[烏魯木齊某消防局]高溫干旱地區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理烏魯木齊某消防局轄區(qū)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全火災(zāi)防控與應(yīng)急救援機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合烏魯木齊某消防局轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。烏魯木齊某消防局成立高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置工作。建立健全火災(zāi)信息接報(bào)、核實(shí)、研判、上報(bào)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，形成快速響應(yīng)、高效處置的應(yīng)急機(jī)制，確?；馂?zāi)事故信息傳遞暢通、指揮決策科學(xué)、處置行動(dòng)迅速。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，指揮部根據(jù)火災(zāi)事故的等級(jí)和影響范圍，明確各級(jí)責(zé)任主體和處置權(quán)限。烏魯木齊某消防局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)預(yù)防工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；各級(jí)消防救援隊(duì)伍和相關(guān)部門按照職責(zé)分工，在轄區(qū)內(nèi)開展火災(zāi)隱患排查、宣傳教育和應(yīng)急處置工作，確?；馂?zāi)防控責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，定期開展高溫干旱地區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研判，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)時(shí)段的火災(zāi)防控措施。建立火災(zāi)早期預(yù)警和快速處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全多部門、多層次的火災(zāi)防控與應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與氣象、水利、應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健等部門的信息共享和協(xié)同配合。動(dòng)員社會(huì)力量參與火災(zāi)防控，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局，提升全社會(huì)火災(zāi)防控和應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)應(yīng)急處置過程中，依法保護(hù)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，做到分類施策、精準(zhǔn)處置。依法依規(guī)處理火災(zāi)事故相關(guān)責(zé)任單位和人員，保障各方合法權(quán)益，確?；馂?zāi)事故調(diào)查處理工作公正、公平、合法。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于烏魯木齊某消防局轄區(qū)內(nèi)，因高溫干旱地區(qū)引發(fā)的各類火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全威脅的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的個(gè)人極端事件等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的重大治安案件和刑事案件，涉及[居民]的恐怖襲擊事件，縱火等嚴(yán)重威脅公共安全的刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)事故，特別是因高溫干旱原因引發(fā)的森林草原火災(zāi)、高層建筑火災(zāi)、地下空間火災(zāi)等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因火災(zāi)等事件引發(fā)的次生環(huán)境污染事件，導(dǎo)致[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：高溫、干旱、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害及由高溫干旱誘發(fā)的山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及火災(zāi)應(yīng)急信息傳播的網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息事件，以及影響火災(zāi)防控指揮系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。因火災(zāi)導(dǎo)致的重要考試場(chǎng)所損毀、考試中斷等影響考試安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因高溫干旱地區(qū)火災(zāi)引發(fā)的，上述類別未涵蓋的其他突發(fā)公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

烏魯木齊某消防局成立高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：烏魯木齊某消防局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：烏魯木齊某消防局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：烏魯木齊某消防局相關(guān)處室、轄區(qū)內(nèi)各級(jí)消防救援隊(duì)伍、公安派出所、應(yīng)急管理局、氣象局、水利局、衛(wèi)健局、林業(yè)局、電力公司、燃?xì)夤尽⑼ㄐ殴?、重要目?biāo)單位及相關(guān)社區(qū)等主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)的預(yù)防與應(yīng)急處置工作；研究決定火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)指揮各方力量開展滅火救援和應(yīng)急救援工作；組織開展火災(zāi)事故調(diào)查；統(tǒng)一發(fā)布火災(zāi)信息。

第六條高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在烏魯木齊某消防局指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送高溫干旱地區(qū)火災(zāi)相關(guān)信息和預(yù)警信息；起草指揮部文件、報(bào)告和新聞稿；組織制定、修訂和演練高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作；組織開展火災(zāi)事故調(diào)查評(píng)估；總結(jié)火災(zāi)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位高溫干旱地區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置工作落實(shí)情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)的不同階段和類型，指揮部下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.綜合協(xié)調(diào)組。組長(zhǎng)由烏魯木齊某消防局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由指揮部辦公室、人事處、財(cái)務(wù)處、宣傳處、后勤保障處及相關(guān)消防救援隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部日常工作的協(xié)調(diào)保障；組織開展火災(zāi)隱患排查整治；協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)消防救援人員和裝備力量；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展滅火救援和應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)做好受災(zāi)人員安置和生活保障工作；協(xié)調(diào)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

2.火災(zāi)撲救組。組長(zhǎng)由烏魯木齊某消防局滅火指揮專家擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)消防指揮官擔(dān)任。成員由轄區(qū)各級(jí)消防救援隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

主要職責(zé)：根據(jù)火災(zāi)類型、規(guī)模和現(xiàn)場(chǎng)情況，制定滅火救援方案；組織指揮消防救援隊(duì)伍開展滅火救援行動(dòng)；現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)各救援力量行動(dòng)；負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制；保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。

3.搶險(xiǎn)救援組。組長(zhǎng)由烏魯木齊某消防局應(yīng)急救援專家擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、水利、住建等部門及專業(yè)救援隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員搜救；組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；負(fù)責(zé)重要物資和設(shè)備的搶救；負(fù)責(zé)受損建筑的搶險(xiǎn)加固；負(fù)責(zé)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)和處置。

4.社會(huì)穩(wěn)定組。組長(zhǎng)由烏魯木齊某消防局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由公安、司法、信訪、宣傳等部門主要負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在公安分局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安管理；維護(hù)社會(huì)秩序，防止發(fā)生群體性事件；依法處置火災(zāi)事故中的違法犯罪行為；做好受災(zāi)群眾的情緒疏導(dǎo)和矛盾化解工作。

5.信息宣傳組。組長(zhǎng)由烏魯木齊某消防局宣傳處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)媒體負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由指揮部辦公室、宣傳處、網(wǎng)信辦等部門主要負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在宣傳處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、分析火災(zāi)相關(guān)信息；組織協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道；及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布火災(zāi)信息；加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防知識(shí)的宣傳普及；做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。

6.安全保衛(wèi)組。組長(zhǎng)由烏魯木齊某消防局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由公安、武警、住建等部門主要負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在公安派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的安全保衛(wèi)工作；設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；負(fù)責(zé)重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)；配合公安機(jī)關(guān)做好火災(zāi)事故調(diào)查取證工作。

7.善后處理組。組長(zhǎng)由烏魯木齊某消防局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)民政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由應(yīng)急管理、民政、財(cái)政、住建等部門主要負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在民政部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)受災(zāi)人員的統(tǒng)計(jì)和安置工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估和賠償；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的善后處理工作；做好災(zāi)后重建工作。

8.專家咨詢組。組長(zhǎng)由烏魯木齊某消防局防火監(jiān)督專家擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)消防安全專家擔(dān)任。成員由消防、氣象、水利、林草、電力、燃?xì)獾阮I(lǐng)域的專家組成。辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

主要職責(zé)：為火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急處置和事故調(diào)查提供技術(shù)咨詢；參與制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和演練方案；對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估；對(duì)火災(zāi)事故原因進(jìn)行分析鑒定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防高溫干旱地區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生，及時(shí)掌握火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，規(guī)范火災(zāi)應(yīng)急處置信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

高溫干旱地區(qū)火災(zāi)預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力爭(zhēng)在第一時(shí)間獲取并上報(bào)信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。各責(zé)任單位要增強(qiáng)首報(bào)意識(shí)，第一時(shí)間向指揮部辦公室報(bào)告火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患和初期火災(zāi)信息。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)狀況或火災(zāi)事故真相，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展或處置過程中的火災(zāi)事故，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展信息。

2.信息報(bào)送流程

高溫干旱地區(qū)火災(zāi)預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送流程如下：

（1）[轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患或初期火災(zāi)信息后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間將口頭信息報(bào)告至指揮部辦公室。

（2）指揮部辦公室接到信息后，應(yīng)立即核實(shí)信息真?zhèn)?，判斷火?zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或事故等級(jí)，并迅速向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（3）指揮部根據(jù)信息內(nèi)容和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或事故等級(jí)，決定信息報(bào)送范圍和級(jí)別，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大火災(zāi)事故或緊急火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息，指揮部辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）指揮部辦公室主任或分管主任接到重大火災(zāi)事故或緊急火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)立即組織撰寫書面報(bào)告。

（2）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

（3）書面報(bào)告應(yīng)立即報(bào)送指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示修改完善。

（4）經(jīng)指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，立即以最快方式報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

火災(zāi)預(yù)防預(yù)警信息及火災(zāi)事故信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址、經(jīng)緯度）。

（3）規(guī)模：火災(zāi)影響范圍、過火面積、涉及單位數(shù)量等。

（4）傷亡：火災(zāi)造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

（5）起因：火災(zāi)發(fā)生的原因（人為因素、自然因素）。

（6）評(píng)估：對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)或火災(zāi)事故的初步評(píng)估（等級(jí)、影響范圍）。

（7）措施：已經(jīng)采取的預(yù)防措施或處置措施。

（8）進(jìn)展：火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)變化情況或火災(zāi)事故處置進(jìn)展情況。

（9）其他：需要報(bào)告的其他事項(xiàng)（如天氣狀況、周邊環(huán)境等）。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如高溫、干旱、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)。

（2）重大事故災(zāi)難：如較大以上火災(zāi)事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如火災(zāi)引發(fā)的次生環(huán)境污染事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的火災(zāi)事故。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如氣象部門發(fā)布的重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如火災(zāi)事故引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括組織體系建設(shè)、職責(zé)分工、制度完善、信息溝通等，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和事故。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室要組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)變化和實(shí)際情況，持續(xù)修訂和完善各類火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部要高度重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍等專業(yè)力量的建設(shè)，提升隊(duì)伍的滅火救援和應(yīng)急救援能力。定期開展隊(duì)伍整訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練和體能訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織指揮部成員單位、各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍等相關(guān)單位開展應(yīng)急培訓(xùn)和解說演練、桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)和保管要求，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。要加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，定期檢查、清點(diǎn)和維護(hù)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)事故的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響和公共安全的火災(zāi)事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成嚴(yán)重社會(huì)影響和公共安全的火災(zāi)事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較重社會(huì)影響和公共安全的火災(zāi)事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成一般社會(huì)影響和公共安全的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的原則。事件發(fā)生后，指揮部辦公室應(yīng)立即核實(shí)信息，并根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)指揮部辦公室向高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

1小時(shí)內(nèi)，指揮部辦公室將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集所有應(yīng)急資源，開展滅火救援和應(yīng)急救援行動(dòng)，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)指揮部辦公室向高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

1小時(shí)內(nèi)，指揮部辦公室將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集主要應(yīng)急資源，開展滅火救援和應(yīng)急救援行動(dòng)，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)指揮部辦公室向高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

1小時(shí)內(nèi)，指揮部辦公室將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急資源，開展滅火救援和應(yīng)急救援行動(dòng)，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)指揮部辦公室向高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

及時(shí)向高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告處置進(jìn)展情況，1小時(shí)內(nèi)，指揮部辦公室將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集必要應(yīng)急資源，開展滅火救援和應(yīng)急救援行動(dòng)，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制火災(zāi)蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)掌握火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境狀況等動(dòng)態(tài)信息，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告火災(zāi)事故信息和應(yīng)急處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)事故信息和應(yīng)急處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急通訊與信息保障工作。建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急通訊渠道暢通無阻。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急信息傳輸?shù)臅r(shí)效性和可靠性。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞過程中的信息安全。

第十二條物資與資金保障

高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急物資與資金保障工作。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式及供應(yīng)流程，確保物資充足、完好、可用。儲(chǔ)備物資包括醫(yī)療救護(hù)、個(gè)人防護(hù)、滅火救援、生活必需品等。指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)，定期盤點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充。特殊應(yīng)急物資如專業(yè)滅火器材、通信設(shè)備等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保其隨時(shí)可用。制定應(yīng)急物資調(diào)撥和補(bǔ)充預(yù)案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急人員與技術(shù)保障工作。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由各級(jí)消防救援隊(duì)伍及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)日常值守、初期火災(zāi)處置和應(yīng)急救援工作；預(yù)備隊(duì)伍由公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、水利、林業(yè)等部門以及相關(guān)單位人員組成，負(fù)責(zé)重大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置。優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極尋求消防救援、應(yīng)急管理、氣象、林草等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)高溫干旱地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障工作。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織各級(jí)消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)部門人員開展業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)、應(yīng)急知識(shí)等培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。鼓勵(lì)和支持各成員單位與