[重慶某機(jī)場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[重慶某機(jī)場]旅客行李安全檢查中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升機(jī)場應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序和航空安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合[重慶某機(jī)場]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。[重慶某機(jī)場]設(shè)立應(yīng)急處置指揮中心，作為旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息接報(bào)、分析研判、指揮調(diào)度和處置協(xié)調(diào)。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞暢通、響應(yīng)及時(shí)、處置高效，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)報(bào)告到處置完成的快速銜接，做到迅速啟動(dòng)、科學(xué)指揮、果斷行動(dòng)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。依據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)為首要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作。各相關(guān)單位（如安檢部門、公安部門、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)等）在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)，落實(shí)屬地管理要求，確保責(zé)任明確、協(xié)同高效。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)日常安全檢查和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。強(qiáng)化信息收集、分析和研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，將事件控制在初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門以及航空公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、行動(dòng)協(xié)同。發(fā)揮一線工作人員、安檢人員、志愿者等各方力量作用，形成多部門協(xié)同、全社會(huì)參與的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正原則，根據(jù)事件的具體情況，準(zhǔn)確區(qū)分事件性質(zhì)，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，注重保護(hù)旅客、員工及相關(guān)單位的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，維護(hù)[重慶某機(jī)場]的正常運(yùn)營秩序和公共安全。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[重慶某機(jī)場]內(nèi)旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是機(jī)場財(cái)產(chǎn)、旅客財(cái)產(chǎn)受到損失，[重慶某機(jī)場]的正常運(yùn)營秩序、航空安全受到威脅，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在機(jī)場內(nèi)發(fā)生的涉及[員工]或旅客的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约熬郾婔[事等群體性事件，恐怖襲擊、爆炸、持刀行兇等嚴(yán)重暴力事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，以及可能引發(fā)影響機(jī)場安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)的重大盜竊、搶劫、詐騙等案件，破壞機(jī)場設(shè)施設(shè)備、標(biāo)志標(biāo)牌等行為，針對(duì)[員工]或旅客的各類盜竊、搶劫等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重大安全事故，設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致的服務(wù)中斷，安全生產(chǎn)事故，交通運(yùn)輸事故（如車輛撞擊、飛機(jī)鳥擊），大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]或旅客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、傳染病跨境傳播），食物中毒，群體性不明原因疾病，以及可能對(duì)機(jī)場安全運(yùn)行造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、雷擊），地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流），洪水，地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或非法侵入，導(dǎo)致行李安檢系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或泄露，網(wǎng)絡(luò)釣魚、病毒傳播等攻擊事件，以及可能影響機(jī)場安全運(yùn)行的信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定場景，如涉及招聘、培訓(xùn)考核等，如適用可參照定義；如不適用可刪除或修改為其他相關(guān)類別）

8.影響機(jī)場安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因技術(shù)原因?qū)е碌男欣顏G失、錯(cuò)運(yùn)等重大服務(wù)事件，重要設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障，以及其他未列入前述各類別的、可能影響機(jī)場安全穩(wěn)定運(yùn)行的重大突發(fā)情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某機(jī)場]設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[重慶某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[重慶某機(jī)場]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：[重慶某機(jī)場]安檢部門、公安部門、飛行區(qū)管理部、場務(wù)保障部、商業(yè)服務(wù)部、地面服務(wù)部、信息管理部、醫(yī)療急救中心、[重慶某機(jī)場]公安機(jī)關(guān)、[重慶某機(jī)場]消防救援支隊(duì)、相關(guān)駐場單位、[員工]代表等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[重慶某機(jī)場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作，研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，并對(duì)重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心（或綜合辦公樓指定地點(diǎn)），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作，督促檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作方案的情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，組織制定和修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[重慶某機(jī)場]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[重慶某機(jī)場]公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、安檢部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心、安檢部門、公安部門、場務(wù)保障部、商業(yè)服務(wù)部、地面服務(wù)部、信息管理部、醫(yī)療急救中心、[員工]代表等相關(guān)部門和單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場警力，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員，控制危險(xiǎn)源，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，做好旅客安撫工作，防范次生事件發(fā)生，及時(shí)收集、匯總、上報(bào)現(xiàn)場情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[重慶某機(jī)場]公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[重慶某機(jī)場]安檢部門負(fù)責(zé)人、運(yùn)行指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[重慶某機(jī)場]公安機(jī)關(guān)、安檢部門、運(yùn)行指揮中心、場務(wù)保障部、商業(yè)服務(wù)部、地面服務(wù)部、信息管理部、醫(yī)療急救中心等相關(guān)部門和單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[重慶某機(jī)場]公安機(jī)關(guān)駐場辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒和封鎖，指揮調(diào)度安保力量，配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作，疏導(dǎo)交通，保障機(jī)場正常運(yùn)行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[重慶某機(jī)場]分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[重慶某機(jī)場]飛行區(qū)管理部負(fù)責(zé)人、場務(wù)保障部負(fù)責(zé)人、[重慶某機(jī)場]消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心、飛行區(qū)管理部、場務(wù)保障部、商業(yè)服務(wù)部、地面服務(wù)部、信息管理部、醫(yī)療急救中心、[重慶某機(jī)場]消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門和單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援，實(shí)施應(yīng)急疏散，啟動(dòng)備用電源和通信系統(tǒng)，控制危險(xiǎn)源，評(píng)估災(zāi)害影響，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，保障機(jī)場設(shè)施設(shè)備安全。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[重慶某機(jī)場]分管醫(yī)療急救的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[重慶某機(jī)場]醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人、公安部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[重慶某機(jī)場]醫(yī)療急救中心、公安部門、安檢部門、運(yùn)行指揮中心、場務(wù)保障部、商業(yè)服務(wù)部、地面服務(wù)部、信息管理部等相關(guān)部門和單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[重慶某機(jī)場]醫(yī)療急救中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織病人救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，開展流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)施隔離消毒，發(fā)布健康提示，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[重慶某機(jī)場]分管基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[重慶某機(jī)場]飛行區(qū)管理部負(fù)責(zé)人、場務(wù)保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心、飛行區(qū)管理部、場務(wù)保障部、商業(yè)服務(wù)部、地面服務(wù)部、信息管理部、[重慶某機(jī)場]消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門和單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情評(píng)估，實(shí)施搶險(xiǎn)搶修，保障機(jī)場道路和設(shè)施設(shè)備暢通，疏散受威脅人員，配合地方政府開展防災(zāi)減災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[重慶某機(jī)場]分管信息管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[重慶某機(jī)場]信息管理部負(fù)責(zé)人、運(yùn)行指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[重慶某機(jī)場]信息管理部、運(yùn)行指揮中心、安檢部門、公安部門、醫(yī)療急救中心等相關(guān)部門和單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[重慶某機(jī)場]信息管理部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行，保護(hù)重要數(shù)據(jù)安全，分析事件原因，防范類似事件再次發(fā)生。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于特定場景，如涉及招聘、培訓(xùn)考核等，如適用可參照定義；如不適用可刪除或修改為其他相關(guān)類別）

組長：由[重慶某機(jī)場]分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由負(fù)責(zé)組織實(shí)施招聘、培訓(xùn)考核的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由負(fù)責(zé)組織實(shí)施招聘、培訓(xùn)考核的部門、運(yùn)行指揮中心、安檢部門、公安部門、醫(yī)療急救中心等相關(guān)部門和單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)組織實(shí)施招聘、培訓(xùn)考核的部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事件原因，確認(rèn)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做出決策，及時(shí)上報(bào)。

8.信息工作組。

組長：由[重慶某機(jī)場]分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[重慶某機(jī)場]辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[重慶某機(jī)場]辦公室、運(yùn)行指揮中心、安檢部門、公安部門、飛行區(qū)管理部、場務(wù)保障部、商業(yè)服務(wù)部、地面服務(wù)部、信息管理部、醫(yī)療急救中心等相關(guān)部門和單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[重慶某機(jī)場]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，起草信息報(bào)告和新聞稿，協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和媒體發(fā)布信息，做好輿情引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[重慶某機(jī)場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作中的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

首報(bào)意識(shí)：首發(fā)信息單位或人員應(yīng)第一時(shí)間向[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心（或指定信息接收部門）報(bào)告事件初始信息。

真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整。

續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報(bào)送單位或人員應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件最新動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展和結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[重慶某機(jī)場]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程遵循“[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心（或指定信息接收部門）>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)主管部門”的逐級(jí)上報(bào)機(jī)制。

初步報(bào)告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場部門或人員應(yīng)立即向[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心（或指定信息接收部門）報(bào)告初步信息。

分級(jí)上報(bào)：[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心（或指定信息接收部門）接報(bào)后，進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，并根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，提出處置建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組作出決策。

上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組決定上報(bào)事件信息后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定程序和時(shí)限，向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件或特別重大事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

現(xiàn)場部門或人員立即通過電話向[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心（或指定信息接收部門）報(bào)告事件基本信息。

[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心（或指定信息接收部門）接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并啟動(dòng)緊急書面報(bào)告程序，在2小時(shí)內(nèi)將《突發(fā)事件緊急書面報(bào)告》送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到緊急書面報(bào)告后，立即呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人閱示后，根據(jù)事件級(jí)別和上級(jí)要求，簽署意見并送交上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如航班號(hào)、行李檢查口、安檢通道、停車場等）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量（如涉事行李件數(shù)、涉事人員數(shù)量、受影響航班數(shù)量等）。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件發(fā)生后的最新動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展情況。

其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[重慶某機(jī)場]上級(jí)主管部門（或指定接收部門）報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等造成或可能造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大火災(zāi)、重大爆炸、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如流感、傳染病跨境傳播）、重大食物中毒事件等。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事件等。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[重慶某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)范及各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括明確職責(zé)分工、完善工作流程、健全協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查等，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)工作組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安檢人員、公安民警、消防人員、醫(yī)療急救人員、場務(wù)保障人員等應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，定期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和政治思想教育，提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力，檢驗(yàn)各工作組之間的協(xié)同配合能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。做好應(yīng)急照明、消防器材、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品、生活保障物資等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，定期檢查物資的數(shù)量、質(zhì)量和有效期，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、維護(hù)良好，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及規(guī)定，將[重慶某機(jī)場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作中的突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重威脅航空安全、嚴(yán)重影響[重慶某機(jī)場]正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定，需要采取跨區(qū)域、跨部門重大應(yīng)急行動(dòng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；危及或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失1億元以上；造成或可能造成飛行中斷、機(jī)場關(guān)閉；產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響，需要上報(bào)國家層面協(xié)調(diào)處置的事件。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、較大威脅航空安全、較嚴(yán)重影響[重慶某機(jī)場]正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定，需要采取區(qū)域性、部門間應(yīng)急行動(dòng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；危及或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、1億元以下；導(dǎo)致重要航班長時(shí)間延誤或取消超過100架次；產(chǎn)生較大社會(huì)影響，需要上報(bào)市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的事件。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成一定人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失、一定威脅航空安全、一定影響[重慶某機(jī)場]正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定，需要在[重慶某機(jī)場]范圍內(nèi)采取應(yīng)急行動(dòng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤）；危及或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下；導(dǎo)致重要航班長時(shí)間延誤或取消超過20架次；產(chǎn)生一定程度社會(huì)影響，需要上報(bào)[重慶某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處置的事件。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成輕微人員傷亡、輕微財(cái)產(chǎn)損失、輕微威脅航空安全、輕微影響[重慶某機(jī)場]正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定，能夠在[重慶某機(jī)場]內(nèi)部有效控制的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員輕傷；危及或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100萬元以下；導(dǎo)致少量航班延誤或取消；產(chǎn)生局部社會(huì)影響，能夠在[重慶某機(jī)場]內(nèi)部有效處置的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：向[重慶某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件初步信息。

1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向[重慶某機(jī)場]上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，并請(qǐng)求指示。

核心動(dòng)作：

1.成立由[重慶某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.現(xiàn)場指揮部立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生。

3.現(xiàn)場指揮部迅速核實(shí)事件情況，收集關(guān)鍵信息，評(píng)估事件影響，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況和所需支援，同時(shí)根據(jù)需要協(xié)調(diào)請(qǐng)求周邊相關(guān)單位提供支援。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：向[重慶某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件初步信息。

1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向[重慶某機(jī)場]上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，并請(qǐng)求指示。

核心動(dòng)作：

1.成立由[重慶某機(jī)場]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.現(xiàn)場指揮部立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生。

3.現(xiàn)場指揮部迅速核實(shí)事件情況，收集關(guān)鍵信息，評(píng)估事件影響，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況和所需支援，同時(shí)根據(jù)需要協(xié)調(diào)請(qǐng)求周邊相關(guān)單位提供支援。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：向[重慶某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件初步信息。

1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向[重慶某機(jī)場]上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，并請(qǐng)求指示。

核心動(dòng)作：

1.成立由[重慶某機(jī)場]分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.現(xiàn)場指揮部立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生。

3.現(xiàn)場指揮部迅速核實(shí)事件情況，收集關(guān)鍵信息，評(píng)估事件影響，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況和所需支援，同時(shí)根據(jù)需要協(xié)調(diào)請(qǐng)求周邊相關(guān)單位提供支援。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：向[重慶某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件初步信息。

1小時(shí)內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向[重慶某機(jī)場]上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，并請(qǐng)求指示。

核心動(dòng)作：

1.[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心根據(jù)事件情況，成立由[重慶某機(jī)場]相關(guān)單位組成的現(xiàn)場處置小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作。

2.現(xiàn)場處置小組迅速趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.現(xiàn)場處置小組迅速核實(shí)事件情況，收集關(guān)鍵信息，評(píng)估事件影響，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向[重慶某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況和所需支援，同時(shí)根據(jù)需要協(xié)調(diào)請(qǐng)求周邊相關(guān)單位提供支援。運(yùn)行指揮中心根據(jù)事件情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置工作的核心，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，將事件限制在最小范圍。

掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握現(xiàn)場情況，收集第一手信息，為決策提供依據(jù)。

及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，并根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布信息。

適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，適時(shí)、適度地向社會(huì)發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[重慶某機(jī)場]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[重慶某機(jī)場]建立健全體制機(jī)制，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行，保障信息渠道暢通，為應(yīng)急處置提供信息支撐。具體措施包括：

信息收集：明確信息收集來源渠道，建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保信息來源的廣泛性和準(zhǔn)確性。

信息傳遞：構(gòu)建覆蓋[重慶某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)的有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保信息快速、準(zhǔn)確傳遞。

信息報(bào)送：制定規(guī)范的信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，確保突發(fā)事件信息按照規(guī)定程序及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門報(bào)告。

信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、匯總、分析，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

設(shè)施設(shè)備：定期檢查和維護(hù)通信設(shè)備，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障通訊暢通。

安全防護(hù)：加強(qiáng)信息安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改、丟失，確保信息安全。

第十二條物資與資金保障

[重慶某機(jī)場]建立應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體措施包括：

經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[重慶某機(jī)場]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源，并根據(jù)事件需要及時(shí)追加。

物資儲(chǔ)備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。儲(chǔ)備物資包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活保障物資、搶險(xiǎn)工具等。

物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時(shí)。

特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管制度，落實(shí)責(zé)任制，并定期檢查，確保隨時(shí)可用。

資金使用：規(guī)范應(yīng)急處置資金使用管理，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

應(yīng)急采購：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資采購計(jì)劃，確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充。

第十三條人員與技術(shù)保障

[重慶某機(jī)場]建立應(yīng)急人員與技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作專業(yè)高效。具體措施包括：

人員保障：組建常備與預(yù)備的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工、培訓(xùn)要求等，并定期進(jìn)行能力評(píng)估與更新。

常備隊(duì)伍：由[重慶某機(jī)場]內(nèi)部員工組成，具備基本的應(yīng)急處置能力，負(fù)責(zé)日常巡查與先期處置工作。

預(yù)備隊(duì)伍：由[重慶某機(jī)場]專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和關(guān)鍵崗位人員組成，具備較強(qiáng)的應(yīng)急處置能力，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的處置工作。

技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)設(shè)備的配置、維護(hù)和管理，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。

專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，并定期邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。

人員培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[重慶某機(jī)場]建立培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。具體措施包括：

培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對(duì)性。

演練保障：定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。

演練評(píng)估：對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。

交流協(xié)作：鼓勵(lì)與[重慶某機(jī)場]外部相關(guān)單位開展應(yīng)急演練和信息交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。

資源共享：加強(qiáng)與其他單位的信息共享和資源整合，形成應(yīng)急處置合力。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[重慶某機(jī)場]必須從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件