[西安某景區(qū)]旅游安全警示與應(yīng)急響應(yīng)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某景區(qū)]各類突發(fā)事件，提高景區(qū)應(yīng)急管理和處置能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[游客/居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、旅游秩序，確保[社會/社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[西安某景區(qū)]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[西安某景區(qū)]設(shè)立應(yīng)急管理指揮中心，作為突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)景區(qū)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、響應(yīng)及時、處置高效，實現(xiàn)突發(fā)事件的快速發(fā)現(xiàn)、快速報告、快速處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確景區(qū)內(nèi)部各部門及各崗位的應(yīng)急職責(zé)。景區(qū)應(yīng)急管理指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，各部門、各崗位按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，形成聯(lián)動效應(yīng)。同時，強(qiáng)化屬地管理，景區(qū)所在地方政府及相關(guān)單位應(yīng)積極配合，共同維護(hù)景區(qū)及周邊地區(qū)的安全穩(wěn)定。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全風(fēng)險隱患排查、評估和預(yù)警機(jī)制，定期開展安全檢查和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。強(qiáng)化應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)，提高游客、[員工]的防災(zāi)避險意識和自救互救能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全景區(qū)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療、交通等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、行動協(xié)同的聯(lián)動格局。充分發(fā)揮景區(qū)內(nèi)部各部門、各崗位的職能作用，以及[游客]的參與作用，形成群防群控的工作局面，共同維護(hù)景區(qū)安全秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅持依法處置原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，保護(hù)游客、[員工]的合法權(quán)益，做到分類施策、合情合理、依法辦事。維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)激化，確保應(yīng)急處置工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[西安某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或景區(qū)財產(chǎn)受到損失，正常旅游秩序、生產(chǎn)秩序、生活秩序受到影響，景區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)、外涉及[游客/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷游、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[游客/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)及周邊地區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[游客/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、旅游交通工具事故、大型活動公共安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)、外[游客/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)內(nèi)[游客/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、洪水、暴雪、冰雹、大風(fēng)等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、崩塌等）、地震及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的有損景區(qū)名譽(yù)、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取景區(qū)商業(yè)秘密或游客個人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于涉及景區(qū)內(nèi)考試、培訓(xùn)等活動的場景，如適用）

8.影響景區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)總經(jīng)理

副組長：景區(qū)分管安全、運(yùn)營的副總經(jīng)理

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場推廣部、工程部、餐飲部、后勤保障部、醫(yī)療急救站、各游客中心等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[西安某景區(qū)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[西安某景區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)與上級主管部門、周邊單位及媒體的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由安保部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場推廣部、醫(yī)療急救站等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會秩序，處置群體性事件；開展事件調(diào)查，提出處置建議；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展；保護(hù)游客和員工生命財產(chǎn)安全；及時上報事件情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由安保部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場推廣部、醫(yī)療急救站等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實施現(xiàn)場警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查取證；組織疏散無關(guān)人員，維持現(xiàn)場秩序；救治受傷人員；及時上報事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管運(yùn)營副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由工程部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、工程部、餐飲部、后勤保障部、醫(yī)療急救站等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：開展安全隱患排查和整治；組織搶險救援，疏導(dǎo)游客；實施緊急疏散；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行事故處理；及時上報事件情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管運(yùn)營副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救站站長擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、餐飲部、后勤保障部、市場推廣部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救站。

主要職責(zé)：開展流行病預(yù)防控制；組織醫(yī)療救治和隔離觀察；加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管；發(fā)布健康提示；及時上報事件情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營副總經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、工程部、游客服務(wù)部、后勤保障部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測自然災(zāi)害風(fēng)險；組織搶險避險；疏散游客和員工；修復(fù)受損設(shè)施；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；及時上報事件情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管市場推廣副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由信息中心主任擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、市場推廣部、安保部、各游客中心等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息安全狀況；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)游客和員工個人信息；及時上報事件情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于景區(qū)內(nèi)舉辦考試等活動的場景，如適用）組長由景區(qū)分管運(yùn)營副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由活動舉辦部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、活動舉辦部門、醫(yī)療急救站等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在活動舉辦部門。

主要職責(zé)：制定考試安全預(yù)案；開展安全檢查和培訓(xùn)；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件；維護(hù)考試秩序；保障考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長由景區(qū)分管辦公室工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場推廣部、各游客中心等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息；撰寫信息報告；協(xié)調(diào)新聞宣傳和媒體對接；及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報送信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[西安某景區(qū)]突發(fā)事件，建立健全信息報送渠道，規(guī)范信息管理流程，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[西安某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各部門、各崗位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格遵守以下信息報送原則：

(1)及時性。突發(fā)事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險時，必須第一時間啟動信息報送程序。

(2)首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均負(fù)有首報義務(wù)，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

(3)真實性。報送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實，不得夸大、縮小或歪曲事實。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息要素齊全、內(nèi)容完整。

(5)續(xù)報要求。事件處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報事件發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展和最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息按照以下流程逐級報送：

(1)初級報告：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件信息，由發(fā)現(xiàn)單位或個人立即向其直接上級或所在部門負(fù)責(zé)人報告。

(2)部門核實與報告：部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，判斷事件性質(zhì)和等級，并在規(guī)定時限內(nèi)向景區(qū)辦公室報告。

(3)辦公室匯總與報告：景區(qū)辦公室接到各部門報告后，應(yīng)立即進(jìn)行匯總、分析，核實信息準(zhǔn)確性，并根據(jù)事件等級和性質(zhì)，及時向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長根據(jù)信息情況，迅速做出處置決策，并按照規(guī)定程序向上一級主管部門報告。重大事件應(yīng)立即向上級主管部門和省委、省政府報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件時，[西安某景區(qū)]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

(1)啟動程序：值班人員或信息報告責(zé)任人接到報告后，應(yīng)立即啟動緊急書面信息報送程序。

(2)信息撰寫：迅速、準(zhǔn)確地撰寫書面信息報告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、傷亡情況、初步原因、已采取措施、事態(tài)發(fā)展等核心要素。

(3)加急報送：由景區(qū)辦公室主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，通過加急渠道（如特快專遞、加密郵件等）報送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

(4)復(fù)核與續(xù)報：報送后，應(yīng)及時與接收方聯(lián)系，確認(rèn)信息接收情況，并根據(jù)事件進(jìn)展，及時續(xù)報后續(xù)信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或設(shè)施）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評估：事件性質(zhì)、等級的初步評估，以及可能造成的影響。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展情況。

(9)建議：對下一步處置工作的建議或請求。

(10)報告單位：報送信息的單位或個人名稱。

(11)報告人：報送信息的具體責(zé)任人姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大旅游交通事故事件、重大環(huán)境污染事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外交活動等領(lǐng)域的突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、重大群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[西安某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日常化、規(guī)范化建設(shè)，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善工作制度，確保應(yīng)急管理工作有序開展。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，結(jié)合景區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化以及突發(fā)事件處置經(jīng)驗，及時更新預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的建設(shè)，擴(kuò)大隊伍規(guī)模，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍素質(zhì)。定期開展應(yīng)急隊員的選拔、培訓(xùn)和考核工作，提高隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括知識講座、技能培訓(xùn)、桌面推演、實戰(zhàn)演練等，提高[游客/員工]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)實際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，做好應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)和更新工作，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及社會影響等因素，將[西安某景區(qū)]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域特大人員傷亡（如100人以上傷亡）或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上），導(dǎo)致景區(qū)全面癱瘓、嚴(yán)重威脅國家安全、公共安全或社會穩(wěn)定，或需要上報省委、省政府處置的事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域重大人員傷亡（如50人以上100人以下傷亡）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下），導(dǎo)致景區(qū)大部分區(qū)域停滯、嚴(yán)重影響游客生命財產(chǎn)安全或正常運(yùn)營秩序，或需要上報省政府處置的事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域一定人員傷亡（如10人以上50人以下傷亡）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下），導(dǎo)致景區(qū)部分區(qū)域受影響、運(yùn)營秩序受到較重干擾，或需要上報市、區(qū)政府處置的事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域少量人員傷亡（如10人以下傷亡）或一般財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下），導(dǎo)致景區(qū)局部區(qū)域受影響、運(yùn)營秩序受到輕微干擾，主要由景區(qū)自行處置的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，按照以下流程執(zhí)行：

(1)信息報告與預(yù)案啟動。事件發(fā)生部門或人員應(yīng)立即向[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門或負(fù)責(zé)人報告。各級負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)迅速核實情況，并按照以下時限要求向景區(qū)辦公室報告，同時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案：

I級事件（紅色預(yù)警）：20分鐘內(nèi)報告景區(qū)辦公室，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

II級事件（橙色預(yù)警）：20分鐘內(nèi)報告景區(qū)辦公室，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

III級事件（黃色預(yù)警）：20分鐘內(nèi)報告景區(qū)辦公室，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：20分鐘內(nèi)報告景區(qū)辦公室，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

(2)成立現(xiàn)場指揮部。景區(qū)辦公室接到報告后，應(yīng)立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，在1小時內(nèi)（I、II級事件應(yīng)在20分鐘內(nèi)）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

(3)現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部成立后，應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、現(xiàn)場控制、秩序維護(hù)、設(shè)施搶修、信息收集等先期處置工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

(4)信息報告與發(fā)布。現(xiàn)場指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報告工作，按照規(guī)定時限和程序向上級主管部門、省委、省政府及相關(guān)部門報告事件情況。根據(jù)上級要求和事件處置需要，適時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

(5)后續(xù)處置。事件得到初步控制后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)持續(xù)跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，指導(dǎo)相關(guān)部門進(jìn)行善后處理工作，包括醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等，直至事件影響完全消除。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮核心，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場控制方案，采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延或升級。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時掌握現(xiàn)場情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失等信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照信息報告制度要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門、省委、省政府及相關(guān)部門報告事件情況和處置進(jìn)展。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)上級部署和輿論形勢，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。完善包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，并定期檢查維護(hù)，確保設(shè)備完好、通訊暢通。制定信息保密制度，保障信息傳輸安全，確保信息收集的全面性、傳遞的及時性、報送的準(zhǔn)確性、處理的規(guī)范性。

第十二條物資與資金保障

[西安某景區(qū)]應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時、足額到位。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)景區(qū)實際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任單位。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資儲存安全、保管規(guī)范、取用便捷。對特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒用品、通訊設(shè)備等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，實行嚴(yán)格的管理制度，確保物資充足、完好、可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作需要時能夠快速響應(yīng)、及時補(bǔ)充。

第十三條人員與技術(shù)保障

[西安某景區(qū)]應(yīng)組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，包括現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、后勤保障組、信息宣傳組等，明確各組職責(zé)與人員構(gòu)成。根據(jù)景區(qū)實際情況，可設(shè)立應(yīng)急預(yù)備隊，由各部門骨干力量組成，作為應(yīng)急力量的補(bǔ)充。應(yīng)急隊伍應(yīng)定期進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，如應(yīng)急指揮系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)等，并建立技術(shù)保障機(jī)制，確保技術(shù)設(shè)備的正常運(yùn)行和應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、智能化。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[西安某景區(qū)]應(yīng)建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織開展針對[員工]的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和心