第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急救援物資保障計劃實施預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類應急救援物資保障需求場景，涵蓋但不限于因設備故障導致的應急物資調(diào)配、自然災害引發(fā)的物資緊急采購、以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的物資儲備與調(diào)配。具體場景包括但不限于礦井突水事故的搶險救援物資保障、化工廠危化品泄漏事故的防護裝備與消防器材供應、以及大型建筑施工項目中的應急照明與臨時支護材料供應。事故等級劃分依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急條例》及行業(yè)標準AQ/T3052-2015，明確物資保障需求與響應級別的對應關(guān)系，確保物資調(diào)配的精準性與時效性。

2響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將應急響應分為四個等級：

（1）一級響應：適用于重大事故，如年產(chǎn)100萬噸煤礦發(fā)生突水事故，導致人員被困且可能引發(fā)區(qū)域性環(huán)境污染；或化工廠發(fā)生大型?；沸孤斐扇藛T傷亡且擴散范圍超過2公里。一級響應要求72小時內(nèi)完成應急物資的跨區(qū)域調(diào)撥，優(yōu)先保障生命救援裝備（如重型救生艇、呼吸器）與專業(yè)防護用品（如防化服、正壓式空氣呼吸器）。物資調(diào)配流程需啟動三級物流保障機制，協(xié)調(diào)供應鏈上下游企業(yè)緊急生產(chǎn)與運輸。

（2）二級響應：適用于較大事故，如中型礦山局部坍塌事故，被困人員不超過10人；或建筑工地發(fā)生坍塌，無人員傷亡但需緊急搶修。二級響應需在24小時內(nèi)完成應急物資的內(nèi)部調(diào)配，重點保障破拆工具（如液壓剪斷器、生命探測儀）與臨時支護材料（如鋼支撐、錨桿）。物資儲備倉庫需啟用快速響應機制，優(yōu)先滿足現(xiàn)場救援需求。

（3）三級響應：適用于一般事故，如設備輕微故障導致的應急物資需求，如搶修作業(yè)所需的臨時照明燈具、絕緣膠帶等。三級響應由車間級應急小組負責，4小時內(nèi)完成物資發(fā)放，無需跨部門協(xié)調(diào)。

（4）四級響應：適用于未造成人員傷亡的初期險情，如管道泄漏量小于5升。四級響應僅需班組級應急物資（如吸油棉、堵漏材料），由現(xiàn)場值班人員自行調(diào)配。分級響應的基本原則是“分級負責、快速響應、閉環(huán)管理”，確保物資保障與事故發(fā)展動態(tài)匹配。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立應急救援物資保障指揮部，實行總指揮負責制，下設物資保障中心，負責應急物資的統(tǒng)一管理、調(diào)配與監(jiān)督。指揮部構(gòu)成單位包括但不限于生產(chǎn)運行部、安全環(huán)保部、采購部、倉儲物流部、財務部及各主要生產(chǎn)車間。生產(chǎn)運行部為日常協(xié)調(diào)單位，安全環(huán)保部負責事故初判與物資需求審核，采購部負責緊急采購，倉儲物流部承擔物資儲備與運輸，財務部保障資金支持。各生產(chǎn)車間設立車間級物資保障小組，負責本區(qū)域應急物資的初步響應與補充。

2物資保障中心職責分工

物資保障中心下設四個專項工作組：

（1）1物資儲備組

構(gòu)成：由倉儲物流部牽頭，聯(lián)合安全環(huán)保部及各車間物資管理員組成。負責編制并維護應急物資儲備清單，清單涵蓋消耗品（如砂土、滅火器）與關(guān)鍵設備（如通風設備、排水泵），按ABC分類法管理，A類物資（如急救箱、呼吸器）庫存量不低于常規(guī)需求的150%，B類物資（如防護服、擔架）滿足30人用量的備用。定期開展庫存盤點（季度至少一次），對有失效風險的物資（如過期藥品、氣瓶）啟動預警機制。

（2）2物資調(diào)配組

構(gòu)成：由采購部牽頭，協(xié)同財務部及物流車隊組成。負責制定應急物資調(diào)配流程，明確跨部門協(xié)調(diào)路徑。當事故升級至二級響應時，48小時內(nèi)完成調(diào)撥需求確認，啟動供應商緊急響應清單（需提前三個月更新），優(yōu)先保障訂單交付時間小于6小時的物資（如特種密封材料、堵漏劑）。建立多級配送網(wǎng)絡，主干線運輸由自有物流團隊負責，次級線路可采購社會化應急運力。

（3）3采購執(zhí)行組

構(gòu)成：由采購部核心人員組成，需具備供應商管理資質(zhì)。負責緊急采購的商務談判與技術(shù)參數(shù)確認，遵循“同等條件下優(yōu)先本地供應商”原則，但涉及特殊資質(zhì)的物資（如防爆器材）必須符合GB3836標準。采購周期壓縮至常規(guī)流程的50%，對價格異常波動（漲幅超過20%）的物資需上報指揮部研判。

（4）4監(jiān)督評估組

構(gòu)成：由安全環(huán)保部牽頭，邀請內(nèi)部審計人員參與。負責對物資保障全流程的合規(guī)性檢查，包括采購記錄的完整性、運輸途中的損耗率（目標低于2%）及使用后的回收管理。每半年開展一次桌面推演，檢驗調(diào)配方案的可行性，針對發(fā)現(xiàn)的短板（如某類物資編碼不統(tǒng)一）提出改進建議。

各小組需建立會商機制，重大事故狀態(tài)下每日召開協(xié)調(diào)會，確保物資需求與供應的動態(tài)平衡。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守電話（代碼9001），由總值班室統(tǒng)一管理，確保全年無休。值班人員需經(jīng)應急響應培訓，具備初步信息研判能力，能即時記錄事故要素（時間、地點、性質(zhì)、初步影響）并啟動相應響應程序。同時配置應急信息接收專用郵箱（代碼EMERgency@），用于接收非緊急但需存檔的事故報告。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）信息接收：各生產(chǎn)區(qū)域設立兼職信息報告員，發(fā)生事故后10分鐘內(nèi)通過電話或內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如防爆對講機組網(wǎng)）向車間級應急小組報告。車間小組15分鐘內(nèi)核實關(guān)鍵信息（如人員被困數(shù)量、泄漏介質(zhì)類型及量級）并上報至生產(chǎn)運行部。

（2）內(nèi)部通報：生產(chǎn)運行部接報后30分鐘內(nèi)，通過企業(yè)內(nèi)部公告系統(tǒng)（如生產(chǎn)看板）、短信群發(fā)及部門例會同步通報至安全環(huán)保部、倉儲物流部及受影響部門。通報內(nèi)容包含事故簡報、預警級別及初步應對措施。安全環(huán)保部同步評估環(huán)境風險，必要時啟動外部報告程序。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

（1）報告流程：事故升級至二級響應時，由總指揮指定安全環(huán)保部負責人（責任人代碼SA01）在45分鐘內(nèi)首次報告，隨后每60分鐘更新處置進展。報告路徑為：本單位安全管理部門→集團安全生產(chǎn)委員會→省級應急管理部門。涉及環(huán)保事件需同步抄送生態(tài)環(huán)境部門。

（2）報告內(nèi)容：遵循“簡明扼要、要素齊全”原則，首報必須包含事故發(fā)生時間（精確至分鐘）、地點（經(jīng)緯度）、單位、事故類型、簡要經(jīng)過、已采取措施、潛在次生風險、報告人及聯(lián)系方式。后續(xù)報告補充救援進展、資源需求及預計處置時限。

（3）時限要求：一般事故（三級）3小時內(nèi)完成首報，較大事故（二級）45分鐘內(nèi)，重大事故（一級）15分鐘內(nèi)。特殊情況（如可能引發(fā)中毒）需立即報告。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

（1）通報方法：根據(jù)事故性質(zhì)選擇通報方式。環(huán)境污染類事故（如VOCs無組織排放）立即通過應急熱線（代碼9511）通報周邊社區(qū)、環(huán)保部門及下游企業(yè)；社會影響類事故（如公眾恐慌）通過官方媒體渠道發(fā)布統(tǒng)一口徑信息。

（2）通報程序：安全環(huán)保部建立外部關(guān)系清單，明確各相關(guān)部門的通報責任人及聯(lián)系方式。通報內(nèi)容需經(jīng)指揮部審核，確保準確性，并保留通話記錄或郵件憑證。涉及執(zhí)法部門時，提供符合《安全生產(chǎn)法》附件要求的調(diào)查報告格式初稿。

（3）責任人：事故初期由現(xiàn)場最高負責人（責任人代碼LOC01）對外聯(lián)絡，后期統(tǒng)一由指揮部指定專人負責，確保信息口徑一致。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序和方式

（1）程序啟動：事故信息經(jīng)初步核實后，由應急值守人員（責任人代碼9001）立即向應急領(lǐng)導小組（由單位主要負責人擔任總指揮）報告。領(lǐng)導小組在30分鐘內(nèi)完成信息研判，對照《生產(chǎn)安全事故應急響應分級》（GB/T29639）標準，確定響應級別?？傊笓]授權(quán)后，由生產(chǎn)運行部（責任人代碼PRO01）發(fā)布響應啟動令，同步通知各專項工作組進入待命狀態(tài)。

（2）自動啟動：針對設定閾值的事故類型，如化工廠儲罐區(qū)發(fā)生爆炸（超5級爆炸威力等效當量）、mine礦井水位上漲速率超過50mm/小時。一旦監(jiān)測系統(tǒng)觸發(fā)閾值，自動觸發(fā)一級響應，應急領(lǐng)導小組轉(zhuǎn)為監(jiān)督角色，由預設的應急指揮平臺自動發(fā)布指令。

（3）預警啟動：當事故信息表明可能突破當前級別但未達啟動條件時，如?；沸孤┝?噸以下且無擴散跡象，領(lǐng)導小組可決定啟動預警響應。預警響應由安全環(huán)保部（責任人代碼SA02）負責，發(fā)布黃色預警信號，要求相關(guān)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移至安全距離，并預置應急物資（如圍堵材料、檢測儀）至事故潛在區(qū)域。

2響應級別調(diào)整機制

響應啟動后，由指揮部成立現(xiàn)場評估組，每2小時對以下要素進行評估：

（1）事故參數(shù)：泄漏/坍塌范圍擴大率、毒物濃度變化（對比初始值）、人員傷亡新增情況。

（2）資源需求：現(xiàn)有物資能否滿足消耗速度，外部支援是否到達。

（3）控制能力：現(xiàn)有措施對事態(tài)的遏制效果，次生風險概率。

評估結(jié)果由現(xiàn)場評估組（責任人代碼EST01）匯總，提交領(lǐng)導小組決策。當事故參數(shù)惡化率超過30%、資源缺口達50%以上或出現(xiàn)新的重大次生風險時，必須提升響應級別；若事態(tài)得到有效控制且無惡化趨勢，可申請降級。級別調(diào)整令需重新發(fā)布并通報所有相關(guān)方。響應調(diào)整過程需記錄在案，作為預案修訂的依據(jù)。

五、預警

1預警啟動

（1）發(fā)布渠道：預警信息通過多種渠道同步發(fā)布。內(nèi)部渠道包括企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應急指揮平臺消息推送、車間級警報器及公告欄；外部渠道根據(jù)預警級別選擇，低級別預警（黃色）通過短信平臺向周邊社區(qū)及可能受影響的單位發(fā)送，高級別預警（橙色、紅色）同步向應急管理部門、環(huán)保部門及氣象部門報送，并利用合作媒體發(fā)布。

（2）發(fā)布方式：預警信息采用標準化格式，包含“注意危險”“立即撤離”“準備響應”等不同顏色編碼，明確風險類型（如氣體泄漏、水位上漲）、影響區(qū)域（經(jīng)緯度范圍）、潛在后果（人員疏散半徑、環(huán)境危害等級）及建議措施（如關(guān)閉門窗、佩戴防護用品）。發(fā)布時附帶應急咨詢電話（代碼9511）及處置進展查詢鏈接。

（3）發(fā)布內(nèi)容：預警信息需包含四要素：風險源描述（如設備故障類型）、擴散路徑預測（基于風向、水流模擬）、預警級別（參照GB21900）、響應準備要求（如物資預置點、避難場所指引）。針對化工行業(yè)特點，需特別標注危化品名稱（如苯乙烯）、危險特性（易燃易爆）及應急處置禁忌（如嚴禁用水撲救）。

2響應準備

預警啟動后，各專項工作組立即開展準備工作：

（1）隊伍準備：啟動人員集結(jié)程序，應急搶險隊（按專業(yè)分設如堵漏組、洗消組）進入待命狀態(tài)，確認成員通訊暢通，檢查個人防護裝備（PPE）完好性，重點檢查呼吸器氣瓶壓力（應大于19MPa）。

（2）物資準備：倉儲物流部（責任人代碼STO01）根據(jù)預警信息類型，啟動應急物資調(diào)配預案，優(yōu)先保障防護用品（如防化服、濾毒罐）、檢測儀器（如多參數(shù)氣體檢測儀）及關(guān)鍵設備（如防爆泵、應急照明）。物資清單需包含數(shù)量、存放位置及運輸工具。

（3）裝備準備：機電維修部檢查應急電源、排水系統(tǒng)、通風設備等關(guān)鍵裝備運行狀態(tài)，確保隨時可用。針對可能發(fā)生的次生事故，預部署堵漏材料（如快速固化劑）、消防器材（如干粉滅火器）至風險點周邊。

（4）后勤準備：保障部（責任人代碼LOG01）協(xié)調(diào)應急車輛（如救護車、運輸車）加滿油料，確保通訊設備（如衛(wèi)星電話、對講機）電量充足，并為集結(jié)人員提供必要生活保障（如飲水、簡易餐食）。

（5）通信準備：通信保障組（責任人代碼COM01）建立應急通信網(wǎng)絡，確保指揮部與現(xiàn)場、各小組之間的通信鏈路暢通，對可能中斷的區(qū)域（如事故影響區(qū)）準備備用通信設備（如無線電收發(fā)機）。

3預警解除

（1）解除條件：當監(jiān)測數(shù)據(jù)（如氣體濃度、水位）持續(xù)低于預警閾值且無再次上升趨勢，或風險源得到有效控制（如泄漏已完全堵住），或外部風險因素消失（如暴雨停止）時，由現(xiàn)場評估組（責任人代碼EST01）提出解除預警建議。

（2）解除要求：預警解除需經(jīng)應急領(lǐng)導小組（總指揮）批準后，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息。信息內(nèi)容包含解除時間、風險狀態(tài)評估結(jié)論及后期觀察要求。對于環(huán)境風險，需同時附上環(huán)保部門監(jiān)測確認的證明材料。

（3）解除責任人：預警解除指令由生產(chǎn)運行部（責任人代碼PRO01）簽發(fā)，并抄送安全環(huán)保部（責任人代碼SA02）備案。解除后需對響應準備期間的人員狀態(tài)、物資消耗進行總結(jié)，更新應急資源數(shù)據(jù)庫。

六、應急響應

1響應啟動

（1）級別確定：應急領(lǐng)導小組根據(jù)事故信息接收、核實后的要素（時間、地點、性質(zhì)、傷亡、影響范圍、可控性），結(jié)合《生產(chǎn)安全事故應急響應分級》標準，在60分鐘內(nèi)確定響應級別。例如，化工廠罐區(qū)火災，伴有人員傷亡且火勢蔓延速度超過0.5米/分鐘，初步判定為二級響應。

（2）啟動程序：總指揮簽發(fā)《應急響應啟動令》后，立即開展以下工作：

①召開應急指揮部第一次會議，明確總指揮、副總指揮及各小組職責，啟動應急廣播系統(tǒng)發(fā)布指令。

②安全環(huán)保部（責任人代碼SA02）在45分鐘內(nèi)完成事故信息首次上報，后續(xù)每30分鐘更新處置進展，內(nèi)容符合GB/T29639附錄B要求。

③資源協(xié)調(diào)組（責任人代碼RES01）啟動內(nèi)外部資源調(diào)配程序，內(nèi)部優(yōu)先調(diào)用單位應急隊伍，外部通過應急平臺（代碼EMA）向鄰近企業(yè)和社會救援力量發(fā)布需求信息。

④信息公開組（責任人代碼PIO01）根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，向公眾發(fā)布初步事故信息，明確影響范圍及防護建議。

⑤財務部（責任人代碼FIN01）準備應急資金，確保物資采購、運輸及外部救援費用及時到位。

2應急處置

（1）現(xiàn)場管控：設立事故現(xiàn)場警戒區(qū)，由現(xiàn)場應急小組（責任人代碼LOC01）拉設警戒線，禁止無關(guān)人員進入。根據(jù)事故類型劃分疏散區(qū)域，明確疏散路線（需避開潛在次生風險點），并安排專人引導至集合點。

（2）人員搜救：救援隊伍佩戴空氣呼吸器（SCBA）或長管呼吸器，攜帶生命探測儀，在確認現(xiàn)場環(huán)境安全（毒物濃度低于MAC值）后，按照“先重后輕、先近后遠”原則開展搜救。對化工事故，需先進行洗消處理再轉(zhuǎn)移傷員。

（3）醫(yī)療救治：醫(yī)療救護組（責任人代碼MED01）設置臨時救治點，對傷員進行分類處置。中毒傷員需使用洗消設備（如洗眼器、淋浴器）進行緊急處理，并使用拮抗劑（如納洛酮）進行對癥治療。重傷員立即聯(lián)系外部醫(yī)療機構(gòu)（代碼EMS）進行轉(zhuǎn)運。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組（責任人代碼MON01）攜帶便攜式檢測儀，實時監(jiān)測空氣中有害物質(zhì)濃度（如VOCs、H2S）、水體pH值及溫度，數(shù)據(jù)每15分鐘上報指揮部，為處置決策提供依據(jù)。

（5）技術(shù)支持：技術(shù)專家組（責任人代碼TEC01）分析事故機理，提供處置方案建議。例如，針對油品泄漏，推薦圍堵材料類型（如吸油氈）、收集設備（如吸油盤）及回收工藝。

（6）工程搶險：搶險隊伍根據(jù)險情性質(zhì)，采取相應措施。如礦井突水，需啟動排水設備（如水泵），同時進行巷道加固（如噴射混凝土）；化工廠泄漏，需使用堵漏材料（如快速固化劑）進行封堵。

（7）環(huán)境保護：環(huán)保組（責任人代碼EPA01）設置集污設施（如圍堰、吸油桶），防止污染物擴散。事故結(jié)束后，開展環(huán)境檢測（如土壤、水體采樣），直至指標恢復至GB3095標準限值。

（8）人員防護：所有現(xiàn)場人員必須佩戴與風險等級匹配的防護用品。爆炸風險區(qū)域需佩戴防爆型呼吸器，有毒氣體環(huán)境需佩戴自給式空氣呼吸器，接觸危險化學品需穿戴防化服、耐酸堿手套。防護裝備使用前需檢查有效期及性能。

3應急支援

（1）外部支援請求：當本單位資源無法控制事態(tài)發(fā)展（如火勢失控、傷亡人數(shù)超過30人），由指揮部（責任人代碼CMD01）指派專人通過應急平臺或?qū)Ｓ秒娫挘ùa9511）向鄰近企業(yè)、政府救援力量（如消防救援、醫(yī)療急救）發(fā)出支援請求。請求內(nèi)容包含事故簡報、需求資源清單（如大型消防車、直升機）、現(xiàn)場聯(lián)系方式。

（2）聯(lián)動程序：外部救援力量抵達后，由指揮部指定專人（責任人代碼LIA01）負責對接，提供現(xiàn)場情況說明、交通指引及危險點提示。遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責”原則，明確外部力量指揮級別及協(xié)作范圍。

（3）指揮關(guān)系：一般由本單位總指揮擔任現(xiàn)場總指揮，若外部力量級別高于本單位，則由其指定指揮官接管指揮權(quán)。指揮部設立聯(lián)合指揮組，負責協(xié)調(diào)行動、信息共享及資源整合。外部力量離開前，需進行工作交接。

4響應終止

（1）終止條件：當事故現(xiàn)場得到完全控制（如明火熄滅、泄漏已封堵）、所有傷亡人員得到妥善處置、環(huán)境風險已消除（污染物濃度低于標準限值且持續(xù)達標）、無次生事故發(fā)生，且經(jīng)專家組評估確認后，可申請終止應急響應。

（2）終止要求：由現(xiàn)場指揮部（責任人代碼CMD01）提出終止建議，經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準后，發(fā)布《應急響應終止令》。終止令需明確終止時間、善后處置要求及后續(xù)工作安排。

（3）終止責任人：應急終止令由總指揮簽發(fā)，并通報所有相關(guān)單位及外部救援力量。安全環(huán)保部（責任人代碼SA02）負責整理應急過程記錄，評估響應效果，形成總結(jié)報告，作為預案修訂的輸入。

七、后期處置

1污染物處理

（1）事故現(xiàn)場污染物得到初步控制后，由環(huán)保組（責任人代碼EPA01）制定專項處置方案，明確污染物類型（如油類、重金屬、酸性物質(zhì)）、污染范圍及處理技術(shù)。對于化工事故，需依據(jù)《危險化學品環(huán)境應急資源名錄》選擇合適的處置方法，如物理方法（吸附、圍堵）、化學方法（中和）或生物方法（植物修復）。

（2）處置過程需設置臨時收集點，防止污染物二次擴散。對于土壤污染，需進行土壤檢測（如重金屬含量、pH值），并根據(jù)污染程度采取土壤淋洗、固化/穩(wěn)定化或異位修復措施。水體污染需設置攔截設施，控制污染水流向，必要時采取曝氣、投放絮凝劑等手段凈化。

（3）廢棄物處置需符合《國家危險廢物名錄》要求，委托有資質(zhì)的單位進行無害化處理或資源化利用，并全程記錄處置過程，留存處理憑證。

2生產(chǎn)秩序恢復

（1）事故影響區(qū)域的安全評估：由安全環(huán)保部（責任人代碼SA02）牽頭，聯(lián)合技術(shù)專家組（責任人代碼TEC01），對事故區(qū)域及受影響設備進行安全檢查，確認隱患消除后方可恢復生產(chǎn)。評估內(nèi)容包括設備結(jié)構(gòu)完整性、電氣系統(tǒng)安全性、工藝參數(shù)合規(guī)性等。

（2）分步恢復生產(chǎn)：根據(jù)評估結(jié)果，制定生產(chǎn)恢復方案，采取“先易后難、先關(guān)鍵后一般”原則。優(yōu)先恢復核心裝置運行，同步調(diào)試輔助系統(tǒng)，確保滿足安全環(huán)保要求?；謴瓦^程中加強設備監(jiān)控，設置臨時報警點，嚴格操作規(guī)程。

（3）產(chǎn)能恢復跟蹤：生產(chǎn)運行部（責任人代碼PRO01）負責跟蹤各環(huán)節(jié)恢復進度，建立產(chǎn)能恢復時間表，并定期向指揮部匯報。對于因事故導致的長期停產(chǎn)，需制定專項檢修計劃，同步開展設備更新或技術(shù)改造。

3人員安置

（1）受傷人員康復：醫(yī)療救護組（責任人代碼MED01）與醫(yī)療機構(gòu)對接，為傷員提供康復指導及心理援助。對于需要長期治療的人員，協(xié)調(diào)家屬探視事宜，并提供必要的經(jīng)濟補助。

（2）疏散人員返回：警戒解除后，由后勤保障部（責任人代碼LOG01）統(tǒng)計受影響人員（如周邊居民、員工）信息，在確保安全的前提下，安排其有序返回住所或工作崗位。提供必要的過渡性安置（如臨時住所、生活物資）。

（3）心理疏導：組織專業(yè)心理咨詢師（責任人代碼PSY01）開展心理援助活動，重點針對參與救援人員及受事故影響嚴重的員工，進行心理干預，預防群體性心理問題。建立心理援助熱線，提供長期支持。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：設立應急通信保障組（責任人代碼COM01），由通信部門牽頭，聯(lián)合信息中心人員組成。建立應急通信聯(lián)絡表，包含指揮部成員、各專項工作組負責人、現(xiàn)場應急小組、外部協(xié)作單位（如應急管理部門、消防救援）及重要供應商的聯(lián)系方式。聯(lián)絡表按部門分類，并標注聯(lián)系方式類型（電話、對講機頻道、衛(wèi)星電話短號）。

（2）聯(lián)系方式和方法：內(nèi)部通信優(yōu)先保障企業(yè)專網(wǎng)和應急廣播系統(tǒng)，外部通信準備多種渠道，包括公共電話網(wǎng)、專用應急線路（如IPRave平臺）、衛(wèi)星通信設備（如海事衛(wèi)星電話、北斗短報文）。對講機需設置多個頻道組，分別用于指揮部與現(xiàn)場、現(xiàn)場各小組之間通信。建立短信群發(fā)機制，用于向內(nèi)部人員發(fā)布緊急指令。

（3）備用方案：制定通信中斷時的備用方案。對于關(guān)鍵指揮節(jié)點，配備便攜式自組網(wǎng)設備（如SATURN），實現(xiàn)多節(jié)點互聯(lián)。對于無法使用有線或無線通信的區(qū)域，準備應急電源（如UPS）和備用電池組，確保關(guān)鍵設備（如對講機、衛(wèi)星電話）持續(xù)工作。定期開展通信設備測試，確保電池電壓和信號強度達標。

（4）保障責任人：通信保障組負責人（責任人代碼COM02）負責日常通信設備維護和聯(lián)絡表更新，確保所有聯(lián)系方式準確有效。每季度組織一次通信演練，檢驗備用方案的可行性。

2應急隊伍保障

（1）人力資源：建立應急人力資源庫，包含內(nèi)部外部各類應急力量。內(nèi)部力量包括：專業(yè)應急救援隊（如?；诽幹藐?、礦山救援隊、醫(yī)療救護隊），隊員需持證上崗，定期進行技能培訓和考核；兼職應急救援隊員（如各部門骨干員工），負責初期響應和輔助處置。外部力量包括：協(xié)議應急救援隊伍（如社會化消防、醫(yī)療救援公司），需簽訂合作協(xié)議，明確服務范圍、響應時限和費用標準；政府救援力量（如消防救援支隊、專業(yè)應急救援隊），作為備選力量。

（2）專家支持：組建應急專家?guī)欤w安全、環(huán)保、醫(yī)療、法律、技術(shù)等領(lǐng)域，專家需具備高級職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格。事故發(fā)生后，由指揮部根據(jù)需要邀請專家參與現(xiàn)場研判和技術(shù)支持。定期組織專家會商，評估預案的適用性。

（3）隊伍管理：應急管理部門（責任人代碼SA01）負責應急隊伍的日常管理和培訓，制定年度訓練計劃，包含桌面推演、實戰(zhàn)演練和技能比武。演練需覆蓋不同事故場景（如爆炸、泄漏、火災），檢驗隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和裝備適用性。

3物資裝備保障

（1）物資和裝備清單：編制應急物資裝備清單，詳細列出一類、二類、三類應急物資（按重要性和使用頻率分類）。清單包含物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、存放位置（庫房編號、貨架號）、運輸要求（如需專用車輛、溫濕度控制）、使用條件（如操作規(guī)程、環(huán)境限制）及更新補充時限（如每半年檢查一次、每年補充一次）。

（2）管理責任人及其聯(lián)系方式：明確各類物資裝備的管理責任人，建立“一物一人”責任制。例如，呼吸器由倉儲物流部指定專人管理（責任人代碼WEA01），防化服由各車間指定兼職管理員（責任人代碼WEA02）。責任人需掌握物資的維護保養(yǎng)知識和應急處置使用方法，并留有聯(lián)系方式。

（3）臺賬建立：建立應急物資裝備電子臺賬，記錄物資的入庫、出庫、使用、維護、報廢等全過程信息。臺賬需與實物相符，并設置預警功能，當庫存低于最低標準時自動提示補充。定期開展清點核驗，確保物資可用性。對于特殊裝備（如大型挖掘機、搶險車輛），需制定專項維護保養(yǎng)計劃，并確保保險有效。

九、其他保障

1能源保障

（1）建立應急能源供應方案，確保事故期間關(guān)鍵設備供電。對重要負荷（如通風系統(tǒng)、排水泵、應急照明、通信設備）實行雙路供電或配備備用發(fā)電機（功率應滿足總計算負荷的120%）。定期測試發(fā)電機啟動性能和輸出電壓，確保隨時可用。

（2）儲備應急燃料（如柴油、汽油），數(shù)量應滿足72小時發(fā)電機運行需求。指定專人管理燃料儲備，定期檢查油品質(zhì)量和儲存設施安全。對于化工行業(yè)，需特別考慮防爆型發(fā)電機。

（3）制定應急拉電程序，當自備電源不足時，由電氣車間（責任人代碼ELE01）向電網(wǎng)管理部門申請臨時用電，并設置安全警示措施。

2經(jīng)費保障

（1）設立應急專項經(jīng)費，納入單位年度預算，專項用于應急物資儲備、裝備購置、培訓演練及事故處置。經(jīng)費額度根據(jù)風險評估結(jié)果（如年事故發(fā)生概率、潛在經(jīng)濟損失）確定，原則上不低于單位年安全生產(chǎn)投入的10%。

（2）建立應急經(jīng)費快速審批機制，指揮部可根據(jù)事故等級，直接授權(quán)財務部門（責任人代碼FIN01）動用一定額度（如50萬元）的應急資金，超出額度需逐級上報批準。

（3）財務部門需建立應急支出臺賬，對每一筆支出進行登記和審計，確保資金使用合規(guī)透明。事故結(jié)束后，編制經(jīng)費使用報告，納入后期處置總結(jié)。

3交通運輸保障

（1）組建應急運輸隊伍，配備應急車輛（如救護車、消防車、運輸車），并配備備用車輛。車輛需定期維護保養(yǎng)，確保處于良好狀態(tài)。明確駕駛員應急駕駛培訓要求，熟悉應急路線和事故現(xiàn)場通行規(guī)則。

（2）規(guī)劃應急運輸路線圖，避開易擁堵區(qū)域和潛在次生風險點。與周邊單位簽訂應急交通互助協(xié)議，共享運輸資源。事故發(fā)生時，交通保障組（責任人代碼LOG01）負責協(xié)調(diào)車輛調(diào)度，確保人員、物資、傷員能夠快速轉(zhuǎn)運。

（3）對于大型事故，需提前向交通管理部門（代碼TMG）通報運輸需求，必要時請求開辟綠色通道或?qū)嵤┡R時交通管制。

4治安保障

（1）事故發(fā)生后，由安保部門（責任人代碼SEC01）負責現(xiàn)場警戒和秩序維護，設立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入。配備必要的安保裝備（如對講機、警棍、照明設備）。

（2）制定與公安機關(guān)（代碼POL）的聯(lián)動方案，事故升級至一定程度時，請求公安機關(guān)協(xié)助維持社會秩序、疏導交通、保護現(xiàn)場或進行治安巡邏。

（3）安保部門需對員工進行治安防范培訓，提高應對群體性事件的能力。事故期間，指定專人負責與外部媒體溝通，防止不實信息傳播。

5技術(shù)保障

（1）建立應急技術(shù)支持網(wǎng)絡，邀請外部技術(shù)專家（責任人代碼TEC01）作為顧問，提供遠程或現(xiàn)場技術(shù)指導。對于復雜事故（如化工連續(xù)反應失控），需及時調(diào)取相關(guān)技術(shù)資料（如工藝手冊、化學品安全技術(shù)說明書）。

（2）配備應急技術(shù)裝備（如便攜式分析儀器、模擬計算軟件），用于事故原因分析、處置方案制定和效果評估。定期組織技術(shù)研討，更新技術(shù)知識庫。

（3）與科研院所、高校建立合作關(guān)系，針對行業(yè)共性技術(shù)難題開展研究，提升應急處置的技術(shù)支撐能力。

6醫(yī)療保障

（1）設立現(xiàn)場臨時醫(yī)療點，配備常用藥品、急救設備和消毒用品。指定兼職醫(yī)務人員（責任人代碼MED02）負責急救處理，并掌握危重傷員轉(zhuǎn)運要求。

（2）與就近醫(yī)院（代碼HOS）簽訂急救協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程、綠色通道和費用結(jié)算方式。儲備應急藥品（如抗生素、解毒劑），種類和數(shù)量應滿足30人用量。

（3）開展急救技能培訓，確保應急小組成員掌握心肺復蘇、止血包扎、燒傷處理等基本急救技術(shù)。對于化工事故，需特別培訓中毒急救知識。

7后勤保障

（1）設立應急后勤保障點，儲備食品、飲用水、床鋪等生活物資，滿足集結(jié)人員至少72小時的生存需求。指定專人（責任人代碼LOG01）負責后勤保障，確保物資及時供應。

（2）制定人員臨時安置方案，確定應急避難場所（如空曠廠房、會議中心），配備必要的保暖、防雨用品。對于需要長期安置的人員，協(xié)調(diào)住宿和餐飲問題。

（3）保障通訊、交通、餐飲等服務的連續(xù)性，對于參與救援的外部人員，提供必要的食宿和交通協(xié)助。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容覆蓋應急預案全要素，包括但不限于應急響應流程、職責分工、信息報告規(guī)范、警戒疏散要求、人員搜救技術(shù)（如搜索模式選擇、生命探測儀使用）、醫(yī)療救護知識（如急救技能、中毒急救原則）、現(xiàn)場監(jiān)測方法（如氣體檢測儀讀數(shù)解讀）、工程搶險技術(shù)（如堵漏工藝、支撐體系搭建）、環(huán)境保護措施（如污染物圍控、環(huán)境監(jiān)測布點）、個人防護要求（如PPE選擇與佩戴