[深圳某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練與評估報告第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全事故，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力和水平，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本報告。

第二條本報告的核心目的在于通過應(yīng)急演練與評估，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，確保在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時能夠迅速、有序、高效地開展救援處置工作。

第三條本報告的核心目標(biāo)包括：

（一）提升企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急能力，確保應(yīng)急響應(yīng)及時、措施得當(dāng)；

（二）健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急演練與評估制度；

（三）最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，降低事故影響。

第四條本報告的保障對象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)財產(chǎn)安全與生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（三）企業(yè)整體穩(wěn)定與社會公共安全。

第五條本報告的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理辦法》；

（六）《企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為應(yīng)急演練與評估工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、指揮協(xié)調(diào)、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。企業(yè)內(nèi)部根據(jù)事故等級和影響范圍，明確各級應(yīng)急組織（如車間、部門、公司層級）的職責(zé)分工。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，各層級負(fù)責(zé)人對其職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作承擔(dān)直接責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，強(qiáng)化風(fēng)險源辨識與隱患排查治理，建立健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)事前研判，提高對潛在事故的預(yù)見性，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生概率和影響范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級的應(yīng)急聯(lián)動體系，加強(qiáng)與外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)等）的協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮全員參與的作用，建立群防群控機(jī)制，形成上下貫通、左右協(xié)同、信息共享、資源整合的應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)生產(chǎn)安全事故的類別、等級和具體情況，依法依規(guī)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，嚴(yán)格保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。確保所有應(yīng)急處置行動符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、依法合規(guī)。

第三條適用范圍

本報告適用于[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練與評估工作。本報告所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到威脅、身體傷亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故，如危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸、設(shè)備故障導(dǎo)致嚴(yán)重后果等，重大交通安全事故，以及企業(yè)周邊發(fā)生的、可能嚴(yán)重影響企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營的自然災(zāi)害或事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)周邊發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害直接沖擊企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所或設(shè)施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭到黑客攻擊、病毒入侵導(dǎo)致癱瘓或數(shù)據(jù)泄露，關(guān)鍵信息資產(chǎn)（如工藝參數(shù)、經(jīng)營數(shù)據(jù)）被竊取或破壞，可能嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定類型企業(yè)，如涉及職業(yè)技能鑒定的企業(yè)，若適用則保留；若不適用則刪除或修改為其他相關(guān)事件，如“認(rèn)證審核安全類”等。若適用，則包括：在組織內(nèi)部職業(yè)技能等級認(rèn)定、特殊作業(yè)人員資格考核等過程中發(fā)生的試題泄密、考試作弊等事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的停工停產(chǎn)事件，嚴(yán)重影響企業(yè)正常運營的勞資糾紛事件，以及其他未列入前述類別的但對企業(yè)安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練與評估工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本組別根據(jù)企業(yè)實際情況確定是否設(shè)立及具體職責(zé)）；

（八）信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理/董事長）

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）、企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、綜合管理部門、技術(shù)/生產(chǎn)部門、設(shè)備部門、人力資源部門、財務(wù)部門、后勤保障部門、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人、外部專家（如聘請的安全生產(chǎn)顧問）等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)的啟動與終止；

（二）研究決定重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的重大事項，部署應(yīng)急處置工作；

（三）下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；

（四）組織開展應(yīng)急資源調(diào)配，協(xié)調(diào)外部救援力量；

（五）批準(zhǔn)信息發(fā)布，向政府相關(guān)部門報告重大事故信息；

（六）審定應(yīng)急演練方案與評估報告結(jié)論。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合管理部，根據(jù)企業(yè)組織架構(gòu)確定），是企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的日常管理機(jī)構(gòu)。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議；

（二）協(xié)助指揮部起草應(yīng)急處置工作方案、演練方案及評估報告；

（三）協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應(yīng)急處置與演練工作；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息匯總、傳遞、上報和發(fā)布管理；

（五）組織應(yīng)急演練的宣傳、培訓(xùn)與組織協(xié)調(diào)；

（六）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的日常管理及演練保障；

（七）督促檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備、演練實施及整改落實情況；

（八）總結(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置或演練經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管綜合管理或法律事務(wù)的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理/總法律顧問）

副組長：企業(yè)綜合管理部門/人力資源部門負(fù)責(zé)人

成員單位：綜合管理部門、人力資源部門、法務(wù)部門、保安部門、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點：企業(yè)綜合管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）應(yīng)對涉及[員工]的群體性事件、非法集會、騷亂等，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（二）開展人員穩(wěn)控和思想引導(dǎo)工作，化解矛盾；

（三）配合公安機(jī)關(guān)處置涉及企業(yè)生產(chǎn)安全的治安、刑事案件；

（四）做好信息報告和輿論引導(dǎo)工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管生產(chǎn)安全或保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理/安保負(fù)責(zé)人）

副組長：企業(yè)保安部門負(fù)責(zé)人

成員單位：保安部門、生產(chǎn)安全部門、技術(shù)部門、設(shè)備部門、后勤保障部門、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點：企業(yè)保安部門/生產(chǎn)安全部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的警戒、封鎖和治安維護(hù)，保護(hù)現(xiàn)場；

（二）組織人員疏散和隱蔽，搶救傷員和重要物資；

（三）收集、保全證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；

（四）根據(jù)指揮部指令，調(diào)配企業(yè)內(nèi)部安保力量參與處置。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管生產(chǎn)安全或相關(guān)災(zāi)種（如消防、?；罚┑呢?fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)生產(chǎn)安全部門/消防部門/?；饭芾聿块T負(fù)責(zé)人

成員單位：生產(chǎn)安全部門、技術(shù)部門、設(shè)備部門、消防部門、?；饭芾聿块T、后勤保障部門、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人、外部救援力量接口人

辦公室地點：企業(yè)生產(chǎn)安全部門/消防部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）根據(jù)事故類型（如火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌），啟動專項應(yīng)急預(yù)案，組織初期處置；

（二）指揮人員疏散、撤離和救援；

（三）控制危險源，防止次生、衍生事故發(fā)生；

（四）協(xié)調(diào)專業(yè)搶險隊伍和設(shè)備，進(jìn)行傷員救治和現(xiàn)場處置；

（五）評估事故影響，統(tǒng)計損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管人力資源或后勤的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)人力資源部門/后勤保障部門負(fù)責(zé)人

成員單位：人力資源部門、后勤保障部門、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生管理部門（如有）、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點：企業(yè)人力資源部門/后勤保障部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）應(yīng)對涉及[員工]的傳染病疫情、食物中毒等事件；

（二）組織人員隔離、醫(yī)學(xué)觀察和救治；

（三）開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和防疫措施；

（四）提供心理疏導(dǎo)和支持，維護(hù)員工穩(wěn)定；

（五）配合疾控部門開展調(diào)查處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管綜合管理或基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)綜合管理部門/基礎(chǔ)設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)人

成員單位：綜合管理部門、基礎(chǔ)設(shè)施管理部門、后勤保障部門、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人、氣象信息接口人

辦公室地點：企業(yè)綜合管理部門/基礎(chǔ)設(shè)施管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）應(yīng)對地震、臺風(fēng)、洪水、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；

（二）組織人員疏散至安全地帶；

（三）檢查、加固生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，轉(zhuǎn)移重要物資；

（四）維護(hù)受災(zāi)區(qū)域秩序，保障基本生活需求；

（五）評估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)恢復(fù)生產(chǎn)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管信息管理或技術(shù)的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理/首席信息官）

副組長：企業(yè)信息管理部門負(fù)責(zé)人

成員單位：信息管理部門、技術(shù)部門、生產(chǎn)安全部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門（如有）、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點：企業(yè)信息管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）應(yīng)對生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭受攻擊、病毒入侵導(dǎo)致癱瘓或信息泄露事件；

（二）立即切斷受感染網(wǎng)絡(luò)與核心系統(tǒng)連接，隔離受攻擊設(shè)備；

（三）進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份和清除病毒；

（四）評估信息泄露范圍和影響，按規(guī)定報告；

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，提升系統(tǒng)韌性。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（根據(jù)企業(yè)實際情況確定是否設(shè)立）

組長：企業(yè)分管人力資源或培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)人力資源部門/培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人

成員單位：人力資源部門/培訓(xùn)部門、相關(guān)考試實施部門/車間、后勤保障部門、保安部門

辦公室地點：企業(yè)人力資源部門/培訓(xùn)部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）應(yīng)對企業(yè)在職人員技能鑒定、職業(yè)資格考試等過程中發(fā)生的試題泄露、作弊等事件；

（二）開展事件調(diào)查，認(rèn)定事實；

（三）根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)定，采取補(bǔ)救措施，處理相關(guān)責(zé)任人；

（四）維護(hù)考試秩序，保障后續(xù)考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長：企業(yè)分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、綜合管理部門、人力資源部門、生產(chǎn)安全部門、信息管理部門、法務(wù)部門、相關(guān)生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點：企業(yè)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故、應(yīng)急演練及評估相關(guān)信息（包括事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展、損失統(tǒng)計、輿情動態(tài)等）的收集、核實、匯總和上報；

（二）根據(jù)指揮部授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息，管理內(nèi)外部媒體對接；

（三）建立應(yīng)急信息報送渠道和流程，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、規(guī)范；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急演練及評估報告的文字整理、數(shù)據(jù)匯總與初步分析。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故，及時掌握風(fēng)險動態(tài)，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送與管理，特制定本規(guī)范。企業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位及部門（以下簡稱“各部門”）應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息。

（二）首報意識：任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)或獲悉可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的預(yù)兆或信息，必須立即向指定渠道報告，不得遲報、漏報。

（三）真實性：報送的信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件的基本情況，嚴(yán)禁虛構(gòu)、瞞報或故意隱瞞。

（四）完整性：報送的信息應(yīng)全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，避免關(guān)鍵信息缺失。

（五）續(xù)報要求：對于持續(xù)發(fā)展或處置過程中的突發(fā)事件，信息報送應(yīng)做到持續(xù)跟蹤，及時續(xù)報事態(tài)進(jìn)展、處置措施及結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警信息的報送流程遵循[企業(yè)內(nèi)]分級負(fù)責(zé)和逐級上報原則，具體如下：

（一）部門報告：各部門作為信息初報單位，負(fù)責(zé)收集、核實并第一時間向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合管理部門，根據(jù)企業(yè)組織架構(gòu)確定，以下簡稱“信息接收部門”）報告潛在風(fēng)險信息或已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息。

（二）信息接收部門核實與匯總：信息接收部門接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實、分析，判斷事件性質(zhì)、等級和影響范圍，并按要求進(jìn)行匯總整理。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：信息接收部門將核實匯總后的信息及時上報企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）。指揮部組長、副組長根據(jù)信息性質(zhì)和緊急程度，作出是否啟動應(yīng)急預(yù)案、信息上報級別等決策。

（四）逐級上報：指揮部根據(jù)決策，由辦公室（設(shè)在信息接收部門）負(fù)責(zé)將信息按照規(guī)定程序和時限，逐級上報至上級主管部門（如政府應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門等）和相關(guān)外部單位（如消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)等）。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大生產(chǎn)安全事故或緊急預(yù)警信息時，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：信息接收部門在接到重大突發(fā)事件報告后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（見本規(guī)范第5條）以電話方式向企業(yè)指揮部組長/副組長及上級主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志口頭報告核心信息（事件類別、發(fā)生時間、地點、初步原因、已造成后果等），獲得同意或指示后，方可進(jìn)行書面報告。

（二）書面報告準(zhǔn)備：在電話報告的同時或之后立即組織撰寫書面報告，內(nèi)容需符合應(yīng)急信息核心要素清單要求。

（三）加急報送：書面報告應(yīng)明確標(biāo)注“加急”字樣，通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或特快專遞等方式，第一時間報送至企業(yè)指揮部辦公室，并抄送相關(guān)部門。

（四）逐級遞送：指揮部辦公室收到加急書面報告后，應(yīng)立即按照規(guī)定時限和程序，通過指定渠道報送至上級主管部門和相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的生產(chǎn)安全事故或相關(guān)預(yù)警信息，其內(nèi)容應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到廠區(qū)、車間、設(shè)備位號等）。

（三）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人員數(shù)量、影響的設(shè)備設(shè)施數(shù)量等。

（四）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡情況（包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（六）評估：根據(jù)已知信息對事件性質(zhì)、等級、發(fā)展趨勢及可能造成的損失進(jìn)行的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置、防止蔓延、人員救助等措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作的最新動態(tài)。

（九）報告單位及報告人：信息報送部門和人員信息。

（十）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件緊急信息直報時限與清單

根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定及企業(yè)實際情況，下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]報告，書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)報送至[省委辦公廳]：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)生活的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大?；沸孤┦鹿?、重大交通運輸事故、重大建筑工地垮塌事故等，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件等，造成或可能造成嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及企業(yè)可能受到國家層面特殊政策影響或需要配合執(zhí)行的特殊緊急事項。

（五）重大預(yù)警動向：獲取的關(guān)于可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要敏感信息、非官方情報或異常趨勢，可能對企業(yè)安全穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：除上述類別外，其他可能嚴(yán)重影響國家安全、社會秩序或企業(yè)生存發(fā)展的重大緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動，以提升企業(yè)整體應(yīng)急能力：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運行管理，包括：

（一）監(jiān)督、檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況及與實際生產(chǎn)變化的符合度；

（二）明確并落實各環(huán)節(jié)責(zé)任人，確保應(yīng)急職責(zé)清晰、責(zé)任到人；

（三）健全信息通報與聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保障應(yīng)急信息的暢通；

（四）定期評估應(yīng)急管理的有效性，及時發(fā)現(xiàn)問題并持續(xù)改進(jìn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是開展應(yīng)急處置的依據(jù)。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)：

（一）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施變化、法律法規(guī)更新及演練評估發(fā)現(xiàn)的問題，定期修訂和完善涵蓋各類生產(chǎn)安全事故的專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及總體應(yīng)急預(yù)案；

（二）確保應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，明確處置流程、職責(zé)分工、資源需求等關(guān)鍵內(nèi)容；

（三）組織專家對預(yù)案進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行模擬推演，確保預(yù)案的科學(xué)性和有效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

應(yīng)急隊伍是企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的骨干力量。應(yīng)重點加強(qiáng)：

（一）應(yīng)急搶險救援隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升其在特定事故場景下的處置能力；

（二）組建或完善由[員工]骨干參與的兼職應(yīng)急隊伍，并開展常態(tài)化集結(jié)與訓(xùn)練；

（三）建立應(yīng)急隊伍管理與考核機(jī)制，明確隊員職責(zé)，激發(fā)隊伍活力；

（四）加強(qiáng)與外部專業(yè)救援隊伍（如消防救援、醫(yī)療急救等）的聯(lián)絡(luò)與協(xié)同演練，提升聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

應(yīng)急培訓(xùn)和演練是檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、提升能力的重要手段。應(yīng)：

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位[員工]開展有針對性的安全知識、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)；

（二）定期組織不同形式、不同規(guī)模的應(yīng)急演練（包括桌面推演、單項演練、綜合演練），檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的響應(yīng)速度和協(xié)同配合能力；

（三）演練后及時進(jìn)行評估總結(jié)，針對不足提出改進(jìn)措施，并將評估結(jié)果納入相關(guān)部門及人員的績效考核。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

應(yīng)急物資保障是應(yīng)急處置工作順利開展的基礎(chǔ)。應(yīng)：

（一）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案要求，編制應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點及責(zé)任人；

（二）建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保物資管理規(guī)范、賬物相符；

（三）定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，特別是對消耗性物資（如防護(hù)用品、消防器材、醫(yī)療急救包等）要確保充足并及時更換；

（四）確保應(yīng)急物資存放環(huán)境適宜，便于取用，并定期組織相關(guān)人員熟悉物資存放位置和使用方法。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的緊急程度、影響范圍和危害程度，將事件分為以下四個等級：

（一）I級紅/特別重大事件：指在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會影響，需要或已經(jīng)需要企業(yè)上報[省委辦公廳]的事件。例如：涉及[員工]的群體性事件引發(fā)特別嚴(yán)重后果；重大火災(zāi)、爆炸、?；穱?yán)重泄漏事故導(dǎo)致或可能導(dǎo)致特別重大人員傷亡或財產(chǎn)損失；重大自然災(zāi)害（如地震、臺風(fēng)）對企業(yè)造成或可能造成特別重大影響。

（二）II級橙/重大事件：指在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，需要或已經(jīng)需要企業(yè)上報[省政府辦公廳]的事件。例如：較大規(guī)模的[員工]群體性事件；較大范圍的生產(chǎn)安全事故（如較大火災(zāi)、?；沸孤┦鹿剩?dǎo)致或可能導(dǎo)致重大人員傷亡或財產(chǎn)損失；較大自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、洪水）對企業(yè)造成或可能造成重大影響。

（三）III級黃/較大事件：指在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響，需要或已經(jīng)需要企業(yè)上報[市級政府主管部門]的事件。例如：一般性生產(chǎn)安全事故（如一般火災(zāi)、設(shè)備事故）導(dǎo)致或可能導(dǎo)致較大人員傷亡或財產(chǎn)損失；一般自然災(zāi)害（如暴雨、雷電）對企業(yè)造成或可能造成較大影響。

（四）IV級藍(lán)/一般事件：指在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]突然發(fā)生，造成或可能造成輕傷（無死亡）或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成或可能造成社會秩序混亂，需要或已經(jīng)需要企業(yè)上報[區(qū)級政府主管部門]的事件。例如：較小范圍的生產(chǎn)安全事故（如輕微火災(zāi)、設(shè)備故障）導(dǎo)致或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失；一般自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、洪水）對企業(yè)造成或可能造成影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)立即核實情況，并根據(jù)事件的性質(zhì)、等級和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）信息報告與預(yù)案啟動

1.事件報告：企業(yè)內(nèi)部任何單位或個人發(fā)現(xiàn)或接報生產(chǎn)安全事故信息后，應(yīng)在第一時間向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合管理部門）報告。

2.預(yù)案啟動：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合管理部門）接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，判斷事件等級，并立即向企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）報告。指揮部根據(jù)事件等級，決定是否啟動相應(yīng)預(yù)案，并指派現(xiàn)場指揮部（如成立）及各專項應(yīng)急處置工作組開展先期處置工作。

3.信息報送：

（1）I級紅/特別重大事件：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合管理部門）應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)以電話方式向指揮部組長（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）報告核心信息，并在20分鐘內(nèi)以書面形式報告至指揮部辦公室。指揮部辦公室在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[省委辦公廳]口頭報告，并在1小時內(nèi)提交書面報告。

（2）II級橙/重大事件：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合管理部門）應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)以電話方式向指揮部組長（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）報告核心信息，并在20分鐘內(nèi)以書面形式報告至指揮部辦公室。指揮部辦公室在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[省政府辦公廳]口頭報告，并在1小時內(nèi)提交書面報告。

（3）III級黃/較大事件：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合管理部門）應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)以電話方式向指揮部組長（企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人）報告核心信息，并在20分鐘內(nèi)以書面形式報告至指揮部辦公室。指揮部辦公室在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[市級政府主管部門]口頭報告，并在1小時內(nèi)提交書面報告。

（4）IV級藍(lán)/一般事件：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或綜合管理部門）應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)以電話方式向指揮部組長（企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人）報告核心信息，并在20分鐘內(nèi)以書面形式報告至指揮部辦公室。指揮部辦公室在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[區(qū)級政府主管部門]口頭報告，并在1小時內(nèi)提交書面報告。

（二）現(xiàn)場處置與資源調(diào)配

1.現(xiàn)場控制：現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括人員疏散、危險源控制、現(xiàn)場警戒與秩序維護(hù)、傷員救治與心理疏導(dǎo)等，防止事態(tài)擴(kuò)大，最大限度減少損失。

2.資源調(diào)配：指揮部根據(jù)事件等級，迅速調(diào)集企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、裝備，必要時協(xié)調(diào)外部專業(yè)救援力量（如消防救援、醫(yī)療急救、公安部門）參與應(yīng)急處置。

（三）信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

1.信息發(fā)布：指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理應(yīng)急信息發(fā)布工作，按照規(guī)定程序向相關(guān)單位報告事件信息，并根據(jù)授權(quán)適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，確保信息準(zhǔn)確、及時、客觀、全面。

2.輿情引導(dǎo)：密切關(guān)注事件引發(fā)的輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件的發(fā)展趨勢，防止次生、衍生事故發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為指揮部決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按照信息報送流程，及時、準(zhǔn)確、完整地報告事件信息，確保信息暢通，為上級決策和外部救援提供支持。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和影響，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件的信息收集、分析、傳遞、報送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、規(guī)范。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和流程，設(shè)置專用通訊線路和應(yīng)急通訊平臺，確保信息傳遞的及時性和可靠性。

2.渠道完善：建立多元化、廣覆蓋的應(yīng)急通訊渠道，包括有線電話、移動通信、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、內(nèi)部即時通訊工具等，并確保所有通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)。

3.設(shè)備完好：定期對應(yīng)急通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息管理系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，通訊暢通無阻。

4.信息保密：嚴(yán)格遵守信息保密規(guī)定，確保應(yīng)急信息的合法、合規(guī)、安全傳遞。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障：將應(yīng)急經(jīng)費納入企業(yè)年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)和處置工作的順利開展。

2.物資儲備：建立并完善[企業(yè)內(nèi)]關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、應(yīng)急食品、飲用水、生活必需品、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備備件等）的儲備制度。

3.物資管理：明確應(yīng)急物資的品種、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護(hù)更新和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資充足、完好、取用便捷。

4.專人對特殊物資進(jìn)行專人管理，并制定專項管理制度，確保特殊物資的合理使用和安全保管。

5.資源調(diào)配：建立應(yīng)急物資的調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，物資能夠及時、準(zhǔn)確地調(diào)配至需要地點。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員隊伍：組建企業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍，由各部門骨干人員組成，并建立人員培訓(xùn)和考核機(jī)制，提升隊伍的專業(yè)化水平。

2.技術(shù)支持：建立應(yīng)急技術(shù)保障機(jī)制，組建由專業(yè)技術(shù)人才組成的專家組，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)支持。

3.人員培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.技術(shù)支撐：加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障