第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地震避難場(chǎng)所捐贈(zèng)款物應(yīng)急志愿者志愿服務(wù)法律咨詢事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于地震避難場(chǎng)所捐贈(zèng)款物應(yīng)急志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中遭遇法律咨詢事件的應(yīng)急處置工作。事件類型涵蓋但不限于捐贈(zèng)款物管理爭(zhēng)議、志愿者權(quán)益保障問(wèn)題、捐贈(zèng)者投訴處理等法律相關(guān)咨詢。適用范圍明確指向在地震災(zāi)害背景下，避難場(chǎng)所內(nèi)因捐贈(zèng)款物管理引發(fā)的各類法律咨詢類事件，其應(yīng)急處置需遵循本預(yù)案規(guī)定流程。例如，某地震后避難場(chǎng)所出現(xiàn)捐贈(zèng)物資分配不公引發(fā)的集體投訴，或志愿者在接收捐贈(zèng)物資過(guò)程中遭遇捐贈(zèng)者質(zhì)疑合同條款等情況，均屬本預(yù)案處置范疇。事件性質(zhì)需符合法律咨詢特征，區(qū)分于純粹的物資調(diào)配或安全疏散類應(yīng)急事務(wù)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及控制事態(tài)能力，將法律咨詢事件應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大法律糾紛事件，如涉及金額超過(guò)100萬(wàn)元人民幣的捐贈(zèng)款物爭(zhēng)議，或引發(fā)媒體廣泛關(guān)注的群體性法律投訴，導(dǎo)致避難場(chǎng)所正常秩序受到嚴(yán)重干擾。此類事件需立即啟動(dòng)跨部門聯(lián)合處置機(jī)制，應(yīng)急工作組需在4小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)法律、財(cái)務(wù)、安保等部門參與處置。例如，某避難場(chǎng)所因物資分配方案引發(fā)超過(guò)200名捐贈(zèng)者集體訴訟，需由應(yīng)急指揮部牽頭，聯(lián)合司法、審計(jì)部門介入調(diào)查。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大法律咨詢事件，如單個(gè)捐贈(zèng)者投訴涉及金額10萬(wàn)元至100萬(wàn)元，或影響范圍覆蓋避難場(chǎng)所內(nèi)30%以上區(qū)域的法律爭(zhēng)議。此類事件由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)牽頭，需在6小時(shí)內(nèi)完成初步調(diào)查，并上報(bào)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)資源。例如，某避難場(chǎng)所出現(xiàn)5名捐贈(zèng)者就物資消毒流程提出質(zhì)疑，需由衛(wèi)生、質(zhì)檢部門聯(lián)合出具評(píng)估報(bào)告。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般法律咨詢事件，如單個(gè)捐贈(zèng)者投訴金額低于10萬(wàn)元，或僅涉及個(gè)別物資交接的輕微爭(zhēng)議。此類事件由避難場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)自行處置，通過(guò)法律咨詢窗口提供調(diào)解服務(wù)，并記錄在案?jìng)洳椤＠?，某避難場(chǎng)所接收物資時(shí)發(fā)生2起關(guān)于包裝標(biāo)識(shí)的投訴，由現(xiàn)場(chǎng)志愿者通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序（SOP）予以解答。

分級(jí)響應(yīng)基本原則為：事件影響范圍擴(kuò)大則響應(yīng)級(jí)別提升；爭(zhēng)議金額或涉及人數(shù)增長(zhǎng)需升級(jí)響應(yīng)；控制事態(tài)能力不足時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)更高級(jí)別處置。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用扁平化指揮架構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策單位，下設(shè)法律咨詢處置工作組、物資管理協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組和后勤保障組。指揮部由企業(yè)最高管理層授權(quán)代表?yè)?dān)任總指揮，成員單位涵蓋法務(wù)部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部、安保部及避難場(chǎng)所管理部。法律咨詢處置工作組獨(dú)立運(yùn)作，直接向指揮部匯報(bào)，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部法律顧問(wèn)參與。

2工作小組職責(zé)分工

2.1法律咨詢處置工作組

職責(zé)：負(fù)責(zé)法律咨詢事件的分類研判，制定個(gè)性化解決方案。小組由法務(wù)部牽頭，配備3名以上持有法律職業(yè)資格證的專職律師，每名律師需具備應(yīng)急法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。行動(dòng)任務(wù)包括：1）30分鐘內(nèi)完成咨詢內(nèi)容要素提取，運(yùn)用法律數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估；2）針對(duì)金額爭(zhēng)議超過(guò)5萬(wàn)元的案件，需在2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)第三方調(diào)解程序；3）編制《法律咨詢案件處置日志》，記錄咨詢要點(diǎn)、處置措施及結(jié)論。專業(yè)術(shù)語(yǔ)應(yīng)用需符合《民法典》相關(guān)規(guī)定，對(duì)外發(fā)布信息需經(jīng)法務(wù)部審核。

2.2物資管理協(xié)調(diào)組

職責(zé)：核實(shí)咨詢事件中涉及的捐贈(zèng)款物信息，提供數(shù)據(jù)支持。組員來(lái)自財(cái)務(wù)部和采購(gòu)部，需掌握物資編碼系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)操作權(quán)限。行動(dòng)任務(wù)包括：1）24小時(shí)內(nèi)完成爭(zhēng)議物資的追溯核查，出具《物資管理合規(guī)性報(bào)告》；2）對(duì)海關(guān)監(jiān)管物資需聯(lián)系海關(guān)聯(lián)絡(luò)員協(xié)同核查；3）配合法律組完成捐贈(zèng)協(xié)議條款的物資條款解讀。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性要求達(dá)到99%以上，需建立爭(zhēng)議物資臺(tái)賬。

2.3現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組

職責(zé)：保障咨詢現(xiàn)場(chǎng)人員安全，防止事態(tài)升級(jí)。組員由安保部資深隊(duì)員組成，需持有《安保操作資格證書》。行動(dòng)任務(wù)包括：1）設(shè)立法律咨詢專屬接待區(qū)，配備隔音設(shè)施；2）對(duì)情緒激動(dòng)的咨詢?nèi)藛T實(shí)施分級(jí)管控，必要時(shí)啟動(dòng)醫(yī)療干預(yù)；3）維護(hù)咨詢流程的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行，確保每批次接待不超過(guò)15人。需制定《現(xiàn)場(chǎng)沖突升級(jí)預(yù)案》，明確安保介入的臨界指標(biāo)。

2.4后勤保障組

職責(zé)：提供技術(shù)支持和資源調(diào)配。組員來(lái)自行政管理部，需掌握應(yīng)急通訊系統(tǒng)操作。行動(dòng)任務(wù)包括：1）確保法律咨詢室配備電子檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件信息實(shí)時(shí)共享；2）協(xié)調(diào)翻譯服務(wù)資源，處理涉外法律咨詢；3）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備印制版《捐贈(zèng)款物管理辦法》500份。需建立《應(yīng)急資源響應(yīng)清單》，明確各類資源調(diào)配時(shí)限。

3協(xié)同機(jī)制

各工作組通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，建立《跨部門協(xié)作清單》，明確不同響應(yīng)級(jí)別下的協(xié)同流程。法律咨詢處置工作組需在事件發(fā)生2小時(shí)內(nèi)完成《協(xié)作需求清單》編制，由指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，號(hào)碼為[占位符]，由避難場(chǎng)所管理部指定專人值守，確保電話暢通無(wú)阻。值守人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，掌握信息接報(bào)規(guī)范和記錄要求，能夠獨(dú)立完成初步信息核實(shí)與分類。

2事故信息接收

2.1接收程序

信息接收流程分為三步：1）值守人員接聽(tīng)電話后立即記錄事件要素；2）通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)登記事件信息；3）值班領(lǐng)導(dǎo)在30分鐘內(nèi)完成信息初步研判。

2.2接收內(nèi)容

接收內(nèi)容涵蓋事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要訴求、聯(lián)系方式等要素。對(duì)于法律咨詢事件，需重點(diǎn)記錄訴求的法律關(guān)系屬性（如合同糾紛、侵權(quán)爭(zhēng)議等）、爭(zhēng)議金額區(qū)間、情緒狀態(tài)等特征信息。

2.3責(zé)任人

信息接收第一責(zé)任人由當(dāng)班值守人員承擔(dān)，值班領(lǐng)導(dǎo)為復(fù)核責(zé)任人。記錄準(zhǔn)確性由部門負(fù)責(zé)人最終把關(guān)。

3內(nèi)部通報(bào)程序

3.1通報(bào)方式

根據(jù)事件級(jí)別選擇通報(bào)方式：1）三級(jí)事件通過(guò)內(nèi)部OA系統(tǒng)發(fā)布通知；2）二級(jí)事件通過(guò)應(yīng)急廣播和內(nèi)部短信群組通知；3）一級(jí)事件立即啟動(dòng)總指揮授權(quán)的加密通訊渠道通知。

3.2通報(bào)內(nèi)容

通報(bào)內(nèi)容需包含事件簡(jiǎn)報(bào)、處置要求、響應(yīng)級(jí)別、責(zé)任部門等要素。法律咨詢事件通報(bào)需附加《法律咨詢事件要素清單》。

3.3責(zé)任人

內(nèi)部通報(bào)第一責(zé)任人由信息接收部門承擔(dān)，技術(shù)保障部門負(fù)責(zé)通報(bào)渠道的暢通。

4向上級(jí)報(bào)告

4.1報(bào)告流程

信息自接報(bào)起，1小時(shí)內(nèi)完成初步報(bào)告，4小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)報(bào)告。報(bào)告流程為：值守人員→現(xiàn)場(chǎng)處置組→指揮部→上級(jí)主管部門。

4.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容遵循《突發(fā)事件信息報(bào)告工作規(guī)程》，法律咨詢事件需附加《法律咨詢事件分析報(bào)告》，包含法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置建議等要素。報(bào)告模板需包含事件要素表、影響評(píng)估表、處置方案表。

4.3報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

初步報(bào)告責(zé)任人由現(xiàn)場(chǎng)處置組組長(zhǎng)承擔(dān)，詳細(xì)報(bào)告責(zé)任人由指揮部總指揮承擔(dān)。延誤報(bào)告將啟動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制。

5向外部通報(bào)

5.1通報(bào)對(duì)象與方法

通報(bào)對(duì)象包括但不限于司法部門、民政部門、行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。通報(bào)方法根據(jù)事件級(jí)別選擇：1）三級(jí)事件通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交報(bào)告；2）二級(jí)事件通過(guò)專用郵箱發(fā)送電子報(bào)告；3）一級(jí)事件由指揮部授權(quán)專人直接送達(dá)。

5.2通報(bào)程序

通報(bào)程序?yàn)椋褐笓]部→指定聯(lián)絡(luò)部門→通報(bào)對(duì)象。法律咨詢事件需聯(lián)合法務(wù)部完成通報(bào)材料審核。

5.3責(zé)任人

外部通報(bào)第一責(zé)任人由法務(wù)部負(fù)責(zé)人承擔(dān)，技術(shù)保障部門負(fù)責(zé)通訊渠道安全。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.1啟動(dòng)條件判定

根據(jù)事件要素與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配判定：1）符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)應(yīng)急啟動(dòng)程序；2）符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)；3）符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)。判定過(guò)程需運(yùn)用《事件要素匹配算法》，確保判定結(jié)果客觀量化。

1.2啟動(dòng)方式

啟動(dòng)方式分為兩類：1）自動(dòng)啟動(dòng)，適用于達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件的事件，應(yīng)急指揮平臺(tái)自動(dòng)生成響應(yīng)指令；2）決策啟動(dòng)，適用于二級(jí)及以下響應(yīng)，通過(guò)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或授權(quán)決定完成啟動(dòng)。啟動(dòng)指令需包含響應(yīng)級(jí)別、責(zé)任部門、啟動(dòng)時(shí)間等核心要素。

2預(yù)警啟動(dòng)程序

2.1預(yù)警啟動(dòng)條件

當(dāng)事件要素接近響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，或存在事態(tài)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。判定依據(jù)包括：1）單個(gè)法律咨詢投訴金額持續(xù)增長(zhǎng)；2）投訴數(shù)量達(dá)到閾值的70%；3）出現(xiàn)媒體介入征兆。

2.2預(yù)警啟動(dòng)流程

預(yù)警啟動(dòng)流程為：信息研判組→應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組→發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息需包含風(fēng)險(xiǎn)要素清單、預(yù)防措施清單、責(zé)任分工清單。

2.3預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)下，需完成：1）法律咨詢處置工作組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備；2）應(yīng)急資源預(yù)登記；3）與外部相關(guān)部門建立臨時(shí)溝通機(jī)制。

3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

3.1調(diào)整條件

調(diào)整條件包括：1）實(shí)際影響超出原評(píng)估范圍；2）處置資源不足；3）出現(xiàn)次生法律風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)整需基于《響應(yīng)效果評(píng)估模型》進(jìn)行量化分析。

3.2調(diào)整程序

調(diào)整程序?yàn)椋含F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估→指揮部研判→上報(bào)批準(zhǔn)。調(diào)整指令需包含調(diào)整依據(jù)、調(diào)整時(shí)限、新增資源需求等要素。

3.3避免誤區(qū)

應(yīng)注意避免響應(yīng)不足（如三級(jí)事件按二級(jí)處置）和過(guò)度響應(yīng)（如二級(jí)事件啟動(dòng)一級(jí)資源），通過(guò)《響應(yīng)成本效益分析表》進(jìn)行優(yōu)化決策。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)多渠道發(fā)布：1）內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)；2）應(yīng)急指揮平臺(tái)彈窗警示；3）各部門負(fù)責(zé)人專線電話通知；4）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┒ㄏ蚨绦磐扑汀?/p>

1.2發(fā)布方式

發(fā)布方式采用分級(jí)推送機(jī)制：1）低級(jí)別預(yù)警通過(guò)OA系統(tǒng)發(fā)布通知公告；2）高級(jí)別預(yù)警通過(guò)加密語(yǔ)音通訊進(jìn)行定向發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容需包含預(yù)警級(jí)別（藍(lán)色/黃色）、影響范圍、防范措施、責(zé)任部門等要素。

1.3發(fā)布內(nèi)容

發(fā)布內(nèi)容遵循《預(yù)警信息編寫規(guī)范》，法律咨詢類預(yù)警需包含：1）事件發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)；2）可能引發(fā)的次生法律風(fēng)險(xiǎn)；3）《法律咨詢風(fēng)險(xiǎn)要素表》；4）預(yù)防性處置建議清單。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

1）法律咨詢處置工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，核對(duì)《成員應(yīng)急處置手冊(cè)》；2）指定3名后備隊(duì)員備勤；3）與外部法律援助機(jī)構(gòu)建立臨時(shí)協(xié)作聯(lián)絡(luò)。

2.2物資準(zhǔn)備

1）儲(chǔ)備《法律咨詢應(yīng)急物資清單》中的物資，包括法律文書模板500套、證據(jù)收集工具箱20套；2）對(duì)法律咨詢室進(jìn)行功能核查，確保錄音錄像設(shè)備正常運(yùn)行；3）準(zhǔn)備《捐贈(zèng)款物管理辦法》等標(biāo)準(zhǔn)化文件100份。

2.3裝備準(zhǔn)備

1）檢查應(yīng)急通訊設(shè)備，確保衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)電量充足；2）核對(duì)法律咨詢專用桌椅、隔音屏等裝備；3）對(duì)應(yīng)急照明系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試。

2.4后勤準(zhǔn)備

1）制定《預(yù)警期間人員輪班表》；2）準(zhǔn)備應(yīng)急餐飲和飲水；3）確認(rèn)臨時(shí)休息場(chǎng)所。

2.5通信準(zhǔn)備

1）建立預(yù)警期間專項(xiàng)通信聯(lián)絡(luò)表；2）開(kāi)通應(yīng)急指揮平臺(tái)備用線路；3）對(duì)重要聯(lián)系人進(jìn)行電話確認(rèn)。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

解除條件包括：1）引發(fā)預(yù)警的法律咨詢事件得到有效控制；2）咨詢數(shù)量連續(xù)3小時(shí)下降；3）相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)降至閾值以下。

3.2解除要求

解除流程為：現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)→指揮部審核→發(fā)布解除通知。解除通知需包含解除時(shí)間、后續(xù)觀察要求等要素。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除第一責(zé)任人由現(xiàn)場(chǎng)處置組組長(zhǎng)承擔(dān)，指揮部總指揮為最終審批責(zé)任人。解除決定需在條件滿足后2小時(shí)內(nèi)作出。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

響應(yīng)級(jí)別根據(jù)《事件要素匹配矩陣》自動(dòng)確定：1）涉及金額超過(guò)200萬(wàn)元的，確認(rèn)為一級(jí)；2）涉及金額50-200萬(wàn)元的，確認(rèn)為二級(jí)；3）涉及金額低于50萬(wàn)元的，確認(rèn)為三級(jí)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議材料包含《事件要素清單》《處置方案初稿》。會(huì)議決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部及專業(yè)工作組。

1.2.2信息上報(bào)

啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)完成《突發(fā)事件信息報(bào)告單》編制，通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)上報(bào)至上級(jí)主管部門。法律咨詢事件需附加《法律關(guān)系分析報(bào)告》。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

資源協(xié)調(diào)小組根據(jù)《應(yīng)急資源需求清單》啟動(dòng)資源調(diào)配，包括法律顧問(wèn)、鑒定機(jī)構(gòu)、翻譯服務(wù)等。

1.2.4信息公開(kāi)

信息公開(kāi)遵循《輿情應(yīng)對(duì)指南》，由法務(wù)部牽頭，確定信息公開(kāi)口徑和發(fā)布渠道。

1.2.5后勤保障

后勤保障組啟動(dòng)《應(yīng)急后勤保障方案》，確保應(yīng)急處置期間人員、物資供應(yīng)。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備《應(yīng)急資金使用計(jì)劃》，確保應(yīng)急處置費(fèi)用及時(shí)到位。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

設(shè)立警戒范圍，疏散半徑不低于50米，設(shè)置法律咨詢專用通道。

2.1.2人員安撫

由心理疏導(dǎo)員開(kāi)展情緒安撫，配備《情緒疏導(dǎo)手冊(cè)》。

2.1.3法律咨詢接待

按照《法律咨詢接待流程》進(jìn)行接待，使用標(biāo)準(zhǔn)化接待表格。

2.1.4證據(jù)固定

對(duì)咨詢過(guò)程中的錄音錄像、文字記錄進(jìn)行編號(hào)存檔，確保證據(jù)鏈完整。

2.2人員防護(hù)

法律咨詢處置工作組需佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，使用防護(hù)等級(jí)為IP45的通訊設(shè)備。

2.3技術(shù)支持

法律數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)提供法律條款檢索支持，合同管理系統(tǒng)提供合同文本比對(duì)服務(wù)。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)事件超出處置能力時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求程序?yàn)椋含F(xiàn)場(chǎng)指揮部→應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門。

3.2支援要求

提供支援的單位需具備《應(yīng)急支援能力評(píng)估表》中要求的資質(zhì)，包括但不限于律師事務(wù)所、鑒定機(jī)構(gòu)。

3.3聯(lián)動(dòng)程序

聯(lián)動(dòng)程序?yàn)椋褐笓]部→外部單位→現(xiàn)場(chǎng)處置組。外部單位需接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

3.4指揮關(guān)系

外部支援力量到達(dá)后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定專人進(jìn)行對(duì)接，建立《指揮協(xié)同表》明確職責(zé)分工。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

終止條件包括：1）法律咨詢事件得到法律層面解決；2）爭(zhēng)議金額低于10萬(wàn)元且涉及人數(shù)少于5人；3）經(jīng)評(píng)估無(wú)次生法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.2終止要求

終止程序?yàn)椋含F(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)→指揮部審核→發(fā)布終止通知。終止通知需包含后續(xù)回訪要求。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止第一責(zé)任人由現(xiàn)場(chǎng)處置組組長(zhǎng)承擔(dān)，指揮部總指揮為最終審批責(zé)任人。

七、后期處置

1污染物處理

1.1剩余物資處置

對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄防護(hù)用品、臨時(shí)標(biāo)識(shí)等進(jìn)行分類收集，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理，確保符合《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》要求。

1.2場(chǎng)地清潔

法律咨詢接待區(qū)域完成使用后，需進(jìn)行消毒清潔，使用《消毒作業(yè)指導(dǎo)書》規(guī)定的消毒劑和操作流程，并由衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行效果評(píng)估。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工作秩序恢復(fù)

制定《法律咨詢事件后工作秩序恢復(fù)方案》，明確恢復(fù)正常法律咨詢接待流程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，確保在事件結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程。

2.2信息系統(tǒng)恢復(fù)

法律咨詢管理系統(tǒng)需在事件結(jié)束后8小時(shí)內(nèi)完成數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)恢復(fù)，確保歷史咨詢檔案的完整性和可追溯性。

3人員安置

3.1志愿者安置

對(duì)參與應(yīng)急處置的志愿者進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供必要的休息場(chǎng)所和營(yíng)養(yǎng)保障，完成《志愿者應(yīng)急處置工作記錄》的簽署。

3.2受影響人員安置

若法律咨詢事件涉及受影響人員，需按照《受影響人員安置方案》提供必要的法律援助或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并做好跟蹤回訪工作。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

通信保障由綜合管理部負(fù)責(zé)，指定專人擔(dān)任通信聯(lián)絡(luò)員。法律咨詢處置工作組組長(zhǎng)為信息傳遞第一責(zé)任人。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信“三色”聯(lián)絡(luò)機(jī)制：紅色為總指揮直通線，黃色為工作組聯(lián)絡(luò)線，藍(lán)色為一般信息聯(lián)絡(luò)線。采用加密語(yǔ)音通話和衛(wèi)星短波通信作為主要通信方式。

1.3備用方案

備用通信方案包括：1）啟動(dòng)備用電源系統(tǒng)；2）啟用對(duì)講機(jī)集群通信；3）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程溝通。

1.4保障責(zé)任人

通信保障總責(zé)任人為綜合管理部負(fù)責(zé)人，各工作組聯(lián)絡(luò)員為直接責(zé)任人。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

應(yīng)急人力資源包括：1）法律咨詢專家組，由法務(wù)部高級(jí)律師3名、外部法律顧問(wèn)2名組成；2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，由法務(wù)部人員10名、采購(gòu)部人員5名組成；3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍，與3家律師事務(wù)所簽訂應(yīng)急支援協(xié)議。

2.2專家組職責(zé)

專家組負(fù)責(zé)提供法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)研判、方案論證等專業(yè)支持，需在接到請(qǐng)求后4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

2.3隊(duì)伍管理

定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行《法律咨詢應(yīng)急處置演練》，每年至少2次，確保隊(duì)伍熟練掌握《應(yīng)急響應(yīng)工作手冊(cè)》。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

法律咨詢應(yīng)急物資清單包括：1）法律文書模板（500套）；2）證據(jù)收集工具箱（20套）；3）錄音錄像設(shè)備（5套）；4）便攜式打印機(jī)（3臺(tái)）；5）應(yīng)急照明設(shè)備（10套）。

3.2配置要求

物資裝備需滿足《應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn)》，法律文書模板需定期更新，確保符合最新法律法規(guī)要求。

3.3存放與運(yùn)輸

物資裝備存放在應(yīng)急物資儲(chǔ)備室，由后勤保障組負(fù)責(zé)日常管理。運(yùn)輸時(shí)需使用專用運(yùn)輸車輛，并配備《應(yīng)急物資運(yùn)輸清單》。

3.4使用條件

物資裝備使用需經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)，并做好使用記錄。錄音錄像設(shè)備使用需符合《證據(jù)收集規(guī)則》。

3.5更新補(bǔ)充

物資裝備更新補(bǔ)充遵循《應(yīng)急物資消耗評(píng)估程序》，每年進(jìn)行1次全面核查，確保完好率在95%以上。

3.6管理責(zé)任

物資裝備管理第一責(zé)任人為后勤保障組負(fù)責(zé)人，具體使用由現(xiàn)場(chǎng)指揮部按需調(diào)配。建立《應(yīng)急物資臺(tái)賬》，詳細(xì)記錄物資名稱、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

法律咨詢應(yīng)急指揮室配備備用發(fā)電機(jī)組，容量滿足24小時(shí)工作需求。定期開(kāi)展發(fā)電機(jī)組滿負(fù)荷測(cè)試，確保應(yīng)急供電能力。

1.2照明保障

應(yīng)急物資儲(chǔ)備室、法律咨詢接待室配備應(yīng)急照明系統(tǒng)，確保斷電時(shí)能維持基本照明條件。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算編制

年度預(yù)算包含應(yīng)急經(jīng)費(fèi)科目，金額滿足《應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)》，并預(yù)留10%的預(yù)備費(fèi)。

2.2使用管理

應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用需遵循《應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法》，重大支出由財(cái)務(wù)部審核，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車輛保障

配備2輛應(yīng)急保障車，需滿足《應(yīng)急車輛技術(shù)條件》，并配備GPS定位系統(tǒng)。

3.2運(yùn)輸協(xié)調(diào)

交通保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸資源，建立《應(yīng)急運(yùn)輸資源清單》。

4治安保障

4.1安保部署

法律咨詢現(xiàn)場(chǎng)配備安保人員，數(shù)量不低于咨詢?nèi)藬?shù)的15%。安保人員需持有《保安服務(wù)許可證》。

4.2治安巡邏

開(kāi)展治安巡邏，重點(diǎn)區(qū)域每2小時(shí)巡邏1次，并記錄《治安巡邏日志》。

5技術(shù)保障

5.1法律數(shù)據(jù)庫(kù)

法律咨詢處置工作組配備法律數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，包含《中國(guó)法律全文數(shù)據(jù)庫(kù)》及《司法案例庫(kù)》。

5.2技術(shù)支持

技術(shù)保障組負(fù)責(zé)法律數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)維護(hù)，確保系統(tǒng)可用性達(dá)99.9%。

6醫(yī)療保障

6.1急救保障

法律咨詢接待室配備急救箱，并配備1名持有《急救員證》的專兼職人員。

6.2醫(yī)療聯(lián)系

與就近醫(yī)院建立綠色通道，建立《醫(yī)療急救合作清單》。

7后勤保障

7.1人員餐飲

為應(yīng)急處置人員提供應(yīng)急餐飲保障，制定《應(yīng)急餐飲保障方案》。

7.2住宿保障

預(yù)留應(yīng)急住宿場(chǎng)所，滿足20人的住宿需求，并配備必要生活用品。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)致（GB/T29639-2020）》要求的基礎(chǔ)知識(shí)，以及法律咨詢事件應(yīng)急處置的專項(xiàng)技能。包括但不限于：1）應(yīng)急響應(yīng)流程與職責(zé)分工；2）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的合規(guī)要求；3）法律咨詢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法；4）證據(jù)固定與法律文書制作規(guī)范；5）輿情引導(dǎo)與媒體溝通技巧；6）應(yīng)急心理疏