[哈爾濱某政府部門]應(yīng)急物資儲備管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[哈爾濱某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急物資儲備管理水平，健全應(yīng)急保障機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本部門實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本部門成立應(yīng)急物資儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資儲備管理工作。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急物資調(diào)配程序，實現(xiàn)物資的快速征用、運輸和供應(yīng)，做到指令暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級管理職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指揮和監(jiān)督檢查；各相關(guān)科室及[轄區(qū)]負(fù)責(zé)本[轄區(qū)]應(yīng)急物資儲備的具體落實、日常管理和調(diào)配使用，確保責(zé)任到人、落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，定期開展應(yīng)急物資需求評估和風(fēng)險評估，加強(qiáng)物資儲備的動態(tài)管理。強(qiáng)化隱患排查和信息研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的機(jī)制，力爭將突發(fā)事件造成的損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立與本部門各科室、[轄區(qū)]及相關(guān)單位聯(lián)動的應(yīng)急物資儲備管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息共享和資源整合。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急物資儲備與管理，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急物資的征用、調(diào)配和使用過程中，必須嚴(yán)格依法依規(guī)，尊重相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度和影響，科學(xué)合理調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資使用的公平、公正和高效，維護(hù)[社會/企業(yè)]正常秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[哈爾濱某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲備管理工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序受到影響，[社會/企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公共網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用公共媒體等發(fā)布的有損[政府部門]聲譽(yù)、影響[社會/企業(yè)]穩(wěn)定的活動；竊取國家及[政府部門]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在國家和[政府部門]組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某政府部門]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲備與應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別承擔(dān)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和分類處置職責(zé)。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由[政府部門]主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管相關(guān)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位包括辦公室、應(yīng)急管理部門、宣傳部門、公安部門、衛(wèi)生健康部門、財政部門、交通運輸部門、自然資源部門、網(wǎng)信部門、教育部門（如適用）等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備管理的總體規(guī)劃和政策制定；審議批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案和物資儲備計劃；決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止；對應(yīng)急處置工作實行統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

（二）綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、相關(guān)[轄區(qū)]及社會力量，形成應(yīng)急處置合力；督促檢查各單位應(yīng)急物資儲備管理和應(yīng)急處置工作的落實情況。

（三）信息上報下達(dá)。向上一級主管部門和同級黨委政府報告轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件及應(yīng)急物資儲備管理情況；根據(jù)授權(quán)向媒體發(fā)布相關(guān)信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[政府部門]辦公室（或應(yīng)急管理部門），由辦公室主任或其授權(quán)人員擔(dān)任辦公室主任，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息、物資需求信息及儲備動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）預(yù)案管理與措施制定。組織編制、修訂和審核本規(guī)定及各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，制定應(yīng)急物資調(diào)配、征用和補(bǔ)充方案。

（三）綜合協(xié)調(diào)與督辦。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常運轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)各工作組、成員單位之間的工作；督促檢查各單位應(yīng)急物資儲備管理制度的落實和應(yīng)急處置工作的執(zhí)行情況。

（四）總結(jié)評估與宣傳培訓(xùn)。組織開展突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備管理和應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施；組織開展應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)演練。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[政府部門]分管社會治安或穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由公安部門或相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、公安部門、網(wǎng)信部門、宣傳部門、司法行政部門等組成。工作組辦公室設(shè)在公安部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置、秩序維護(hù)和信息發(fā)布；協(xié)調(diào)公安、網(wǎng)信等部門開展調(diào)查處置；組織人員疏散和善后處理；維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[政府部門]分管公安工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由公安部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、公安部門、司法行政部門等組成。工作組辦公室設(shè)在公安部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)重大治安和刑事案件的現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全；配合上級公安機(jī)關(guān)開展案件偵辦；及時上報案件進(jìn)展情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[政府部門]分管應(yīng)急管理或安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由應(yīng)急管理部門或相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、應(yīng)急管理部門、自然資源部門、住建部門、交通運輸部門、生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)生健康部門等組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)事故災(zāi)害的應(yīng)急處置、搶險救援和次生災(zāi)害防范；組織人員疏散和救援；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故調(diào)查和原因分析；統(tǒng)籌應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[政府部門]分管衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、衛(wèi)生健康部門、教育部門（如適用）、市場監(jiān)管部門、交通運輸部門等組成。工作組辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、疫情控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫；組織專家開展風(fēng)險評估和指導(dǎo)；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障患者得到及時救治；開展健康教育，提高[居民/員工]防護(hù)意識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[政府部門]分管應(yīng)急管理或自然資源工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由應(yīng)急管理部門或自然資源部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、應(yīng)急管理部門、自然資源部門、水利部門、住建部門、交通運輸部門、氣象部門等組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情評估、搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建；組織人員疏散和避險；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展救援行動；統(tǒng)籌應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由[政府部門]分管網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、網(wǎng)信部門、公安部門、宣傳部門等組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)信部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防范和處置；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長由[政府部門]分管教育或考試工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由教育部門或考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、教育部門、公安部門、衛(wèi)生健康部門等組成。工作組辦公室設(shè)在教育部門或考試機(jī)構(gòu)。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)考試安全事件的應(yīng)急處置，維護(hù)考試秩序；組織調(diào)查處理考試舞弊等事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長由[政府部門]分管辦公室或信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳部門、網(wǎng)信部門等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、匯總、分析和報送；協(xié)調(diào)媒體宣傳，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；建立信息發(fā)布機(jī)制，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息；保障信息渠道暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，提高應(yīng)急處置能力，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要快，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，第一時間向指定部門報告。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時續(xù)報。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息實行分級報送制度，具體流程如下：

（一）部門報告：信息初報由最先發(fā)現(xiàn)或接到報告的[轄區(qū)]單位負(fù)責(zé)，立即向[政府部門]辦公室報告。

（二）辦公室審核：[政府部門]辦公室接到報告后，立即進(jìn)行核實、分析，并初步判斷事件性質(zhì)和級別。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將核實情況及初步處置建議報領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別，決定信息報送上級部門及采取的應(yīng)急措施。

（四）上級報告：辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，按照規(guī)定時限和程序向省委、省政府及相關(guān)部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定時限電話報告外，還需按照以下流程報送書面信息：

（一）初報：[政府部門]辦公室在電話報告后2小時內(nèi)，將初步核實的事件信息以加急文件形式報送至領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）續(xù)報：根據(jù)事件發(fā)展情況，辦公室需在規(guī)定時限內(nèi)續(xù)報事件進(jìn)展、處置措施及下一步計劃。

（三）終報：事件處置完畢后，辦公室需報送事件總結(jié)報告，包括事件原因、處置過程、損失評估及經(jīng)驗教訓(xùn)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別及影響的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況及下一步計劃。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括信息收集、風(fēng)險評估、隱患排查、物資儲備、設(shè)施維護(hù)等，確保應(yīng)急管理體系運行順暢、高效。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

各工作組及相關(guān)部門要結(jié)合實際，定期評估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案的體系結(jié)構(gòu)，細(xì)化處置流程，明確職責(zé)分工。

3.應(yīng)急隊伍能力建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊伍構(gòu)成和職責(zé)，定期開展隊伍整訓(xùn)，提升隊伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練組織

定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型的應(yīng)急知識培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，提高[居民/員工]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

5.應(yīng)急物資儲備與管理維護(hù)

做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和需求評估，科學(xué)確定物資種類和數(shù)量，確保儲備的物資充足、質(zhì)量合格、隨時可用。建立健全物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保需要時能及時、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及資源需求等因素，將突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）、100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及[社會/企業(yè)]安全穩(wěn)定，需要跨[轄區(qū)]協(xié)調(diào)處置的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（二）II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）、50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或?qū)社會/企業(yè)]安全穩(wěn)定造成重大影響，需[政府部門]協(xié)調(diào)相關(guān)[轄區(qū)]共同處置的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（三）III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）、10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)社會/企業(yè)]安全穩(wěn)定造成較重影響，需[政府部門]協(xié)調(diào)相關(guān)[轄區(qū)]部分力量處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）、10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)社會/企業(yè)]安全穩(wěn)定造成一定影響，可在[轄區(qū)內(nèi)]內(nèi)自行處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門須立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報告與預(yù)案啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[政府部門]辦公室，[政府部門]辦公室接報后立即核實，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.指揮協(xié)調(diào)與處置：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，決策部署應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部迅速開展工作，組織開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等核心行動。

3.信息上報：[政府部門]辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告報送至上級[政府部門]及相關(guān)部門，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報。

（二）II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報告與預(yù)案啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[政府部門]辦公室，[政府部門]辦公室接報后立即核實，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.指揮協(xié)調(diào)與處置：領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，研究處置方案，決策部署應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部迅速開展工作，組織開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等核心行動。

3.信息上報：[政府部門]辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告報送至上級[政府部門]及相關(guān)部門，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報。

（三）III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報告與預(yù)案啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[政府部門]辦公室，[政府部門]辦公室接報后立即核實，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

2.指揮協(xié)調(diào)與處置：領(lǐng)導(dǎo)小組研究處置方案，決策部署應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部迅速開展工作，組織開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等核心行動。

3.信息上報：[政府部門]辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告報送至上級[政府部門]及相關(guān)部門，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報告與預(yù)案啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[政府部門]辦公室，[政府部門]辦公室接報后立即核實，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮協(xié)調(diào)與處置：[政府部門]辦公室根據(jù)事件情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要研究處置方案，指導(dǎo)[轄區(qū)]開展應(yīng)急處置工作，組織開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等核心行動。

3.信息上報：[政府部門]辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級[政府部門]及相關(guān)部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定現(xiàn)場處置方案，采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（二）掌握事件進(jìn)展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡等情況。

（三）及時向上級報告。根據(jù)事件性質(zhì)、級別及發(fā)展變化，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級[政府部門]報告事件信息、處置進(jìn)展及需求。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級[政府部門]授權(quán)和事件處置需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集與傳輸：建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息來源渠道，規(guī)范信息收集標(biāo)準(zhǔn)和流程。建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，確保信息收集的全面性、及時性和準(zhǔn)確性，保障信息暢通無阻。

2.信息報送與處理：明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求，建立規(guī)范的信息報送程序，確保信息傳遞的快速、準(zhǔn)確。建立應(yīng)急信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時處理和評估，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.設(shè)備維護(hù)與管理：加強(qiáng)通訊與信息保障設(shè)施的日常維護(hù)和檢查，定期進(jìn)行設(shè)備檢修和更新，確保設(shè)備完好率和可用性。制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急狀態(tài)下通訊與信息保障措施，確保信息傳遞的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障：將應(yīng)急物資儲備管理經(jīng)費納入[政府部門]年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急物資儲備管理的經(jīng)費需求。建立健全應(yīng)急物資采購、調(diào)配、使用的管理制度，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益。

2.物資儲備與管理：制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量及儲備要求。建立健全應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購、儲存、保管、維護(hù)和調(diào)配流程，確保物資儲備管理的規(guī)范化、科學(xué)化和信息化。定期對儲備物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的充足、完好和可用。特殊物資應(yīng)設(shè)置專庫專人管理，并制定專項管理制度，確保物資的安全和完整。

3.供應(yīng)保障：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配的權(quán)限、流程和責(zé)任，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。加強(qiáng)與其他[轄區(qū)]的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)應(yīng)急物資的共享和互補(bǔ)，提高應(yīng)急物資的利用效率。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)：組建由專業(yè)人員和志愿者組成的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成、職責(zé)和任務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。根據(jù)突發(fā)事件的需要，及時動員和協(xié)調(diào)各方力量，形成應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

2.技術(shù)支撐：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)平臺建設(shè)，整合信息資源，提升應(yīng)急信息處理能力。推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科技含量。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，提升應(yīng)急處置的效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)與演練計劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高[居民/員工]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力。

2.培訓(xùn)與演練實施：組織開展不同規(guī)模和形式的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)與其他[轄區(qū)]的交流協(xié)作，開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，提升整體應(yīng)急處置能力。

3.評估與改進(jìn)：建立健全培訓(xùn)和演練評估機(jī)制，對培訓(xùn)和演練的效果進(jìn)行評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善培訓(xùn)和演練內(nèi)容和方法，提高培訓(xùn)和演練的針對