專管專用、安全儲(chǔ)存。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠快速、準(zhǔn)確調(diào)撥使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等組成，承擔(dān)日常巡查、風(fēng)險(xiǎn)排查、初期處置等任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，由社區(qū)內(nèi)部各部門人員及外部專業(yè)力量（如物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)清運(yùn)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）組成，提供專業(yè)技術(shù)支持。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工，并建立人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬。積極與相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，定期邀請專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和模擬演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。制定年