[哈爾濱某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類實施辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[哈爾濱某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少環(huán)境衛(wèi)生事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，保證正常的生活秩序，維護(hù)[社會]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[哈爾濱某社區(qū)]實際，制定本實施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生事件的有效應(yīng)對處置工作，形成環(huán)境衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)處置，有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級和類型，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位及網(wǎng)格化管理區(qū)域負(fù)責(zé)人是本單位、本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，立足于防范，定期開展環(huán)境衛(wèi)生排查、風(fēng)險評估工作，強(qiáng)化對垃圾分類投放、收集、運輸、處理全鏈條的監(jiān)督管理和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處置。將環(huán)境衛(wèi)生事件控制在初始階段和一定范圍內(nèi)，避免造成環(huán)境污染和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生事件后，相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場開展處置工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、社區(qū)居委會組織、物業(yè)公司配合、轄區(qū)單位支持、居民積極參與的系統(tǒng)聯(lián)動群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。既要保障居民的合法權(quán)益，又要維護(hù)公共利益和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做到合情合理、依法辦事，及時化解因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的矛盾，確保居民生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實施辦法適用于[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本實施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體損害、財產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、上訪、聚眾滋事等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動，以及可能引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件，如因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的嚴(yán)重居民糾紛。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對[居民]的盜竊、詐騙等違法犯罪活動，以及破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或直接影響社區(qū)運行的環(huán)境衛(wèi)生事故，如垃圾中轉(zhuǎn)站火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)泄漏、垃圾運輸車輛嚴(yán)重故障導(dǎo)致污染物擴(kuò)散、環(huán)衛(wèi)設(shè)施倒塌等事故，以及因極端天氣引發(fā)的垃圾堆積、污水外溢等次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)內(nèi)[居民]群體性健康損害的環(huán)境衛(wèi)生事件，如食品（含集體供餐）受到污染、飲用水污染、病媒生物（如蚊蠅鼠蟑）大量滋生引發(fā)傳染病風(fēng)險、垃圾分類不當(dāng)導(dǎo)致疾病傳播風(fēng)險等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、大風(fēng)、高溫）導(dǎo)致的垃圾成災(zāi)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施損毀，以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的直接影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、公告欄等發(fā)布虛假信息、謠言，干擾環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類秩序的事件；破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、垃圾分類信息平臺等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的與環(huán)境素養(yǎng)、垃圾分類知識相關(guān)的考核或評比活動中，出現(xiàn)的作弊、違規(guī)或引發(fā)嚴(yán)重爭議的事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的重大群體性糾紛、嚴(yán)重影響社區(qū)形象的惡劣環(huán)境事件、以及其他未能歸入前述類別的、但確需按照突發(fā)事件程序處置的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類相關(guān)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任

成員：社區(qū)黨委（或黨支部）委員、社區(qū)居委會委員、社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位代表（如：派出所、衛(wèi)生院、垃圾處理廠等）、網(wǎng)格員代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室（或社區(qū)服務(wù)中心），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各責(zé)任單位落實環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警或負(fù)責(zé)安全工作的居委會委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室（或居委會）。

主要職責(zé)：處置因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合相關(guān)部門開展人員疏散、情緒安撫等工作；收集相關(guān)信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管安全工作的居委會委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：參與處置發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或直接影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的盜竊、故意損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等治安和刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)開展工作；協(xié)助查找線索，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人或社區(qū)環(huán)境管理員擔(dān)任。工作組成員由物業(yè)公司維修人員、環(huán)衛(wèi)工人、網(wǎng)格員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)物業(yè)辦公室（或環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位）。

主要職責(zé)：處置社區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)泄漏、垃圾運輸車輛嚴(yán)重故障導(dǎo)致污染物擴(kuò)散、環(huán)衛(wèi)設(shè)施倒塌等事故；開展應(yīng)急處置，控制污染源，組織清理；配合專業(yè)部門進(jìn)行救援。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、網(wǎng)格員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：處置因垃圾分類不當(dāng)或環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性健康損害事件，如食品（含集體供餐）受到污染、飲用水污染、病媒生物（如蚊蠅鼠蟑）大量滋生引發(fā)傳染病風(fēng)險等；開展流行病學(xué)調(diào)查，提供醫(yī)療救助，進(jìn)行健康宣教。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主管行政工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司人員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對因暴雨、大風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致的垃圾成災(zāi)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施損毀、垃圾堆積、污水外溢等事件；組織人員清理，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生；配合相關(guān)部門開展搶險救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)信息宣傳工作的居委會委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司信息管理人員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：處置利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、公告欄等發(fā)布虛假信息、謠言，干擾環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類秩序的事件；維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、垃圾分類信息平臺等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全；及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)相關(guān)活動的居委會委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：在社區(qū)內(nèi)組織的與環(huán)境素養(yǎng)、垃圾分類知識相關(guān)的考核或評比活動中，處置出現(xiàn)的作弊、違規(guī)或引發(fā)嚴(yán)重爭議的事件；維護(hù)活動現(xiàn)場秩序，確?；顒禹樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由社區(qū)分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件的動態(tài)信息，了解各網(wǎng)格、各責(zé)任單位的工作情況，匯總、分析信息，編輯信息專報；及時、準(zhǔn)確、全面地向上級部門報送緊急信息，為上級部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間向指定部門報告，不得遲延。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或隱瞞事件情況。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新進(jìn)展，直至事件結(jié)束。

2.信息報送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報：事發(fā)部門或網(wǎng)格員第一時間將事件信息報告至社區(qū)居委會辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

（2）[轄區(qū)內(nèi)]信息匯總上報：社區(qū)居委會辦公室接到信息后，立即核實情況，并根據(jù)事件等級和性質(zhì)，在規(guī)定時限內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）[轄區(qū)內(nèi)]信息向上級報送：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否以及如何向上級主管部門（如：上級街道辦事處、區(qū)級相關(guān)部門）報送信息。

3.緊急書面信息報送流程

（1）電話報告：對于重大突發(fā)事件，社區(qū)居委會辦公室必須在事發(fā)后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級街道辦事處]口頭報告事件的基本情況。

（2）書面報告：書面報告必須在事發(fā)后2小時內(nèi)報送至[上級街道辦事處]，并抄送相關(guān)區(qū)級主管部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到街道、社區(qū)、樓棟、門牌號等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、污染物擴(kuò)散范圍等。

（4）傷亡：人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、等級、影響程度的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展。

（9）其他：需要說明的其他事項（如：天氣情況、現(xiàn)場照片等）。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

（1）重大自然災(zāi)害：如洪水、地震、暴雪等造成嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生影響的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如垃圾中轉(zhuǎn)站火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)泄漏、垃圾運輸車輛嚴(yán)重故障導(dǎo)致污染物擴(kuò)散等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因垃圾分類不當(dāng)引發(fā)的群體性傳染病疫情。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全和外交利益的突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大環(huán)境衛(wèi)生事件的敏感性、預(yù)警性信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和國家安全的環(huán)境衛(wèi)生事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[哈爾濱某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保責(zé)任落實、制度健全、流程順暢、聯(lián)絡(luò)有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、社區(qū)實際情況變化、環(huán)境衛(wèi)生事件發(fā)生特點等，定期對《[哈爾濱某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類實施辦法》及相關(guān)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建和健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類應(yīng)急隊伍，包括社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司人員、志愿者等，定期開展隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織針對不同類型環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識、自救互救能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、消毒用品、清潔工具、垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)備、應(yīng)急照明、排水設(shè)施等，并建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)造成特別嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生影響，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會危害的事件。例如：發(fā)生重大范圍環(huán)境污染事件（如大量有毒有害垃圾泄漏并擴(kuò)散至周邊），導(dǎo)致多人急性中毒或死亡；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的特別重大群體性事件，造成社區(qū)功能嚴(yán)重癱瘓，社會秩序嚴(yán)重混亂。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)較大范圍造成嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生影響，造成或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會危害的事件。例如：發(fā)生較大范圍環(huán)境污染事件（如垃圾中轉(zhuǎn)站發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)或爆炸，造成周邊環(huán)境污染），導(dǎo)致多人受傷；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的重大群體性事件，造成社區(qū)功能嚴(yán)重受阻，社會秩序受到嚴(yán)重影響。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)一定范圍造成較重環(huán)境衛(wèi)生影響，造成或可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會危害的事件。例如：發(fā)生較小范圍環(huán)境污染事件（如少量有害物質(zhì)泄漏，未造成廣泛擴(kuò)散），導(dǎo)致少數(shù)人員輕微不適；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)較大型群體性事件，造成社區(qū)功能部分受阻，社會秩序受到一定影響。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)較小范圍造成輕度環(huán)境衛(wèi)生影響，造成或可能造成少量人員輕微傷亡、財產(chǎn)損失或社會危害的事件。例如：發(fā)生輕微環(huán)境污染事件（如垃圾分類投放錯誤導(dǎo)致少量垃圾暴露），未造成人員傷害；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)小型群體性事件，造成社區(qū)功能短暫影響，社會秩序基本維持。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)居委會辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），辦公室立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動Ⅰ級響應(yīng)程序和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

核心動作：

1.20分鐘內(nèi)：向[上級街道辦事處]、區(qū)級相關(guān)部門（如：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局等）電話報告事件基本信息。

2.1小時內(nèi)：向[上級街道辦事處]、區(qū)級相關(guān)部門正式書面報告事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步建議。

3.現(xiàn)場指揮部立即開展工作，核心任務(wù)是控制事態(tài)、組織搶險、人員疏散（如需要）、環(huán)境監(jiān)測、信息核實與報告、維護(hù)現(xiàn)場秩序。

4.根據(jù)需要，及時向市級相關(guān)部門和區(qū)委區(qū)政府報告。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)居委會辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），辦公室立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動Ⅱ級響應(yīng)程序和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

核心動作：

1.20分鐘內(nèi)：向[上級街道辦事處]、區(qū)級相關(guān)部門（如：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局等）電話報告事件基本信息。

2.1小時內(nèi)：向[上級街道辦事處]、區(qū)級相關(guān)部門正式書面報告事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步建議。

3.現(xiàn)場指揮部立即開展工作，核心任務(wù)是控制事態(tài)、組織搶險、環(huán)境清理、信息核實與報告、維護(hù)現(xiàn)場秩序。

4.根據(jù)需要，及時向市級相關(guān)部門和區(qū)委區(qū)政府報告。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)居委會辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），辦公室立即核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動Ⅲ級響應(yīng)程序和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

核心動作：

1.20分鐘內(nèi)：向[上級街道辦事處]、區(qū)級相關(guān)部門（如：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)衛(wèi)健委等）電話報告事件基本信息。

2.1小時內(nèi)：向[上級街道辦事處]、區(qū)級相關(guān)部門正式書面報告事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步建議。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場指揮部或指定專人負(fù)責(zé)處置，核心任務(wù)是快速處置、環(huán)境清理、信息核實與及時報告、維護(hù)現(xiàn)場秩序。

4.根據(jù)需要，向區(qū)委區(qū)政府或上級部門報告事件處置進(jìn)展。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至社區(qū)居委會辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），辦公室立即核實情況并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

核心動作：

1.20分鐘內(nèi)：向[上級街道辦事處]等相關(guān)單位電話報告事件基本信息。

2.及時：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否需要成立現(xiàn)場指揮部，組織相關(guān)部門進(jìn)行處置。

3.核心任務(wù)是快速了解情況、現(xiàn)場處置、環(huán)境清理、信息核實與及時通報、維護(hù)現(xiàn)場秩序。

4.指定專人負(fù)責(zé)后續(xù)跟蹤和報告。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范流程和運行機(jī)制，確保信息渠道暢通，保障信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。完善社區(qū)內(nèi)部及與上級部門、相關(guān)部門的通訊網(wǎng)絡(luò)，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、對講機(jī)等，并配備必要的通訊備份設(shè)備。定期檢查和維護(hù)通訊線路和設(shè)備，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠保持完好和暢通，為應(yīng)急處置提供可靠的信息支持。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。[哈爾濱某社區(qū)]將環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類應(yīng)急處置專項經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并根據(jù)事件等級和實際需求動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資保障。

（1）儲備制度。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類應(yīng)急處置物資儲備制度，指定專人負(fù)責(zé)，明確各類物資的品種、數(shù)量、存放地點和保管要求。重點儲備必要的應(yīng)急物資，如：防護(hù)用品（口罩、手套、消毒液等）、清潔工具（掃帚、垃圾袋、垃圾收集容器等）、應(yīng)急照明設(shè)備、排水設(shè)施、消毒設(shè)備、應(yīng)急藥品等，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、取用便捷。

（2）管理維護(hù)。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購、登記、保管、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的要求。建立物資臺賬，實施規(guī)范化管理。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)，保障應(yīng)急處置時物資能夠及時供應(yīng)。對特殊應(yīng)急物資（如消毒藥品、專業(yè)清潔設(shè)備等）應(yīng)指定專人專柜保管，確保其安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊伍建設(shè)。社區(qū)組建環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類應(yīng)急處置常備隊伍和預(yù)備隊伍。常備隊伍由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員及志愿者組成，承擔(dān)日常巡查、初步處置和應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)。預(yù)備隊伍由社區(qū)及周邊專業(yè)力量（如：環(huán)衛(wèi)工人、專業(yè)救援隊伍等）組成，根據(jù)事件需要及時補(bǔ)充。定期對隊伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升隊伍的專業(yè)化水平。

2.技術(shù)支撐。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)與支持，可聘請環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、應(yīng)急管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任顧問或進(jìn)行培訓(xùn)，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。推廣應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測、處理技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)。定期組織社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司人員、志愿者等參與應(yīng)急處置知識與技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括：環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類相關(guān)政策法規(guī)、應(yīng)急處置流程、個人防護(hù)知識、自救互救技能、信息報告方法等，提高應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

2.演練。定期組織開展不同場景、不同類型的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗各工作組之間的協(xié)同配合能力，檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力。演練結(jié)束后及時進(jìn)行評估總結(jié)，查找不足，持續(xù)改進(jìn)。鼓勵社區(qū)與轄區(qū)公安、衛(wèi)健、城管等部門開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置